1、煤業有限責任公司煤業有限責任公司 山西焦煤香源煤業2022/8/312目錄目錄安全隱患排查安全隱患排查應急救援應急救援 山西焦煤香源煤業2022/8/313新的安全生產方針新的安全生產方針 山西焦煤香源煤業新的安全管理體制新的安全管理體制2022/8/314 山西焦煤香源煤業2022/8/315對事故管理最新的認識對事故管理最新的認識 山西焦煤香源煤業危險辨識危險辨識危危險險可可能能導導致致事事故故，即即：人人員員傷傷亡亡、財財產產損損失失、健健康康受受損損和和環環境境破破壞壞的的根根源源和和狀狀態態。俗俗稱稱：危危險險源源辨辨識識查查找找出出來來2022/8/316 山西焦煤香源煤業風險評價

2、風險評價風風險險某某種種危危險險變變為為事事故故的的可可能能性性的的大大小小以以及及造造成成事事故故的的后后果果的的嚴嚴重重程程度度評評價價用用各各種種科科學學的的方方法法量量化化風風險險2022/8/317 山西焦煤香源煤業消除或減輕危險源消除或減輕危險源通過安全研究，期望取得突破，盡可能通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現有危險源從根本上消除現有危險源不得已時求其次，設法減輕危險源不得已時求其次，設法減輕危險源2022/8/318 山西焦煤香源煤業預防控制預防控制同時采取組織措施、教育措施、技術措同時采取組織措施、教育措施、技術措施，形成完整的預防體系施，形成完整的預防體系組建

3、多到防線，增加防御縱深組建多到防線，增加防御縱深從有效控制高概率事件開始從有效控制高概率事件開始2022/8/319 山西焦煤香源煤業預測預警預測預警配配備備監監控控裝裝置置確確定定警警戒戒線線多多方方共共同同全全天天候候監監控控2022/8/3110 山西焦煤香源煤業災害保險災害保險精確估算事故可能造成的經濟損失價值，精確估算事故可能造成的經濟損失價值，事先投保，以轉嫁與保險公司事先投保，以轉嫁與保險公司2022/8/3111 山西焦煤香源煤業事故報告事故報告不得遲報、漏不得遲報、漏報、謊報和瞞報、謊報和瞞報報2022/8/3112 山西焦煤香源煤業應急救援應急救援建立應急救援體系，形成一案

4、三制建立應急救援體系，形成一案三制防災、減災、救災和恢復防災、減災、救災和恢復2022/8/3113 山西焦煤香源煤業調查處理調查處理查明真相，掌握事實查明真相，掌握事實原因分析原因分析責任分析責任分析防范措施分析防范措施分析行政處罰或刑事處罰（可能影響到帽子、行政處罰或刑事處罰（可能影響到帽子、袋子、自由、生命）袋子、自由、生命）2022/8/3114 山西焦煤香源煤業統計分析統計分析記錄安全生產的各種原始數據記錄安全生產的各種原始數據查找各類事故發生的規律性查找各類事故發生的規律性2022/8/3115 山西焦煤香源煤業2022/8/3116安全隱患的類型、安全隱患的類型、評估及整改評估及

5、整改安全隱患安全隱患可能導致事故，即：人員可能導致事故，即：人員傷亡、財產損失、健康受損及環境破壞傷亡、財產損失、健康受損及環境破壞的根源和狀態與正常狀態不相符合的項的根源和狀態與正常狀態不相符合的項目。目。山西焦煤香源煤業2022/8/3117事故的基本概念事故的基本概念事故的特性事故的特性 因果性、偶然性、必然性、規律性、潛在性、再現性、預測性因果性事故是一系列原因作用的結果。偶然性相同條件下，事故可能發生也可能不發生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性只要存在著發生的條件，事故終究要發生。山西焦煤香源煤業2022/8/3118事故的基本概念事故的基本概念事故的特性規律性事故是一種客觀現象

6、，其內部各因素之間有著必然的聯系。潛在性事故發生的條件往往隱藏在許多表面現象之下。再現性同樣的事故可以不斷反復發生。預測性對未來的某段時間里、某個范圍內發生事故的可能性的大小已能有法預測。山西焦煤香源煤業2022/8/3119因果連鎖論因果連鎖論（原因：人）（原因：人）事故致因理論事故致因理論 山西焦煤香源煤業2022/8/3120事故致因理論事故致因理論人與機的軌跡交叉理論（原因：人和物）人人失失誤誤物物缺缺陷陷環境環境事故事故 山西焦煤香源煤業2022/8/3121事故致因理論事故致因理論能量意外釋放理論能量意外釋放理論：在正常生產過程中，能量受到：在正常生產過程中，能量受到種種約束和限制

7、，按照人們的意志流動、轉換和做功。種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發生了事故。當意外釋放的能量達及人體釋放，則稱發生了事故。當意外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。且超過其承受能力，則人體將受到傷害。山西焦煤香源煤業2022/8/3122n造成事故的原因：造成事故的原因：人的不安全行為；物的不安全狀態；管理的缺陷。n涉及到：涉及到：全員、全面、全過程。事故致因理論事故致因理論 山西焦煤香源煤業2022/8/3123概論構成事故的原因分析概論構成事故的原因分析

8、 山西焦煤香源煤業2022/8/3124 管理的缺陷隱患類別隱患類別安全生產法律法規的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性預防事故發生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質高低及對不安全行為的控制 山西焦煤香源煤業2022/8/3125隱患類別隱患類別管理的缺陷具體例如為：沒有按規定對工人進行安全教育和技術培訓，或未經工種考試合格就上崗操作缺乏安全操作規程或不健全安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷對現場工作缺乏檢查或指導錯誤違章指揮、違反安全生產責任制，違反勞動紀律，玩忽職守 山西焦煤香源煤業2022/8/3126隱患類別隱患類別物的不安全狀態礦址礦

9、址從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。礦井布局礦井布局總圖功能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）布置；有毒有害物質、噪聲、粉塵、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置、建筑物、構筑物布置；空氣流向、安全距離、衛生防護距離等。山西焦煤香源煤業2022/8/3127隱患類別隱患類別物的不安全狀態礦井布局：運輸線路礦區道路、廠區鐵路、危險品裝卸區等。建（構）筑物結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸等通道、開門，生產衛生設施等。生產工藝過程作業及控制條件，事故及失控狀態。山西焦煤香源煤業2022/8/3128物的不安全狀態

10、生產設備、裝置生產設備、裝置機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作。電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電。危險性較大設備。特殊單體設備、裝置等。隱患類別隱患類別 山西焦煤香源煤業2022/8/3129物的不安全狀態粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產、生活衛生設施等。進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。隱患類別隱患類別 山西焦煤香源煤業2022/8/3130人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合規定或安全的導致傷害后果的行為）。人的

11、缺陷：知識缺陷知識缺陷的特性具有絕對性（一個人相對于知識海洋，知識總是不足的）、可自覺性（大凡知識缺乏都可自我感覺到）、可伸縮性（有時夠，有時不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉移性（可傳授，也可以訛傳訛）。隱患類別隱患類別 山西焦煤香源煤業2022/8/3131人的不安全行為人的缺陷知識缺陷知識的有效期知識本身的先進性；本人知識的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點相對性（大家都有，程度有別）、不自覺性（自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現出來）、個體性（功能性缺陷只能是個人所有）、極限性（功能不會無限大）、波動性（一個人的功能強弱生理、病理、心理、經歷、環境等因素影響制

12、約）。隱患類別隱患類別 山西焦煤香源煤業2022/8/3132人的不安全行為人的缺陷生理心理缺陷的表現性格的差異、生理負荷極限、意志與情感因素、天賦資質、隱傷、后天的訓練、病態反應、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不安全心理好奇心、虛榮心、僥幸心。隱患類別隱患類別 山西焦煤香源煤業2022/8/3133隱患嚴重程度的評估隱患嚴重程度的評估作業條件危險性評價法（作業條件危險性評價法（LECLEC）發生事故的可能性大小發生事故的可能性大小人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度一旦發生事故會造成的損失后果一旦發生事故會造成的損失后果危險性危險性 山西焦煤香源煤業20

13、22/8/3134作業條件危險性評價法作業條件危險性評價法（LECLEC）34 山西焦煤香源煤業2022/8/3135作業條件危險性評價法作業條件危險性評價法（LECLEC）山西焦煤香源煤業2022/8/3136作業條件危險性評價法作業條件危險性評價法（LECLEC）山西焦煤香源煤業2022/8/3137隱患檢查隱患檢查常用的檢查方式常用的檢查方式定期性安全檢查專業性安全檢查季節性安全檢查經常性安全檢查 山西焦煤香源煤業2022/8/3138隱患檢查隱患檢查常用的檢查方法常用的檢查方法安全檢查表法 為了提高安全檢查效果，事先把檢查對象加以剖析，查出不安全因素所在，確定檢查項目。并把它們盡可能細

14、分成小的項目，按系統或重要度編制成表，以便進行檢查和避免漏檢。山西焦煤香源煤業2022/8/3139手持電動工具安全檢查表手持電動工具安全檢查表 山西焦煤香源煤業2022/8/3140隱患整改隱患整改建立臺帳建立臺帳堅持堅持“三定、四不推三定、四不推”原則原則 三定定措施、定負責人、定完成期限。四不推個人不推給班組，班組不推給部門，部門不推給部門，部門不推給公司。列出整改計劃列出整改計劃 暫時無力解決的隱患要列出整改計劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時處置措施。嚴格獎懲嚴格獎懲 山西焦煤香源煤業2022/8/3141隱患整改隱患整改事故的預防過程事故的預防過程 山西焦煤香源

15、煤業2022/8/3142隱患整改隱患整改事故對策事故對策 山西焦煤香源煤業2022/8/3143隱患整改隱患整改預防對策預防對策 山西焦煤香源煤業生產安全事故生產安全事故應急救援應急救援 山西焦煤香源煤業2022/8/3145目錄目錄我國生產安全事故應急救援工作現我國生產安全事故應急救援工作現存問題分析存問題分析應急救援體系的建立應急救援體系的建立應急救援預案的編制應急救援預案的編制應急預案的管理措施和要求應急預案的管理措施和要求 山西焦煤香源煤業2022/8/3146我國生產安全事故應急救援我國生產安全事故應急救援工作現存問題分析工作現存問題分析不能與日常安全管理工作有機結合不能有效促進事

16、故預防工作編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好培訓演練難度大、成本高可操作性不強評審標準不統一縱、橫管理難以到位 山西焦煤香源煤業2022/8/3147 山西焦煤香源煤業2022/8/3148 事故應急救援系統設計事故應急救援系統設計應應急急救救援援預預案案系系統統設設計計內內容容事故應急救援組織機構事故應急救援組織機構事故應急救援組織機構事故應急救援組織機構（功能部門）設計（功能部門）設計（功能部門）設計（功能部門）設計事故應急救援預案設計事故應急救援預案設計事故應急救援預案設計事故應急救援預案設計1.1.1.1.闡明應急救援各階段的任務闡明應急救援各階段的任務闡明應急救援各階段的任務闡明應急

17、救援各階段的任務2.2.2.2.確定各種特定任務和完成的程序確定各種特定任務和完成的程序確定各種特定任務和完成的程序確定各種特定任務和完成的程序 (5W+H)(5W+H)(5W+H)(5W+H)3.3.3.3.各種程序及其他支持性文件按邏各種程序及其他支持性文件按邏各種程序及其他支持性文件按邏各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應輯層次組成一個完整的文件化的應輯層次組成一個完整的文件化的應輯層次組成一個完整的文件化的應急救援預案急救援預案急救援預案急救援預案1.1.1.1.設立何種組織機構（功能部門）設立何種組織機構（功能部門）設立何種組織機構（功能部門）設立何種組織機構（

18、功能部門）2.2.2.2.確定各組織機構（功能部門）在應急確定各組織機構（功能部門）在應急確定各組織機構（功能部門）在應急確定各組織機構（功能部門）在應急 救援中的職責、救援中的職責、救援中的職責、救援中的職責、地位和作用地位和作用地位和作用地位和作用廠廠廠廠內內內內應應應應急急急急救救救救援援援援預預預預案案案案廠廠廠廠外外外外應應應應急急急急救救救救援援援援預預預預案案案案企企企企業業業業制制制制定定定定政政政政府府府府制制制制定定定定 山西焦煤香源煤業2022/8/3149事故應急救援功能部門事故應急救援功能部門事故應急救援功能部門事故應急救援功能部門（功能部門是應急救援實（功能部門是應

19、急救援實（功能部門是應急救援實（功能部門是應急救援實施的組織保障）施的組織保障）施的組織保障）施的組織保障）山西焦煤香源煤業2022/8/3150預預案案文文件件層層次次 山西焦煤香源煤業2022/8/3151現階段企業應有的預案現階段企業應有的預案中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法第17條規定：生產經營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生生產安全事故產安全事故應急救援預案的職責；第33條規定：生產經營單位對重大危險源重大危險源應當制定應急預案；第69條規定：危險物品危險物品的生產、經營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。危險化學品安全

20、管理條例危險化學品安全管理條例第50條規定：危險化危險化學品單位學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。山西焦煤香源煤業2022/8/3152現現階階段段企企業業應應有有的的預預案案中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國職業病防治法第19條規定：用人單位應當建立、健全職業病危害事故職業病危害事故應急救援預案。中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法規定：消防安全重點單位消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案。特種設備安全監察條例特種設備安全監察條例第31條規定：特種設備使用單位特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第48

21、條規定：施工單位施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案 山西焦煤香源煤業2022/8/3153現階段企業應有的預案現階段企業應有的預案中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國突發事件應對法（20072007年年1111月月1 1日起日起施行）施行）第二十三條第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊生產經營場所、有危險物品的建筑物、構

22、筑物及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發生突發事件。生突發事件。第二十四條第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。通。山西焦煤香源煤業2

23、022/8/3154事故應急救援管理包含的四階段事故應急救援管理包含的四階段 山西焦煤香源煤業2022/8/3155事故應急救援管理四階段事故應急救援管理四階段工作內容工作內容 山西焦煤香源煤業2022/8/3156事故應急救援管理四階事故應急救援管理四階段工作內容段工作內容 山西焦煤香源煤業2022/8/3157事故應急救援的基本任務事故應急救援的基本任務 山西焦煤香源煤業2022/8/3158預預案案文文件件層層次次 山西焦煤香源煤業2022/8/3159事故事故事故事故應急救援預案組成部分和構成要素應急救援預案組成部分和構成要素應急救援預案組成部分和構成要素應急救援預案組成部分和構成要素

24、應急救援預案應該具備的八大部分應急救援預案應該具備的八大部分2828個要素：個要素：一、基本內容一、基本內容一、基本內容一、基本內容二、應急救援方針與原則二、應急救援方針與原則二、應急救援方針與原則二、應急救援方針與原則三、應急救援工作策劃三、應急救援工作策劃三、應急救援工作策劃三、應急救援工作策劃1.1.危險辨識與評價危險辨識與評價危險辨識與評價危險辨識與評價2.2.應急資源評價應急資源評價應急資源評價應急資源評價3.3.應急機構與職責應急機構與職責應急機構與職責應急機構與職責4.4.應急機制應急機制應急機制應急機制5.5.法律法規要求法律法規要求法律法規要求法律法規要求四、應急救援準備四、

25、應急救援準備四、應急救援準備四、應急救援準備(程序程序程序程序)1.1.應急救援設備應急救援設備應急救援設備應急救援設備(施施施施)、物資、物資、物資、物資2.2.應急救援人員培訓應急救援人員培訓應急救援人員培訓應急救援人員培訓3.3.預案演習預案演習預案演習預案演習4.4.公眾教育公眾教育公眾教育公眾教育5.5.應急救援互助協議應急救援互助協議應急救援互助協議應急救援互助協議五、應急救援響應（程序）五、應急救援響應（程序）五、應急救援響應（程序）五、應急救援響應（程序）1.1.報警程序報警程序報警程序報警程序2.2.警報和緊急公告警報和緊急公告警報和緊急公告警報和緊急公告3.3.指揮與控制指

26、揮與控制指揮與控制指揮與控制4.4.通訊通訊通訊通訊5.5.人群疏散與安置人群疏散與安置人群疏散與安置人群疏散與安置6.6.警戒與治安警戒與治安警戒與治安警戒與治安7.7.醫療與衛生服務醫療與衛生服務醫療與衛生服務醫療與衛生服務8.8.現場監測現場監測現場監測現場監測(事態監測事態監測事態監測事態監測)9.9.現場搶險與控制現場搶險與控制現場搶險與控制現場搶險與控制*10.10.應急人員安全應急人員安全應急人員安全應急人員安全11.11.環境保護環境保護環境保護環境保護12.12.信息發布管理信息發布管理信息發布管理信息發布管理13.13.應急救援資源管理應急救援資源管理應急救援資源管理應急救

27、援資源管理六、現場恢復與事故調查六、現場恢復與事故調查六、現場恢復與事故調查六、現場恢復與事故調查(程序程序程序程序)七、應急救援預案維護和改進（程序）七、應急救援預案維護和改進（程序）七、應急救援預案維護和改進（程序）七、應急救援預案維護和改進（程序）八、應急救援預案支持附件八、應急救援預案支持附件八、應急救援預案支持附件八、應急救援預案支持附件 山西焦煤香源煤業2022/8/316028個要素1.1.基本內容基本內容應應急急預預案案發發布布令令:宣宣布布預預案案生生效效，做做好好各各項項應應急急準備。準備。應急機構署名頁：應急相關部門及負責人簽名。應急機構署名頁：應急相關部門及負責人簽名。

28、預案分發記錄頁：預案接收部門簽字。預案分發記錄頁：預案接收部門簽字。預案修改記錄頁：修改人簽字。預案修改記錄頁：修改人簽字。術語與定義等。術語與定義等。山西焦煤香源煤業2022/8/316128個要素2.方方針針與與原原則則闡闡明明應應急急救救援援的的方方針針與與原原則則，如如如如保保保保護護護護人人人人員員員員安安安安全全全全優優優優先先先先，防防防防止止止止和和和和控控控控制制制制事事事事故故故故蔓蔓蔓蔓延延延延優優優優先先先先，保保保保護護護護環環環環境境境境優優優優先先先先。以以以以及及及及預預預預防防防防為為為為主主主主、常常常常備備備備不不不不懈懈懈懈、高高高高效效效效協協協協調調

29、調調以以以以及及及及持持持持續續續續改改改改進進進進的的的的思思思思想想想想。列列列列出出出出應應應應急急急急預預預預案案案案所所所所針針針針對對對對的的的的事事事事故故故故（或或或或緊緊緊緊急急急急情情情情況況況況）類類類類型型型型、適適適適用用用用的的的的范范范范圍圍圍圍和和和和救救救救援援援援目目目目標標標標。山西焦煤香源煤業2022/8/316228個要素3.3.危險辨識與評價危險辨識與評價確認可能發生的事故類型、地點；確認可能發生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數；確定事故影響范圍及可能影響的人數；重大危險源的數量及分布；重大危險源的數量及分布；根根據據事事故故種種類

30、類和和后后果果嚴嚴重重度度，確確定定預預案案編編制制的的級級別；別；地理、人文（人口）、地質、氣象等信息；地理、人文（人口）、地質、氣象等信息；城市布局及交通情況；城市布局及交通情況；可能影響應急救援的不利因素等；可能影響應急救援的不利因素等；形成附件。形成附件。山西焦煤香源煤業2022/8/316328個要素4.4.應急資源評價應急資源評價分分析析和和評評價價目目前前企企業業和和社社會會應應急急活活動動中中可可以以使使用用或或可可以以調調動動的的各各種種資資源源，包包括括應應急急力力量量（人人員員）、應急設備（施）、物資、等；應急設備（施）、物資、等；基基本本應應急急裝裝備備：通通訊訊工工具

31、具、交交通通工工具具、照照明明工工具具、防護工具；防護工具；專專用用應應急急救救援援裝裝備備：消消防防、醫醫療療、應應急急發發電電、大大型機械等；型機械等；形成附件。形成附件。山西焦煤香源煤業2022/8/316428個要素5.5.應急機構與職責應急機構與職責明確應急救援過程中各個特定任務的負責機構及其職責；明確應急救援過程中各個特定任務的負責機構及其職責；明確明確應急反應總負責人，以及各部門的負責人及其職責；應急反應總負責人，以及各部門的負責人及其職責；本區域以外能提供援助的有關機構的職責；本區域以外能提供援助的有關機構的職責；明確政府和企業在事故應急中各自的職責；明確政府和企業在事故應急中

32、各自的職責；形成附件。形成附件。特特定定任任務務包包括括：應應急急管管理理和和應應急急救救援援指指揮揮中中心心、各各專專業業救救援援隊隊伍伍（消消防防、工工程程搶搶險險、防防化化、監監測測、環環保保）、報報警警、通通訊訊保保障障、救救援援設設備備和和物物資資保保障障、警警戒戒與與治治安安、人人群群疏疏散散、醫療、信息發布與公共關系、救援專家組等醫療、信息發布與公共關系、救援專家組等 山西焦煤香源煤業2022/8/316528個要素6.6.應急機制應急機制按事故的嚴重程度建立分級響應機制和程序；按事故的嚴重程度建立分級響應機制和程序；統統一一領領導導、統統一一指指揮揮、分分級級響響應應、資資源源

33、共共享享、全全體參與；體參與；預預測測預預警警機機制制、應應急急決決策策協協調調機機制制、應應急急公公眾眾溝溝通通機機制制、應應急急社社會會動動員員機機制制、應應急急資資源源征征用用機機制制、責任追究機制等；責任追究機制等；對對各各應應急急機機構構的的應應急急行行動動與與協協調調活活動動進進行行總總體體規規劃并建立有效的工作機制。劃并建立有效的工作機制。山西焦煤香源煤業2022/8/316628個要素7.7.法律法規要求法律法規要求明明確確列列出出國國家家、省省、市市涉涉及及應應急急救救援援要要求求的的相相關關法律、法規、標準文件；法律、法規、標準文件；形成附件形成附件。山西焦煤香源煤業202

34、2/8/316728個要素8.8.應急設備應急設備(施施)、物資、物資準準備備用用于于應應急急救救援援的的機機械械與與設設備備、監監測測儀儀器器、材材料料、交交通通工工具具、個個體體防防護護設設備備、醫醫療療、辦辦公公室室等等保障物資等；保障物資等；列列出出有有關關部部門門，如如企企業業現現場場、武武警警、消消防防、衛衛生生、防疫等部門可用的應急設備；防疫等部門可用的應急設備；定期檢查與更新；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；列出存放地點及獲取方法；形成附件。形成附件。山西焦煤香源煤業2022/8/316828個要素9.9.應急人員的培訓應急人員的培訓對對應應急急人人員員進進行行有有針針

35、對對性性的的培培訓訓，并并確保合格者上崗；確保合格者上崗；描描述述每每年年的的培培訓訓計計劃；劃；描描述述對對現現場場應應急急人人員員進進行行培培訓訓的的頻頻度度和程度等。和程度等。山西焦煤香源煤業2022/8/316928個要素10.10.預案演習預案演習描述預案演習的目的；描述預案演習的目的；制定每年演習計劃；制定每年演習計劃；各應急方參加預案模擬演習；各應急方參加預案模擬演習；描描述述對對演演習習結結果果的的評評價價，發發現現預預案案存存在在的的問問題題并并加以解決。加以解決。山西焦煤香源煤業2022/8/317028個要素11.11.公眾教育公眾教育為為確確保保公公眾眾了了解解如如何何

36、面面對對應應急急情情況況所所采采取取的的周周期期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。宣宣傳傳潛潛在在危危險險的的性性質質、疏疏散散路路線線、報報警警和和自自救救方方法法、了了解解各各種種警警報報的的含含義義、應應急急救救援援的的有有關關程程序序的知識。的知識。山西焦煤香源煤業2022/8/317128個要素12.12.互助協議互助協議描描述述與與臨臨近近企企業業、消消防防、醫醫療療、檢檢測測、武武警警、臨臨近城市或地區建立的互助協議；近城市或地區建立的互助協議；社社會會專專業業技技術術服服務務機機構構、物物資資供供應應企企業業的的互互助助協協議；議；形成附件

37、形成附件。山西焦煤香源煤業2022/8/317228個要素13.13.報警程序（由下到上）報警程序（由下到上）確定報警的機構及原則；確定報警的機構及原則；確定報警方式，如電話、警報器等；確定報警方式，如電話、警報器等；確定確定2424小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式；小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式；制制定定報報警警信信息息單單，詳詳細細記記錄錄事事故故情情況況，如如事事故故地地點點、事事故故類類型型、危危險險物物質質、傷傷亡亡情情況況、影影響響范范圍圍、事態控制情況等。事態控制情況等。山西焦煤香源煤業2022/8/317328個要素14.14.警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告（由

38、上到下）警報和緊急公告的機構和標準原則；警報和緊急公告的機構和標準原則；明明確確向向公公眾眾報報警警的的標標準準、方方式式、信信號號等等，應應明明確確各各種種警警報報信信號號的的不不同同含含義義，協協調調警警報報器器的的使使用用及及每每個個警警報報器器所所覆覆蓋蓋的地理區域；的地理區域；重重要要的的公公告告信信息息（包包括括健健康康危危險險、自自我我保保護護、疏疏散散路路線線、醫院等）；醫院等）；特特殊殊情情況況下下警警報報：警警報報的的盲盲區區、特特殊殊需需要要的的人人群群及及地地點點、使用機動方式協助發出警報或逐家通報等；使用機動方式協助發出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。制

39、定標準化或填空式公告樣本。山西焦煤香源煤業2022/8/317428個要素15.15.指揮與控制指揮與控制建立協調總指揮、現場應急搶險指揮；建立協調總指揮、現場應急搶險指揮；建建立立現現場場指指揮揮、協協調調和和決決策策程程序序，對對事事故故進進行行初初始始評評估估，確確認認緊緊急急狀狀態態，有有效效地地確確認認響響應應級級別別（一一級級，二二級級，三三級級響響應應等等）和和搶搶險險救救援援行行動動指指令；令；確定重點保護區域和應急行動的優先原則；確定重點保護區域和應急行動的優先原則；指揮和協調現場各救援隊伍的救援行動；指揮和協調現場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應急資源等。合理高效地使

40、用應急資源等。山西焦煤香源煤業2022/8/317528個要素16.16.通訊通訊應應建建立立應應急急救救援援過過程程中中保保證證各各部部門門通通訊訊網網絡絡暢暢通通的程序；的程序；規定所需的各類通訊設施規定所需的各類通訊設施,確保通訊器材完好；確保通訊器材完好；維護通訊系統；維護通訊系統；設立備用通訊系統設立備用通訊系統；山西焦煤香源煤業2022/8/317628個要素17.17.人群疏散與安置人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；確定實施疏散的緊急情況；明確可授權發布疏散居民指令的機構和負責人；明確可授權發布疏散居民指令的機構和負責人；預預防防性性疏疏散散準準備備，疏疏散散區區域域，疏疏散

41、散距距離離，疏疏散散路路線線，疏疏散散運輸工具，安全蔽護場所的規定；運輸工具，安全蔽護場所的規定；應應考考慮慮疏疏散散人人群群的的數數量量，需需要要的的疏疏散散時時間間，可可利利用用的的時時間間，風向等環境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；風向等環境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明明確確負負責責執執行行和和核核實實疏疏散散居居民民（包包括括通通告告、運運輸輸、交交通通管管制、警戒）的機構；制、警戒）的機構；核查疏散人數，記錄疏散情況；核查疏散人數，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉負責部門；臨時安置場所的管理和

42、運轉負責部門；臨臨時時安安置置場場所所的的食食品品、水水、電電力力、醫醫療療、消消毒毒、治治安安等等的的安排；安排；臨時安置場所的標志。臨時安置場所的標志。山西焦煤香源煤業2022/8/317728個要素18.18.警戒與治安警戒與治安確定警戒的機構和職責；確定警戒的機構和職責；應應制制定定事事故故現現場場警警戒戒和和管管制制程程序序，保保障障救救援援隊隊伍伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；物資運輸和人群疏散等的暢通；交交通通管管制制、路路口口封封鎖鎖、指指揮揮中中心心警警戒戒、事事故故現現場場警戒；警戒；制制定定對對特特殊殊設設施施和和人人群群的的安安全全保保護護措措施施（如如學學校校、幼兒園

43、、殘疾人等）；幼兒園、殘疾人等）；確定決定終止保護措施的情況和規定。確定決定終止保護措施的情況和規定。山西焦煤香源煤業2022/8/317828個要素19.19.醫療與衛生服務醫療與衛生服務醫療資源的數量；醫療資源的數量；規規定定緊緊急急醫醫療療服服務務的的組組織織，傷傷員員的的分分類類救救護護和和轉轉送方法；送方法；搶救藥品、醫療器械；消毒、解毒藥品等；搶救藥品、醫療器械；消毒、解毒藥品等；急急救救點點設設置置，化化學學品品受受傷傷和和疾疾病病感感染染人人員員的的隔隔離離、凈化和治療；凈化和治療；死亡認定與處置；死亡認定與處置；醫醫療療人人員員應應經經過過培培訓訓并并掌掌握握對對危危險險化化

44、學學品品受受傷傷人人員的正確治療方法等。員的正確治療方法等。山西焦煤香源煤業2022/8/317928個要素20.20.現場監測（事態監測）現場監測（事態監測）建建立立對對事事故故現現場場及及場場外外監監測測和和評評估估的的程程序序，為為現現場的救援決策提供支持；場的救援決策提供支持；現現場場監監測測包包括括：事事故故的的規規模模，事事態態的的發發展展趨趨向向、傷傷亡亡情情況況、危危險險物物質質的的濃濃度度及及擴擴散散狀狀況況，食食物物、水源、環境衛生污染監測等。水源、環境衛生污染監測等。山西焦煤香源煤業2022/8/318028個要素21.21.現場搶險與控制現場搶險與控制*現場搶險的目標和

45、原則；現場搶險的目標和原則；現場搶險的操作程序；現場搶險的操作程序；現場搶險人員的要求；現場搶險人員的要求；現場搶險物資、設備的要求；現場搶險物資、設備的要求；*針針對對特特殊殊的的風風險險如如危危險險化化學學品品事事故故、火火災災等等，需需進進一一步步制制定定詳詳細細的的搶搶險險程程序序和和方方案案，包包括括使使用用特特殊殊的的應應急急救救援援人人員員、專專家家、技技術術、方方法法、材材料料、設備等手段達到控制和消除事故目的。設備等手段達到控制和消除事故目的。山西焦煤香源煤業2022/8/318128個要素22.22.應急人員安全應急人員安全為為保保證證應應急急人人員員在在搶搶險險中中免免受

46、受傷傷害害，應應建建立立進進入入和離開事故現場的相關程序，保證其安全；和離開事故現場的相關程序，保證其安全；內容包括：進入和離開現場的標準程序內容包括：進入和離開現場的標準程序 進入和離開現場的報告規定進入和離開現場的報告規定 進入和離開現場的登記規定進入和離開現場的登記規定 應急救援人員的清點規定應急救援人員的清點規定 消毒程序消毒程序 安全與衛生設備的正確配備安全與衛生設備的正確配備 個人安全預防措施等。個人安全預防措施等。山西焦煤香源煤業2022/8/318228個要素23.23.環境保護環境保護對對可可能能對對環環境境造造成成嚴嚴重重影影響響的的重重大大事事故故，應應建建立立環境保護程

47、序；環境保護程序；控制環境污染擴大的方案；控制環境污染擴大的方案；及時清除污染；及時清除污染；對環境污染水平的監測；對環境污染水平的監測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。山西焦煤香源煤業2022/8/318328個要素24.24.信息發布管理信息發布管理明明確確應應急急救救援援過過程程中中對對媒媒體體和和公公眾眾接接觸觸的的機機構構和和發言人，準確發布事故信息；發言人，準確發布事故信息；明確信息發布的審核、批準程序和格式；明確信息發布的審核、批準程序和格式；準確通告事故發生、救援及人員傷亡情況；準確通告事故發生、救援及人員傷亡情況；為為公公眾眾了了解

48、解防防護護措措施施、查查找找親親人人下下落落等等有有關關問問題題提供咨詢服務。提供咨詢服務。山西焦煤香源煤業2022/8/318428個要素25.25.應急救援資源管理應急救援資源管理應應制制定定應應急急救救援援過過程程中中各各種種應應急急資資源源供供給給程程序序，保證應急資源及時合理的調配與高效使用；保證應急資源及時合理的調配與高效使用；內容包括：應急資源供給的機構內容包括：應急資源供給的機構 應急資源調用指令的響應應急資源調用指令的響應 應急資源供給的記錄應急資源供給的記錄 應急資源快速運抵現場的要求應急資源快速運抵現場的要求 應急設備的及時回收與清點等應急設備的及時回收與清點等 山西焦煤

49、香源煤業2022/8/318528個要素2626.現場恢復與事故調查現場恢復與事故調查應制定現場恢復程序，保證避免現場恢復過程中不發生危險；應制定現場恢復程序，保證避免現場恢復過程中不發生危險；開展事故原因調查，掌握第一手材料和證據；開展事故原因調查，掌握第一手材料和證據；內容包括：內容包括：明確決定終止應急，恢復正常秩序的機構和負責人；明確決定終止應急，恢復正常秩序的機構和負責人；宣布應急取消的程序；宣布應急取消的程序；恢復正常狀態的程序；恢復正常狀態的程序；現場清理和環境影響區域的污染消除與連續檢測要求；現場清理和環境影響區域的污染消除與連續檢測要求；事故調查與后果評價。事故調查與后果評價

50、。山西焦煤香源煤業2022/8/318628個要素27.27.應急預案維護和改進應急預案維護和改進應應建建立立應應急急預預案案制制定定、修修改改（修修訂訂）、審審核核、批批準準和和發發放放的的程程序序，保證預案的及時更新和有效性；保證預案的及時更新和有效性；應經常檢查和修改的信息：應經常檢查和修改的信息：應急人員的身份和電話；應急人員的身份和電話；企業或城市中危險化學品的名稱、數量、性質及所處位置；企業或城市中危險化學品的名稱、數量、性質及所處位置；工廠地圖的變化；工廠地圖的變化；運輸路線的變化；運輸路線的變化；應急服務組織；應急服務組織；應急資源的變更；應急資源的變更；新的重要機構，新的居民

51、區等。新的重要機構，新的居民區等。根據演習中發現和存在的問題，不斷修訂完善應急預案的內容。根據演習中發現和存在的問題，不斷修訂完善應急預案的內容。山西焦煤香源煤業2022/8/318728個要素2 28 8.支支持持附附件件 (1 1)危危危危險險險險分分分分析析析析附附附附件件件件 (2 2)通通通通訊訊訊訊聯聯聯聯絡絡絡絡附附附附件件件件 (3 3)法法法法律律律律法法法法規規規規附附附附件件件件 (4 4)應應應應急急急急資資資資源源源源附附附附件件件件 (5 5)教教教教育育育育、培培培培訓訓訓訓、訓訓訓訓練練練練和和和和演演演演習習習習附附附附件件件件 (6 6)技技技技術術術術支支

52、支支持持持持附附附附件件件件（危危危危化化化化品品品品數數數數據據據據庫庫庫庫等等等等）(7 7)互互互互助助助助協協協協議議議議附附附附件件件件 (8 8)技技技技術術術術專專專專家家家家附附附附件件件件 (9 9)各各各各種種種種表表表表單單單單 (1 10 0)其其其其他他他他支支支支持持持持附附附附件件件件 山西焦煤香源煤業2022/8/3188事故應急救援預案的編制過程事故應急救援預案的編制過程第一階段：成立應急預案編制小組；第一階段：成立應急預案編制小組；第一階段：成立應急預案編制小組；第一階段：成立應急預案編制小組；第二階段：調查研究，收集資料；第二階段：調查研究，收集資料；第二

53、階段：調查研究，收集資料；第二階段：調查研究，收集資料；第三階段：全面分析，科學評估；第三階段：全面分析，科學評估；第三階段：全面分析，科學評估；第三階段：全面分析，科學評估；危險源的分析；危險源的分析；危險源的分析；危險源的分析；危險度評估；危險度評估；危險度評估；危險度評估；救援力量的分析等；救援力量的分析等；救援力量的分析等；救援力量的分析等；應急準備和應急能力的評估，確認其現有的預防措施應急準備和應急能力的評估，確認其現有的預防措施應急準備和應急能力的評估，確認其現有的預防措施應急準備和應急能力的評估，確認其現有的預防措施 及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。第四階段：分工負責，組織編寫預案；第四階段：分工負責，組織編寫預案；第四階段：分工負責，組織編寫預案；第四階段：分工負責，組織編寫預案；第五階段：制定預案要實地勘察，反復修改；第五階段：制定預案要實地勘察，反復修改；第五階段：制定預案要實地勘察，反復修改；第五階段：制定預案要實地勘察，反復修改；第六階段：第六階段：第六階段：第六階段：應急預案的實施。應急預案的實施。應急預案的實施。應急預案的實施。山西焦煤香源煤業父母妻子孩子的安全就是你平怕安安的回家父母妻子孩子的安全就是你平怕安安的回家2022/8/3194牢記安全牢記安全,全家幸福！全家幸福！山西焦煤香源煤業