1、 *市建設局給排水重特大事故應急救援預案目錄1 總則 1.1編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系及相關機構職責2.1 組織體系2.2 有關單位、部門和組織在應急救援中的職責和分工2.3 現(xiàn)場應急救援指揮部及職責3 預警預防機制3.1 事故信息監(jiān)控與報告3.2 預警預防行動4 應急響應4.1 響應程序4.2 指揮和協(xié)調4.3 緊急處置4.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助4.5 應急救援人員的安全防護4.6 群眾的安全防護4.7 應急恢復5 后勤處置5.1 后勤處置5.2 應急救援行動總結及改進措施6 保障措施6.1 救援裝備保障6.2 應急隊伍保障6.3 資金保障6.4培訓6.

2、5 演練7 附則7.1 預案管理與更新7.2 預案實施時間8 應急分項子預案1 總則1.1編制目的為有效預防給排水重特大事故的發(fā)生，快速、及時、有效地組織救援力量，指揮救援人員，調配救援設備，盡量減小事故損失和控制事故危害，建立完善有效的事故應急處理機制，維護國家財產和人民生命安全，特制訂本預案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產法、國家突發(fā)公共事件總體預案、江蘇省安全生產條例、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定、*市特大安全事故應急處理預案及其他安全生產法律、法規(guī)、技術規(guī)范的有關規(guī)定，制定本預案。1. 3適用范圍本預案適用于下列給排水安全生產事故的應對工作：在生產、施工過程中，造成

3、人員傷亡或單位財產、設施設備嚴重損失的事故，它包括生產、施工、消防、用電、危險化學品管理、交通等方面的應急處理。對人民群眾生產、生活造成嚴重影響的生產、施工事故。市建設局領導同志認為需要市建設局一級處置的給排水安全生產事故。1.4工作原則以人為本、安全第一的原則。把保障人民群眾的生命和財產，最大程度地預防和減少給排水安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用，切實加強應急救援人員的安全防護。統(tǒng)一領導、分級負責的原則。在市建設局統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下，各有關單位和部門按照各自職責和權限，負責有關給排水安全生產事故的應急管理和應急處置工作。給排水管理、生產和施工各單位要認

4、真履行安全生產責任主體的職責，建立給排水安全生產應急預案和應急機制。尊重科學、依法規(guī)范的原則。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。預防為主、平戰(zhàn)結合的原則。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2 組織體系及相關機構職責2.1組織體系應急救援指揮部為確保本預案順利實施，成立“*市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部”，機構設于市建設局，負責事故應急處理的

5、統(tǒng)一指揮、協(xié)調和情況綜合分析等。詳見附表1：*市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部成員名單指揮： 副指揮： 成員： 應急救援辦公室指揮部下設辦公室： 辦公室主任： 副主任： 應急救援專家組指揮部下設專家組：詳見附表2：*市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部專家組名單2.2有關單位、部門和組織在應急救援中的職責和分工指揮組織編制和批準*市建設局給排水重特大事故應急救援預案，定期召開例會，組織指揮演練，并根據(jù)預案使用情況及演練評價結果補充、修改和更新“預案”；對“預案”的啟動進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應急救援工作，對突發(fā)重特大事故進行處理。副指揮協(xié)助總

6、指揮工作，遇“突發(fā)重特大事故”指揮因故不在本市時代理指揮應急救援工作。指揮部辦公室負責搶救具體工作、對外發(fā)布信息及落實人員24小時值班。專家組為指揮部指揮應急救援工作提供技術支持。2.3現(xiàn)場應急救援指揮部及職責為及時處理重特大事故，確保應急救援工作迅速、有效、順利開展，形成清晰的指揮鏈，必須設立現(xiàn)場應急救援指揮部。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮事故現(xiàn)場所有參與應急救援的隊伍和人員，開展現(xiàn)場所有主要的應急行動，收集、評價、分析及發(fā)布事故相關的戰(zhàn)術信息并歸檔，及時向上級報告事故態(tài)勢發(fā)展和救援情況。3 預警預防機制3.1事故信息監(jiān)控與報告各有關單位和部門應對危險源對象的安全狀況進行嚴密監(jiān)控，并將可能引發(fā)

7、給排水重特大事故險情的風險信息，及時上報主管部門。如發(fā)生重特大安全事故，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告本單位負責人，單位負責人接報后，應當立即報告市給排水管理處并上報市建設局。發(fā)生給排水重特大事故報告流程示意圖事故單位鎮(zhèn)江市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部市政府鎮(zhèn)江市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部辦公室事故發(fā)生3.2預警預防行動應急救援指揮機構接到可能導致安全事故的信息后，應及時全面了解相關情況，研究確定應對方案，并要求有關單位和部門采取相應措施預防衍生事故發(fā)生。4 應急響應4.1響應程序各單位負責人接到險情報告后，應立即報告指揮或指揮部辦公室，同時報告建設局主要領導。指揮部根據(jù)事故或險

8、情情況，決定是否啟動應急救援預案，啟動預案后立即組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備，迅速趕赴現(xiàn)場，組成搶救力量開展救援，同時上報上級主管領導。給排水重特大事故應急響應程序示意圖總結指揮部相關成員到位事故調查善后處理解除警戒現(xiàn)場清理應急救援擴大應急信息收集與分析專業(yè)救援力量準備專家組成員到位指揮部有關成員到崗信息接報與處理應急結束應急恢復否是救援行動應急啟動是是關閉信息反饋事態(tài)控制接警報警事故發(fā)生有關人員與專家組成員趕赴現(xiàn)場公眾信息溝通現(xiàn)場監(jiān)測與評估周圍環(huán)境保護人員疏散與安置醫(yī)療救護工程搶險專業(yè)救援力量到位4.2指揮與協(xié)調現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，在現(xiàn)場應急救援指揮部成立之前，

9、事故發(fā)生單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期應急處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止發(fā)生衍生事故，果斷控制和切斷災害鏈。根據(jù)事故現(xiàn)場信息，啟動應急預案，組織實施救援行動。全面掌握事故現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急救援行動原則要求。迅速召集有關單位、部門負責人和專家到達現(xiàn)場參與現(xiàn)場救援行動。協(xié)調、指揮本系統(tǒng)應急資源實施救援行動。及時向上級報告應急救援行動的進展情況和事故現(xiàn)場控制情況。根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展情況，判斷是否提高響應級別、是否向其他救援力量提出支援要求。4.3緊急處置事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應按照相關應急預案要求，迅速采取措施，控制事故態(tài)勢。當事態(tài)發(fā)生變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)

10、場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。4.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助現(xiàn)場應急救援指揮部指定專人負責現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生工作，及時將受傷人員送至醫(yī)院。4.5應急救援人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)搶險需要，協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。4.6群眾的安全防護生產單位應當與當?shù)卣⑸鐣被訖C制，確定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線和程序。事故發(fā)生后，疏散事故現(xiàn)場不參與搶險、救援的人員。負責事故現(xiàn)場治安管理，防止出現(xiàn)混亂情況

11、。4.7應急恢復當遇險人員獲救、事故現(xiàn)場得到控制且周圍環(huán)境符合有關標準、衍生事故隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，解除緊急狀態(tài)，逐步結束現(xiàn)場應急處置工作，應急救援人員分批離開現(xiàn)場。5 善后處理5.1后勤處置事故發(fā)生后，各相關單位和部門應盡快采取措施消除事故影響，妥善安置和慰問遇險和受影響人員，在搶險結束后，盡快恢復正常生產、生活秩序。5.2應急救援行動總結及改進措施事故應急救援處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告。6 保障措施6.1救援裝備保障詳見附表3：*市建設局給排水重特大事故應急救援設備明細表6.2應急隊

12、伍保障由市建設局下屬給排水相關單位抽調骨干人員，建立完善應急救援隊伍。6.3資金保障事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故責任單位主管部門協(xié)調解決。6.4培訓各有關單位和部門應根據(jù)自身實際情況，組織應急救援隊伍相關人員進行業(yè)務培訓，提高救援和自身防護能力。6.5演練*市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調、監(jiān)督安全生產事故應急救援演練工作，每年至少組織1次給排水事故應急救援演練。各相關單位應結合自身實際，定期組織本單位的應急救援預案演練。7 附則7.1預案管理與更新*市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部負責組織人員根據(jù)國家關于安全生產及應急救

13、援相關法律、法規(guī)的修改、變更情況及預案在實施過程中發(fā)現(xiàn)的不足項對本預案及時進行修改、完善。7.2預案實施時間本預案自印發(fā)之日起施行。8 應急分項子預案（一）制水廠停產應急調度預案自來水二級泵站在連續(xù)十五分鐘停運的情況下啟動此預案。事故發(fā)生后，公司生產技術處立即到現(xiàn)場進行協(xié)調，中心調度室接報后，根據(jù)管網(wǎng)壓力狀況合理調度，制水分公司根據(jù)中心調度室的指令，負責水廠恢復生產的現(xiàn)場組織實施，安排生產并做好相應的記錄。丁卯分公司所屬各增壓泵站立即停止進水，調整供水方案，在保證各增壓用戶用水的前提下，向主供水管網(wǎng)供水；管線所負責因水廠停產可能造成的局部區(qū)域停產時，啟用送水車給重點用水單位送水，直至恢復供水。

14、（二）制水廠液氯泄漏應急預案 當值班人員接到漏氯警報后，立即通知本部門第一負責人，由部門負責人報公司生產技術處和公司應急救援預案領導小組，同時進入應急救援狀態(tài)。如果有人員中毒，立即用車輛送往醫(yī)院或撥打120電話。公司生產技術處、制水分公司和丁卯分公司的液氯泄漏搶險隊伍立即趕到現(xiàn)場,搶險人員立即穿戴好防護用品用具，進入現(xiàn)場關閉漏氯鋼瓶閥門，啟動漏氯吸收裝置；若發(fā)生漏氯鋼瓶閥門無法關閉，迅速將泄漏氯瓶移入備有石灰水的池子里，同時做好人員的疏散工作。當漏氯情況得到有效控制后，由應急救援指揮部批準，解除警報。（三）取水口應急處理預案接到長江上游遭受污染的警報后，立即進入應急救援狀態(tài)。1、備足各類搶險救

15、援設備、物資，取水口一旦出現(xiàn)安全隱患，且源水水質未遭受嚴重污染，不影響自來水水質時，立即組織相關部門排除安全隱患，保障全市自來水供應。2、長江一旦遭受嚴重污染，立即停止自來水生產、供應，同時上報市政府及各級主管部門，待接到上級主管部門污染警報解除通知方可恢復自來水的生產和供應。（四）自來水公司管道爆管應急處理預案保修實行24小時值班制，自來水管道爆管，搶修人員必須及時趕到現(xiàn)場止水。搶修人員在搶修的同時通知主要用水單位和個人，并報告主管部門。到達時間：和平路以東、中山路以北、環(huán)城路以西區(qū)域10分鐘以內；鎮(zhèn)揚路以東、南徐路以北、焦化廠專用鐵路以西區(qū)域在20分鐘以內；其他區(qū)域在25分鐘以內。修復時間

16、：DN300以下管道不超過24小時；DN300-DN800的管道不超過40小時；DN800以上的管道不超過48小時。（五）工程施工突發(fā)事故處理預案1、溝槽塌方工程項目經理或施工負責人發(fā)現(xiàn)有塌方危險時應立即通知溝槽內的操作人員向溝槽塌方兩側疏散，或立即上地面，安全隱患排除后方可繼續(xù)施工；如有人被埋入溝槽塌方土中，少量土方塌方應立即組織人員進行挖土，找出被埋人員，大型土方塌方應組織挖掘機進行挖土，搶救被埋人員，同時匯報部門負責人和單位領導，并報告應急救援指揮部成員到現(xiàn)場進行處理和事故原因的調查。2、管道安裝施工溝槽上面人員不慎跌入溝槽中，應立即停止施工，組織其他人員及時搶救。如身體被管道擠壓或管道

17、與溝槽夾縫間，根據(jù)現(xiàn)場情況，向相反方向移開管道，直至搶救成功。同時迅速報告上級領導；管道在裝卸或吊裝過程中，如發(fā)生意外，應立即停止操作，并根據(jù)造成事故的原因及人員受傷情況組織搶救。如管道較大可用吊裝設備進行操作，把管道吊離受困人員；如吊裝機具發(fā)生意外，發(fā)生管道安裝操作人員造成傷害，應組織現(xiàn)場人員搶救，救出受害人員，并保護好現(xiàn)場同時報告單位領導和應急救援指揮部。 （六）下水道疏通事故處理應急預案如作業(yè)中有人員不慎落入窨井或雨污水管道中毒緊急情況時，應采取如下施救程序：1、現(xiàn)場作業(yè)班長應迅速察看窨井內情況，若人員仍在井中，則應立即安排適合人員系好安全繩（必要時應戴防毒面具）下井救人。人員救出后，直

18、接進入第五步。如果井、管中水流較急，且井內已不見落井人員，則應立即組織人員迅速逐一打開下游窨井蓋透氣，并設專人把守觀察。安排適合人員系好安全繩（必要時應戴防毒面具）從下游搜尋。2、同時，班組長應迅速將作業(yè)的準確地點、水流情況、管道情況、人員落井時間報告部門負責人和單位領導，請求支援。3、單位領導接報后，根據(jù)水流情況迅速通知上游及沿線各相關雨污水泵站立即停機，下游各泵站盡量多開機組，盡最大努力減少管道中雨污水流量，降低管道中水位。同時，單位領導和部門負責人應在最短時間內趕到現(xiàn)場組織施救，并迅速向上級領導報告情況。4、在落井人員未救出井管前，任何人不得放棄施救的努力。5、施救成功后，應立即組織人員

19、把當事人送往附近醫(yī)院檢查、救治。6、當事人被送往醫(yī)院的同時，應派專人負責及時蓋上打開的井蓋，保證交通安全。（七）泵站所突發(fā)事故應急預案1、泵站緊急搶修設備發(fā)生故障后，值班工應該及時、冷靜面對，處理過程中泵工要注意人身安全，不得急速跑行，不得快速下樓梯，不得無防護接觸高低壓帶電設備；發(fā)生事故后，泵工應立即采取必要措施，防止故障擴大或加重設備損壞，并向中控室調度、本班班長和所長報告；如有備用設備可以開啟，泵工應開啟備用設備繼續(xù)運行；班長獲知事故后，應立即到趕到事故現(xiàn)場，分析事故原因，并向調度補充說明情況。調度獲知事故后，立即通知設備安全員、維修班長到現(xiàn)場察看；設備安全員、維修班長到現(xiàn)場察看后，安排

20、維修工搶修。2、泵站線路停電值班工發(fā)現(xiàn)停電以后，及時查明備用電源是否也停，并在第一時間向本班班長和中控室調度報告。及時打開自排閘門，關閉泵站進水閘門，調度詢問供電局查明線路停電信息，如果備供電線路也停電，則通知值班工等待來電，并告知班長，報告所長；如果備供電線路未停電，則立即通知班長倒閘；倒閘完成后，班長要報告中控室調度；調度在主供線恢復供電后，適當時間安排倒回主供線；調度要全面掌握泵站所情況，下級泵站停電或部分水泵故障停機，要及時安排上級泵站溢流或減泵運行，并報告所長。（八）污水處理廠突發(fā)事故應急處理預案 1、配電系統(tǒng)故障或10KV進線故障導致全廠停電的應急處理事故發(fā)生后，立即通知江濱泵站臨

21、時停泵，迅速向廠相關職能部門負責人和廠領導匯報，運行人員及時到故障現(xiàn)場，采取必要措施，防止事故擴大，關閉CAST進水閥門或堰口閥門，生產技術科及時組織維修人員到場處理故障恢復生產，在組織恢復生產過程中，及時將準確情況向總公司領導匯報。2、進廠水管道破損導致管道漏水的事故處理江泵泵站至廠聯(lián)絡閥門之間管道破損 接到報警后，立即通知江濱泵站切換DN1400或DN1200的管道，向不漏水的管道出水， 在廠聯(lián)絡閥門調節(jié)為向廠進水管進水，生產正常進行，迅速向廠相關職能部門負責人和廠領導匯報，生產技術科及時組織人員維修管道， 及時將處理情況向水業(yè)總公司領導匯報。廠聯(lián)絡閥門進廠的進水管道破損接到報警后，迅速通

22、知江濱泵站切換DN1400或DN1200的管道，向氧化塘進水，同時向廠相關職能部門負責人和廠領導匯報，運行人員到現(xiàn)場關閉管道前、后的閥門， 生產技術科及時進組織人員維修管道，恢復生產，在組織恢復生產過程中，及時將準確情況向水業(yè)總公司領導匯報。3、出廠水管道破損，導致管道漏水的應急處理預案 事故發(fā)生后，立即停止?jié)瑫r通知江濱泵站切換DN1400或DN1200管道，向氧化塘進水， 迅速向廠相關職能部門負責人和廠領導匯報， 生產技術科及時組織人員維修，恢復生產，在組織恢復生產過程中，及時將準確情況向水業(yè)總公司領導匯報。4、汛期江濱泵站大量進水的應急預案汛期正常情況下，江濱泵站保證一臺泵的水量進D

23、N1400管道到廠CAST池多余水量進DN1200到氧化塘，當遇到長時間下雨，氧化塘已滿，但江濱泵站開2-3泵時，立即通知江濱泵站將水全部送入DN1400管道進廠，廠區(qū)CAST池停止污水處理，將成對角分布的4個CAST池的潷水器返至一定位置后停止，進廠水直接排入江，值班人員到現(xiàn)場查看進水和出水情況，確保CAST池的安全，值班人員迅速將情況和采取措施向職能部門負責人和廠領導匯報，及時與江濱泵站聯(lián)系，水量小時迅速恢復正常運行，及時將準確情況向水業(yè)總公司領導匯報。5、發(fā)生觸電、落水、中毒等危害生命事故的應急處理事故一旦發(fā)生，迅速向廠相關職能部門負責人和廠領導匯報，按相關急救知識，進行一些現(xiàn)場的簡單處

24、理，迅速聯(lián)系船只和車輛，將受傷人員送至醫(yī)院搶救，及時處理事發(fā)現(xiàn)場，保持正常的生產和管理秩序，及時將準確情況向水業(yè)總公司領導匯報。（九）用電事故處理預案、發(fā)生因雷擊或外力因素的影響，導致輸配電線路斷落墜地的事故時，發(fā)現(xiàn)者立即報中控室和生產技術科，并在現(xiàn)場維持秩序，等待處理小組的到來。中控室接報后，根據(jù)實際情況進行生產的調度；生產技術科立即報告單位負責人，同時告知供電部門，準備圍欄等物資迅速趕到現(xiàn)場將其圍住，并懸掛紅燈，專人看管，等到供電部門的維修隊伍的到來才能離開。、因線路短路或其它因素，造成變壓器、線路等供電設施發(fā)生爆炸、起火燃燒事故時，值班人員立即報告中控室和生產技術科，中控室根據(jù)實際生產運

25、行情況進行合理調度，切換電源、拉閘。生產技術科立即告知供電部門，并撥打火警電話，同時報告單位負責人，迅速趕到現(xiàn)場組織相關人員進行救火，如有人員受傷立即安排車輛送往醫(yī)院。待火勢撲滅，維修人員到場后方可離開。修復后得到單位負責人的批準，才可恢復生產。（十）傷員的應急處理在事故發(fā)生過程中如有人員受傷，立即安排車輛送往醫(yī)院，若現(xiàn)場無車輛則立即撥打120電話，同時準確的向單位負責人報告?zhèn)麊T的數(shù)量及受傷情況，并且盡量保護好事故現(xiàn)場。（十一）進網(wǎng)污水水質事故應急處理預案1、各泵站的進水如發(fā)生嚴重超標的事故，值班人員應立即報告中控室和生產技術科，同時關閉進水閥門，生產技術科迅速通報設施管理科，查找超標原因。2

26、、污水處理廠中控室如發(fā)現(xiàn)進廠水嚴重超標后，立即報告生產技術科和廠部領導，同時告知江濱泵站中控室切換進水管道，CAST池停止進水，使污水全部進入氧化塘進行處理，然后迅速通知江濱泵站中控室，并迅速查找原因，待水質恢復正常后方可進行正常生產。（十二）碼頭應急處理預案 渡船機駕人員在接到污水處理廠負責人的報警后，20分鐘內必須趕到現(xiàn)場，啟動船只，15分鐘內開至對岸，以保證事故的迅速處理。附表二*市給排水重特大事故應急救援指揮部專家組名單序號姓 名單 位職 務職 稱專 業(yè)聯(lián)系方式辦公室電話移動電話123456789附表三*市給排水重特大事故應急救援指揮部應急設備明細表序號設備名稱型號規(guī)格數(shù)量存放地點聯(lián)系人聯(lián)系電話1多功能挖掘機1臺2吊車8噸1輛3吊車5噸1輛4交流電焊機1臺5隔離式防毒面具1套金西水廠6發(fā)電機組HD100GF-T100KW1臺江濱泵站7發(fā)電機組HD30GF-T30KW1臺8面包車解放11座1輛*市安監(jiān)站9面包車東南11座1輛10應急照明8盞丹徒新區(qū)索普建安公司基地11手持切割設備4臺12擔架4床13推土機1201臺14推土機801臺15推土機701臺