1、Emergency Preparedness and ResponseEmergency Preparedness and ResponseFor Marketing and DistributionFor Marketing and Distribution產品市場產品市場和和物流配送物流配送應急預案和響應應急預案和響應 探討應急反應預案的建立的標準、程探討應急反應預案的建立的標準、程序，共同提供道路運輸應急反應能力。序，共同提供道路運輸應急反應能力。目的目的內容提要內容提要 1.法律、法規(guī)和標準2.產品市場和物流配送應急預案簡介3.對承運商應急預案的建議和要求4.事故案例回放5.總結和討論

2、化學事故應急救援預案化學事故應急救援預案安全生產法安全生產法職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法消防法消防法關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例等。等。編制化學事故應急救援預案是國家法律法規(guī)的要求：編制化學事故應急救援預案是國家法律法規(guī)的要求：化學事故應急救援預案標準化學事故應急救援預案標準最新的最新的危險化學品事故應急救援預案編制導則危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位稿單位稿)遵循體系的思想，對預案從編制、審核、演練一直到修訂遵循體系的思想，對預案從編制、審核

3、、演練一直到修訂進行了規(guī)定，實現了一個持續(xù)改進的閉路循環(huán)，保持了應進行了規(guī)定，實現了一個持續(xù)改進的閉路循環(huán)，保持了應急預案的鮮活的生命力和有效性。急預案的鮮活的生命力和有效性。規(guī)范危險化學品單位應急救援預案的編制；規(guī)范危險化學品單位應急救援預案的編制；使所編預案具有實用性、科學性和權威性。使所編預案具有實用性、科學性和權威性。預案的主要內容預案的主要內容前言前言目的、工作原則、編制依據、適用范圍目的、工作原則、編制依據、適用范圍基本情況基本情況地址；歷史情況和現狀；經濟性質；從業(yè)人數、隸屬關系；主要產品、產量；工藝過程；交通和運輸能力；能力和資源危險目標危險目標的確定的確定危險源辨識；確定危險

4、目標所需的部分材料；風險評價；危險目標的確定組織機構組織機構組織機構設置；組成人員和主要職能；預案的主要內容預案的主要內容報警、通訊報警、通訊聯絡聯絡報警裝置；通訊聯絡手段；報警程序工藝處理措施工藝處理措施根據工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術要求，確定采取的處理措施隔隔離離初始評估；危險區(qū)、隔離區(qū)的設定；隔離方法檢測、搶險、救援檢測、搶險、救援及控制措施及控制措施檢測、搶險、救援的方式和方法；人員的防護；事故控制措施預案的主要內容預案的主要內容現場救護現場救護醫(yī)院救治醫(yī)院救治傷員轉移路線、現場處置、院前搶救、定點醫(yī)院救援保障救援保障內部保障（應急隊伍、工藝流程圖、應急物資和藥品等）；外部保障（專家、企

5、業(yè)互助等）預案分級預案分級響應條件響應條件依據事故的類別、危害程度和評估結果，設定預案的啟動條件關閉程序關閉程序確定應急救援工作結束；通知相關人員/部門事故危險解除預案的主要內容預案的主要內容培訓計劃培訓計劃應急人員的培訓；員工的培訓；社區(qū)人員知識宣傳演練計劃演練計劃單項演練；組合演練；綜合演練附附件件聯系電話、相關制度、平面布置圖1-領導和承諾領導和承諾2 方針和戰(zhàn)略目標方針和戰(zhàn)略目標8 管理評審管理評審整改行動整改行動 7 審核審核 3 組織、責任、資源和標準組織、責任、資源和標準整改行動整改行動5 策劃和程序策劃和程序4 危害和影響管理程序危害和影響管理程序(HEMP)6 實施、運行和監(jiān)

6、督實施、運行和監(jiān)督整改行動整改行動檢查檢查策劃策劃行動行動反饋反饋應急響應是安全管理體系第四個要素的重要部分應急響應是安全管理體系第四個要素的重要部分 生產現場應變計劃生產現場應變計劃市場和物流應變計劃市場和物流應變計劃市場和物流應變計劃市場和物流應變計劃供應商產品供應供應商產品供應運輸運輸(利豐利豐)百安儲存百安儲存客戶工廠客戶工廠灌裝灌裝船船/岸岸 交貨交貨 交付客戶儲罐交付客戶儲罐化工產品化工產品應急應急 不能預計和非常規(guī)的意外事件不能預計和非常規(guī)的意外事件.通常是通常是局部和短期的局部和短期的應急響應行動：應急響應行動：社會救援機構：負責組織應急響應社會救援機構：負責組織應急響應 承運

7、商：向救援機構提供直接的人力和設備的支持承運商：向救援機構提供直接的人力和設備的支持產品生產商和供應商：提供產品相關資料，管理公司聲譽，產品生產商和供應商：提供產品相關資料，管理公司聲譽，處理對公司內部、客戶和供應商造成的影響處理對公司內部、客戶和供應商造成的影響 危機危機-當應急事件、災難或狀態(tài)失控并影響公司聲譽時。通常當應急事件、災難或狀態(tài)失控并影響公司聲譽時。通常受到媒體廣泛關注受到媒體廣泛關注.應急響應和危機管理應急響應和危機管理定義定義響應級別分類：響應級別分類：一級一級 通過電話、傳真遠距離提供產品安全信息和咨通過電話、傳真遠距離提供產品安全信息和咨詢。詢。二級二級 應主管部門（如

8、消防、環(huán)保、醫(yī)院、當地政府）應主管部門（如消防、環(huán)保、醫(yī)院、當地政府）要要 求，派遣專家求，派遣專家 在對事故現場進行專業(yè)評估后，提供在對事故現場進行專業(yè)評估后，提供咨詢意見。咨詢意見。三級三級 應主管部門的要求，應主管部門的要求，派遣專業(yè)救援隊伍到現場派遣專業(yè)救援隊伍到現場協助救援，配備專用設備（如產品轉輸、洗消、清潔、協助救援，配備專用設備（如產品轉輸、洗消、清潔、恢復受損車輛等恢復受損車輛等)v24小時應急熱線電話：小時應急熱線電話：05323889090v服務單位服務單位：國家安全生產監(jiān)督局化學品登記中心國家安全生產監(jiān)督局化學品登記中心v服務內容：產品危害性提供電話咨詢傳真服務服務內容

9、：產品危害性提供電話咨詢傳真服務CSPC一級響應服務一級響應服務事故通知可能來自客戶、承包商、社會應急服務機事故通知可能來自客戶、承包商、社會應急服務機構、公眾或公司員工構、公眾或公司員工.所需采取的行動和哪些人需要參與應急行動取決于所需采取的行動和哪些人需要參與應急行動取決于事故的性質和事故的嚴重性事故的性質和事故的嚴重性.公司提供公司提供24小時的應急服務小時的應急服務.公司內部設立應急服務小組，處理事故發(fā)生后對公公司內部設立應急服務小組，處理事故發(fā)生后對公司業(yè)務的影響。司業(yè)務的影響。公司基本應急程序公司基本應急程序廣東海事局危管防污處廣東海事局危管防污處:東莞市政府東莞市政府:東莞海事局

10、：東莞海事局：東莞市港務局：東莞市港務局：東莞市政府值班室電話：東莞市政府值班室電話：東莞市安監(jiān)局：東莞市安監(jiān)局：東莞市環(huán)保局：東莞市環(huán)保局：東莞市衛(wèi)生局：東莞市衛(wèi)生局：火警救援火警救援119 匪警救援匪警救援110 緊急救護緊急救護120 電力搶修電力搶修95598海上運輸與碼頭作業(yè)應急預案海上運輸與碼頭作業(yè)應急預案 報警程序與聯系電話報警程序與聯系電話海上運輸與碼頭作業(yè)應急預案要求海上運輸與碼頭作業(yè)應急預案要求:1 1應立即停止裝卸、儲運作業(yè)，應立即停止裝卸、儲運作業(yè)，并按公司應急救援預案的要求積并按公司應急救援預案的要求積極組織自救，同時報告上級部門極組織自救，同時報告上級部門和公安、消

11、防、衛(wèi)生、港務、海和公安、消防、衛(wèi)生、港務、海事、環(huán)保等部門負責搶救；事、環(huán)保等部門負責搶救；2 2組織精干力量，優(yōu)先搶救受組織精干力量，優(yōu)先搶救受傷人員，對重傷、中毒、灼傷人傷人員，對重傷、中毒、灼傷人員要立即進行現場救護，并盡快員要立即進行現場救護，并盡快送醫(yī)院治療；送醫(yī)院治療；3 3及時封堵危險源，關閉運轉及時封堵危險源，關閉運轉設備，努力控制事態(tài)擴展；設備，努力控制事態(tài)擴展；4及時撤離和疏散處于及時撤離和疏散處于事故危險區(qū)域內的人員；事故危險區(qū)域內的人員；5當靠泊船舶受到事故當靠泊船舶受到事故威脅時，應通過海事部威脅時，應通過海事部門實施船舶緊急離泊；門實施船舶緊急離泊；6參加救援人員

12、要做好參加救援人員要做好自身防護。自身防護。海上運輸與碼頭作業(yè)應急預案要求海上運輸與碼頭作業(yè)應急預案要求:（續(xù)）（續(xù)）污染應急處理措施污染應急處理措施當發(fā)生危險貨物泄漏時，作業(yè)當發(fā)生危險貨物泄漏時，作業(yè)負責人應組織人員積極施救，具負責人應組織人員積極施救，具體措施如下：體措施如下：1、按報告程序進行報警。、按報告程序進行報警。2、停止作業(yè)。、停止作業(yè)。3、建立警戒區(qū)。、建立警戒區(qū)。4、消除所有火種。、消除所有火種。5、控制泄漏源。、控制泄漏源。6、救援組織。、救援組織。7、現場監(jiān)測。、現場監(jiān)測。注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏物注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏物或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風或

13、泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風系統(tǒng)和密閉性空間擴散。系統(tǒng)和密閉性空間擴散。燃燒爆炸應急處理措施燃燒爆炸應急處理措施 正確選擇的滅火器材正確選擇的滅火器材 (1)報警報警(119，120等等)，并視現場，并視現場 情況及時報告政府有部門情況及時報告政府有部門(2)建立警戒區(qū)建立警戒區(qū)(3)關閥斷料，制止泄漏。關閥斷料，制止泄漏。(4)積極冷卻，穩(wěn)定燃燒，防止積極冷卻，穩(wěn)定燃燒，防止 爆炸。爆炸。(5)救援組織。救援組織。(6)現場監(jiān)測。現場監(jiān)測。（7）防止污染事故。）防止污染事故。注意事項：盡可能遠距離滅火或使用遙注意事項：盡可能遠距離滅火或使用遙控消防槍或消防炮撲救；切勿對泄漏口或控消防槍或

14、消防炮撲救；切勿對泄漏口或安全閥直接噴水，防止產生冰凍；安全閥安全閥直接噴水，防止產生冰凍；安全閥發(fā)出聲響或船體變色，立即撤離。發(fā)出聲響或船體變色，立即撤離。承運商道路運輸應急預案承運商道路運輸應急預案的建議和要求的建議和要求承運商應急反應能力是承運商考核的重要指標！承運商應急反應能力是承運商考核的重要指標！應急預案的總體構架應急預案的總體構架落實應急組織機構落實應急組織機構應急中心、值班表應急中心、值班表,MSDS,數據系統(tǒng)（最數據系統(tǒng)（最新新&可獲取性）可獲取性）,和本行業(yè)和本行業(yè)&政府應急機構政府應急機構相鏈接相鏈接提升應變人員能力要求提升應變人員能力要求EHS意識培訓、通用培意識培訓、

15、通用培訓?？煊柲？?崗位能力要求崗位能力要求確定應急預案確定應急預案編制全面的應急程序，詳細規(guī)定角色、職責、檢查編制全面的應急程序，詳細規(guī)定角色、職責、檢查表、各種可能發(fā)生事件和應變措施、設備清單、內表、各種可能發(fā)生事件和應變措施、設備清單、內外聯絡電話等外聯絡電話等 稽核和符合性稽核和符合性由演練和練習反由演練和練習反饋饋1.報警報警2.接警接警3.警情判別和響應級警情判別和響應級別別 （企業(yè)自救（企業(yè)自救和和社會社會救援？）救援？）4.應急啟動應急啟動5.實施應急救援行動實施應急救援行動6.應急恢復應急恢復基本的應急響應步驟基本的應急響應步驟基本的應急響應步驟基本的應急響應步驟承運商應急預

16、案的基本要求承運商應急預案的基本要求1.組織機構組織機構成員的姓名、角色和職責范圍成員的姓名、角色和職責范圍權利范圍權利范圍聯系電話聯系電話輪值表輪值表2.各種應急事件的響應計劃（流程圖）各種應急事件的響應計劃（流程圖）3.響應設備清單響應設備清單4.在運輸區(qū)域部署設備的計劃和方案在運輸區(qū)域部署設備的計劃和方案5.產品安全數據表和道路運輸應急卡產品安全數據表和道路運輸應急卡6.運輸線路地圖運輸線路地圖7.社會應急服務機構電話和與社會服務機構的溝通社會應急服務機構電話和與社會服務機構的溝通8.本公司應急響應電話本公司應急響應電話反反反反 應應應應 時時時時 間間間間通常的標準為通知后通常的標準為

17、通知后2 個小時個小時到達現場？到達現場？2-hourresponseenvelopeHaulier ABaseHaulier BBaseHaulier CBaseHaulier DBaseHaulier EBase建立各承運商互助系統(tǒng)建立各承運商互助系統(tǒng)?道路事故通報流程道路事故通報流程承運商應及時承運商應及時通報有關事件通報有關事件情況！情況！道路事故報告程序道路事故報告程序1.發(fā)生緊急事件后，如需要可向國家化學品登記中心求助；2.電話通報業(yè)務負責人3.應變處理過程，維持通報最新動態(tài)4.8 小時內采取快報形式書面通報事故有關情況5.按照事故處理程序緊急事故通報內容：緊急事故通報內容：通報人

18、名稱通報人名稱聯系電話聯系電話發(fā)生事故具體地點發(fā)生事故具體地點事故類型事故類型涉及產品涉及產品有沒有與產品相關人員傷害？有沒有與產品相關人員傷害？受傷人員轉移到哪里？受傷人員轉移到哪里？有沒有產品泄漏有沒有產品泄漏?需要那種支持？需要那種支持？-醫(yī)療支持醫(yī)療支持 -產品技術資料產品技術資料 -運輸應急咨詢運輸應急咨詢1.裝、卸期間的產品泄漏2.一般道路交通事故 3.人員死亡的重大交通事故4.產品泄漏或遺失 5.產品/貨物著火 6.車輛設備著火7.車載貨物泄漏造成污染8.翻車事故9.保安事故（如劫持）可能事件和行動計劃可能事件和行動計劃應急反應隊伍的裝備？應急反應隊伍的裝備？應急反應專用書籍、資

19、料（MSDS,道路運輸應急卡等）醫(yī)療急救設備個人防護設備通訊設備消防設備堵漏工具和設備監(jiān)測設備（泄露檢測儀、等）維修工具轉輸設備（泵、軟管、接頭等）照明設備交通工具（交通、吊車、拖車等）泄漏產品回收工具和設備其他應急救援車應急救援車應急救援車應急救援車各種形式車輛應能在應各種形式車輛應能在應急反應時間內盡快到達急反應時間內盡快到達事故現場事故現場和社會應急服務機構的溝通和社會應急服務機構的溝通公司應急預案的備案運輸途中各應急服務機構的溝通（消防、醫(yī)院、環(huán)保等）產品安全技術說明書的提供和應急服務機構的聯合演習案例一：江蘇淮安液氯泄漏事件回放案例一：江蘇淮安液氯泄漏事件回放案例一：江蘇淮安液氯泄漏

20、事件回放案例一：江蘇淮安液氯泄漏事件回放時間：2005年3月29日地點：京滬高速公路淮安段上行線103K+300M事件：一輛載有液氯的槽罐車爆胎失控，與一貨車相撞，槽罐車液氯大面積泄漏。司機逃逸，延遲了救援時間。后果：死亡人數為人，中毒入院人數為名，危重病人位，病危人。超過10名救援人員中毒受傷受災災害涉及個村莊，受災農作物面積20620畝，畜禽死亡15000頭（只）。事故原因和教訓：導致車輛爆胎的原因是超載所致。肇事車標示噸位為噸，但實際裝載噸。救援人員對產品特性不了解，造成救援人員中毒受傷消防隊員在清理現場。醫(yī)院醫(yī)務人員在搶救事故中毒群眾。醫(yī)務人員在搶救液氯泄漏事故中毒群眾。醫(yī)務人員在搶救

21、液氯泄漏事故中毒群眾。醫(yī)務人員在搶救液氯泄漏事故中毒群眾。醫(yī)務人員在搶救液氯泄漏事故中毒群眾。兩人合力抱出一名中毒村民。事故現場附近種植的油菜已被氯氣熏得枯黃。事故現場附近種植的油菜已被氯氣熏得枯黃。事故現場附近種植的油菜已被氯氣熏得枯黃。事故現場附近種植的油菜已被氯氣熏得枯黃。發(fā)生事故的肇事槽罐車被吊離出事地，放入附近的一個發(fā)生事故的肇事槽罐車被吊離出事地，放入附近的一個發(fā)生事故的肇事槽罐車被吊離出事地，放入附近的一個發(fā)生事故的肇事槽罐車被吊離出事地，放入附近的一個水渠內用堿性化學物質稀釋。水渠內用堿性化學物質稀釋。水渠內用堿性化學物質稀釋。水渠內用堿性化學物質稀釋?？偨Y和討論總結和討論1.

22、如何確保產品危害資料為應急服務機構所獲??？2.您對應急專用設備配置的建議？3.如何建立和維持與應急服務機構的溝通和聯合演練？4.您對建立和完善化學品道路運輸應急預案的建議？5.您需要“中海殼牌”提供哪些支持和協助？6.江蘇淮安液氯泄漏事件有哪些教訓？案例二：案例二：印度博帕爾事件印度博帕爾事件(Bhopal)Bhopal)：人類史上傷亡最慘重的工業(yè)災害事件 時間：時間：19841984年年1212月月3 3日日化學品泄漏：化學品泄漏：異氰酸甲酯(簡稱MIC)為一具毒性、反應性、易燃性和高揮發(fā)性的物質。MIC和水不相容，與水接觸會放出大量的熱，釋放出來的熱足夠將MIC沸騰。公司：公司：美國聯合炭

23、化物公司傷亡情況：傷亡情況：造成了二千五百人死亡、二萬多人受傷事故主要原因事故主要原因：清洗管線水進入儲罐。孤獨生還者孤獨生還者(1984)老婦大難不死，家人全已永別。她以傷患殘軀，老婦大難不死，家人全已永別。她以傷患殘軀，獨自面對茫茫前路。獨自面對茫茫前路?？嚯y家庭(1984)這樣的家庭數以千計，父母子女背負著相同的病痛，他們的眼睛不斷流淚，呼吸困難，肺部嚴重受損，無法根治。主要教訓主要教訓：1.產品危險信息溝通未將產品信息提供給醫(yī)院，缺乏與小區(qū)共享的責任照顧精神。2.機械設備完整性依廠內規(guī)定，MIC儲槽應以冷凍設備維持于低溫，但該冷凍設備卻于事故前已超過半年未曾作動過，顯示其檢查、維修、保養(yǎng)制度有問題。3.操作程序清洗管線時未依標準作業(yè)程序加盲板，造成水由閥滲入儲槽，若完全遵守標準作業(yè)程序操作則不會發(fā)生這樣的意外。另工廠亦缺乏異常處置的標準作業(yè)程序4.訓練不足工廠負責人剛由他廠調來，未具MIC相關經驗，亦未提供其相關訓練。5.緊急應變措施不足缺乏廠內的緊急應變計劃和緊急應變演練。另工廠本身及波帕市并沒有訂定廠外緊急應變計劃和提供有效的信息，事故發(fā)生后無法有效的疏散民眾。6.事故分析和安全審核建議未跟進事實上，于1978年至1983年間，波帕廠即曾發(fā)生過六件事故，聯碳公司也曾派人至該廠執(zhí)行安全稽核，當時即發(fā)現有許多不當之處，只不過一直未被該廠理會。