1、鋼鐵聯合企業突發事件應急預案管理鋼鐵聯合企業突發事件應急預案管理培培訓訓提提綱綱應急救援組織機構及職責應急救援組織機構及職責突發事件應急預案體系突發事件應急預案體系突發事件應急預案特點及原則突發事件應急預案特點及原則突發事件應急預案的重要性突發事件應急預案的重要性突發事件的定義、特性及分類突發事件的定義、特性及分類做好突發事件應急預案做好突發事件應急預案應急預案受理記錄單填寫應急預案受理記錄單填寫1、定義：定義：突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發事件的定義、特性及分類、主要特點、主要特點突然性（有兩種表現）突然

2、性（有兩種表現）u 一種是客觀突然性，從發生到發展，如引爆爆炸裝置般，瞬間劇變，令人措手不及。這種危機占大多數。u 二種是主觀突然性，其發生、發展有較長的過程，但由于人們的忽視，一旦突然正視，有強烈的主觀沖擊性。破壞性破壞性突發事件往往是各類矛盾的集中暴露，一般具有較大的危害性，對社會穩定乃至經濟建設具有較大的破壞性。難以預測性難以預測性雖然少數突發事件在事前已有蛛絲螞跡，如上訪者情緒越來越激動，上訪次數越來越頻繁，有的被少數不法之徒暗中操縱等。但相當一部分則是難以預測的。復雜性復雜性a、類型多樣。b、矛盾呈交織狀態。c、過程呈反復之勢。連鎖性連鎖性突發事件波及很快，處理不及時會發生連鎖反應，

3、引發災害鏈。影響性影響性一經產生往往傳播迅速，影響巨大，引起廣泛關注，負作用大且持續時間長3 3、分類：、分類：公司根據突發事件的發生過程、性質和機理，把突發事件主公司根據突發事件的發生過程、性質和機理，把突發事件主要分為以下四類。要分為以下四類。、我國近十幾年來發生了多次大的自然災害、及突發事件，如地震、爆炸、火災、嚴重的交通事故、全國范圍內的傳染疾病、集體食物中毒、水污染及環境污染等，給國家和人民的生命財產帶來了極大的危害。為了提高企業的安全保障和處理突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障企業安全，社會穩定和職工生命健康，保障職工，群眾的平安，保障企業全面，協調可

4、持續發展，是我們的責任。突發事件應急預案的重要性突發事件應急預案的重要性2008年4月28日山東火車相撞2009年10月28日暴雪5.12汶川特大地震 9.08山西襄汾尾礦垮壩事件、為了確保企業安全穩定，確保職工，群眾的平安。因此我們各級領導及職工，群眾從思想上要對突發事件應急預案有一個新的認識高度。只有從思想上高度重視了才能從實際執行得到一個好的效果。、企業突發事件應急預案，是按國家和政府的要求，依據國家憲法，及有關法律，行政法規（中華人民共和國突發事件應對法，中華人民共和國安全生產法，國家安監總局冶金事故災難應急預案，中華人民共和國消防法，中華人民共和國防洪法，中華人民共和國職業病防治法，

5、中華人民共和國危險化學品安全管理條例，山西省安全生產應急預案管理辦法）等制定的相關突發事件應急預案。（一）特點：（一）特點：、具有假設性，它假設可能發生某類某種突發事件的情境或一些具體的標準；、具有應急性，制定應急預案的目的是應對突發公共事件，不是用它來處理日常工作的；、具有程序性，它告訴我們按照什么步驟來處置突發公共事件；、具有規范性，它規范了應對突發公共事件時相關行政部門、事發地政府及有關單位的行為和職責；、具有可操作性，它告訴我們在應對突發公共事件時，每一步、每一個環節如何做、誰去做等。突發事件應急預案的特點及原則突發事件應急預案的特點及原則（二）工作原則（二）工作原則、以人為本，減少危

6、害的原則。、居安思危，預防為主的原則。、統一領導，分級負責的原則。、依法規范，加強管理的原則。、快速反應，協同應對的原則。、依靠科技，綜合提高的原則。、突發事件應急預案。、突發事件應急預案。應急預案是公司應急預案應急預案是公司應急預案體系的總綱，是公司應對突發事件的規范性文件。體系的總綱，是公司應對突發事件的規范性文件。、突發事件專項應急預案。、突發事件專項應急預案。專項應急預案主要是專項應急預案主要是公司及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突公司及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發事件而制定的應急預案發事件而制定的應急預案(共共2727個專項應急預案）。個專項應急預案）。、舉辦大型會

7、展和文化體育等重大活動，主辦單、舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。位應當制定應急預案。突發事件應急預案體系突發事件應急預案體系突發事件應急救援組織機構突發事件應急救援組織機構主要由應急救援總指揮部、應急辦公室、應主要由應急救援總指揮部、應急辦公室、應急指揮中心、現場應急指揮部、應急救援工作小急指揮中心、現場應急指揮部、應急救援工作小組、專業應急救援隊伍等組成。組、專業應急救援隊伍等組成。突發事件應急救援組織機構及職責突發事件應急救援組織機構及職責醫療救護隊應急救援總指揮部應急指揮中心現場應急指揮部應急辦公室應急專家組應急救援工作小組專業應急救援隊伍現場控制組善后處理組

8、現場救援組醫療救治組后勤保衛組宣傳組消防大隊煤氣防救（一）總指揮部機構（一）總指揮部機構總總 指指 揮：揮：公司總經理常務副總指揮常務副總指揮：公司分管安全生產副總經理副副 總總 指指 揮：揮：公司副總經理、公司總經理助理、故縣公 安分局局長指揮部成員：指揮部成員：安環處處長、工會副主席、公司辦主任、技術質量處處長、生產處處長、裝備處處長、人力處處長、計財處處長、供應處處長、武保處處長、機運公司經理、燃氣公司經理、計量信息處處長、文化信息處處長、設計院院長、培訓中心主任、餐飲公司經理、團委書記、職工總醫院院長等。總指揮職責總指揮職責:（1）全面負責公司、各直屬單位突發事件應急管理工作，并批準本

9、應急預案的實施。（2）根據應急辦公室及專家對突發事件的評估，決定是否啟動應急預案和終止應急響應，必要時決定向外部請求支持。（3）負責應急救援人員、資源配置、力量調動等重大問題的決策。（4）向上級部門報告突發事件情況，并落實上級領導下達的重要指示。（5）負責任命或指定一名指揮長全面行使突發公共事件現場應急救援組織指揮權力。常務副總指揮職責常務副總指揮職責:總指揮不在時，代行總指揮職責。副總指揮職責副總指揮職責:（1）協助總指揮工作。（2）負責各分管單位的應急救援工作的領導、監督、協調。（二）應急辦公室構成與職責（二）應急辦公室構成與職責應急辦主任：應急辦主任：由安環處處長兼任應急辦副主任：應急辦

10、副主任：由生產處處長、武保處處長、公司辦主任、職工總醫院院長等兼任；應急辦成員：應急辦成員：由裝備、能源、環保、消防、機械、電氣、壓力、通風、檢測、急救、運輸、建筑、礦山等專業的技術和管理專家兼任應急辦是各類突發事件應急救援辦公室的綜合協調辦公室，是突發事件應急總指揮部設立的日常工作機構和參謀機構應急辦主任職責應急辦主任職責（1）負責不斷健全突發事件應急救援的組織機構及網絡體系。（2）負責建立健全公司級危險源管理檔案，確定重點治理對象并實施綜合治理。（3）負責組織對各單位應急預案的執行、落實情況及其工作狀況進行監督、檢查和指導，對發現的問題或缺陷提出處理意見。（4）負責組織編制、擬定、貫徹、實

11、施公司級突發事件應急救援的演練計劃，報應急救援總指揮部審核批準后，組織、指導和實施。（5）接到省、市人民政府有關地震、洪水、氣象等部門統一發布的災害預報后，及時匯報應急指揮中心，立即進入臨災應急狀態，組織有關部門，做好搶險救災的準備工作。（6）應急救援工作結束后，督促和參與事故所在單位、主管部門及其相關單位做好受傷職工的搶救治療和善后處理以及恢復生產、生活秩序等工作。（7）提出啟動應急預案和終止應急響應的建議。（8）組織突發公共事件分析會，提出初步事件調查報告，呈交應急總指揮批準后上報。應急辦副主任職責應急辦副主任職責協助主任開展工作，完成主任劃分給自己的工作。當主任確實因特殊原因不在時，經主

12、任委托，按成員排序行使主任權力。應急辦成員職責應急辦成員職責（1）負責突發公共事件應急管理的日常協調工作，做好應急管理的相關制度、方案、圖紙等資料的保管、更新。（2）負責聯系、更新省、市政府有關突發公共事件應急救援指揮部和氣象、地震、水利等專業部門的聯絡方式。（3）負責指揮部成員、專業應急救援隊伍及相關技術工程專家的通訊情況的保持和更新。（4）負責針對突發公共事件發展、變化動態和受控程度狀況，向事件現場應急救援指揮部提出相應的措施和建議。（5）負責為突發公共事件現場應急指揮部及時提供緊急救援與搶險時段的風向、風速、溫度、濕度、氣壓、雷電、雨量等氣象資料的收集、匯報。并依據氣象條件，為事件應急救

13、援的組織指揮者提出與氣象條件相應的注意事項和相關的應對措施。（6）應急救援結束后，負責對所有資料進行整理歸檔。應急指揮中心構成與職責應急指揮中心構成與職責 主主 任：任：由生產處處長兼任由生產處處長兼任副主任：副主任：由安環處處長、裝備處處長、武保處處長、公司辦主任等單位負責由安環處處長、裝備處處長、武保處處長、公司辦主任等單位負責人兼任。人兼任。成員：成員：由生產處總調度室主任、值班長、當班調度員等組成。由生產處總調度室主任、值班長、當班調度員等組成。應急指揮中心是突發公共事件救援過程中的組織領導機構和應對措施的參謀、應急指揮中心是突發公共事件救援過程中的組織領導機構和應對措施的參謀、決策、

14、協調、指導機構，應急指揮中心設在公司生產處總調度室（決策、協調、指導機構，應急指揮中心設在公司生產處總調度室（2424小時值小時值班電話：班電話：5085211 50852215085211 5085221）。）。應急指揮中心主任職責應急指揮中心主任職責（1）負責組織指揮中心內部工作人員的培訓，制定公司總體應急預案的指揮、調度程序，并進行操作演練。（2）負責將總指揮和指揮部的命令和有關要求傳達到突發公共事件應急救援指揮現場。（3）在突發公共事件應急救援總指揮部授權下，針對事件性質和事態發展程度的需要，下達調動和調遣相關人力或物力的指令，并將相關信息（技術參數、發展趨勢、救援隊伍、物資、設備投入

15、）等及時向總指揮和指揮部匯報。應急指揮中心副主任職責應急指揮中心副主任職責協助主任開展工作，完成主任劃分給自己的工作。當主任確實因特殊原因不在時，行使主任權力。應急指揮中心成員職責應急指揮中心成員職責（1）負責第一時間內將有關突發事件的信息進行匯總、分析、確定并上報。（2）負責記錄突發事件區域報告的基本情況及應急救援的行動進程。（3）突發事件救援工作終止后，向應急辦提交事件救援過程的書面報告，并參與事件的調查分析。現場應急救援指揮部構成與職責現場應急救援指揮部構成與職責現場應急指揮部是應急指揮中心設在突發事件現場的應急處置機構，同時也是現場應變的主要指揮機構。指揮長職責指揮長職責（1）依據應急

16、指揮中心的指令或要求，迅速形成具體指揮意向或方案，布置行動方案和措施，快速投入救援行動。（2）針對突發事件救援進展和事態變化等狀況，及時向應急指揮中心報告事件救援過程中存在的問題及其在人、財、物和技術等方面需要應急指揮部協助解決和給予支持的相關事宜。（3）負責在第一時間內制定人員撤離、隔離危險區域、現場技術控制等防止事件擴大的措施和方案。（4）結合事件救援進度和事態發展與變化情況，靈活機動地采取各項應對措施，竭盡全力完成事件應急救援的全過程指揮工作和任務，使事故的傷亡人數和經濟損失降到最低限度。副指揮長職責副指揮長職責（1）負責協助指揮長完成各項應急救援任務。（2）掌握突發事件的狀態，隨時組織

17、事件發生單位的生產技術、裝備等部門和人員，準備好相應的設備、材料，并進行技術交底，及時向指揮長提出相關建議。（3）負責協調指揮各個現場應急工作組和各應急專業救援隊伍開展各項應急工作。現場應急救援指揮部成員職責現場應急救援指揮部成員職責（1）負責詳細、準確記錄現場救援及突發事件發展情況。（2）負責及時與應急指揮中心建立通訊聯系，定時向應急指揮中心匯報應急救援進展情況。（3）負責收集事件發生現場的各類設施、建（構）筑物、人員、危險物等相關資料、數據等情況，并及時向指揮長、副指揮長提出相關建議。（4）救援工作終止后，提交事故救援過程的書面報告，并參與事故的調查分析。應急救援工作小組應急救援工作小組現

18、場控制組現場控制組由突發事件單位牽頭負責,安環處、生產處、裝備處、武保處、故縣公安分局等單位支持配合。現場救援組現場救援組破壞性地震、洪災、火災、大風雷電災害以及人身傷害、危險化學品、爆炸事故由武保處牽頭負責；煤氣中毒事故由燃氣公司牽頭負責；特種設備事故由裝備處牽頭負責；其它突發事件由事件發生單位牽頭負責，安環處、生產處、裝備處、供應處、武保處等單位支持配合。醫療救治組醫療救治組由職工總醫院牽頭負責，其它單位支持配合。后勤保衛組后勤保衛組由武保處牽頭負責,故縣公安分局、安環處、生產處、機運公司、供應處、計量信息處、餐飲公司、事件發生單位等支持配合。宣傳組宣傳組由文化信息處牽頭負責,其它單位支持

19、配合。善后處理組善后處理組由人力資源處牽頭負責,安環處、工會、生產處、裝備處、事件發生單位等支持配合。專業應急救援隊伍專業應急救援隊伍燃氣公司煤氣防救站：舊區燃氣公司煤氣防救站：舊區5085411 5085411 新區新區50853615085361武保處消防大隊：武保處消防大隊：50891195089119職工總醫院醫療救護隊：職工總醫院醫療救護隊：5089120 5089120 50854345085434應急管理相關部門職責應急管理相關部門職責1 1、安環處職責、安環處職責（1）負責組織公司應急總預案的編制、修訂、維護和更新。（2）負責督促、檢查各單位、部門、應急救援專業隊伍應急救援預案

20、和措施的制定及設施的維護和更新。（3）負責督促、檢查應急救援物質的計劃、采購、儲備、管理、檢查、維護情況。（4）負責應急救援現場有毒、有害氣體及物質的監測，向應急救援指揮部提供相關的技術參數。2 2、工會職責、工會職責（1）負責在應急狀態下組織對職工、群眾的轉移和安置。（2）負責應急狀態下對特殊人群的安撫和解釋工作。3 3、公司辦職責、公司辦職責（1）負責應急狀態下向上級部門報告突發事件應急搶險工作進展情況。（2）負責落實領導同志關于突發事件搶險救援工作的指示和要求。（3）負責應急救援過程中與相鄰地政府及其他相關部門的協調溝通。（4）負責突發事件搶險處置期間的接待工作。4 4、計財處職責、計財

21、處職責（1）負責將公司各直屬單位突發事件應急管理工作納入公司經濟責任制，并嚴格考核。（2）編制、下達年度經營生產計劃時，同時下達年度應急費用計劃（應包括應急演練、應急設施采購等內容），并負責應急救援演練、搶險及物質儲備、獎勵等相關費用的審核和支出。5 5、人力資源處職責、人力資源處職責負責組織相關單位辦理突發事件善后有關事宜。6 6、文化信息處職責、文化信息處職責（1）負責利用媒體開展突發事件應急救援知識的宣傳。（2）負責在突發事件應急狀態下應急救援宣傳、信息發布工作。（3）負責新聞發布材料撰寫和媒體的聯系接待工作。7 7、技術質量處職責、技術質量處職責（1）針對相關突發事件搶險方案和措施建議

22、，在技術和質量保障層面提供指導。（2）負責突發事件應急救援技術處理方案、措施的審定。8 8、設計院職責、設計院職責（1）負責向突發事件應急救援指揮部提供相關建（構）筑物、管道等工程設計圖紙、資料。（2）負責設計應急搶險或救援所需的臨時性工程方案。9 9、生產處職責、生產處職責（1）依據應急總指揮部的指令，負責應急救援現場搶險所需人員、物資、設備、運輸等組織、調配工作。（2）負責應急救援結束后，依據恢復生產所需工程技術方案，制定和實施恢復生產作業方案。（3）在突發事件可能涉及公司系統生產活動時，應采取果斷措施調整生產作業，防止事件擴大。1010、團委職責、團委職責（1）負責公司青年、團員應急隊伍

23、的建立和培訓工作。（2）負責應急狀態下青年、團員應急隊伍組織、調配和指揮。1111、武保處（故縣公安分局）職責、武保處（故縣公安分局）職責（1）負責破壞性地震、洪災、火災、大風雷電災害以及人身傷害、危險化學品、爆炸事故等應急搶險救援。（2）負責組織對分管業務范圍內的消防、保衛和干警應急救援的培訓和演練，并督促改進。（3）負責消防管理的日常監督、檢查與考核，積極開展消防知識的宣傳、教育和培訓。（4）負責對突發事件現場及周邊地區道路進行警戒、控制和治安管理。（5）負責應急狀態下對公司預備役部隊的征集調動。1212、裝備處職責、裝備處職責（1）負責特種設備事故專項應急預案的編制、修訂和更新。（2）負

24、責應急救援所需搶險裝備的計劃和采購。1313、供應處職責、供應處職責（1）負責應急救援所需搶險物資的采購、儲備、管理、檢查、維護。（2）負責應急資源保障的組織與協調工作，及時補充應急救援中所消耗的搶險物資。1414、機運公司職責、機運公司職責（1）負責按照突發事件應急救援總指揮部的命令調集所需運輸車輛和工程車輛執行應急救援任務。（2）負責成立運輸車輛保障專業組織，保證車輛的應急運輸任務。1515、教育培訓中心職責、教育培訓中心職責（1）負責對公司突發事件總體應急預案體系內相關單位人員對預案的學習、理解和掌握的檢查、督導和培訓工作。（2）負責建立公司級突發事件應急救援相關人員培訓檔案。1616、

25、計量信息處職責、計量信息處職責（1）負責應急救援有線通訊保障方案或措施的編制、修訂和更新。（2）負責突發事件造成通信癱瘓時的搶修工作。（3）負責必要時建立應急通訊專用線路。1717、燃氣公司職責、燃氣公司職責（1）負責煤氣中毒等事故的應急搶險救援及相關處置方案或措施的編制、修訂、更新。（2）負責組織對煤氣防救專業應急隊伍的培訓和演練，并督促其進行改進。（3）負責開展煤氣安全知識的培訓教育，不斷提高全體職工對煤氣防護知識和避險能力。（4）協助事故單位完成煤氣事故應急搶險工作，提出相關搶險方案和措施建議，提供技術指導。1818、餐飲公司職責、餐飲公司職責負責突發公共事件應急救援中搶險人員、安置職工

26、、群眾的食品、飲水等日常生活保障。1919、職工總醫院職責、職工總醫院職責（1）負責突發性疫情、火災、爆炸事故傷害、化學品傷害、輻射傷害和重大中毒事故等專業應急醫療救援及專業醫療應急救援方案的編制、修訂和更新。（2）負責應急救援所需搶救物品、器械、用具、藥品等的計劃、儲備、管理、檢查和維護。（3）負責應急醫療救援相關預防知識的宣傳，日常培訓工作。（4）負責醫療救護專業應急隊伍的培訓和演練，并督促其進行改進。應急救援工作小組應急救援工作小組1 1、現場控制組職責、現場控制組職責（1）負責突發公共事件現場發展趨勢的控制，要根據情況對事件現場進行堵漏、閉閥、停止設備、切斷電源，并清點撤出現場人員數量

27、。（2）負責事件現場的能源介質、相關設施的調配和控制。（3）保障事件救援現場及其相關區域水、電的暢通。（4）確定事件現場的危害因素種類和環境受污染的程度，劃定需隔離區域。2 2、現場救援組職責、現場救援組職責（1）負責事件現場綜合協調工作。（2）負責對事件現場被困人員的緊急救援和秩序維持。（3）指揮煤氣防救站、消防隊、醫療救護隊等專業應急隊伍開展應急救援工作。（4）負責調動突發公共事件現場的各類應急救援物質，保證救援工作順利進行。（5）負責對參加突發公共事件應急救援工作人員的個人防護措施和防護裝備的檢查，當事件狀態發生新的危害時，及時進行個人防護措施的調整。（6）負責對參加救援人員、車輛進行清

28、點、核對，并及時預測應急救援隊伍搶險工作的極限時間，及時更換、補充應急救援人員。3 3、醫療救治組職責、醫療救治組職責（1）負責應急救援工作中對受傷人員實施救治和處置。（2）負責記錄受傷人員的致傷信息。（3）負責提供各類醫療救治應急所需的人員支持、技術支持，并及時調配急救藥品與醫療器械。（4）協助事故所在單位做好突發公共事件現場的消毒和防疫工作。4 4、后勤保衛組職責、后勤保衛組職責（1）按照突發公共事件現場應急指揮部的指令，確定事故危險區、波及區、影響區和安全區，并部署和配置足夠的警力實施警戒保衛和管制。（2）對突發公共事件現場及其周邊區域的道路實行交通管制，禁止無關車輛及人員進入事故危險區

29、域，確保緊急救援的道路暢通。（3）對在應急救援過程中的刑事犯罪或違法行為，及時予以處理。（4）組織和指揮各類工程機械配合突發公共事件應急搶險與救援過程中急需挖掘、移動、裝卸、吊運等相關作業。（5）運送應急救援與搶險所需的各類物資或因事故危及而急需轉移的各類物質。（6）負責突發公共事件應急搶險與救援過程中所需的各類設備、工具、用具、食品的緊急供應與調配。（7）負責應急通訊聯系，確保應急指揮中心與各單位調度及事故現場的通訊暢通。5 5、宣傳組職責、宣傳組職責（1）利用各種媒體對職工進行救援宣傳、發動工作。（2）通過各種媒體宣傳，積極穩定職工群眾的思想情緒。（3）協調外界媒體的采訪、報道，避免出現報

30、道失真。6、善后處理組職責（1）統計和核實突發公共事件傷害人員的數量、姓名、年齡、工種、傷害部位、傷害程度以及家庭成員等基本情況。（2）了解傷者的治療情況，并進行慰問和安撫。（3）做好突發公共事件傷亡人員善后處理工作，妥善安排家屬生活。（4）確定和部署恢復生產的實施方案與措施，并提出相應的安全事項和措施。專業應急救援隊伍職責專業應急救援隊伍職責1 1、武保處消防大隊職責、武保處消防大隊職責（1）確定與突發公共事件應急相匹配的消防設備、設施和器材，并做好日常維護保養，確保各種消防設備、設施和器材處于良好運行狀態。（2）扎實搞好自身業務的培訓和演練，不斷提高自身的專業技能與水平，并協助配合相關單位

31、對義務消防員開展培訓和訓練。（3）負責查明和確定突發公共事件現場發生火災的源頭及起火物質，快速確定施救方案和措施，快速控制火勢蔓延趨勢。（4）負責確定火場周圍或相鄰的需要立即轉移和排除的各種危險性較大的或具有易燃易爆的和有毒有害的設備、設施與物質，并立即向現場指揮部提出應對和處置措施。（5）負責檢查現場救援行動結束后是否存在易燃易爆物質泄漏現象和遺留火種，防止和杜絕再次引發火災。（6）對突發公共事件現場進行災后沖刷和清洗，清除殘留的有毒有害物質。2 2、燃氣廠煤氣防救站職責、燃氣廠煤氣防救站職責 （1）制定煤氣中毒事故的現場緊急救援方案，并做好自身的培訓、演練，不斷提高全體隊員的應急救援技能和

32、業務水平。（2）對事故應急救援所需要的設備、設施、工具、儀器等裝備加強維護保養，保持其良好狀態。（3）負責查明和判定事故現場存在的危害因素及其含量、濃度和源頭，實施堵源與排毒的相關措施。（4）負責查明事故現場中毒人數和受害程度及其所處方位，并迅速部署施救措施，投入緊急援救。（5）參與事故調查分析，并從專業管理的角度協助查找和分析事故原因，提出整改意見。3 3、職工總醫院醫療救護隊職責、職工總醫院醫療救護隊職責（1）制定生產和生活中發生傷害與中毒等事故實施現場搶救與急救的方案，并對急救隊員進行培訓，提高業務水平和應急能力。（2）配備足夠的醫療急救設備、設施、器材和藥品，并保持良好狀態。（3）負責

33、確定現場緊急施救對策、方案和臨時急救護理地點，并立即投入緊急救援工作。（4）負責判定受傷人員的傷勢情況，對重傷人員予以先期救治，并護送至醫院，交接傷員的傷勢狀況和相關事宜。（5）負責應急救援行動結束后，提交緊急救援過程以及傷害人數和傷害程度的書面報告。預案職責分解表預案職責分解表.xls.xls 預防與預警預防與預警 信息報告與處置信息報告與處置 應急響應應急響應 信息發布信息發布 后期處置后期處置 保障措施保障措施 培訓與演練培訓與演練 獎懲獎懲 維護與更新維護與更新做做好好突突發發事事件件應應急急預預案案預防與預警預防與預警（一）突發公共事件風險監測（一）突發公共事件風險監測 對自然災害的

34、檢測，對自然災害的檢測，按照屬地管理按照屬地管理的原則，應急辦公室及時與長治市的原則，應急辦公室及時與長治市政府氣象、地震等部門取得聯系，政府氣象、地震等部門取得聯系，根據有關預測、預報，早準備，早根據有關預測、預報，早準備，早預防。并根據季節特點加大對防洪預防。并根據季節特點加大對防洪重點區域的監控力度，嚴格執行巡重點區域的監控力度，嚴格執行巡檢制度和值班制度，防止因自然災檢制度和值班制度，防止因自然災害引發生產安全事件。害引發生產安全事件。對危險源的檢測，對危險源的檢測，由危險源所在單由危險源所在單位負責進行，按照分級管理的要求，位負責進行，按照分級管理的要求，在危險辨識的基礎上，凡能夠采

35、取在危險辨識的基礎上，凡能夠采取儀器、儀表等技術監控的危險源，儀器、儀表等技術監控的危險源，全天候通過對系統溫度、壓力、濃全天候通過對系統溫度、壓力、濃度、油度、油/水界面、泄漏檢測傳感器水界面、泄漏檢測傳感器輸出等參數實施監控，實現對危險輸出等參數實施監控，實現對危險源的有效檢測。對不具備技術檢測源的有效檢測。對不具備技術檢測手段和措施的危險源，制定可靠的手段和措施的危險源，制定可靠的人工檢測方式，明確責任人、監測人工檢測方式，明確責任人、監測措施、定期檢查，及時發現和解決措施、定期檢查，及時發現和解決出現的問題和隱患。出現的問題和隱患。（二）預防措施（二）預防措施各單位要建立健全專項應急預

36、案體系和日常的檢查制度，明確重點或關鍵崗位人員及管理人員在出現異常情況時的反饋、報告和處置方案，確保公司、直屬單位突發公共事件管理工作的標準化、規范化和常態化，遇到突發公共事件能根據情況立即啟動預案。（三）預警行動（三）預警行動1 1、預警的條件、預警的條件依據突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫依據突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分性等因素，由低到高劃分 特別重大特別重大(級級)，紅色預警信號。，紅色預警信號。重重 大大 (級級)，橙色預警信號。，橙色預警信號。較較 大大 (級級)，黃色預警信號。，黃色預警信號。一一 般般 (級級)，藍色預警信號，

37、藍色預警信號2 2、預警的方式、預警的方式公司應急指揮中心接到突發公共事件報告后，要立即與應急辦公室通報情況，并向應急救援總指揮部總指揮匯報，應急辦公室要按照事故發生、發展的等級、趨勢和危害程度，及時向應急指揮部提出相應的預警建議。3 3、預警信息的發布、預警信息的發布預警信息由文化信息處依據應急救援總指揮部的指令，以企業內部閉路電視和報紙等形式及時發布。信息報告與處置信息報告與處置（一）信息報告與通知（一）信息報告與通知1、一旦突發公共事件，事件現場有關人員應當立即向單位負責人報告，同時迅速撥打火警電話5089119或公安報警電話5089110；煤氣防救站電話5089411、5085361；

38、職工總醫院醫療救護電話5089120、5085434。各相關單位值班室值班人員要做好記錄的同時，應當立即向本單位或本部門負責人報告，并向公司應急指揮中心24小時值班 5085211、5085221報告。突發公共事件單位負責人接報后，所在單位和部門要立即啟動本單位現場處置措施（方案），實施自救，同時將事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡、事件現狀、搶險及事件預測情況報公司應急指揮中心。、應急指揮中心值班人員接到突發公共事件報告后，立即向值班長和應急指揮中心主任匯報，應急指揮中心主任接到匯報后要根據事件（性質）和危害程度，第一時間向應急辦公室通報，同時向分管副總指揮和總指揮匯報，對于出現或有可能發

39、生死亡對于出現或有可能發生死亡1 1以上、以上、3 3人以下，人以下，1010人以下中毒或重傷的突發公共事件，由總指揮啟動本預案。人以下中毒或重傷的突發公共事件，由總指揮啟動本預案。3 3、當事態超出自身應急條件或發生當事態超出自身應急條件或發生3 3人以上死亡，人以上死亡，1010人以上、人以上、5050人以人以下中毒或重傷的事故時，在啟動本預案的同時，由應急救援指揮部總下中毒或重傷的事故時，在啟動本預案的同時，由應急救援指揮部總指揮及時報請長治市應急救援指揮中心（電話：指揮及時報請長治市應急救援指揮中心（電話：30810503081050）啟動更高）啟動更高級別的應急預案。級別的應急預案。

40、（二）信息上報（二）信息上報根據突發公共事件中傷亡人數和可能造成的損失，應急辦公室在經應急救援總指揮審核后，將事件發生時間、地點、類別、人員傷亡和財產損失情況，事故簡要經過和采取控制措施情況，在1小時內向長治市應急救援指揮中心做出報告。（三）信息傳遞（三）信息傳遞應急指揮中心負責應急救援指揮部、專業應急救援隊伍、應急辦公室、事件現場應急指揮部及政府部門之間的信息傳遞。應急響應應急響應（一）響應分級（一）響應分級按照突發公共事件中的人員傷亡和經濟損失嚴重程度，應急響應分為按照突發公共事件中的人員傷亡和經濟損失嚴重程度，應急響應分為級響級響應、應、級響應、級響應、級響應、級響應、級響應。級響應。（

41、二）響應程序（二）響應程序1 1、應急指揮、應急指揮（1）應急指揮中心接到突發公共事件報警后，向應急救援總指揮部總指揮和應急救援總指揮部成員單位、部門報告的同時,立即組織力量對報告事項進行調查核實,并根據核實情況立即向應急辦公室通報。（2）應急辦公室立即召集突發公共事件各技術專家對事件進行評估；安排專家進行現場指導，針對事件發展態勢和性質，快速決策、向公司應急總指揮提出具體的響應級別和施救措施。如果事件不足以啟動應急救援的最低響應級別，則應急響應關閉。（3）公司應急救援總指揮部總指揮依據建議，啟動級響應。應急指揮中心立即通知應急救援總指揮部全體成員，進入應急工作狀態，根據事件類型和應急工作的需

42、要，開展應急救援行動。（4）進入級應急響應后，全公司所轄范圍內一切物資設施、技術力量、人員等無條件接受應急救援指揮部的統一調配、使用。（5）公司應急救援總指揮部總指揮因特殊情況無法行使指揮權力時，按照常務副總指揮、副總指揮的順序實施指揮權移交。（6）應急響應上升為級或級后，上級政府啟動更高級別的應急預案后，應急救援指揮部要服從上級應急救援機構、部門的統一指揮和步署。接接 警警警警 報報信息反饋信息反饋應急人員到位應急人員到位信息網絡開通信息網絡開通現場指揮到位現場指揮到位應急物資調配應急物資調配應急啟動應急啟動救援行動救援行動進入應急恢復進入應急恢復進入擴大應急進入擴大應急人員救助人員救助工程

43、搶險工程搶險警戒與交通管制警戒與交通管制醫療救護醫療救護人員疏散人員疏散現場監測現場監測環境保護環境保護專家支援專家支援申請救援申請救援應急結束應急結束總結評估總結評估突發公共事突發公共事件件警情判斷警情判斷響應級別響應級別事態控事態控制制2 2、應急行動、應急行動（1）應急救援指揮部要根據事件狀態、類別分別按照各專項預案要求實施應急行動。（2）突發公共事件區域或單位要立即組織現場作業人員和其它非應急救援人員撤離、疏散，封閉事故區域，按規定實施警戒和警示；對事件可能危及的相關區域或單位要安排人員先期進行通知、疏散；對相鄰裝置、設施采取保護措施，并妥善安置受傷人員，盡全力防止緊急事態的進一步擴大

44、。（3）迅速組成現場應急指揮部，協調指揮參與事故處置的各相關部門和專業應急救援隊伍，按照預案分工和事件處置要求，配備相應的防護裝備及檢測儀器，開展應急處置和救援工作。（4）各相關部門和專業應急救援隊伍到達現場后，首先應向現場應急指揮部通報參加救援人員、車輛的數量及專業隊伍負責人、聯系方式。（5）現場應急指揮部要對事件的發展狀態及時進行調查分析、確認、處置、控制和評價，提出進一步的處置方案，并進一步確定需要隔離的危險區域，隔離的方法和條件以及現場技術控制等防止事件擴大的實施方案。（6）突發公共事件單位組織人員快速進行控制或切斷事件源頭的搶險作業，并主動向現場應急指揮部和參與事件處置的相關部門提供

45、與應急處置有關的技術資料，盡全力為實施應急處置提供各種便利條件。（7）應急指揮中心要及時將相關信息（技術參數、發展趨勢、救援隊伍、物資、設備投入）等向總指揮和指揮部匯報；并根據需要及時與政府有關部門保持全天候溝通。3 3、擴大應急、擴大應急現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應根據事件類別，向公司應急總指揮部報告，由總指揮（或副總指揮）向市突發公共事件應急救援指揮中心提出請求提供支持或應急升級，并及時向事件可能波及的系統或單位通報有關情況。（三）應急結束（三）應急結束（1）當突發公共事件現場得到有效的控制，可能導致次生、衍生事故的隱患得

46、到消除，傷亡人員全部救出或轉移，設備、設施處于受控狀態，環境有害因素得到有效處置或檢測達標，達到上述條件后由現場應急救援指揮部指揮長向應急救援總指揮報告，由應急救援總指揮下達指令，宣布應急終止，關閉預案。（2）應急救援結束后，現場應急救援指揮部負責對參加救援人員、車輛和現場工作人員進行清點、核對，統計人員、設備設施、救援物質等的使用和損失情況。（3）預案關閉的信息，由文化信息處通過公告、報紙、電視廣播等形式，通知到應急救援的參加單位、機構、人員和周邊單位、群眾，并確認這些單位和人員已知曉。（4）如果政府已啟動相應級別的響應，則由政府相關部門宣布應急結束。信息發布信息發布（一）信息發布的部門文化

47、信息處負責突發公共事件信息發布和有關事件搶險救援的宣傳報道。（二）應急信息發布的原則在信息發布過程中，嚴格遵守國家有關法律法規，做到準確適當、實事求是、客觀公正、及時準確。（三）應急信息發布程序所有對外發布的報道，需由文化信息處負責收集信息，報請公司應急救援指揮部審核后方可在企業內部閉路電視、報紙等媒體上發布 后期處置后期處置（一）現場監測和恢復（一）現場監測和恢復1、監測 應急救援過程中或結束后,由應急指揮中心或委托相應資質監測、評估機構對突發公共事件現場的安全、環境污染情況進行監測、評估，發現異常及時報應急救援指揮部，以便采取和制訂相關的防護措施。2、恢復 應急救援結束后，對突發公共事件損

48、壞的建筑物和設備、設施需委托專業部門進行監測、評估，滿足安全生產條件后，方可恢復或生產。恢復方案由突發公共事件單位提出，生產處、裝備處、安環處等部門配合組織實施，消除事故及其救援過程中留下的隱患，并制定相應防范措施，防止事故再次發生。（二）善后賠償（二）善后賠償 善后賠償有關事宜按公司有關規定執行。（三）事件調查和應急能力評估（三）事件調查和應急能力評估1、事件調查 由應急救援總指揮部總指揮或副總指揮主持召開內部事件分析會。如突發公共事件屬于事故，要查清事故原因，落實事故責任，按照職工傷亡事故報告和處理辦法的有關規定，對責任者提出處理意見，制定相應的安全防范整改措施。應急辦公室負責配合上級部門

49、開展事件調查，并做好事件各項資料的移交。2、應急能力評估 應急辦公室、應急指揮中心、參加突發公共事件應急救援相關單位、發生單位、各專業應急救援隊伍在事件應急救援工作結束后對事件應急救援情況進行總結，由應急辦公室組織各相關單位對應急救援的實際執行情況進行評審，對應急預案的符合、有效、適用性進行評估和總結，找出不足并提出改進意見，修訂后報公司進行內部評審。（四）現場警戒和保護（四）現場警戒和保護（五）疏散和集合地點（五）疏散和集合地點u發生爆炸、火災、及煤氣泄漏中毒事故后，險情無法控制的情況下，事故發生區域應急救援人員在進行道路封鎖、區域隔離過程中，其它所有工作人員要從該區域撤出，沿廠內道路至指定

50、地點集合，由單位（區域）負責人先期進行清點、核對人數，登記姓名。u發生破壞性地震、重大洪災時，人員疏散避難地點為公司俱樂部、體育場、職工活動中心、學校操場等場所。u其它具體疏散集合地點見各專項預案保障措施保障措施（一）（一）通信與信息保障通信與信息保障1、有線指揮通訊以公司應急指揮中心和各單位調度、值班室及各應急專業隊伍（單位）值班電話作為公司應急救援有線通訊指揮平臺計量信息處負責有線電話的維護和保養。2、輔助補充通訊手段在有線網絡中斷和故障情況下，使用“中國移動”和“中國聯通”無線電話作為備用通訊。（二）應急隊伍保障（二）應急隊伍保障專業應急救援隊伍（武保處消防大隊、保衛人員、燃氣公司煤氣防

51、救站、職工總醫院醫療救護隊）和突發公共事件單位應急救援隊伍是公司事故應急救援的主要力量，公司民兵預備役人員和青年突擊隊人員作為應急救援重要補充力量。各單位要定期對應急救援人員進行相關培訓和演練，不斷提升其應急救援能力。在擴大應急情況下，各專業應急救援隊伍要及時與相鄰救援隊伍、醫療單位協調，提升救援力量和傷員的救治（三）（三）應急物資裝備保障應急物資裝備保障存在重大危險源或重大事故風險的單位、供應處和負有物資、裝備、材料保障的單位要做好應急救援物資、裝備、材料的儲備、管理工作，安排專人按照每半月為一個周期進行檢查，并及時進行保養、維護、更新。各應急救援專業隊伍單位負責人要根據公司突發公共事件救援

52、的需要和特點，依托現有資源，配備符合國家標準要求的技術裝備與器材，并安排專人每天（每班）進行檢查，并及時進行保養、維護、更新（四）（四）經費保障經費保障應急預案啟動后，所有物資材料使用及人員勞務支出經費列入應急專項賬戶使用范圍。突發公共事件或應急演練所需應急準備和救援工作資金由應急辦公室提出，總指揮批準后報計財處審核支付。（五）應急人員的安全保障（五）應急人員的安全保障突發公共事件應急救援人員的個人防護措施和防護裝備必須經事件現場救援組工作人員的檢查后方可投入事件搶險救援，發生新的危害時，現場應急指揮部要及時對個人防護裝備和設施進行調整，或采取相應措施。培訓與演練培訓與演練（一）應急培訓（一）

53、應急培訓為保證公司應急救援體系的規范有效運作，各相關應急救援單位和機構要每年進行一次應急業務知識培訓，各單位要對本單位職工每年進行一次應急相關知識培訓，由職工培訓中心負責開展并進行考試。（二）應急演練（二）應急演練1 1、專業訓練、專業訓練專業訓練關系到應急隊伍的實戰水平，主要包括體能訓練、防護裝備、專業常識、堵源技術、搶運和清理消毒、消防以及現場急救技術等。專業訓練應由專業應急救援隊伍結合實際工作在內部開展，并對相關單位的崗位人員進行針對性訓練。2 2、崗位練兵、崗位練兵各單位可根據各自的實際情況，選擇開展日常性的和專項性的應急救援崗位練兵活動，以加強崗位職工在突發公共事件時處理事件和逃生的

54、能力。3 3、應急救援演練、應急救援演練應急辦公室、應急指揮中心、各應急救援指揮部成員單位、專業應急救援隊伍每年至少開展一次桌面或功能演練；公司每年針對煤氣、冶煉系統或其它重大危險源至少開展一次全面應急救援演習。4 4、演習要求、演習要求（1）開展應急救援演練前要制定演練計劃，保證參加演練人員得到相應級別的應急救援培訓。（2）建立完整的演練記錄，總結并備案，作為評價和修訂預案參考資料。（3）大型演練的計劃和情景設計要經過公司應急救援指揮部審查和批準。獎懲獎懲（一）獎勵（一）獎勵在應急搶險救援工作中，對組織有序、到位及時，避免了次生或衍生災害擴大，貢獻突出的部門或個人；在應急演練工作中，組織演練

55、有序，全面完成了應急演練科目，達到了應急演練的目的，對組織或參加演練的部門或個人，由應急辦公室報請公司應急救援總指揮或副總指揮，酌情給予一定的獎勵。（二）處罰（二）處罰在應急搶險救援工作中，發生組織不力、只考慮局部利益、不服從應急指揮部指揮調度、應急裝備和物資保管不善等，導致災害擴大或發生次生、衍生災害；在應急演練工作中，對組織演練不認真、演練到位不及時，致使應急演練科目不能進行或使應急演練被迫中斷等。由應急辦公室報請公司應急救援總指揮或副總指揮，給予相應的行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。應急預案備案應急預案備案預案經內部評審后，報長治市突發公共事件應急救援指揮中

56、心進行外部評審并備案。維護與更新維護與更新預案原則上每三年進行一次評審，根據評審結論進行修訂，當所依據的法律法規、所涉及的機構和人員及工藝設施發生重大改變或在執行和演練中發現存在不適用的缺陷時，由公司應急辦公室負責及時組織修訂，并經公司總經理簽署發布實施。、首鋼長鋼生產處應急受理記錄表首鋼長鋼生產處應急受理記錄表、首鋼長鋼生產處就急預案啟動、關閉記錄單、首鋼長鋼生產處就急預案啟動、關閉記錄單應急預案受理記錄單填寫應急預案受理記錄單填寫應急救援人員標志應急救援人員標志應急救援人員標志應急救援人員標志為袖標為袖標規格：袖標高度規格：袖標高度20CM袖標寬度袖標寬度20CM2標志色：袖標整體標志色：袖標整體為黃色；為黃色；“應急救應急救援援”四字為綠色；四字為綠色；“”四個四個字母為紅色。字母為紅色。應急救援應急救援應急救援車輛、設施應急救援車輛、設施標志標志應急救援車輛、設施為應急救援車輛、設施為圓形標志圓形標志規格：直徑規格：直徑20CM標志色：標志整體為綠標志色：標志整體為綠色；色；“應急救援應急救援”四字四字為白色；為白色；“”四個字母為白色。四個字母為白色。