1、鎮江市重大生物災害事件應急預案1總則1.1 編制目的為確保農林漁業生產安全,提高全市應對突發生物災害事件的能力,有效防范生物災害,及時恢復生產秩序,挽救災后損失,降低損失程度,保障生態安全和社會經濟的可持續發展，特制定本預案。1.2 基本原則堅持預防為主的原則、分級負責的原則、常備不懈的原則,建立健全高效有序重大生物災情預警和快速反應機制,及時做好有害生物的防控工作。1.3 法律依據依據中華人民共和國農業法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國漁業法、植物檢疫條例、森林病蟲害防治條例、江蘇省漁業管理條例、江蘇省植物檢疫管理辦法等法律法規制定。1.4 概念認定有害生物：是指影響農作物、林業植物和
2、水生動物等正常生長發育,并造成嚴重損失的病蟲草鼠以及其他生物。重大生物災害：是指發生或可能發生對人類健康、農林生產、園林綠化、漁業養殖、生態環境等造成重大生物災害的事件。1.5 事件分級 有下列情況之一的，為一級災害事件：（1）發生對人類健康構成威脅的有害生物災害；（2）外來有害生物入侵可能暴發對我市農林漁業生產、資源和生態環境構成重大災害的事件；（3）農林植物生物疫情達特大發生級，為害損失范圍達50%以上，或國家規定的一類水生動物疫病在兩個以上的鎮（街）發生，并在10日內造成至少兩個鎮（街）10%以上的養殖面積或野生種類棲息水域面積發病死亡；（4）農林植物生物疫情達大發生級，為害損失范圍達8
3、0%以上，或國家規定的二、三類水生動物疫病，在兩個以上的鎮（街）呈暴發性流行，并在10日內造成至少兩個鎮（街）30%以上養殖面積或野生種類棲息水域面積發病死亡，且疫情可能進一步擴大。 有下列情況之一的，為二級災害事件：（1）我市已有的檢疫性有害生物擴散到新的地區；（2）發生或可能發生造成我市農林漁業等重大減產，損失達30以上有害生物災害；（3）農林植物生物疫情在一個或一個以上轄市區域達特大發生級，為害損失范圍達50%以上，或一、二、三類水生動物疫病在一個鎮（街）內兩個以上村30%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死亡；（4）農林植物生物疫情在一個或一個以上轄市區域達大發生級，為害損失范圍
4、達80%以上，或一、二、三類水生動物疫情在一個村或漁場發生，10日內一類疫病造成至少10%以上，二、三類疫病造成至少30%以上和養殖面積發病死亡。 有下列情況之一的，為三級災害事件：（1）發生或可能發生造成我市農林漁業嚴重減產，損失達15%以上的有害生物災害；（2）農林植物生物疫情在局部區域特大發生，為害損失范圍在該區域達50%以上，或一、二、三類水生動物疫病在一個村的兩個百畝以上養殖小區發生，10日內一類疫病造成10%以上，二、三類疫病造成至少30%以上養殖面積發病死亡。2機構聯動機制2.1 應急組織機構與職責 應急指揮部各級重大生物災害事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），分別由本級人民政
5、府分管領導任總指揮，必要時由政府主要領導任總指揮。成員由農委、園林、財政、宣傳、公安、民政、衛生、氣象等部門負責人組成。負責統一領導、指揮和協調各地重大生物災害事件的防控工作。市級應急指揮部的主要職責：領導全市重大生物災害事件應急工作，分析研判災情，提出應急應對措施，部署啟動一級災害事件應急預案，及時協調、解決應急工作中出現的重大問題；組織、協調成員單位解決防控工作中遇到的實際問題，對各地防控工作進行督導，研究處理其他有關重大事項。 日常工作機構應急指揮部下設辦公室。市重大生物災害事件應急辦公室設在市農委，負責突發生物災害事件的監測、預報、報告、預警和應急狀態的建議，報請市應急指揮部批準實施，
6、按規定的職責組織實施應急工作。2.1.3 專家咨詢組應急指揮部設立專家咨詢組。咨詢組由同級人民政府聘請的相關專家教授組成。主要職責：搜集信息，研究分析我市重大生物災害事件的危害現狀和趨勢，提供應急和處置的技術意見，參與應急指揮工作的決策。2.2 應急組織體系與聯動應急指揮部和重大生物災害事件主管部門及成員單位要按照各自的職責和分工，做好生物災害事件的應急工作。各轄市、區按要求建立重大生物災害事件應急體系和相關組織機構。分級響應，協調聯動，建立聯合應對和互助機制。2.3 各相關部門職責 農業部門制定重大生物災害防控方案，負責疫情監測、發報，提出相應的防治意見；做好應急處置藥物、藥械等物資儲備；建
7、立應急處置專業服務隊；提出用于農林漁業有害生物應急處置補貼等專項資金使用計劃，及時通報和上報災情。 園林部門負責城市園林綠化生物災害的監控、疫區封鎖和應急處置工作。 財政部門負責籌集農林漁業有害生物災害應急處置專項資金，及時下達緊急防災所需經費。 民政部門負責受災群眾的安撫和救濟工作。 宣傳部門及時做好重大災情的發布，做好正確的輿論導向。 公安部門協助做好災區救治和疫區封鎖，加強災區社會治安管理和安全保衛工作。 衛生部門負責調查鼠傳疾病病源，隔離相關人群、醫學觀察和采取相關治療措施及紅火蟻叮蟄致傷救治、農藥、獸藥中毒人員的急救等。 氣象部門及時免費提供農林漁業有害生物發生區域的天氣實況及趨勢預
8、報信息。3監測、預警機制3.1 監測 建立市、轄市（區）、鎮（街）三級有害生物監測網絡，信息共享，提高監測準確率和覆蓋率。監測網絡包括：農林病蟲害和漁業有害生物區域中心測報站、監測站和監測點等。同時要充分發揮鎮、場圃農林水產技術人員的作用。 各監測網點做到準確監測，科學分析，及時上報。園林、風景名勝等重點生態區域的疫情監測網點的監測結果上報上級主管部門的同時，報送所轄區重大生物災害事件應急辦公室。 各級農業部門充分利用多種信息渠道，對發生在本市外的有可能對本市造成重大危害的生物災害事件進行查詢、信息分析和風險評估預測，并及時提出處置意見。 加強檢疫御災體系建設。嚴把檢疫關，發現疫情立即通報，及
9、時采取措施。3.2 報告任何單位和個人都有向當地政府和農業部門報告重大生物災害事件情況及其隱患的權利和義務，各級農委、出入境檢驗檢疫機構和預測預報網點是重大事件的責任報告單位，農林漁業有害生物監測防治專業技術人員和出入境檢驗檢疫機構有害生物檢疫人員是重大疫情的責任報告人。各級重大生物災害事件主管部門根據監測、檢疫、信息分析等確認有可能發生一、二、三級重大生物災害事件時，應立即上報市應急辦公室和市應急指揮部，同時上報上級主管部門。3.3 預警一級重大生物災害事件由市農委部門確認，二級重大生物災害事件由轄市、區農委確認，并及時上報上級主管部門。一、二級重大事件確認后，由市應急辦公室報告重大生物災害
10、事件應急指揮部指揮長；三級重大生物災害事件由轄市、區級農委確認，并報告轄市、區級重大生物災害事件應急指揮部和上級主管部門。重大生物災害事件的信息由市農委認可，并經應急指揮部同意后發布。新聞單位有關報道應事前經市農委審核同意。4應急響應程序4.1 應急啟動程序一級重大生物災害事件，由市人民政府應急響應，啟動鎮江市重大生物災害事件應急預案,開展相應的應急處置行動，同時上報省主管部門。 二級重大生物災害事件，由市人民政府和發生區域的轄市（區）人民政府共同應急響應，啟動相應的應急預案、應急組織機構和應急處置行動,同時上報省主管部門。 三級重大生物災害事件，由災情發生區域的轄市（區）人民政府應急響應，啟
11、動應急預案、應急組織機構和應急處置行動,同時上報市應急辦和市主管部門。4.2 基本響應程序 重大生物災害事件發生后，同級人民政府積極組織有關部門、單位和個人進行先期應急處置和救災滅疫，切斷傳播途徑，防止疫情擴散蔓延。 一、二、三級重大生物災害事件應急程序啟動后，市、轄市（區）重大生物災害事件應急指揮部應根據預案的規定，組織、指揮、協調各有關部門和有關轄市、區應急組織機構開展檢疫封鎖、緊急防治、救災滅疫等應急處置工作。各有關部門和有關轄市、區應急組織機構，要按照職責分工，認真履行職責。 重大生物災害事件發生后，市和有關轄市（區）應急組織機構要針對生物災害種類制定具體處置方案，應重點采取以下應急措
12、施：（1）依照法律法規，報請市人民政府批準后，劃定疫區、保護區，在交通要道設置檢疫檢查站，封鎖疫情，防止疫情擴散蔓延；（2）對疫區和重點防治區應采取科學措施，控制疫情，防止疫情加重；（3）加強保護區的疫情監測，發現疫情，切斷傳播途徑，及時撲殺撲滅。5后期評估與處理應急預案啟動后，突發事件由專家咨詢組負責對災情發展變化和防治效果進行評估，提出繼續實施、終結實施或轉為非重大生物災害事件實施防治的意見。一級重大生物災害事件的評估報告要報省農業、漁業應急指揮部和市人民政府批準后實施。二、三級重大生物災害事件的評估報告報市應急指揮部和轄市（區）人民政府批準后實施。災害事件應急處置結束后，市、轄市（區）應
13、急指揮部應組織有關人員對重大生物災害事件造成的損失及應對工作的成績和教訓進行總結，提出改進措施，向市、轄市（區）人民政府報告。一級、二級重大生物災害事件應急處置結果，上報省農業、漁業主管部門。6保障措施6.1 重大生物災害事件發生后的組織指揮指揮部召開成員單位緊急會議。由指揮部辦公室組織技術專家提出具體的救災方案，向市指揮部指揮長報告，救災方案一旦確定，指揮部成員單位應立即趕赴現場開展救災減災工作。6.2 物資保障建立市、轄市（區）重大生物災害應急防治物資儲備制度，儲備相對充足的應急防治物資。儲備庫設在交通便利，具備貯運條件、安全保險的區域。6.3 資金保障處置重大生物災害事件所需的財政經費，
14、各級財政部門要從突發公共事件應急專項資金中列支，專款專用。實施應急防治的地區，同級財政給予適當補貼，強制防治的費用由政府解決。6.4 技術保障市、轄市（區）農委要及時了解和掌握國內、外有害生物發生、防治動態，對潛在危險性有害生物進行超前研究，制定可持續防治技術方案，為指揮決策提供技術支持。市、轄市（區）植保植檢站負責轄區內農作物病蟲草鼠害檢驗檢測、病蟲草鼠害預警、抗性監測和防治技術指導；市有害生物防控檢疫站負責轄區內林業有害生物檢測、預警和防治技術指導；水生動物衛生監督所、水生動物疾病預防控制中心負責轄區內水產有害生物檢疫、預警和防治技術指導。6.5 應急隊伍保障各級要建立完整的病蟲草害及有害
15、生物監測與應急防治技術保障體系，充實和加強植保、森保、水生動物病害防治專業技術力量，鎮(街)要確定專人負責。各轄市、區人民政府農林漁業主管部門，根據應急需要組建突發生物災害專業防治隊伍，進行專業技術培訓，提高應急處置技能。6.6 政紀保障 各有關部門和人員要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，服從統一指揮調度，保證24小時信息暢通，確保一旦發生災情，能夠快速反應，迅速召集到位。 嚴格實行責任追究制度。對懈怠、貽誤工作、推卸責任的，要嚴肅處理。造成災情擴散、釀成嚴重后果的，要按照相關法律法規追究瀆職、失職人員責任。6.7 工作督導市對轄市、區每年簽訂有害生物綜合治理責任狀，農委并對各轄市、區應對重大生物災害事件的能力組織檢查。檢查內容包括：有害生物防治機構的建設情況、防治藥械儲備情況、有害生物監測情況、控制疫情各種措施的落實情況以及災害的防治效果等。督促各地抓好重大生物災害應急防治工作。7其他事項7.1 在生物疫情發生區的單位和個人應當履行本預案的規定，執行各級政府及有關部門為落實本預案所做出的規定。7.2 市和轄市、區人民政府對在處置重大生物災害事件工作中做出成績的單位和個人給予表彰獎勵。7.3 本預案由鎮江市農委負責解釋。7.4 本預案自頒布之日起實施。附件：鎮江市重大生物災害應急處置流程圖附件：鎮江市重大生物災害應急處置流程圖
全部分類
標準檢索
招標公告
免費下載資料庫
10000份+資源包
千萬vip文檔暢享下載
下載文檔文件編輯即用
網站精選百萬好案
百萬工程地產工作者都在用
微信掃一掃登錄
