1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制 講解內(nèi)容n n一一 應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案概述n n二二 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制n n三三 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容n n四四 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容n n五五 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容n n六六 附件附件一、應(yīng)急預(yù)案概述1.1編制預(yù)案目的編制預(yù)案目的n有有助助于于識識別別風(fēng)風(fēng)險險n 熟熟悉悉企企業(yè)業(yè)的的應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)行行動動n 提提高高事事故故突突發(fā)發(fā)時時的的信信心心和和準準備備n 減減少少和和降降低低風(fēng)風(fēng)險險、責(zé)責(zé)任任n 減減輕輕企企業(yè)業(yè)損損失失n 提提出出降

2、降低低風(fēng)風(fēng)險險建建議議，提提高高系系統(tǒng)統(tǒng)安安全全性性1.1事故案例n n2007年4月翼城某鐵廠高爐爐頂故障搶修，導(dǎo)致4人煤氣中毒事故；n n1999年6月，山東省某加油站發(fā)生了一起重大爆炸火災(zāi)事故，造成先后5人死亡，直接經(jīng)濟損失16.35萬元；（卸卸油油時時，不不知知罐罐中中有有多多少少，沒沒有有監(jiān)監(jiān)視視，導(dǎo)導(dǎo)致致油油罐罐油油溢溢出出，回回收收溢溢油油時時，用用鐵鐵桶桶、塑塑料料盆盆等等器器具具回回收收，造造成成器器具具碰碰撞撞產(chǎn)產(chǎn)生生火火花花，引引起起油油蒸蒸氣氣爆爆炸炸，使使汽汽油油燃燃燒燒。）n n2007年洪洞新窯煤礦事故1.1事故案例n n焦化廠苯苯槽槽車車裝裝料料外外溢溢致致火火

3、災(zāi)災(zāi) （某某焦焦化化廠廠供供銷銷科科油油庫庫操操作作工工陳陳某某拉拉汽汽笛笛通通知知泵泵房房開開泵泵，給給某某化化工工廠廠槽槽車車裝裝苯苯。當(dāng)當(dāng)車車裝裝滿滿離離去去后后，梁梁某某得得知知槽槽車車要要再再來來，便便違違反反操操作作規(guī)規(guī)程程，在在既既不不通通知知停停泵泵，又又沒沒檢檢查查高高位位槽槽存存量量的的情情況況下下，盲盲目目將將苯苯打打入入已已有有三三分分之之二二料料液液的的高高位位槽槽中中。在在打打料料的的過過程程中中，他他未未及及時時觀觀察察，當(dāng)當(dāng)陳陳某某爬爬上上高高位位槽槽欲欲觀觀察察進進料料情情況況時時，苯苯已已大大量量外外溢溢，陳陳某某在在驚驚慌慌中中滑滑跌跌倒倒地地，同同時時吸

4、吸入入大大量量苯苯蒸蒸氣氣而而昏昏迷迷過過去去。溢溢出出的的苯苯流流入入廠廠傍傍池池塘塘里里，苯苯蒸蒸氣氣接接觸觸河河道道船船上上桅桅燈燈明明火火，即即刻刻引引起起火火災(zāi)災(zāi)，1 14 40 00 0米米長長的的河河區(qū)區(qū)瞬瞬間間形形成成一一片片火火海海，燒燒死死船船民民1 17 7人人，重重傷傷1 16 6人人，輕輕傷傷3 3人人，燒燒毀毀民民船船2 20 0條條，經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失1 10 00 0萬萬元元。）1.2主要法律依據(jù)n n安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法：第第第第十十十十七七七七條條條條 生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的主主要要負負責(zé)責(zé)人人對對本本單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作負負有有下下列列職職

5、責(zé)責(zé)：（五五）組組織織制制定定并并實實施施本本單單位位的的生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案；第第第第六六六六十十十十九九九九條條條條 危危險險物物品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營營、儲儲存存單單位位以以及及礦礦山山、建建筑筑施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立應(yīng)應(yīng)急急救救援援組組織織；生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營規(guī)規(guī)模模較較小小，可可以以不不建建立立應(yīng)應(yīng)急急救救援援組組織織的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)指指定定兼兼職職的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援人人員員。危危險險物物品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營營、儲儲存存單單位位以以及及礦礦山山、建建筑筑施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)配配備備必必要要的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援器器材材、設(shè)設(shè)備備，并并進進行

6、行經(jīng)經(jīng)常常性性維維護護、保保養(yǎng)養(yǎng)，保保證證正正常常運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。第第三三十十三三條條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。1.2主要法律依據(jù)n n“職職職職業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)病病病病防防防防治治治治法法法法”：用用人人單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立、健健全全職職業(yè)業(yè)病病危危害害事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案。n n“消消消消防防防防法法法法”：消消防防安安全全重重點點單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制定定滅滅火火和和應(yīng)應(yīng)急急疏疏散散預(yù)預(yù)案案，定定期期組組織織消消防防演演練練。n n危危險險化化學(xué)學(xué)品品安安全全管管理理條條例例 第第

7、五五十十條條 危危險險化化學(xué)學(xué)品品單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制定定本本單單位位事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案，配配備備應(yīng)應(yīng)急急救救援援人人員員和和必必要要的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援器器材材、設(shè)設(shè)備備，并并定定期期組組織織演演練練。危危險險化化學(xué)學(xué)品品事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)報報設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)的的市市級級人人民民政政府府負負責(zé)責(zé)危危險險化化學(xué)學(xué)品品安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理綜綜合合工工作作的的部部門門備備案案。第第五五十十一一條條 發(fā)發(fā)生生危危險險化化學(xué)學(xué)品品事事故故，單單位位主主要要負負責(zé)責(zé)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照本本單單位位制制定定的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案，立立即即組組織織救救援援，并并立立即即

8、報報告告當(dāng)當(dāng)?shù)氐刎撠撠?zé)責(zé)危危險險化化學(xué)學(xué)品品安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理綜綜合合工工作作的的部部門門和和公公安安、環(huán)環(huán)境境保保護護、質(zhì)質(zhì)檢檢部部門門。1.3術(shù)術(shù)語語和和定定義義（1）應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急預(yù)案，又稱“應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃”或或或或“應(yīng)急救援應(yīng)急救援應(yīng)急救援應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案”，是針對，是針對，是針對，是針對可能發(fā)生的事故可能發(fā)生的事故可能發(fā)生的事故可能發(fā)生的事故，為迅速、有，為迅速、有，為迅速、有，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失序地

9、開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的有關(guān)而預(yù)先制定的有關(guān)而預(yù)先制定的有關(guān)而預(yù)先制定的有關(guān)計劃計劃計劃計劃或或或或方案方案方案方案。它是在辨識和評估潛在它是在辨識和評估潛在它是在辨識和評估潛在它是在辨識和評估潛在重大危險重大危險重大危險重大危險、事故類事故類事故類事故類型型型型、發(fā)生的、發(fā)生的、發(fā)生的、發(fā)生的可能性可能性可能性可能性及發(fā)生的及發(fā)生的及發(fā)生的及發(fā)生的過程過程過程過程、事故后果及、事故后果及、事故后果及、事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人

10、員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面指揮與協(xié)調(diào)方面指揮與協(xié)調(diào)方面指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先預(yù)先預(yù)先預(yù)先作出的作出的作出的作出的安排安排安排安排。1.3術(shù)術(shù)語語和和定定義義n n應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確：在事故發(fā)生前、事故發(fā)生過程中以及事故發(fā)生后，誰負責(zé)做什么、何時做怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源準備。n n應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：事故預(yù)防、應(yīng)急處置和搶限救援1.3術(shù)術(shù)語語和和定定義義（2 2）應(yīng)急準備：）應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開

11、展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障組織準備和應(yīng)急保障。（3 3）應(yīng)急響應(yīng)：）應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急應(yīng)急行動行動。（4 4）應(yīng)急救援：）應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除減少事故危害，在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的成的損失或危害而采取的救援措施救援措施或或行動行動。4、制訂事故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案的的原原則則“以防為主，防救結(jié)合”原則n n從從事故預(yù)防事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；的角度制定事故

12、應(yīng)急救援預(yù)案；事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成：事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成：技術(shù)上采取措施，使技術(shù)上采取措施，使“機機環(huán)境環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。通過管理協(xié)調(diào)通過管理協(xié)調(diào)“人自身人自身”及人及人機機“系統(tǒng)關(guān)系實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安系統(tǒng)關(guān)系實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。全。n n從從事故發(fā)生后損失控制事故發(fā)生后損失控制的角度制定事故應(yīng)急預(yù)案：的角度制定事故應(yīng)急預(yù)案：“及時進行救援處理及時進行救援處理”和和“減輕事故所造成的損失減輕事故所造成的損失”是事故控制的關(guān)鍵是事故控制的關(guān)鍵事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預(yù)測并制訂救助措施事先對可能發(fā)生事故后的狀

13、態(tài)和后果進行預(yù)測并制訂救助措施應(yīng)應(yīng)急急救救援援基基本本原原則則n n統(tǒng)統(tǒng)一一指指揮揮下下的的分分級級負負責(zé)責(zé)制制原原則則n n區(qū)區(qū)域域為為主主，專專兼兼結(jié)結(jié)合合的的原原則則n n單單位位自自救救與與社社會會救救援援相相結(jié)結(jié)合合的的原原則則5、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的基基本本要要求求n n針對性針對性針對性針對性n n針對重大危險源、針對可能發(fā)生的各類事故、針對關(guān)鍵崗位針對重大危險源、針對可能發(fā)生的各類事故、針對關(guān)鍵崗位針對重大危險源、針對可能發(fā)生的各類事故、針對關(guān)鍵崗位針對重大危險源、針對可能發(fā)生的各類事故、針對關(guān)鍵崗位和地點、針對薄弱環(huán)節(jié)、針對重要工程和地點、針對薄弱環(huán)節(jié)、針對重要工程和地點、針

14、對薄弱環(huán)節(jié)、針對重要工程和地點、針對薄弱環(huán)節(jié)、針對重要工程n n科學(xué)性科學(xué)性科學(xué)性科學(xué)性n n制定過程必須科學(xué)嚴密制定過程必須科學(xué)嚴密制定過程必須科學(xué)嚴密制定過程必須科學(xué)嚴密n n制定出的預(yù)案符合客觀實際，具有科學(xué)性制定出的預(yù)案符合客觀實際，具有科學(xué)性制定出的預(yù)案符合客觀實際，具有科學(xué)性制定出的預(yù)案符合客觀實際，具有科學(xué)性n n實用性實用性實用性實用性n n符合實際情況符合實際情況符合實際情況符合實際情況n n具有可操作性具有可操作性具有可操作性具有可操作性n n權(quán)威性權(quán)威性權(quán)威性權(quán)威性n n依法制定依法制定依法制定依法制定n n由具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)及相關(guān)人員制定由具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)及相關(guān)人員

15、制定由具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)及相關(guān)人員制定由具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)及相關(guān)人員制定n n經(jīng)過行政部門批準經(jīng)過行政部門批準經(jīng)過行政部門批準經(jīng)過行政部門批準6、應(yīng)急預(yù)案分級應(yīng)急預(yù)案分級n n級級（企企業(yè)業(yè)級級）。事事故故的的有有害害影影響響局局限限于于某某個個生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的廠廠界界內(nèi)內(nèi)，并并且且可可被被現(xiàn)現(xiàn)場場的的操操作作者者遏遏制制和和控控制制在在該該區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)。這這類類事事故故可可能能需需要要投投入入整整個個單單位位的的力力量量來來控控制制，但但其其影影響響預(yù)預(yù)期期不不會會擴擴大大到到社社區(qū)區(qū)（公公共共區(qū)區(qū)）。n n級級（縣縣、市市級級）。所所涉涉及及的的事事故故其其影影響響可可擴擴大大

16、到到公公共共區(qū)區(qū)，但但可可被被蓋蓋（縣縣、市市區(qū)區(qū)）的的力力量量加加上上所所涉涉及及的的生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的力力量量所所控控制制。n n級級（市市級級）。事事故故影影響響范范圍圍大大，后后果果嚴嚴重重，或或是是發(fā)發(fā)生生在在兩兩個個縣縣或或縣縣級級市市管管轄轄區(qū)區(qū)邊邊界界上上的的事事故故。應(yīng)應(yīng)急急救救援援需需動動用用地地區(qū)區(qū)力力量量。應(yīng)急預(yù)案分級n n級級（省省級級）。對對可可能能發(fā)發(fā)生生的的特特大大火火災(zāi)災(zāi)、爆爆炸炸、毒毒物物泄泄漏漏事事故故，特特大大礦礦山山事事故故以以及及省省級級特特大大事事故故隱隱患患、重重大大危危險險源源的的設(shè)設(shè)施施或或場場所所，應(yīng)應(yīng)建建立立省省級級事事故故應(yīng)應(yīng)

17、急急預(yù)預(yù)案案。較較大大規(guī)規(guī)模模的的災(zāi)災(zāi)難難事事故故，或或是是一一種種需需要要用用事事故故發(fā)發(fā)生生地地的的城城市市或或地地區(qū)區(qū)所所沒沒有有的的特特殊殊技技術(shù)術(shù)和和設(shè)設(shè)備備進進行行處處理理的的特特殊殊事事故故。需需用用全全省省范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的力力量量來來控控制制。n n級級（國國家家級級）。對對事事故故后后果果超超過過省省、直直轄轄市市、自自治治區(qū)區(qū)邊邊界界以以及及列列為為國國家家級級事事故故隱隱患患、重重大大危危險險源源的的設(shè)設(shè)施施或或場場所所。應(yīng)應(yīng)制制定定國國家家級級預(yù)預(yù)案案。二、應(yīng)急預(yù)案編制1、程序成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組資料收集危險源分析與風(fēng)險分析應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案評審與發(fā)布人員任

18、務(wù)、職責(zé)、計劃法律、法規(guī)、標準、安全評價報告、事故案例、技術(shù)資料確定危險源、事故后果內(nèi)部：裝備、隊伍、完善、培訓(xùn)外部：可利用資源（裝備、隊伍）全員參與分析危險源掌握應(yīng)急處治方案和技能注意預(yù)案銜接內(nèi)部評審、外部評審主要負責(zé)人簽署發(fā)布2、成立小組n n人人員員組組成成n n組組織織行行政政主主管管部部門門的的代代表表n n安安全全部部門門n n其其他他職職能能部部門門代代表表n n外外部部安安全全方方面面的的專專家家（可可行行時時）n n地地方方安安全全主主管管部部門門的的代代表表（可可行行時時）n n注注意意到到員員工工的的充充分分參參與與n n全全面面n n了了解解n n激激勵勵3、危險源分析

19、與風(fēng)險分析危險源辨識危險物質(zhì)位置數(shù)量危險特性危險源確定危險分析包括：危險分析包括：危險源辨識危險源辨識 脆弱性分析（周邊環(huán)境分析）脆弱性分析（周邊環(huán)境分析）風(fēng)險評估風(fēng)險評估脆弱性分析脆弱區(qū)人口數(shù)量重要設(shè)施環(huán)境影響風(fēng)險評估事故發(fā)生可能性后果嚴重程度3.1危險源辨識n n確定危險源確定危險源n n一般危險源一般危險源n n重大危險源（重大危險源（長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元）GB18218-2000GB18218-2000標準：爆炸、易燃、活性化學(xué)

20、物質(zhì)、有標準：爆炸、易燃、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)毒物質(zhì)4 4類類142142種范圍內(nèi)，達到臨界量。種范圍內(nèi)，達到臨界量。如：硝酸銨：生產(chǎn)場所如：硝酸銨：生產(chǎn)場所25t25t，儲存場所，儲存場所250t250t汽汽油：生產(chǎn)場所油：生產(chǎn)場所2t2t，儲存場所，儲存場所20t20t氯氯氣：生產(chǎn)場所氣：生產(chǎn)場所10t10t，儲存場所，儲存場所25t25t3.2風(fēng)險分析n n可能發(fā)生重大事故及其類型；（火災(zāi)、爆炸、火災(zāi)、爆炸、中毒等）中毒等）n n可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；（可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；（如煤礦瓦斯爆炸后如煤礦瓦斯爆炸后的中毒；公眾聚集場所的火災(zāi)事故引發(fā)的中毒窒息；粉塵的中毒；公眾聚集場所

21、的火災(zāi)事故引發(fā)的中毒窒息；粉塵爆炸后的二次揚塵導(dǎo)致的連鎖爆炸；儲罐區(qū)一個罐泄漏著爆炸后的二次揚塵導(dǎo)致的連鎖爆炸；儲罐區(qū)一個罐泄漏著火后引發(fā)附近罐、裝置的爆炸等火后引發(fā)附近罐、裝置的爆炸等）n n發(fā)生重大事故的后果；（內(nèi)部人員、財產(chǎn)情況；內(nèi)部人員、財產(chǎn)情況；外部周邊人員、財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境外部周邊人員、財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境）。）。4、應(yīng)急能力評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估包括：n n內(nèi)部應(yīng)急能力內(nèi)部應(yīng)急能力n n外部可用資源外部可用資源4.1內(nèi)部應(yīng)急能力n n生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防力量生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防力量n n個人防護用品個人防護用品n n人力資源人力資源n n通訊、聯(lián)絡(luò)及警報設(shè)

22、備通訊、聯(lián)絡(luò)及警報設(shè)備n n監(jiān)測和檢測設(shè)備監(jiān)測和檢測設(shè)備n n泄露控制設(shè)備泄露控制設(shè)備n n保安和進出管制設(shè)備保安和進出管制設(shè)備n n應(yīng)急電力設(shè)備應(yīng)急電力設(shè)備n n應(yīng)急救援所需的重型設(shè)備應(yīng)急救援所需的重型設(shè)備n n各種保障制度各種保障制度4.2外部可利用資源n n城市社區(qū)專職消防力量n n醫(yī)療救護分布及救護能力n n信息資源基基礎(chǔ)礎(chǔ)信信息息資資源源：政政治治、經(jīng)經(jīng)濟濟、社社會會發(fā)發(fā)展展、資資源源環(huán)環(huán)境境、地地理理信信息息 應(yīng)應(yīng)急急信信息息資資源源：突突發(fā)發(fā)事事件件、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案、應(yīng)應(yīng)急急資資源源、指指揮揮系系統(tǒng)統(tǒng)、應(yīng)應(yīng)急急隊隊伍伍、應(yīng)應(yīng)急急器器材材、應(yīng)應(yīng) 急急案案例例、法法律律規(guī)規(guī)章章制制

23、度度等等n n專家系統(tǒng)5、預(yù)案編制n n全體人員參與培訓(xùn)；n n明確危險源及危險性、掌握應(yīng)急處置方案和技能；n n充分利用社會應(yīng)急資源；n n與地方、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案銜接。6、預(yù)案評審與發(fā)布n n內(nèi)部評審：本單位主要負責(zé)人組織，有關(guān)部門和人員參加n n外部評審：安監(jiān)局組織審查n n備案：報安監(jiān)局備案n n發(fā)布：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布7、生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案的體系級（企業(yè)級）：綜合應(yīng)急預(yù)案專項預(yù)案1專項預(yù)案2專項預(yù)案n現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案7.1綜合應(yīng)急預(yù)案n n從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保

24、障等基本要求和程序，時應(yīng)對各類事故的綜合性文件.7.2專項預(yù)案n n是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄露等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃和方案。n n是綜合預(yù)案的組成部分n n應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。7.2專項預(yù)案專項預(yù)案通常應(yīng)包括：n n針對重大危險源的預(yù)案；n n針對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重點生產(chǎn)部位的預(yù)案；n n針對不同事故類型的預(yù)案7.3現(xiàn)場處置方案n n針對具體的裝置、場所和設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。n n應(yīng)具體、簡單、針對性強。n n做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，迅速反應(yīng)、正確性處置。四、綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合預(yù)案1、總則n n編制目的

25、n n編制依據(jù)（法律法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等法律法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等）n n適用范圍n n應(yīng)急體系(根據(jù)企業(yè)具體情況設(shè)計體系，說明本單位預(yù)案構(gòu)成）根據(jù)企業(yè)具體情況設(shè)計體系，說明本單位預(yù)案構(gòu)成）n n應(yīng)急工作原則綜合預(yù)案2 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析n n生產(chǎn)經(jīng)營單位概況生產(chǎn)經(jīng)營單位概況（單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模；周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊情況布局。）產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模；周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊情況布局。）n n危險源與風(fēng)險分析危險源與風(fēng)

26、險分析（分析結(jié)果分析結(jié)果）3 3、組織機構(gòu)及職責(zé)、組織機構(gòu)及職責(zé)n n應(yīng)急組織體系（應(yīng)急組織體系（組織形式、構(gòu)成單位和人員，以圖示）組織形式、構(gòu)成單位和人員，以圖示）n n指揮機構(gòu)職責(zé)指揮機構(gòu)職責(zé)綜合預(yù)案4 4、預(yù)防與預(yù)警、預(yù)防與預(yù)警(事故發(fā)生前預(yù)先防范和警告）事故發(fā)生前預(yù)先防范和警告）n n危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控（檢查、監(jiān)測、監(jiān)控等）（檢查、監(jiān)測、監(jiān)控等）對各種重大事故隱患征兆預(yù)對各種重大事故隱患征兆預(yù)先進行分析、識別、監(jiān)測、評價，內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備先進行分析、識別、監(jiān)測、評價，內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺限。及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行

27、為和管理上的缺限。n n預(yù)警行動（預(yù)警行動（預(yù)警條件、方式和方法、處置預(yù)警條件、方式和方法、處置）n n信息報告與處理信息報告與處理（報告與通知、上報、傳遞報告與通知、上報、傳遞P320P320）5 5、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)n n響應(yīng)分級響應(yīng)分級(根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)的可控性分為根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)的可控性分為級響應(yīng)）級響應(yīng)）n n相應(yīng)程序（相應(yīng)程序（接警、判斷相應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、接警、判斷相應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急和后期處置等擴大應(yīng)急和后期處置等）n n應(yīng)急結(jié)束（應(yīng)急結(jié)束（明確應(yīng)急終止條件明確應(yīng)急終止條件P364P364）綜合預(yù)案6

28、、信息發(fā)布（部門，原則，及時，準確部門，原則，及時，準確）7、后期處置8、保障措施n n通信與信息保障通信與信息保障n n應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍保障n n應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急物資裝備保障n n經(jīng)費保障經(jīng)費保障n n其他保障其他保障綜合預(yù)案9、培訓(xùn)與演練n n培培訓(xùn)訓(xùn)n n演演練練10獎懲11附則n n術(shù)術(shù)語語和和定定義義n n應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案備備案案n n維維護護和和更更新新n n制制定定與與解解釋釋n n實實施施時時間間四、專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容專項預(yù)案1、事故類型和危害程度分析2、應(yīng)急處置基本原則3、組織機構(gòu)及職責(zé)n n應(yīng)應(yīng)急急組組織織體體系系n n指指揮揮機機構(gòu)構(gòu)及及職職責(zé)責(zé)4、預(yù)防與預(yù)警n

29、 n危危險險源源監(jiān)監(jiān)控控n n預(yù)預(yù)警警行行動動n n信信息息報報告告程程序序?qū)ｍ楊A(yù)案6、應(yīng)急處置n n響應(yīng)分級響應(yīng)分級n n響應(yīng)程序響應(yīng)程序n n處置措施處置措施7、應(yīng)急物資與裝備保障五、現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容處置方案1、事故特征n n危險性分析，可能發(fā)生事故類型；危險性分析，可能發(fā)生事故類型；n n事故發(fā)生區(qū)域、地點或裝置名稱事故發(fā)生區(qū)域、地點或裝置名稱n n事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度n n事故前可能出現(xiàn)的征兆事故前可能出現(xiàn)的征兆2、應(yīng)急組織與職責(zé)n n基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況n n應(yīng)急自救組織機構(gòu)、

30、人員的具體職責(zé)。應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責(zé)。處置方案3 3、應(yīng)急處置、應(yīng)急處置n n事故應(yīng)急處置程序事故應(yīng)急處置程序n n現(xiàn)場應(yīng)急處置措施現(xiàn)場應(yīng)急處置措施n n報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容基本要求和內(nèi)容4 4、注意事項、注意事項n n防護用品方面防護用品方面n n救援器材方面救援器材方面n n對策、措施方面對策、措施方面n n自救、互救方面自救、互救方面n n處置能力確認和人員安全防護處置能力確認和人員安全防護n n結(jié)束后的注意事項結(jié)束后的注意事項n n其他需要特

31、別警示的事項其他需要特別警示的事項六、附件附件1、有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式2、重要物資裝備的名錄或清單3、規(guī)范化格式文本4、關(guān)鍵的路線、標識和圖紙n n警警報報系系統(tǒng)統(tǒng)分分布布及及覆覆蓋蓋范范圍圍n n重重要要防防護護目目標標一一覽覽表表、分分布布圖圖n n應(yīng)應(yīng)急急救救援援指指揮揮位位置置急急救救員員隊隊伍伍行行動動路路線線n n疏疏散散路路線線、重重要要地地點點等等標標識識n n相相關(guān)關(guān)平平面面布布置置圖圖紙紙、救救援援力力量量的的分分布布圖圖紙紙附件5、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄6、有關(guān)協(xié)議或備忘錄七七、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案演演練練n n通通通通過過過過演演演演習(xí)習(xí)習(xí)習(xí)，保保保保證證證證人人人

32、人人人人人了了了了解解解解應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)急急急急計計計計劃劃劃劃，熟熟熟熟悉悉悉悉自自自自身身身身角角角角色色色色，保保保保證證證證實實實實戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)需需需需要要要要n n定定定定期期期期演演演演練練練練n n全全全全面面面面實實實實際際際際演演演演練練練練n n全全全全面面面面桌桌桌桌面面面面練練練練習(xí)習(xí)習(xí)習(xí)n n分分分分項項項項演演演演練練練練n n通通通通訊訊訊訊演演演演練練練練n n撤撤撤撤離離離離演演演演練練練練n n綜綜綜綜合合合合協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)作作作作演演演演練練練練完完善善應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案（評評價價與與更更新新）n n評評評評價價價價的的的的方方方方式式式式n n演演演演習(xí)習(xí)習(xí)習(xí)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)束束

33、束束后后后后自自自自我我我我總總總總結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)、評評評評審審審審n n演演演演習(xí)習(xí)習(xí)習(xí)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)束束束束后后后后觀觀觀觀察察察察員員員員總總總總結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)、評評評評審審審審n n事事事事故故故故完完完完結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)后后后后總總總總結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)、評評評評審審審審n n同同同同行行行行業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)的的的的事事事事故故故故教教教教訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn)n n評評評評審審審審結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)果果果果n n添添添添加加加加設(shè)設(shè)設(shè)設(shè)施施施施n n增增增增加加加加內(nèi)內(nèi)內(nèi)內(nèi)容容容容n n修修修修改改改改程程程程序序序序n n貫貫貫貫徹徹徹徹增增增增加加加加的的的的和和和和修修修修改改改改內(nèi)內(nèi)內(nèi)內(nèi)容容容容n n理理理理念念念念：追追追追求求求求卓卓卓卓越越越越動態(tài)評價預(yù)案，使之保持待命狀態(tài)n n日常檢查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改n n設(shè)設(shè)施施情情況況n n人人員員情情況況n n意意識識情情況況n n定期演練