1、事故應急預案的管理事故應急預案的管理一、為什么要編制事故應急預案一、為什么要編制事故應急預案1、法律、法規有要求、法律、法規有要求（1 1）安全生產法安全生產法第十七條第十七條 （五）（五）組織制定并實施組織制定并實施本單位本單位的生產安全事故應急救援預案；的生產安全事故應急救援預案；（2 2）生產安全事故應急預案管理辦法生產安全事故應急預案管理辦法（第（第1717號令）號令）第七條第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和生產經營單位應當根據有關法律、法規和生產生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、

2、危險性分析情況和可），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。能發生的事故特點，制定相應的應急預案。2、對于企業意義重大、對于企業意義重大 能夠最大程度地減少突發事件及其造成的損害，維護能夠最大程度地減少突發事件及其造成的損害，維護企業穩定。企業穩定。平時聽過學過平時聽過學過遇險有勇有謀遇險有勇有謀二、二、應急預案的編制基本要求應急預案的編制基本要求（1 1）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；（2 2）結合本地區、本部門、本單位的）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況安全生產實際情況；（3 3）結合本地

3、區、本部門、本單位的）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況危險性分析情況；（4 4）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；施；（5 5）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；急能力相適應；（6 6）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；本單位的應急工作要求；（7 7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（8 8）預案內容與

4、相關應急預案相互銜接。）預案內容與相關應急預案相互銜接。三、應急預案分類三、應急預案分類（4大類）大類）1、按行政區域分、按行政區域分（1 1）國家預案；（）國家預案；（2 2）省預案；）省預案；（3 3）市預案；）市預案；（4 4）企業預案）企業預案2、按責任主體分、按責任主體分 （1 1）政府預案；（）政府預案；（2 2）企業預案）企業預案3、按災害種類、按災害種類 （1 1）自然災害；（）自然災害；（2 2）事故災難）事故災難 （3 3）突發衛生事件；（）突發衛生事件；（4 4）突發社會事）突發社會事件件綜合綜合預案預案?；；瘜ｍ棇ｍ楊A案預案防臺防臺風專風專項預項預案案消防消防專項專項

5、預案預案現場現場預案預案1現場現場預案預案2現場現場預案預案n4、按功能類別、按功能類別 （1 1）綜合預案；）綜合預案；（2 2）專項預案；）專項預案；（3 3）現場處置方）現場處置方案案1、核心內容、核心內容:（1 1）明確可能的事故及后果；）明確可能的事故及后果；（2 2）應急各方的職責；）應急各方的職責；（3 3）應急資源（人員、設備、設施、物資、經費保障）；）應急資源（人員、設備、設施、物資、經費保障）；（4 4）應急措施；）應急措施；（5 5）應急行動的指揮與協調；）應急行動的指揮與協調；（6 6）現場恢復）現場恢復（7 7）其他，（如應急教育、培訓、訓練、演習、預案的管）其他，（

6、如應急教育、培訓、訓練、演習、預案的管 理、法律法規的要求等。）理、法律法規的要求等。）四、應急預案的核心內容和要素四、應急預案的核心內容和要素2、應急預案的核心要素、應急預案的核心要素:預案發布令預案發布令應急機構署名頁應急機構署名頁方針與原則方針與原則危險分析危險分析應急資源應急資源機構與職責機構與職責教育、訓練與演習教育、訓練與演習與其他預案關系與其他預案關系互助協議互助協議預案管理預案管理術語與定義術語與定義法規及參考文獻法規及參考文獻3、基本預案、基本預案 由由最最高高職職位位負負責責人人簽簽署署，可可援援引引國國家家、地地方方相相應應法法規規依依據據和和授授權權規規定定，宣宣布布預

7、預案案生生效效。其其目目的的是是要要明明確確實實施施應應急急預預案案的的合合法法授授權，保證應急預案的權威性和強制性。權，保證應急預案的權威性和強制性。在在預預案案發發布布令令中中，最最高高職職位位負負責責人人應應表表明明其其對對應應急急工工作作的的支支持持，并并督督促促各各部部門門完完善善部門準操作程序，做好各項應急準備工作。部門準操作程序，做好各項應急準備工作。由各部門及其負責人的簽名，表明其對由各部門及其負責人的簽名，表明其對應急預案編制的參與和對有效實施應急預案應急預案編制的參與和對有效實施應急預案所規定的職責的承諾。所規定的職責的承諾。體體現現優優先先原原則則：如如保保護護人人員員安

8、安全全優優先先，防防止止和和控控制制事事故故蔓蔓延延優優先先，保保護護環環境境優優先先。以以及及預預防防為為主主、常常備備不不懈懈、高高效效協協調調以以及及持持續改進的思想。續改進的思想。列出應急預案所針對的事故列出應急預案所針對的事故 或緊急情或緊急情況況 類型、適用的范圍和救援目標。類型、適用的范圍和救援目標。預案發布令預案發布令應急機構署名頁應急機構署名頁方針與原則方針與原則危險分析危險分析應急資源應急資源機構與職責機構與職責教育、訓練與演習教育、訓練與演習與其他預案關系與其他預案關系互助協議互助協議預案管理預案管理術語與定義術語與定義法規及參考文獻法規及參考文獻 簡要列出危險分析的結果

9、以及當地的地理、簡要列出危險分析的結果以及當地的地理、氣象、人文等有關信息。氣象、人文等有關信息。主主要要危危險險物物質質的的種種類類、數數量量及及特特性性，包包括括量量大大或或使用范圍廣的危險物質；使用范圍廣的危險物質；重大危險源的數量及分布；重大危險源的數量及分布；工藝危險性分析；工藝危險性分析；危險物質運輸路線分布；危險物質運輸路線分布；潛在的重大事故類型、影響區域及后果；潛在的重大事故類型、影響區域及后果；區域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；區域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常常年年季季節節性性的的風風向向、風風速速、氣氣溫溫、雨雨量量及及其其他他可可能對事故造成影響

10、的氣象條件；能對事故造成影響的氣象條件；重要保護目標的劃分與分布情況。重要保護目標的劃分與分布情況。有關危險分析的詳細情況可提供相應的附件。有關危險分析的詳細情況可提供相應的附件。預案發布令預案發布令應急機構署名頁應急機構署名頁方針與原則方針與原則危險分析危險分析應急資源應急資源機構與職責機構與職責教育、訓練與演習教育、訓練與演習與其他預案關系與其他預案關系互助協議互助協議預案管理預案管理術語與定義術語與定義法規及參考文獻法規及參考文獻1.1.對對應應急急資資源源管管理理、調調度度、經經費費保保障障、政政策策等等方面作出相應的規定方面作出相應的規定2.2.描描述述可可用用的的應應急急資資源源情

11、情況況及及其其來來源源的的總總體體情情況，包括：況，包括：應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況各種重要應急設備、物資的準備情況；各種重要應急設備、物資的準備情況；上級救援機構或鄰域可用的應急資源。上級救援機構或鄰域可用的應急資源。有關應急資源的詳細情況可提供相應的附件。有關應急資源的詳細情況可提供相應的附件。預案發布令預案發布令應急機構署名頁應急機構署名頁方針與原則方針與原則危險分析危險分析應急資源應急資源機構與職責機構與職責教育、訓練與演習教育、訓練與演習與其他預案關系與其他預案關系互助協議互助協議預案管理預案管理術語與定義術語與定義法規及參考文獻

12、法規及參考文獻領導和管理機構領導和管理機構負責維護應急救援體系正常運轉的部門，全負責維護應急救援體系正常運轉的部門，全面負責應急工作的監督管理。面負責應急工作的監督管理。應急中心應急中心迅速獲取、顯示、分析、預測、傳遞有關信迅速獲取、顯示、分析、預測、傳遞有關信息，提供通訊聯絡手段，統一調配應急資源。息，提供通訊聯絡手段，統一調配應急資源。是調度指揮、網絡與通訊、監控、數據、信息是調度指揮、網絡與通訊、監控、數據、信息發布的集合體。發布的集合體。應急總指揮和副總指揮應急總指揮和副總指揮各應急有關部門各應急有關部門預案發布令預案發布令應急機構署名頁應急機構署名頁方針與原則方針與原則危險分析危險分

13、析應急資源應急資源機構與職責機構與職責教育、訓練與演習教育、訓練與演習與其他預案關系與其他預案關系互助協議互助協議預案管理預案管理術語與定義術語與定義法規及參考文獻法規及參考文獻規規定定相相應應的的內內容容、方方式式、頻頻次次、效效果果評估及其負責部門等評估及其負責部門等公眾教育：公眾教育：潛在重大危險、事故的性質與危害；事故警潛在重大危險、事故的性質與危害；事故警報與公告的含義；疏散路線和程序；報與公告的含義；疏散路線和程序；自救與互救基本知識，簡易消毒方法等；自救與互救基本知識，簡易消毒方法等；在污染區行動時必須遵守的規則。在污染區行動時必須遵守的規則。應急訓練：應急訓練：基礎培訓、專業訓

14、練、戰術訓練等?；A培訓、專業訓練、戰術訓練等。應急演習：應急演習：形式：桌面演習，實戰模擬演習。形式：桌面演習，實戰模擬演習。規模：單項演習、組合演習、全面演習規模：單項演習、組合演習、全面演習 應充分發揮志愿者隊伍和社會力量在人員救應充分發揮志愿者隊伍和社會力量在人員救助、協助發出警報、疏散安置、維護秩序、物資助、協助發出警報、疏散安置、維護秩序、物資運輸等方面的重要作用。運輸等方面的重要作用。預案發布令預案發布令應急機構署名頁應急機構署名頁方針與原則方針與原則危險分析危險分析應急資源應急資源機構與職責機構與職責教育、訓練與演習教育、訓練與演習與其他預案關系與其他預案關系互助協議互助協議預

15、案管理預案管理術語與定義術語與定義法規及參考文獻法規及參考文獻列出有關正式助協議，明確可提供的列出有關正式助協議，明確可提供的互助力量（消防、醫療、檢測）、物互助力量（消防、醫療、檢測）、物資、設備、技術等及其聯絡方式。資、設備、技術等及其聯絡方式。明明確確預預案案的的制制定定、修修改改、更更新新、審審查、批準的規定與程序；查、批準的規定與程序；建建立立預預案案的的修修改改記記錄錄，包包括括修修改改日日期、已修改的頁碼、簽名等；期、已修改的頁碼、簽名等；建立預案的發放登記記錄；建立預案的發放登記記錄；4、應急功能設置、應急功能設置接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急

16、公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復針對每一應急功能，明確：針對每一應急功能，明確：負責部門和支持部門；負責部門和支持部門；目標和任務要求；目標和任務要求；所針對的形勢和可能的意外情況；所針對的形勢和可能的意外情況；行動程序；行動程序；資源。資源。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共

17、關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復建立接警和事故通報程序建立接警和事故通報程序（1 1）24小時報警（應急響應）電話小時報警（應急響應）電話（2 2）準確接警）準確接警 可預先設計和準備事故基本信息表，以快速可預先設計和準備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息獲取所需的事故信息，明確事故地點、類型、涉明確事故地點、類型、涉及的危險物質、傷亡情況、范圍和事態控制情況及的危險物質、傷亡情況、范圍和事態控制情況等；等；（3 3）初始啟動）初始啟動 將事故信息迅速通報給有關人員、當地及上將事故信息迅速通報給有關人員、當地及上級有關應急部門、

18、政府機構、相鄰地區等。級有關應急部門、政府機構、相鄰地區等。列出所有通知對象的電話清單或無線頻率。列出所有通知對象的電話清單或無線頻率。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復日期和時間；日期和時間；接收人員的姓名；接收人員的姓名；現場聯系人姓名和電話；現場聯系人姓名和電話；事故發生時間，位置（部位）；事故發生時間，位置（部位）；事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災）；

19、事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災）；對健康可能的影響對健康可能的影響/緊急醫療信息；緊急醫療信息；傷亡人數及發生位置；傷亡人數及發生位置；現場援救情況？是否需要援救？現場援救情況？是否需要援救？現場人員及周圍人口；現場人員及周圍人口；泄漏物質的名稱或危險物品名號，并盡可能提供下列內容：泄漏物質的名稱或危險物品名號，并盡可能提供下列內容：是否可以獲得材料安全數據說明書（是否可以獲得材料安全數據說明書（MSDSMSDS）；）；載貨清單、運輸發貨運單；載貨清單、運輸發貨運單；托運人、制造商是誰；托運人、制造商是誰；容器類型（例如，卡車、機動軌道車、管道、圓筒）；容器類型（例如，卡車、機動軌道車、管道

20、、圓筒）；標志、標簽信息。標志、標簽信息。物質的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；物質的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；物質目前的物理狀態（例如，氣態、液態、固態）；物質目前的物理狀態（例如，氣態、液態、固態）；可能泄漏的物質總量；可能泄漏的物質總量；區域內其他的危險物質；區域內其他的危險物質；已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持續時間；泄漏的持續時間；是否已經大量地進入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤；是否已經大量地進入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤；泄漏是否發生在一個受限空間；泄漏是否發生在一個受限空間；蒸氣團或煙霧的移動方向、高度、顏色、氣味；蒸氣團或煙霧的移動方向、高度、顏色

21、、氣味；氣象條件（風向、風速、反風）；氣象條件（風向、風速、反風）；對污染物擴散有重要影響的當地地形條件對污染物擴散有重要影響的當地地形條件。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復現場指揮部和指揮系統的建立程序；現場指揮部和指揮系統的建立程序；事態評估與應急決策的程序；事態評估與應急決策的程序；現場指揮與應急中心指揮的銜接；現場指揮與應急中心指揮的銜接；針對事故的

22、嚴重程度確定響應級別。針對事故的嚴重程度確定響應級別。事故總指揮事故總指揮安全安全信息信息聯絡聯絡行動部行動部策劃部策劃部后勤部后勤部資金資金/行政部行政部現場指揮系統的構成現場指揮系統的構成接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復緊急情況分級：緊急情況分級：（1）一級緊急情況）一級緊急情況通常是必須利用城市所有有關部門及一切資源的通常是必須利用城市所有有關部門及一

23、切資源的緊急情況，宣布進入緊急狀態。緊急情況，宣布進入緊急狀態。（2）二級緊急情況）二級緊急情況 需要兩個或更多的政府部門協同響應的緊急情況。需要兩個或更多的政府部門協同響應的緊急情況。（3）三級緊急情況）三級緊急情況 能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。不同的響應級別應規定不同的響應級別應規定：事故的通知范圍事故的通知范圍應急中心的啟動程度應急中心的啟動程度應急資源調集規模應急資源調集規模疏散的范圍疏散的范圍應急總指揮的職位等。應急總指揮的職位等。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態

24、監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復誰有權、什么情況，啟動警報系統誰有權、什么情況，啟動警報系統可可用用和和備備用用的的警警報報裝裝置置的的類類型型和和位位置置、覆覆蓋的地理區域。蓋的地理區域。各種警報信號的不同含義規定；各種警報信號的不同含義規定；如何發出警報；如何發出警報；緊緊急急公公告告的的發發出出途途徑徑，包包括括與與廣廣電電、媒媒體體的協調；的協調；特殊情況考慮：特殊情況考慮：警報盲區或某些人置之不理警報盲區或某些人置之不理有特殊需要的人群及特

25、殊地點。有特殊需要的人群及特殊地點?？赡茉馐苁鹿视绊懙某鞘邢噜彽貐^?？赡茉馐苁鹿视绊懙某鞘邢噜彽貐^。除除了了警警報報器器和和緊緊急急廣廣播播系系統統外外，使使用用機機動動方方式式（如如廣廣播播車車，警警笛笛）協協助助發發出出警警報報或或挨挨家家挨戶通報的情況。挨戶通報的情況。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復 為為保保證證緊緊急急公公告告發發布布的的迅迅速速準

26、準確確，應應預預先先準準備備多多個個填填空空式式的的緊緊急急廣廣播播公公告告樣樣本，例如：本，例如：事事故故基基本本信信息息和和防防護護措措施施公公告告，可可要要求求市市民民保保持持鎮鎮定定、采采取取有有關關的的自自我我保保護護的的措施、或等待進一步的消息和指令。措施、或等待進一步的消息和指令。疏疏散散公公告告，包包括括疏疏散散的的時時間間、范范圍圍、路路線、交通工具、集合地點等。線、交通工具、集合地點等。緊急狀態解除公告。緊急狀態解除公告。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安

27、置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復主要通訊手段主要通訊手段事故現場內外部門間通訊程序的建立事故現場內外部門間通訊程序的建立如何保障通訊暢通，備用通訊手段；如何保障通訊暢通，備用通訊手段；應急中心各救援組織新聞媒體醫院政府外援機構現場指揮部接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復監測內

28、容監測內容監測和評估結果的報告程序；監測和評估結果的報告程序；監測點的設置及現場工作程序；監測點的設置及現場工作程序；監測儀器設備及監測方法；監測儀器設備及監測方法；實驗室化驗及檢驗支持。實驗室化驗及檢驗支持。可能的監測：可能的監測：危險物質性質；危險物質性質；泄泄漏漏、溢溢出出等等事事故故規規模模、濃濃度度和和擴擴散散范范圍圍的的監監測，確定事故影響邊界；測，確定事故影響邊界；氣象條件的實時監測和預測；氣象條件的實時監測和預測；對對食食物物、飲飲用用水水、衛衛生生以以及及水水體體、土土壤壤、農農作作物等污染的監測；物等污染的監測；爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性監測；爆炸危險性和受損建筑垮塌危

29、險性監測；對可能的二次反應有害物的監測；對可能的二次反應有害物的監測；污染物質滯留區的檢測。污染物質滯留區的檢測。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復主要任務：主要任務：實實施施交交通通管管制制，對對危危害害區區外外圍圍的的交交通通路路口口實實施施定定向向、定定時時封封鎖鎖，嚴嚴格格控控制制進進出出事事故故現現場場的的人人員員，保保證證與與現現場場應應急急無無關

30、關的的人人員員不不得得進進入入事事故故危危險險區區，避避免免出出現現意意外外的的人人員員傷傷亡亡或或引起現場的混亂；引起現場的混亂；指指揮揮、調調度度撤撤出出危危害害區區的的人人員員和和使使車車輛輛順順利利通通過過通通道道；指指引引不不熟熟悉悉地地形形和和道道路路情情況況的的應應急車輛進入現場，及時疏通交通堵塞；急車輛進入現場，及時疏通交通堵塞；維維護護撤撤離離區區和和人人員員安安置置區區場場所所的的社社會會治治安安工工作作，保保衛衛撤撤離離區區內內和和各各封封鎖鎖路路口口附附近近的的重重要要目標和財產安全，打擊各種犯罪分子；目標和財產安全，打擊各種犯罪分子；除除上上述述職職責責以以外外，警警

31、戒戒人人員員還還應應該該協協助助發發出出警警報報、現現場場緊緊急急疏疏散散、人人員員清清點點、傳傳達達緊緊急急信信息息、執執行行指指揮揮機機構構的的通通告告、協協助助事事故故調調查查等。等。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復針針對對不不同同的的疏疏散散規規模?；蚧颥F現場場緊緊急急情情況況的的嚴嚴重重程程度度，明確誰有權發布疏散命令；明確誰有權發布疏散命令；明確

32、需要進行人群疏散可能緊急情況；明確需要進行人群疏散可能緊急情況；預防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區；預防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區；對對疏疏散散人人群群數數量量、所所需需的的警警報報時時間間、疏疏散散時時間間、距離以及可用的疏散時間的估測程序；距離以及可用的疏散時間的估測程序；對疏散路線、交通工具、搭乘點、目的地對疏散路線、交通工具、搭乘點、目的地 （及備用方案）所作的安排；（及備用方案）所作的安排；對對疏疏散散人人群群的的交交通通控控制制、引引導導、自自身身防防護護措措施施、治安、道路安全等所作的安排；治安、道路安全等所作的安排；對需要特殊援助的群體的考慮；對需要特殊援助的群體的考慮

33、；對人群疏散行動進行跟蹤、記錄。對人群疏散行動進行跟蹤、記錄。緊急疏散注意事項緊急疏散注意事項1.1.迅速判明方向和安全區；迅速判明方向和安全區；2.2.做好個體防護，開展互助互救工作；做好個體防護，開展互助互救工作；3.3.明確專人引導和護送疏散人群到安全區，并在疏明確專人引導和護送疏散人群到安全區，并在疏散路線上設立哨位和風向標志，指明方向；散路線上設立哨位和風向標志，指明方向；4.4.人員登記，查清事故區域的人員是否全部撤出。人員登記，查清事故區域的人員是否全部撤出。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治

34、安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復什么條件下需要啟用臨時安置場所；什么條件下需要啟用臨時安置場所；可用的臨時安置場所；可用的臨時安置場所；臨時安置場所的管理和運轉負責部門；臨時安置場所的管理和運轉負責部門；臨臨時時安安置置場場所所的的食食品品、水水、電電力力供供應應醫醫療療、消毒、衛生、治安、人員登記等的安排；消毒、衛生、治安、人員登記等的安排；需要進行安置的人群的數量估測程序；需要進行安置的人群的數量估測程序；特殊人群照顧安全等；特殊人群照顧安全等；臨臨時時安安置置場場所所與與

35、應應急急中中心心、公公共共信信息息等等組組織織的通訊保障；的通訊保障；規規定定每每個個臨臨時時安安置置設設立立清清晰晰、可可識識別別的的標標志志和符號。和符號。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復急急救救資資源源，如如急急救救中中心心，救救護護車車和和現現場場急急救救人人員員的數量；的數量；醫醫療療資資源源，如如醫醫院院、職職業業中中毒毒治治療療醫醫院院及及燒燒

36、傷傷等等?？漆t院；?？漆t院；特殊搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥品等；特殊搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥品等；與上級及外部醫療機構的聯系與協調；與上級及外部醫療機構的聯系與協調；急急救救和和醫醫療療人人員員掌掌握握正正確確消消毒毒和和治治療療的的方方法法的的培培訓安排；訓安排；建立現場急救站的程序；建立現場急救站的程序；對對受受傷傷人人員員進進行行分分類類急急救救、運運送送和和轉轉送送醫醫院院的的標標準操作程序；準操作程序；對對危危險險性性化化學學品品或或者者感感染染性性疾疾病病受受害害者者隔隔離離、消消毒和治療程序；毒和治療程序；死亡原因確認、身份識別；死亡原因確認、身份識別；記錄匯總傷亡

37、情況，協助公共信息機構發布；記錄匯總傷亡情況，協助公共信息機構發布；接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復信信息息發發布布的的審審核核和和批批準準程程序序，保保證證發發布布信信息息的的統統一性，避免出現矛盾信息；一性，避免出現矛盾信息；指指定定新新聞聞發發言言人人，適適時時舉舉行行新新聞聞發發表表會會，準準確確發發布事故信息，澄清事故傳言；布事故信息，澄清事故傳言

38、；為為公公眾眾了了解解事事故故信信息息、防防護護措措施施以以及及查查找找親親人人下下落等有關咨詢提供服務安排；落等有關咨詢提供服務安排；接待、安撫死者及受傷人員的家屬。接待、安撫死者及受傷人員的家屬。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復應急隊伍或應急人員進入和離開現場的程應急隊伍或應急人員進入和離開現場的程 序；包括向現場總指揮報告、有關培訓確認序；包括向現場總

39、指揮報告、有關培訓確認 等。等。行動計劃的安全審查程序；行動計劃的安全審查程序；現場行動的安全監測；現場行動的安全監測；行動人員通訊故障的聯絡規定；行動人員通訊故障的聯絡規定；根據事故的性質，確定個體防護等級，合理配根據事故的性質，確定個體防護等級，合理配 備個人防護設備。在收集到事故現場更多的信備個人防護設備。在收集到事故現場更多的信 息后，重新評估所需的個體防護設備。息后，重新評估所需的個體防護設備。應急人員和設備消毒設施及程序。應急人員和設備消毒設施及程序。對應急人員有關保證自身安全的培訓安排。對應急人員有關保證自身安全的培訓安排。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警

40、報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復消防消防與搶險的指揮與協調；與搶險的指揮與協調；消防力量分布情況；消防力量分布情況；消防車、供水方案或滅火劑的準備；消防車、供水方案或滅火劑的準備；可可能能的的重重大大事事故故地地點點的的消消防防供供水水及及消消防防設設施情況；施情況；針針對對可可能能事事故故的的性性質質，所所采采取取的的撲撲救救對對策策和方案；和方案；堵漏設備、器材及堵漏程序和方案；堵漏設備、器材及堵漏程序和方案

41、；破破拆拆、起起重重（吊吊）、推推土土等等大大型型設設備備的的準準備。備。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復火源控制措施（若可能形成易爆混合氣體）火源控制措施（若可能形成易爆混合氣體）泄漏源控制措施泄漏源控制措施工藝控制（關閉閥門、工藝控制（關閉閥門、局部循環、改走副線局部循環、改走副線等）堵漏（可接近性、大小、壓力、物質特性）等）堵漏（可接近性、大小、壓力、

42、物質特性）泄漏物控制措施泄漏物控制措施圍堤堵截圍堤堵截稀釋與覆蓋稀釋與覆蓋用泵或吸附材料收容用泵或吸附材料收容明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，、洗消設備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，建立洗消物資供應企業的供應情況和通訊名錄。建立洗消物資供應企業的供應情況和通訊名錄。接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態監測與評估事態監測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置醫療與衛生醫療與衛生公共關系公共關系應急人員安全應急人員安全消防和搶險消防和搶險泄

43、漏物控制泄漏物控制現場恢復現場恢復 將將事事故故現現場場恢恢復復至至一一相相對對穩穩定定、安安全全的的基基本本狀狀態態。應應避避免免現現場場恢恢復復過過程程中中可可能能存存在在的的危危險，并為長期恢復提供指導和建議。險，并為長期恢復提供指導和建議。撤點、撤離和交接程序；撤點、撤離和交接程序；宣布應急結束的程序；宣布應急結束的程序；現場清理和公共設施的基本恢復；現場清理和公共設施的基本恢復；重新進入和人群返回的程序；重新進入和人群返回的程序；受影響區域的連續檢測；受影響區域的連續檢測；事故調查與損失評估。事故調查與損失評估。兼容性兼容性符合性符合性實用性實用性功能功能(職能職能)完整完整應急過程

44、完整應急過程完整通訊信息準確通訊信息準確職責描述準確職責描述準確適應危險性質及種類準確適應危險性質及種類準確易于查詢易于查詢語言簡潔，通俗易懂語言簡潔，通俗易懂層次及結構清晰層次及結構清晰符合實際和法規標準要求符合實際和法規標準要求與有關預案一致或兼容與有關預案一致或兼容可操作性或實用性可操作性或實用性評評審審準準則則完整性完整性準確性準確性可讀性可讀性1、評審準則、評審準則適應范圍完整適應范圍完整五、應急預案的評審和修訂五、應急預案的評審和修訂2、修訂時限：、修訂時限：生產經營單位制定的應急預案應當至少每生產經營單位制定的應急預案應當至少每3 3年年修訂修訂一次一次,預案修訂情況應有記錄并歸

45、檔。預案修訂情況應有記錄并歸檔。3、應當及時修訂情形：、應當及時修訂情形：（1 1）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；系、經營方式、法定代表人發生變化的；（2 2）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；（3 3）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；（4 4）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（5 5）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；（

46、6 6）應急預案演練評估報告要求修訂的；）應急預案演練評估報告要求修訂的；（7 7）應急預案管理部門要求修訂的。）應急預案管理部門要求修訂的。1、時限：、時限：生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。少組織一次現場處置方案演練。2、演練類型：演練類型：（1 1）桌面演習）桌面演習 （2 2）功能演習）功能演習 （3 3）全面演習）全面演習六、

47、應急預案的演練六、應急預案的演練（1）桌面演習）桌面演習目的目的 沒有時間壓力情況下沒有時間壓力情況下:明確相互協作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；明確相互協作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發現和解決預案和程序中的問題發現和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設性的討論結果；取得一些有建設性的討論結果；功能性演習和全面演習的基礎。功能性演習和全面演習的基礎。形式形式通常在會議室舉行；通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的

48、應急行動；討論問題不受時間限制；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：主要特點：是口頭是口頭“走一遍走一遍”應急響應的場景，成本低。應急響應的場景，成本低。圖片模型文字說明桌面演習場景與道具桌面演習場景與道具（2）功能演習）功能演習功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些行的演練活動，主要目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力；演習可分為單項演習和組合

49、演習。特定任務所需的技術和實戰能力；演習可分為單項演習和組合演習。單項演習：單項演習：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備及物資通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備及物資器材器材(裝車裝車)到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫療救護；洗消到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習：組合演習：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性

50、。如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放；警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放；撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展實戰性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。（3）全面演習）全面演習參與部門多參與部門多使用道具齊全使用道具齊全全面演習全面演習循環往復循環往復桌桌面面功能功能全面全面參演人員參演人員演習人員演

51、習人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員n根據模擬場景和緊急情況作出反應根據模擬場景和緊急情況作出反應n執行具體應急任務執行具體應急任務n如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員n保護財產或公眾健康保護財產或公眾健康n獲取或管理資源獲取或管理資源n與其他應急人員共同控制事態與其他應急人員共同控制事態n盡可能按真實事件一樣決策或響應盡可能按真實事件一樣決策或響應n應應熟熟悉悉應應急急響響應應體體系系和和所所承承擔擔的的任任務務及行動程序及行動程序控制人員是指根據演習情景，控制人員是指根據演習情景，控制應急演習進展的人員?？刂茟毖萘曔M展的人員。n確保演習充分和確保演

52、習充分和演習進度演習進度；n確確保保演演習習既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又富有一定的挑戰性；又富有一定的挑戰性；n解解答答演演習習人人員員的的疑疑問問，解解決決演演習習過程中出現的問題；過程中出現的問題；n保障演習過程的安全。保障演習過程的安全。參演人員參演人員演習人員演習人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員n模擬事故的發生過程，如釋放煙模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。n模擬受害或受影響人員。模擬受害或受影響人員。n扮演、替代扮演、替代某些未能參加演習的某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這

53、些部門。由于各方面的原因，這些機構或部門并不參與此次演習；機構或部門并不參與此次演習；參演人員參演人員演習人員演習人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員參演人員參演人員演習人員演習人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員觀摩人員觀摩人員n觀察重點演習要素并收集資料；觀察重點演習要素并收集資料；n記錄事件、時間、地點詳細演習經過；記錄事件、時間、地點詳細演習經過；n觀察行動人員的表現并記錄；觀察行動人員的表現并記錄；n在不干擾參演人員工作的情況下，協在不干擾參演人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行助控制人員確保演練按計劃進行 ；n根據觀察，總結演習結

54、果并出具演習根據觀察，總結演習結果并出具演習報告；報告；參演人員參演人員演習人員演習人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員n有關部門有關部門n外部機構外部機構n旁觀演練過程的觀眾旁觀演練過程的觀眾七、應急演習過程七、應急演習過程1、策劃與準備、策劃與準備2、演習實施、演習實施3、演習總結演習總結成立演習策劃小組成立演習策劃小組確定演習日期確定演習日期確定演習任務和參與范圍確定演習任務和參與范圍編寫演習方案編寫演習方案確定演習現場規則確定演習現場規則準備分發工作文件準備分發工作文件指定和培訓評價人員指定和培訓評價人員安排后勤工作安排后勤工作講解演習方案與演習活動講解演習方案

55、與演習活動1、策劃與準備、策劃與準備 演習計劃演習計劃情景說明書情景說明書 序列情景事件總清單序列情景事件總清單評價計劃評價計劃演習控制指南演習控制指南演習人員手冊演習人員手冊通訊錄等。通訊錄等。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。編寫演習方案編寫演習方案2、演習實施、演習實施（1 1）應急動員）應急動員（2 2）指揮和控制）指揮和控制（3 3）事態評估）事態評估（4 4）資源管理）資源管理（5 5）通訊）通訊（6 6）應應急急設設施施、裝裝備備與與顯示裝置顯示裝置（7 7）警報與緊急公告）警報與緊急公告（8 8）公共信息）公共信息（9 9）公眾保護措施

56、）公眾保護措施（1010）應急響應人員安全）應急響應人員安全（1111）交通管制）交通管制（1212）人員登記、隔離與去）人員登記、隔離與去污污（1313）人員安置）人員安置（1414）緊急醫療服務）緊急醫療服務（1515）2424小時不間斷應急小時不間斷應急（1616）增援（國家、省及其）增援（國家、省及其他地區）他地區）（1717）事故控制與現場恢復）事故控制與現場恢復（1818）文件化與調查）文件化與調查3、演習總結、演習總結應應急急演演習習結結束束后后對對演演習習的的效效果果做做出出評評價價，并并提提交交演演練練報報告告，詳詳細細說說明明演演練練過過程程中中發發現現的的問問題題。包包括

57、括不不足足項項、整整改項和改進項。改項和改進項。不不足足項項：可可能能導導致致在在緊緊急急事事件件發發生生時時，不不能能確確保保應應急急組組織織或或應應急急救救援援體體系系有有能能力力采采取取合合理理應應對對措措施施，保保護護公公眾眾的的安安全與健康。全與健康。整整改改項項：單單獨獨不不可可能能在在應應急急救救援援中中對對公公眾眾的的安安全全與與健健康康造造成成不不良良影影響響的的應應急急準準備備缺缺陷陷。整整改改項項應應在在下下次次演演練練前前予予以以糾糾正正。兩兩種種情情況況下下，整整改改項項可可列列為為不不足足項項：一一是是某某個個應應急急組組織織中中存存在在兩兩個個以以上上整整改改項項

58、，共共同同作作用用可可影影響響保保護護公公眾眾安安全全與與健健康康能能力力的的；二二是是某某個個應應急急組組織織在在多多次次演演練練過過程程中中，反復出現前次演練發現的整改項問題的。反復出現前次演練發現的整改項問題的。改進項：改進項：指應急準備過程中應予改善的問題。指應急準備過程中應予改善的問題。3.1演習報告演習報告演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習任務；演習任務；參與演習的應急組織；參與演習的應急組織；演習情景與演習方案；演習情景與演習方案；應應急急情情況況的的全全面面評評價價，包包括括對對上上次次演演習習不不足足項項在在本本次次演演習中表現的描述；習中表現的描述；有關建議有關建議演習發現的問題與糾正措施建議；演習發現的問題與糾正措施建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議。對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議。謝謝 謝！謝！