1、生產安全事故應急預案生產安全事故應急預案 編制、評審、備案相關知識編制、評審、備案相關知識目錄一、法律以及二、應急預案的編制三、應急預案的評審四、應急預案的備案五、應急預案的演練與修訂一、法律依據 國家安全生產監督管理總局令（第17號）生產安全事故應急預案管理辦法已經2009年3月20日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。云南省安全生產監督管理局公告(第8號)云南省安全生產應急預案管理辦法（暫行）已經2008年10月9日省安全生產監督管理局第7次局長辦公會通過，現予公布，自2009年1月1日施行。生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T
2、9002-2006）。國家安全監管總局辦公廳關于印發生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）的通知（安監總廳應急200973號）。二、應急預案的編制應急預案的編制應當符合下列基本要求：（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；（二）結合本單位的安全生產實際情況；（三）結合本單位的危險性分析情況；（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本單位的應急工作要求；（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（八）預案內容與相關應急預案相互銜接二、應急預案的編制生產經
3、營單位應當根據有關法律、法規和生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。二、應急預案的編制綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和
4、注意事項等內容。二、應急預案的編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。三、應急預案的評審 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產經營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。三、應急預案的評審（一）形式評審。依據導則和有關行業規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言
5、文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求，見附件1。附件 1應急預案形式評審表應急預案形式評審表三、應急預案的評審（二）要素評審。依據國家有關法律法規、導則和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內容及要求，見附件2、附件3、附件4、附件5。附件 2綜合應
6、急預案要素評審表綜合應急預案要素評審表（續上表）附件 3專項應急預案要素評審表專項應急預案要素評審表附件 4現場處置方案要素評審表現場處置方案要素評審表附件 5 應急預案附件要素評審表應急預案附件要素評審表三、應急預案的評審評審程序評審程序應急預案編制完成后，生產經營單位應在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評審。（一）評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案及有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員。（二）組織評審。評審工作應由生產經營單位主要負責人或主管安全生產工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應符合生產安全事故應急預案管理辦法要求。生產經營規模小、人員
7、少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。三、應急預案的評審（三）修訂完善。生產經營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產經營單位應組織有關部門對應急預案重新進行評審。（四）批準印發。生產經營單位的應急預案經評審或論證，符合要求的，由生產經營單位主要負責人簽發。三、應急預案的評審關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。這些要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應
8、急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合生產經營單位實際和有關規定要求。一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。這些要素不涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。三、應急預案的評審應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結合生產經營單位工作實際，按照導則和有關行業規范，從以下七個方面進行評審。（一）合法性。符合有關法律、法規、規章和標準，以及有關部門和上級單位規范性文件要求。（二）完整性。具備導則所規定的各項要素。（三）針對性。緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。（四）實用性。切合本單位工作實際，
9、與生產安全事故應急處置能力相適應。（五）科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理。（六）操作性。應急響應程序和保障措施等內容切實可行。（七）銜接性。綜合、專項應急預案和現場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。四、應急預案的備案備案權限：與省安全監管局簽訂安全生產責任狀的中央駐滇企業和省屬企業編制的綜合應急預案和專項應急預案，報省安全監管局備案，同時抄送所在地州、市安全監管局。其下屬的分公司、子公司、二級單位和州、市屬企業編制的綜合應急預案和專項應急預案，報所在地州、市安全監管局備案，同時抄送所在地縣（市、區）安全監管局。四、應急預案的備案生產經營單位申請應急預案備案
10、，應當提交以下材料：1.生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（1式3份）。按照國家安全生產應急救援指揮中心關于印發生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表和生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表的通知（應指信息20096號）統一印制樣式（在國家安全監管總局網站下載）。2.生產經營單位生產安全事故應急預案評審表及評審紀要（1式3份）。按照生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）（安監總廳應急200973號）的要求，生產經營單位邀請有關專家、主管部門、安全監管部門等對預案進行要素評審，形成評審書面紀要并附專家名單，填寫生產經營單位生產安全事故應急預案評審表（見附件）并簽章。3.
11、應急預案文本。4.應急預案電子文檔（word格式）。填表人：填表人：聯聯系系電話電話：編編制制單單位：（蓋章）位：（蓋章）生產經營單位生產事故應急救援預案評審表生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表五、應急預案演練與修訂生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。五、應急預案演練與修訂有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；謝謝！謝謝！
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