1、學校應急體系和應急預案編制學校應急體系和應急預案編制應急預案應急預案編制方法編制方法應急預應急預案演練案演練 任務導航任務導航什么是應什么是應急預案急預案一、應急體系建設一、應急體系建設 應急的對象是什么應急的對象是什么突發事件（突發事件（EmergencyEmergencyEmergencyEmergency）突然發生、發展不確定性、突然發生、發展不確定性、需要緊急救援、后果嚴重性需要緊急救援、后果嚴重性公共衛生事件、事故災難事公共衛生事件、事故災難事件、自然災害、社會公共安全件、自然災害、社會公共安全事件事件一、應急體系建設一、應急體系建設 如何應對突發事件（應急管理）如何應對突發事件（應

2、急管理）恢復恢復(Recover)準備準備(Preparedness)響應響應(Response)預防預防(Precaution)一、應急體系建設一、應急體系建設 如何應對突發事件（應急管理）如何應對突發事件（應急管理）二、應急預案基礎知識二、應急預案基礎知識 什么是應急預案什么是應急預案應急預案又稱應急計劃，是針對可能應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事件或災害，為保證迅速、有序、的重大事件或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。失而預先制定的有關計劃或方案。二、應急預案基礎知識二、應急預案基礎知識

3、應急預案的作用何在應急預案的作用何在明確在突發事故發生之前、發生過程明確在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。時做，以及相應的策略和資源準備等。二二、應急預案基礎知識應急預案基礎知識 為什么要編制應急預案為什么要編制應急預案l l歷次重大事件災難的慘痛教訓；歷次重大事件災難的慘痛教訓；歷次重大事件災難的慘痛教訓；歷次重大事件災難的慘痛教訓；l l有利于做出及時、有效、有序的應急響應，降低事件有利于做出及時、有效、有序的應急響應，降低事件有利于做出及時、有效、有序的應急響應，降低事件有利于做出及時、有

4、效、有序的應急響應，降低事件損失；損失；損失；損失；l l有利于應急準備工作的制度化、規范化；有利于應急準備工作的制度化、規范化；有利于應急準備工作的制度化、規范化；有利于應急準備工作的制度化、規范化；l l成為各類事件的應急基礎；成為各類事件的應急基礎；成為各類事件的應急基礎；成為各類事件的應急基礎；l l提高風險意識，保障社會秩序穩定。提高風險意識，保障社會秩序穩定。提高風險意識，保障社會秩序穩定。提高風險意識，保障社會秩序穩定。二二、應急預案基礎知識應急預案基礎知識 校園應急預案的法律法規要求校園應急預案的法律法規要求中小學幼兒園安全管理辦法中小學幼兒園安全管理辦法中小學幼兒園安全管理辦

5、法中小學幼兒園安全管理辦法l l第七條教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：（四）制定校園安全的第七條教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：（四）制定校園安全的第七條教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：（四）制定校園安全的第七條教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：（四）制定校園安全的應急預案，指導、監督下級教育行政部門和學校開展安全工作應急預案，指導、監督下級教育行政部門和學校開展安全工作應急預案，指導、監督下級教育行政部門和學校開展安全工作應急預案，指導、監督下級教育行政部門和學校開展安全工作l l第二十九條學校組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：（四）第二十九條學校

6、組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：（四）第二十九條學校組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：（四）第二十九條學校組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：（四）制定安全應急預案，配備相應設施。制定安全應急預案，配備相應設施。制定安全應急預案，配備相應設施。制定安全應急預案，配備相應設施。l l第四十二條學校可根據當地實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演第四十二條學校可根據當地實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演第四十二條學校可根據當地實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演第四十二條學校可根據當地實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。練。練。

7、練。中小學公共安全教育指導綱要中小學公共安全教育指導綱要l三、實施途徑三、實施途徑 （四）學校要與公安消防、交通、治安以及衛生、地震等部門建（四）學校要與公安消防、交通、治安以及衛生、地震等部門建立密切聯系，聘請有關人員擔任校外輔導員，根據學生特點系統協調承擔公共安立密切聯系，聘請有關人員擔任校外輔導員，根據學生特點系統協調承擔公共安全教育的內容，并且協助學校制訂應急疏散預案和組織疏散演習活動全教育的內容，并且協助學校制訂應急疏散預案和組織疏散演習活動。綜合綜合綜合綜合預案預案預案預案火災火災火災火災專項專項專項專項預案預案預案預案防洪防洪防洪防洪專項專項專項專項預案預案預案預案地震地震地震地

8、震專項專項專項專項預案預案預案預案現場現場現場現場預案預案預案預案1 1現場現場現場現場預案預案預案預案2 2現場現場現場現場預案預案預案預案n n應急預案的分類(按功能類別)二二、應急預案基礎知識應急預案基礎知識 應急預案的分類(按功能類別)二二、應急預案基礎知識應急預案基礎知識 專項預案綜合預案現場預案綜合預案是概括性的整體預案，從總體上闡述應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。專項預案是在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。現場預案是針對特定的具體場所（即以現場為目標），通常是該類型事

9、故風險較大的場所或重要防護區域等，所制定的預案。應急預案核心內容應急預案核心內容v明確可能的事故及后果；明確可能的事故及后果；v應急各方的職責；應急各方的職責；v應急資源（人員、設備、設施、物資、經費保障）；應急資源（人員、設備、設施、物資、經費保障）；v應急措施；應急措施；v應急行動的指揮與協調；應急行動的指揮與協調；v現場恢復；現場恢復；v其他，如應急教育、培訓、訓練、演習、預案的管理、其他，如應急教育、培訓、訓練、演習、預案的管理、法律法規的要求等。法律法規的要求等。二二、應急預案基礎知識應急預案基礎知識 應急預案基本結構應急預案基本結構二二、應急預案基礎知識應急預案基礎知識 應急應急預

10、案預案應急功能設置應急功能設置特殊風險預案特殊風險預案標準操作程序標準操作程序支持附件支持附件基本基本預案預案應急預案的核心要素應急預案的核心要素 二二、應急預案基礎知識應急預案基礎知識 編制程序：編制程序：編制程序：編制程序：成立預案編制小組；成立預案編制小組；成立預案編制小組；成立預案編制小組；危險分析和應急能力評估；危險分析和應急能力評估；危險分析和應急能力評估；危險分析和應急能力評估；編制應急預案；編制應急預案；編制應急預案；編制應急預案；應急預案的評審與發布；應急預案的評審與發布；應急預案的評審與發布；應急預案的評審與發布；三、應急預案編制三、應急預案編制（一）成立預案編制小組（一）

11、成立預案編制小組預案編制盡量用自己的人，單位的高層領導擔任組長。預案編制盡量用自己的人，單位的高層領導擔任組長。預案編制盡量用自己的人，單位的高層領導擔任組長。預案編制盡量用自己的人，單位的高層領導擔任組長。對對對對于于于于學學學學校校校校而而而而言言言言，可可可可由由由由保保保保衛衛衛衛校校校校辦辦辦辦部部部部門門門門牽牽牽牽頭頭頭頭，校校校校長長長長親親親親任任任任組組組組長長長長。人人人人選選選選建建建建議議議議名名名名單單單單如如如如下（以中學為例）：下（以中學為例）：下（以中學為例）：下（以中學為例）：上級教育主管部門領導；上級教育主管部門領導；上級教育主管部門領導；上級教育主管部門

12、領導；校長校長校長校長校辦主任校辦主任校辦主任校辦主任政教處政教處政教處政教處處長（含處長（含保衛科長班主任）保衛科長班主任）保衛科長班主任）保衛科長班主任）教務處處長（含教務處處長（含體育教師）體育教師）體育教師）體育教師）總務處處長（含財務室醫務室主任）總務處處長（含財務室醫務室主任）團委書記團委書記另外條件許可可聘請政府社區應急管理部門人員和應急專家當編制顧問。另外條件許可可聘請政府社區應急管理部門人員和應急專家當編制顧問。三、應急預案編制三、應急預案編制（一）成立預案編制小組（一）成立預案編制小組預案編制小組要劃清職權范圍預案編制小組要劃清職權范圍預案編制小組要劃清職權范圍預案編制小組

13、要劃清職權范圍校長：總協調校長：總協調校長：總協調校長：總協調校辦主任：公共關系校辦主任：公共關系校辦主任：公共關系校辦主任：公共關系政教處政教處政教處政教處處長：學生事務協調處長：學生事務協調教務處處長：教務協調教務處處長：教務協調總務處處長：建筑設備安全評估；應急用品采購總務處處長：建筑設備安全評估；應急用品采購團委書記：社團組織社會志愿服務組織協調團委書記：社團組織社會志愿服務組織協調三、應急預案編制三、應急預案編制（二）應急實施能力評估（二）應急實施能力評估1.1.收集單位內部政策和制度；收集單位內部政策和制度；2.2.熟悉外部組織要素；（政府、公安、消防、安全、氣象、醫療，相關企業）

14、熟悉外部組織要素；（政府、公安、消防、安全、氣象、醫療，相關企業）3.3.辨識法規和章程；（教育、環境、衛生、治安、消防、自然災害）辨識法規和章程；（教育、環境、衛生、治安、消防、自然災害）4.4.評審相關的應急預案；（已有的預案、周邊預案、政府預案）評審相關的應急預案；（已有的預案、周邊預案、政府預案）5 5.內部應急資源分析；（應急人員、應急設備、應急設施、組織對策、后備系內部應急資源分析；（應急人員、應急設備、應急設施、組織對策、后備系統）統）6.6.外部應急資源分析；（地方應急管理機構、消防部門、危險物資響應機構、外部應急資源分析；（地方應急管理機構、消防部門、危險物資響應機構、應急醫

15、療機構、醫院、公安機關、社區服務機關、應急設備供應商、保險公司）應急醫療機構、醫院、公安機關、社區服務機關、應急設備供應商、保險公司）7.7.應急能力分析：內部、外部應急能力評價，可用列表的方式進行應急能力分析：內部、外部應急能力評價，可用列表的方式進行注意：應急預案是對現有能力的分析，而非未來計劃。注意：應急預案是對現有能力的分析，而非未來計劃。三、應急預案編制三、應急預案編制（三）單位內部風險分析（三）單位內部風險分析三、應急預案編制三、應急預案編制（三）單位內部風險分析（三）單位內部風險分析1.危險、危害辨識方法2.危險、危害辨識的主要內容3.分析潛在的緊急事件（單位及所在地區）4.評價

16、緊急事件發生的可能性5.評估對人、財產、教學可能造成的影響6.評價內外應急資源7.評估匯總三、應急預案編制三、應急預案編制（四）應急預案制定過程（四）應急預案制定過程1.風險等級分析2.書寫預案 應合理地組織預案的章節；保證應急預案內容的連續性；邏輯結構的一致性；與上級預案的兼容性。3.與外部溝通4.預案的檢查、演練和修正5.預案的批準與發布三、應急預案編制三、應急預案編制 四、應急預案演習四、應急預案演習 應急演習的必要性應急演習的必要性演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。演習是檢驗、評價和

17、保持應急能力的一個重要手段。可在事件真正發生前暴露預案和程序的缺陷；可在事件真正發生前暴露預案和程序的缺陷；可在事件真正發生前暴露預案和程序的缺陷；可在事件真正發生前暴露預案和程序的缺陷；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高應急人員的熟練程度和技術水平；進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責；改改

18、改改善善善善各各各各應應應應急急急急部部部部門門門門、機機機機構構構構、人人人人員員員員之之之之間間間間的的的的協協協協調調調調；提提提提高高高高整整整整體應急反應能力；體應急反應能力；體應急反應能力；體應急反應能力；增增增增強強強強應應應應對對對對突突突突發發發發重重重重大大大大事事事事件件件件救救救救援援援援的的的的信信信信心心心心和和和和提提提提高高高高社社社社會會會會應應應應急急急急意識。意識。意識。意識。應急演習類型應急演習類型 q 桌面演習桌面演習q 功能演習功能演習q 全面演習全面演習四、應急預案演習四、應急預案演習 目的：沒有時間壓力情況下明確相互協作和職責劃分問題，鍛煉演習人

19、員解決問題的能力；發現和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設性的討論結果；功能性演習和全面演習的基礎。形式通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低、桌面演習圖片模型文字說明桌面演習場景與道具桌面演習場景與道具2、功能演習功能演習功能演習是指針對是指針對某項某項應急響應功能或其中應急響應功能或其中某些某些應急應急響應行動舉行的演練活動。響應行動舉行的演練活動。分為分為單項演習單項演習和和組合演習組合演習。目的目的:

20、是是為了熟練和檢驗某些基本操作或為了熟練和檢驗某些基本操作或 完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。單項演習單項演習：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備及物資器材及物資器材(裝車裝車)到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習組合演習：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組

21、織之間的配合和協調性。起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放；警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放；撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展實戰性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。3、全面演習應應應應急急急急預預預預案案案案、程程程程序序序序的的的的制制制制

22、定定定定及及及及有有有有關關關關應應應應急急急急準準準準備備備備工工工工作作作作的的的的進進進進展情況。展情況。展情況。展情況。所面臨的風險性質和大小。所面臨的風險性質和大小。所面臨的風險性質和大小。所面臨的風險性質和大小。演習成本及資金籌措狀況。演習成本及資金籌措狀況。演習成本及資金籌措狀況。演習成本及資金籌措狀況。關鍵部門對應急演習工作的態度。關鍵部門對應急演習工作的態度。關鍵部門對應急演習工作的態度。關鍵部門對應急演習工作的態度。應急組織投入的資源狀況。應急組織投入的資源狀況。應急組織投入的資源狀況。應急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關應急演習的規定。國家及地方的有關應急演習的規定。

23、國家及地方的有關應急演習的規定。國家及地方的有關應急演習的規定。選擇演練類型應考慮的因素選擇演練類型應考慮的因素選擇演練類型應考慮的因素選擇演練類型應考慮的因素 無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。參演人員l l演習人員l控制人員控制人員l模擬人員模擬人員l評價人員評價人員l觀摩人員觀摩人員n根據模擬場景和緊急情況

24、作出反應根據模擬場景和緊急情況作出反應n執行具體應急任務執行具體應急任務n如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員n保護財產或公眾健康保護財產或公眾健康n獲取或管理資源獲取或管理資源n與其他應急人員共同控制事態與其他應急人員共同控制事態n盡可能按真實事件一樣決策或響應盡可能按真實事件一樣決策或響應n應應熟熟悉悉應應急急響響應應體體系系和和所所承承擔擔的的任任務務及行動程序及行動程序參演人員l演習人員演習人員l l控制人員l模擬人員模擬人員l評價人員評價人員l觀摩人員觀摩人員 控制人員是指根據演習情景，控制應控制人員是指根據演習情景，控制應急演習進展的人員。急演習進展的人員。n確保演習充分和確保

25、演習充分和演習進度演習進度；n確確保保演演習習既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又又富富有一定的挑戰性；有一定的挑戰性；n解解答答演演習習人人員員的的疑疑問問，解解決決演演習習過過程程中出現的問題；中出現的問題；n保障演習過程的安全。保障演習過程的安全。參演人員l演習人員演習人員l控制人員控制人員l l模擬人員l評價人員評價人員l觀摩人員觀摩人員n模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬氣象條件、模擬泄漏等。n模擬受害或受影響人員。模擬受害或受影響人員。n扮演、替代扮演、替代某些未能參加演習的部某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，

26、這些機構門。由于各方面的原因，這些機構或部門并不參與此次演習；或部門并不參與此次演習；參演人員l演習人員演習人員l控制人員控制人員l模擬人員模擬人員l l評價人員l觀摩人員觀摩人員n觀察重點演習要素并收集資料觀察重點演習要素并收集資料n記錄事件、時間、地點詳細演習經過記錄事件、時間、地點詳細演習經過n觀察行動人員的表現并記錄觀察行動人員的表現并記錄n在不干擾參演人員工作的情況下，協在不干擾參演人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行助控制人員確保演練按計劃進行 n根據觀察，總結演習結果并出具演習根據觀察，總結演習結果并出具演習報告報告參演人員l演習人員演習人員l控制人員控制人員l模擬人

27、員模擬人員l評價人員評價人員l l觀摩人員n有關部門有關部門n外部機構外部機構n旁觀演練過程的觀眾旁觀演練過程的觀眾 應急演習過程應急演習過程q 策劃與準備策劃與準備q 演習實施演習實施q 演習總結演習總結成立演習策劃小組成立演習策劃小組確定演習日期確定演習日期確定演習任務和參與范圍確定演習任務和參與范圍編寫演習方案編寫演習方案確定演習現場規則確定演習現場規則準備分發工作文件準備分發工作文件指定和培訓評價人員指定和培訓評價人員安排后勤工作安排后勤工作講解演習方案與演習活動講解演習方案與演習活動1、策劃與準備、策劃與準備確定演習任務與范圍l需求分析確定應急演習的一組重點內容；l確定參與部門范圍，

28、進行職責分配（簽定協議）A A A A類類類類1 1 1 1：應急動員：應急動員：應急動員：應急動員2 2 2 2：指揮和控制：指揮和控制：指揮和控制：指揮和控制3 3 3 3：事態評估：事態評估：事態評估：事態評估4 4 4 4：資源管理：資源管理：資源管理：資源管理5 5 5 5：通訊：通訊：通訊：通訊6 6 6 6：應急設施、裝備與顯裝置：應急設施、裝備與顯裝置：應急設施、裝備與顯裝置：應急設施、裝備與顯裝置7 7 7 7：警報與緊急公告：警報與緊急公告：警報與緊急公告：警報與緊急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息B B B B類類類類9 9 9 9：公眾保護措施

29、：公眾保護措施：公眾保護措施：公眾保護措施10101010：應急人員安全：應急人員安全：應急人員安全：應急人員安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：交通管制12121212：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污13131313：人群安置：人群安置：人群安置：人群安置14141414：緊急醫療服務：緊急醫療服務：緊急醫療服務：緊急醫療服務C C C C類類類類15151515：24242424小時不間斷應急小時不間斷應急小時不間斷應急小時不間斷應急16161616：增援（國家、省及其他地區）：增援（國家、省及其他地區）：增援（國家、

30、省及其他地區）：增援（國家、省及其他地區）17171717：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復18181818：文件化與調查：文件化與調查：文件化與調查：文件化與調查A A類目標：目標類目標：目標類目標：目標類目標：目標1 18 8，是演習核心目標，反映城市有效應，是演習核心目標，反映城市有效應，是演習核心目標，反映城市有效應，是演習核心目標，反映城市有效應對重大事故所必需的應急準備能力。所有承擔對重大事故所必需的應急準備能力。所有承擔對重大事故所必需的應急準備能力。所有承擔對重大事故所必需的應急準備能力。所有承擔相應職責組織都應參加該類目標（兩）年

31、一次相應職責組織都應參加該類目標（兩）年一次相應職責組織都應參加該類目標（兩）年一次相應職責組織都應參加該類目標（兩）年一次的全面演習。的全面演習。的全面演習。的全面演習。B B類目標：目標類目標：目標類目標：目標類目標：目標9 91414，反映城市重大事故應急響應能力，反映城市重大事故應急響應能力，反映城市重大事故應急響應能力，反映城市重大事故應急響應能力，（兩）年一次的全面演習應有部分組織進行該（兩）年一次的全面演習應有部分組織進行該（兩）年一次的全面演習應有部分組織進行該（兩）年一次的全面演習應有部分組織進行該類目標演習。類目標演習。類目標演習。類目標演習。B B類與類與類與類與A A類

32、不同點在于所有應急組類不同點在于所有應急組類不同點在于所有應急組類不同點在于所有應急組織都應在每二年一次的演習中演習織都應在每二年一次的演習中演習織都應在每二年一次的演習中演習織都應在每二年一次的演習中演習A A類目標，類目標，類目標，類目標，而而而而B B類目標要求每六年進行一次所有有關組織參類目標要求每六年進行一次所有有關組織參類目標要求每六年進行一次所有有關組織參類目標要求每六年進行一次所有有關組織參加的演習即可。加的演習即可。加的演習即可。加的演習即可。C C類目標：目標類目標：目標類目標：目標類目標：目標15151818，反映城市應對重大突發事故的應，反映城市應對重大突發事故的應，反

33、映城市應對重大突發事故的應，反映城市應對重大突發事故的應急準備能力。承擔相應職責的應急組織應當至急準備能力。承擔相應職責的應急組織應當至急準備能力。承擔相應職責的應急組織應當至急準備能力。承擔相應職責的應急組織應當至少每六年演習一次。少每六年演習一次。少每六年演習一次。少每六年演習一次。演習目標（任務）分類及頻次演習目標（任務）分類及頻次演習目標（任務）分類及頻次演習目標（任務）分類及頻次編寫演習方案 演習計劃演習計劃演習計劃演習計劃情景說明書情景說明書情景說明書情景說明書 序列情景事件總清單序列情景事件總清單序列情景事件總清單序列情景事件總清單評價計劃評價計劃評價計劃評價計劃演習控制指南演習

34、控制指南演習控制指南演習控制指南演習人員手冊演習人員手冊演習人員手冊演習人員手冊通訊錄等。通訊錄等。通訊錄等。通訊錄等。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。情景設計情景設計情景設計情景設計是針對假想事故的發展過程，設計出一系列是針對假想事故的發展過程，設計出一系列是針對假想事故的發展過程，設計出一系列是針對假想事故的發展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作

35、出相應的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。定的演習目標。定的演習目標。定的演習目標。情景事件情景事件情景事件情景事件主要通過發布主要通過發布主要通過發布主要通過發布控制消息控制消息控制消息控制消息來通知演習人員。來通知演習人員。來通知演習人員。來通知演習人員。消息的類別消息的類別消息的類別消息的類別：演習前預先準備的消息；演習前預先準備的消息；演習前預先準備的消息；演習

36、前預先準備的消息；以及以及以及以及演習過程中自然產生的消息，演習過程中自然產生的消息，演習過程中自然產生的消息，演習過程中自然產生的消息，由控制人員、模擬人員根據由控制人員、模擬人員根據由控制人員、模擬人員根據由控制人員、模擬人員根據需要產生，以引導演習人員作出正確的回應。需要產生，以引導演習人員作出正確的回應。需要產生，以引導演習人員作出正確的回應。需要產生，以引導演習人員作出正確的回應。消息的內容消息的內容消息的內容消息的內容：消息來源、傳遞方式、內容、接收方、傳：消息來源、傳遞方式、內容、接收方、傳：消息來源、傳遞方式、內容、接收方、傳：消息來源、傳遞方式、內容、接收方、傳遞時間等遞時間

37、等遞時間等遞時間等 傳遞方式傳遞方式傳遞方式傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等達等達等達等 演習實施演習實施1 1 1 1：應急動員：應急動員：應急動員：應急動員2 2 2 2：指揮和控制：指揮和控制：指揮和控制：指揮和控制3 3 3 3：事態評估：事態評估：事態評估：事態評估4 4 4 4：資源管理：資源管理：資源管理：資源管理5 5 5 5：通訊：通訊：通訊：通訊6 6 6 6：應應應應急急急急設設設設施施施施、裝裝裝裝備備備備與與與與顯顯顯顯示裝置示裝

38、置示裝置示裝置7 7 7 7：警報與緊急公告：警報與緊急公告：警報與緊急公告：警報與緊急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息9 9 9 9：公眾保護措施：公眾保護措施：公眾保護措施：公眾保護措施10101010：應急響應人員安全：應急響應人員安全：應急響應人員安全：應急響應人員安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：交通管制12121212：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污13131313：人員安置：人員安置：人員安置：人員安置14141414：緊急醫療服務：緊急醫療服務：緊急醫療服務：緊急醫療服務1515

39、1515：24242424小時不間斷應急小時不間斷應急小時不間斷應急小時不間斷應急16161616：增援（國家、省及其他：增援（國家、省及其他：增援（國家、省及其他：增援（國家、省及其他地區）地區）地區）地區）17171717：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復18181818：文件化與調查：文件化與調查：文件化與調查：文件化與調查演習總結演習總結 應應應應急急急急演演演演習習習習結結結結束束束束后后后后對對對對演演演演習習習習的的的的效效效效果果果果做做做做出出出出評評評評價價價價，并并并并提提提提交交交交演演演演練練練練報報報報告告告告，詳詳詳詳

40、細細細細說說說說明明明明演演演演練練練練過過過過程程程程中中中中發發發發現現現現的的的的問問問問題題題題。包包包包括括括括不不不不足足足足項項項項、整整整整改項和改進項。改項和改進項。改項和改進項。改項和改進項。不不不不足足足足項項項項：可可可可能能能能導導導導致致致致在在在在緊緊緊緊急急急急事事事事件件件件發發發發生生生生時時時時，不不不不能能能能確確確確保保保保應應應應急急急急組組組組織織織織或或或或應應應應急急急急救救救救援援援援體體體體系系系系有有有有能能能能力力力力采采采采取取取取合合合合理理理理應應應應對對對對措措措措施施施施，保保保保護護護護公公公公眾眾眾眾的的的的安安安安全與健

41、康。全與健康。全與健康。全與健康。整整整整改改改改項項項項：單單單單獨獨獨獨不不不不可可可可能能能能在在在在應應應應急急急急救救救救援援援援中中中中對對對對公公公公眾眾眾眾的的的的安安安安全全全全與與與與健健健健康康康康造造造造成成成成不不不不良良良良影影影影響響響響的的的的應應應應急急急急準準準準備備備備缺缺缺缺陷陷陷陷。整整整整改改改改項項項項應應應應在在在在下下下下次次次次演演演演練練練練前前前前予予予予以以以以糾糾糾糾正正正正。兩兩兩兩種種種種情情情情況況況況下下下下，整整整整改改改改項項項項可可可可列列列列為為為為不不不不足足足足項項項項：一一一一是是是是某某某某個個個個應應應應急急

42、急急組組組組織織織織中中中中存存存存在在在在兩兩兩兩個個個個以以以以上上上上整整整整改改改改項項項項，共共共共同同同同作作作作用用用用可可可可影影影影響響響響保保保保護護護護公公公公眾眾眾眾安安安安全全全全與與與與健健健健康康康康能能能能力力力力的的的的；二二二二是是是是某某某某個個個個應應應應急急急急組組組組織織織織在在在在多多多多次次次次演演演演練練練練過過過過程程程程中中中中，反復出現前次演練發現的整改項問題的。反復出現前次演練發現的整改項問題的。反復出現前次演練發現的整改項問題的。反復出現前次演練發現的整改項問題的。改進項：改進項：改進項：改進項：指應急準備過程中應予改善的問題。指應急

43、準備過程中應予改善的問題。指應急準備過程中應予改善的問題。指應急準備過程中應予改善的問題。演習報告演習報告演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習任務；演習任務；演習任務；演習任務；參與演習的應急組織；參與演習的應急組織；參與演習的應急組織；參與演習的應急組織；演習情景與演習方案；演習情景與演習方案；演習情景與演習方案；演習情景與演習方案；應應應應急急急急情情情情況況況況的的的的全全全全面面面面評評評評價價價價，包包包包括括括括對對對對上上上上次次

44、次次演演演演習習習習不不不不足足足足項項項項在在在在本本本本次次次次演演演演習中表現的描述；習中表現的描述；習中表現的描述；習中表現的描述；有關建議有關建議有關建議有關建議 演習發現的問題與糾正措施建議；演習發現的問題與糾正措施建議；演習發現的問題與糾正措施建議；演習發現的問題與糾正措施建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議；