1、四川電力企業應急預案管理實施細則第一章 總 則第一條 為規范四川電力企業應急預案管理工作，完善應急預案體系，增強電力企業應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，規范電力企業應急預案評審工作，切實有效做好電力企業應急預案備案工作，四川能源監管辦結合四川電力行業實際，制定本細則。第二條 本細則主要依據以下法律、法規、規章和標準制定：1.中華人民共和國安全生產法（主席令第13號）;2.中華人民共和國突發事件應對法（主席令第69號）;3.突發事件應急預案管理辦法（國辦發2013101號）;4.電力安全生產監督管理辦法（原國家電力監管委員會令第2號）;5.生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第4

2、93號）;6.電力安全事故應急處置和調查處理條例（國務院令第599號）;7.企業安全生產應急管理九條規定（安監總局令第74號）;8.生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013）;9.電力企業應急預案管理辦法（國能安全2014508號）;10.電力企業應急預案評審與備案細則（國能綜安全2014953號）。第三條 本細則適用于四川電力企業綜合應急預案，自然災害類專項應急預案（含氣象災害類和地質地震類）、部分事故災難類專項應急預案（含人身事故類、全廠停電類、設備機械事故類、大壩安全類、電力網絡信息系統安全類和電網事故類）和社會安全事件類應急預案（反恐怖防范應急預案）的編

3、制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作。其他事故災難類（含火災事故、交通事故、環境污染事故）、公共衛生事件類、社會安全事件類（除反恐怖防范應急預案）的其他專項應急預案以及電力企業現場處置方案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作可參照本細則執行。第四條 電力企業應急預案管理工作應當遵循分類管理、分級負責、條塊結合、網廠協調的原則。對涉及國家機密的應急預案，應當嚴格按照國家保密規定進行管理。第二章 職責第五條 四川能源監管辦負責對四川電力企業應急預案管理工作進行監督和指導。第六條 四川能源監管辦負責組建四川電力應急管理專家庫（以下簡稱“專家庫”），并負責電力應急專家的聘任、應急專

4、業培訓等管理工作。第七條 電力應急預案評審專家應履行以下職責：（一）按照電力企業應急預案管理的有關法律法規規以及評審方法和評審標準進行評審；（二）堅持獨立、客觀、公平、公正、誠實、守信原則，做到評審意見準確可靠，并對評審意見承擔相應責任；（三）不得利用評審活動之便或利用評審專家的特殊身份和影響力，為本人或本項目以外的其他項目謀取不正當的利益；（四）不得擅自向任何單位和個人泄露與評審工作有關的情況和所評審單位的商業秘密等；（五）與所評審預案的電力企業有利益關系或在評審前參與所評預案咨詢、論證的，應當回避。第八條 電力企業是電力企業應急預案管理的責任主體，應按照相關要求和“應急預案備案管理流程圖”

5、（見附件1）開展電力應急預案管理工作，并履行以下職責：（一）按照要求建立電力企業應急預案管理體系，開展應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作；（二）編制本單位電力企業應急預案，并按要求組織應急預案評審工作，也可委托第三方機構組織評審工作；（三）向四川能源監管辦提交已簽署發布的應急預案備案申請；（四）做好本單位應急預案的宣傳培訓工作，并積極參加能源監管機構組織的電力應急管理培訓；（五）做好應急預案演練工作，針對演練中發現的問題及時修訂應急預案；（六）每年12月15日前，向四川能源監管辦報送本單位年度應急管理工作總結和下一年度應急管理計劃表（附件5）。第九條 第三方機構在電力企業應

6、急預案管理中提供咨詢、預案編制、評審組織、預案演練評估、應急培訓等服務工作，應具備開展應急預案服務工作相應的能力。并履行以下職責：（一）在開展應急預案管理相關服務工作中，應遵循相關法律法規；（二）在接受電力企業委托時，應嚴格按照本細則要求協助電力企業開展應急預案管理相關工作；（三）與電力企業本著“自愿、有償、誠實、信用”的原則訂立服務協議。第三章 預案編制第十條 各電力企業是預案編制的主體，各電力企業可自行編制預案或委托第三方機構協助編制。第十一條 電力企業應當依據有關法律、法規、規章、標準和規范性文件要求，結合本單位實際情況，編制相關應急預案，并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、

7、上下銜接的應急預案體系。第十二條 電力企業應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。第十三條 電力企業應當根據本單位的組織結構、管理模式、生產規模、風險種類、應急能力及周邊環境等，組織編制綜合應急預案。綜合應急預案是應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述突發事件的應急工作原則，包括應急預案體系、風險分析、應急組織機構及職責、預警及信息報告、應急響應、保障措施等內容，綜合應急預案主要內容見附件2。第十四條 電力企業應當針對本單位可能發生的自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類和社會安全事件類等各類突發事件，組織編制相應的專項應急預案。專項應急預案是電力企業為應對某一類或某幾類

8、突發事件，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事件類型和危害程度分析、應急指揮機構及職責、應急響應程序和處置措施等內容，專項應急預案主要內容見附件3。第十五條 四川能源監管辦對電力企業涉及電力安全相關應急預案的編制、評審、備案、修訂、培訓、演練等工作進行監管，具體包含以下預案：（一）氣象災害類專項應急預案（含防強對流天氣應急預案、防雨雪冰凍應急預案和防大霧應急預案）；（二）地質地震類專項應急預案（含防地質災害應急預案和防地震災害應急預案）；（三）人身事故應急預案；（四）發電廠全廠停電事故應急預案（發電企業編制）；（五）設備機械事故類專項應急預案

9、（含大型機械事故應急預案和電力設備事故應急預案；（六）垮壩事故應急預案（按照國家能源局大壩中心要求，需進行注冊的大壩應編制此預案；水電站建設工程的電力建設單位可參照編制大壩建設期間的防潰壩、漫壩類應急預案）；（七）電力網絡信息系統安全事故應急預案（發電企業和電網企業應編制，電力建設單位可不編制）；（八）電網事故類專項應急預案（包含電網事故應急預案和電網黑啟動應急預案，電網企業應編制）；（九）社會安全事件類專項應急預案（包含反恐怖防范應急預案，電力企業屬于反恐怖防范一類、二類或三類重要目標的，或具有反恐怖防范一類、二類或三類重要目標設施的企業需編制）。第十六條 電力企業應當根據風險評估情況、崗位

10、操作規程以及風險防控措施，組織本單位現場作業人員及相關專業人員共同編制現場處置方案?，F場處置方案是電力企業根據不同突發事件類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事件特征、應急組織及職責、應急處置和注意事項等內容。第十七條 電力企業應當成立以主要負責人（或分管負責人）為組長，相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。應急預案編制工作組成員中的安全管理人員應當持有能源監管機構頒發的電力安全培訓合格證。開展本單位應急預案編制工作前，電力企業應當組織對應急預案編制工作組成員進行培訓，明確應急預案編制步驟、編制要素以及編

11、制注意事項等內容。第十八條 電力企業編制應急預案應當在開展風險評估和應急能力評估的基礎上進行。（一）風險評估。電力企業應對本單位存在的危險因素、可能發生的突發事件類型及后果進行分析，評估突發事件的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。（二）應急能力評估。電力企業應在全面調查和客觀分析本單位應急隊伍、裝備、物資等情況以及可利用社會應急資源的基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。第十九條 電力企業編制的應急預案應當符合下列基本要求：（一）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（二）有明確、具體的突發事件預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；（三）有明確的應急保障

12、措施，并能滿足本單位的應急工作要求；（四）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（五）相關應急預案之間以及與所涉及的其他單位或政府有關部門的應急預案在內容上應相互銜接。第二十條 電力企業可結合本單位具體情況，以應急實用手冊或應急處置卡的形式，圖文并茂地說明預案中的應急組織機構及職責、響應程序、處置措施、現場急救及逃生知識等內容。第二十一條 電力企業編制的本單位綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接。應注重與上、下級單位在應急響應中的相互銜接，依據生產安全事故報告和調查處理條例(國務院493號令)和電力安全事故應急處置和調查處理條例（國務院599號令）等規定的特別重大

13、事故、重大事故、較大事故、一般事故，將應急響應分級為一至四級；其中特別重大事故、重大事故由中央電力企業（集團公司或總部），較大事故由中央電力企業在川公司，一般事故由中央電力企業在川公司下屬單位按照分級負責的原則進行應急響應，其他單位參照執行。應與地方政府、消防等相關部門和醫院等相關救援單位按照條塊結合的原則，在應急預案中相互銜接，形成體系，適應應急救援工作的需要。第四章 應急預案的評審 第二十二條 電力企業應急預案編制修訂完成后，應當按照本細則規定及時組織開展應急預案評審工作，以確保應急預案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性。第二十三條 評審工作由編制應急預案的電力企業或

14、其上級單位組織，也可根據本單位實際情況，委托第三方機構組織評審工作。組織應急預案評審的單位應組建評審專家組，對應急預案的形式、要素進行評審。評審工作應邀請四川能源監管辦、政府安全生產監督管理部門等相關部門參加。第二十四條 應急預案評審之前，電力企業應當組織相關人員對專項應急預案進行桌面演練，以檢驗預案的可操作性。如有需要，電力企業也可對多個應急預案組織開展聯合桌面演練。演練應當記錄、存檔，適宜用圖片、視頻等影音資料進行記錄。第二十五條 應急預案評審前，電力企業應制定電力企業應急預案評審會方案（電力企業應急預案評審會方案模板見附件6），方案應包含計劃評審時間、地點、評審預案目錄及擬邀請的評審專家

15、名單。電力企業應將電力企業應急預案評審會方案提前5個工作日報四川能源監管辦，將本單位編寫的應急預案及相關資料提前5個工作日提交評審專家。評審會議議程參考附件14。第二十六條 電力企業應急預案評審包括形式評審和要素評審。政府有關部門和四川能源監管辦在參與應急預案評審會議中，對應急預案進行形式評審，并填寫評審意見表，如因故未參加評審會議，可在會議后填寫。專家對應急預案的針對性和可操作性進行要素評審，并填寫評審意見表。（一）形式評審。依據有關行業規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序（見附件4）。（二）要素評審。依據有關

16、行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表（見附件8、9、10）中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。第二十七條 應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于評審結論為符合要求的應急預案，由企業負責人簽署發布；對于評審結論為基本符合要求的應急預案，專家組提出具體修改意見，企業根據評審修改意見對應急預案進行修改和完善，經評審專家確認后，由企業負責人簽署發布；對于評審結論為不符合要求的應急預案，企業應當重新編制，并

17、按程序重新進行評審。第二十八條 評審專家組可由專家庫的專家和其他專家組成，參加評審的專家庫的專家人數不應少于3人，且應根據所申報的專業類型評審對應的應急預案，其他評審專家應根據本人的專業類型評審對應的應急預案。評審專家組所有成員應按照“誰評審、誰簽字、誰負責”的原則，對每個預案的評審意見（見附件11）分別進行簽字確認。第二十九條 電力企業應急預案評審應當形成評審會議記錄，至少應包括以下內容：（一）應急預案名稱；（二）評審地點、時間、參會人員信息；（三）專家組書面評審意見（附“評審表”）；（四）參會人員（簽名）。第三十條 電力企業應急預案經評審合格后，由電力企業主要負責人簽署印發。第五章 應急預

18、案的備案第三十一條 電力企業應在應急預案正式簽署印發后20個工作日內，將本單位相關應急預案按以下規定進行備案：（一）地調以上調度的發電企業、地（市）級以上的供電企業、三級以上承裝(修、試)企業和工期兩年以上的電力建設工程的電力建設單位向四川能源監管辦備案。其他發電、供電、勘察、設計、施工、監理和檢測試驗等相關電力企業可參照執行。（二）需要備案的電力安全監管相關應急預案包括：綜合應急預案，自然災害類專項應急預案（含氣象災害類和地質地震類）、事故災難類專項應急預案（含人身事故類、全廠停電類、設備機械事故類、大壩安全類、電力網絡信息系統安全類和電網事故類）和社會安全事件類應急預案（含反恐怖防范應急預

19、案）。第三十二條 政府安全生產監督管理部門對人身事故應急預案有備案要求的、相關政府應急辦對自然災害類專項應急預案（含氣象災害類和地質地震類）有備案要求的、公安部門對社會安全事件類應急預案（含反恐怖防范應急預案）有備案要求的，按要求同時向相關部門進行備案。第三十三條 防汛應急預案按照各地區防汛辦要求開展評審和備案工作；事故災難類的火災事故、交通事故、環境污染事故三類應急預案，按照消防、交通、環保等相關政府部門的要求進行備案。公共衛生類應急預案按照衛生等相關部門的要求進行備案。政府其他有關部門對應急預案有備案要求的，從其規定。第三十四條 國家能源局建立應急預案互聯網報備管理系統。電力企業進行應急預

20、案備案時，應先登錄預案報備管理系統進行網上申請，填寫應急預案備案申請表（附件12），并提交以下材料：（1）本單位應急預案目錄；（2）應急預案形式評審表（附件7）、應急預案評審意見表（附件11）的掃描件；（3）應急預案發布相關文件的掃描件。第三十五條 四川能源監管辦通過應急預案互聯網報備管理系統對電力企業提交的申請按下列規定辦理：（一）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當在10個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容；（二）申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補齊的，自收到申請材料或者全部補齊材料之日起即為受理。第三十六條 四川能源監管辦應當自受理電力企業應急預案備案申請之日起，對申請材

21、料進行備案審查，并于15個工作日內提出審查意見，決定是否準予備案登記。對于予以備案登記的，應當通知申請單位，并說明需要報送的應急預案；對于不予備案登記的，應當要求企業完善后重新備案。第三十七條 電力企業接到予以備案登記的通知后，應及時將以下材料刻盤并送四川能源監管辦：（一）電力企業應急預案備案申請表；（二）應急預案目錄；（三）應急預案形式評審表的掃描件；（四）專家評審意見的掃描件；（五）應急預案發布相關文件的掃描件；（六）需要報送的應急預案的電子文檔。第三十八條 四川能源監管辦將電力企業應急預案報備材料存檔，并出具電力企業應急預案備案登記表（見附件13），同時在應急預案互聯網報備管理系統上錄入

22、登記信息。辦理備案登記及審查不收取任何費用。第六章 應急預案的培訓第三十九條 電力企業應當組織開展應急預案培訓工作，確保所有從業人員熟悉本單位應急預案、具備基本的應急技能、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序。應急預案教育培訓情況應當記錄在案。第四十條 電力企業應當將應急預案和現場處置方案的培訓納入本單位安全生產培訓工作計劃，每年至少組織一次預案培訓，并進行考核。培訓的主要內容應當包括：本單位的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。第四十一條 對需要公眾廣泛參與的非涉密應急預案，電力企業應當配合有關政府部門做好宣傳工作。第四十二條 四

23、川能源監管辦將應急預案培訓列入安全監管培訓計劃，組織開展對電力企業安全生產負責人及應急管理人員的應急預案管理培訓工作。第七章 應急預案的演練第四十三條 電力企業是應急預案演練的主體，各電力企業可自行組織預案演練或委托第三方機構組織桌面演練、功能演練、實戰演練以及演練評估。第四十四條 電力企業應建立健全應急預案演練制度，并結合企業實際制定年度應急演練計劃，應在5年內完成全部應急預案的演練。第四十五條 電力企業根據本單位的風險防控重點，每年應當至少組織兩個專項應急預案演練，每半年應當至少組織一次現場處置方案演練。每年五月，在建電力建設工程應開展在建電力建設工程防范地質災害專項演練。第四十六條 電力

24、企業在開展應急預案演練前，應當制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等，保證演練效果和演練安全。第四十七條 應急預案演練結束后，應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，總結演練情況，分析存在問題，提出應急預案修訂意見及下一步工作計劃。演練、評估和修訂情況應有書面記錄。第四十八條 電力企業應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護使其處于良好狀態。第八章 應急預案的修訂第四十九條 電力企業編制的應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結果應當詳細記錄。第五十條 有下列情形之一的，電力企業應當及時對應急預案進

25、行相應修訂：（一）企業生產規模發生較大變化或進行重大技術改造的；（二）企業隸屬關系發生變化的；（三）周圍環境發生變化、形成重大危險源的；（四）應急指揮體系、主要負責人、分管安全生產負責人、相關部門人員或職責已經調整的；（五）依據的法律、法規和標準發生變化的；（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出整改要求的；（七）能源監管機構或有關部門提出要求的。第五十一條 應急預案修訂涉及應急組織體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、事件分級標準等重要內容的，修訂工作應當參照本細則規定的預案編制、評審與發布、備案程序組織進行。第九章 監督管理第五十二條 對于在電力企業應急預案編制和管理工作中做出顯著

26、成績的單位和人員，四川能源監管辦將給予表彰和獎勵。第五十三條 四川能源監管辦每年定期通報電力企業開展應急預案評審備案的情況。電力企業未按照本細則規定實施應急預案管理有關工作的，四川能源監管辦將責令其限期整改完成，造成后果的將依據有關規定追究其責任。第五十四條 四川能源監管辦不定期督查和重點抽查電力企業應急預案管理情況。對評審過程存在不規范行為的，應當責令其改正；發現弄虛作假的，撤銷備案。第十章 附 則第五十五條 本細則下列用語的含義：（一）關鍵要素，是指應急預案構成要素中必須規范的內容。這些要素涉及電力企業應急管理的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響

27、應程序與處置技術等要素。（二）一般要素，是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。這些要素不涉及電力企業應急管理的關鍵環節，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據、工作原則、單位概況等要素。第五十六條 本細則所稱電力企業是指從事發電、輸電、供電生產和電力建設、設計、監理等為主營業務的企業。工期兩年以上的電力建設工程由業主單位組織參建單位開展應急預案管理工作。第五十七條 本細則的解釋權歸四川能源監管辦。第五十八條 本細則自印發之日起施行，四川電力應急預案管理實施細則（川監能安全201418號）、關于四川電力應急預案評審及備案的補充通知（川監能安全函2014180號）同時廢止。附件1應急預案備案管

28、理流程圖附件2綜合應急預案主要內容 1.總則 1.1 編制目的簡述應急預案編制的目的。 1.2 編制依據簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件以及相關應急預案等。 1.3 適用范圍說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。 1.4 應急預案體系說明生產經營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。 1.5 應急工作原則說明生產經營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。 2.事故風險描述簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。 3.應急組織機構及職責明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，

29、明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。 4.預警及信息報告 4.1 預警根據生產經營單位監測監控系統數據變化狀況、事故險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。 4.2 信息報告按照有關規定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：（1）信息接收與通報明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。（2）信息上報明確事故發生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。（3）信息傳遞明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故

30、信息的方法、程序和責任人。 5.應急響應 5.1 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。 5.2 響應程序根據事故級別和發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。5.3 處置措施針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。5.4 應急結束明確現場應急響應結束的基本條件和要求。6.信息公開明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。7.后期處置主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應

31、急救援評估等內容。8.保障措施8.1 通信與信息保障明確與可為本單位提供應急保障的相關單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。8.2 應急隊伍保障明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業應急隊伍、兼職應急隊伍等。8.3 物資裝備保障明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。8.4 其他保障根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。9.應急預案管理9.1 應急預案培訓明確對本單位人員開展的應急預案

32、培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9.2 應急預案演練明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。9.3 應急預案修訂明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續改進。9.4 應急預案備案明確應急預案的報備部門，并進行備案。9.5 應急預案實施明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。附件3專項應急預案主要內容1.事故風險分析針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。2.應急指揮機構及職責根據

33、事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。3.處置程序明確事故及事故險情信息報告程序和內容，報告方式和責任人等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。4.處置措施針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。附件4附件主要內容（企業可根據實際增減）1 .有關應急部門、機構或人員的聯系方式列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，當發生變

34、化時及時進行更新。2 .應急物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。3 .規范化格式文本應急信息接報、處理、上報等規范化格式文本。4 .關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：（1）警報系統分布及覆蓋范圍；（2）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；（3）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；（4）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；（5）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。5 .有關協議或備忘錄列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。附件5電力企業應急管理 年年度計劃單位名稱：編制時間： 年 月 日序號預

35、案名稱計劃編制時間計劃修訂時間計劃評審時間計劃備案時間計劃培訓時間計劃演練時間評審計劃組織方式1自主組織口 外委組織口2345678910編制：審核：附件6電力企業應急預案評審會方案 一、 單位名稱： 二、 會議時間 年 月 日 （ 至 ） 三、 會議地點 會議地址： 交通地址： 四、 參會人員 1. 四川電力應急管理專家庫評審委員會專家（組長）評審委員姓名專家證書編號所在單位及職務 （退休）所審預案名稱1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 2. 政府相關部門參會人員單位名稱姓名職務聯系方式 3. 本單位主要參與人員姓名部門及職務本單位其他觀摩人員數量： 人四川能源監管辦意見：

36、 年 月 日附件7電力企業應急預案形式評審表評審項目評審內容及要求評審意見符合基本符合不符合封 面應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。批準頁1.對應急預案實施提出具體要求。2.發布單位主要負責人簽字或單位蓋章。目 錄1.頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標題編排合理。正 文1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結構層次清晰，內容格式規范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統一。附 件1.附件項目齊全，編排有序合理。2.多個附件應標明附件的對應序號。3.需要時，附件

37、可以獨立裝訂。編制過程1.成立應急預案編制工作組。2.全面分析本單位危險因素，確定可能發生的事故類型及危害程度。3.針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。4.客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。5.制定相關專項預案和現場處置方案，建立應急預案體系。6.充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。7.必要時與相關專業應急救援單位簽訂應急救援協議。8.應急預案評審前的桌面演練記錄。9.重新修訂后評審的，一并注明。評審人簽字： 年 月 日附件8電力企業綜合應急預案要素評審表評審項目評審內容及要求評審意見符合基本符合不符合總 則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據

38、1.引用的法規標準合法有效。2.明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。應急預案體系1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關系（推薦使用框圖形式）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發生的事故類型。應急工作原則1.符合國家有關規定和要求。2.結合本單位應急工作實際。事故風險描述簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。組織機構及職責應急組織機構能夠清晰描述本單位的應急組織形式及組成單位或人員（推薦使用結構圖的形式）。指揮機構職責1.應急組織機構構成部門職責明確。2.各應急工作小組設置合理，工

39、作任務及職責明確。預警及信息報告預警明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。信息報告1.明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。2.明確事故發生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。3.明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。應急響應響應分級1.分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。2.能夠體現事故緊急和危害程度。3.明確分級響應的基本原則。響應程序1.立足于控制事態發展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3.明確擴大應急的基本條件及原則。處置措施1.可能發生的事故風險、事故危害程度和影

40、響范圍，明確了相應的應急處置措施。2.明確了處置原則和具體要求。應急結束1.明確了應急響應結束的基本條件。2.明確應急響應結束的要求。信息公開1.明確了向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人。2.明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的程序。3.明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的通報原則。后期處置1.明確事故發生后，污染物處理、生產恢復、善后賠償等內容。2.明確應急救援評估等內容。保障措施1.明確相關單位或人員的通信方式，提供備用方案，確保應急期間信息通暢。2.明確各類應急資源，包括專業應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構以及聯系方式。3.明確應急裝備、設施和器材及其存放

41、位置清單，以及保證其有效性的措施。4.明確應急工作經費保障方案。應急預案管理應急預案培訓1.明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。2.如果應急預案涉及周邊社區和居民，應明確相應的應急宣傳教育工作。應急預案演練不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。應急預案修訂1.明確應急預案修訂的基本要求。2.明確應急預案定期評審的要求。應急預案備案1.明確本預案應報備的有關部門（上級主管部門及地方政府有關部門）和有關抄送單位。2.符合國家關于預案備案的相關要求。應急預案實施明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。注：“”代表應急預案的關鍵要素。評審專家簽字： 年

42、 月 日附件9電力企業專項應急預案要素評審表評審項目評審內容及要求評審意見符合基本符合不符合事故風險分析針對可能的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。組織機構及職責應急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應急組織成員日常及應急狀態下的工作職責。指揮機構及職責1.清晰表述本單位應急指揮體系。2.應急指揮部門職責明確。3.各應急救援小組設置合理，應急工作明確。處置程序1.明確事故及事故險情信息報告程序和內容，報告方式和責任人等內容。2.根據事故響應級別，具體描述了事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急

43、響應程序。處置措施1.針對事故種類制定相應的應急處置措施。2.符合實際，科學合理。3.程序清晰，簡單易行。注：“”代表應急預案的關鍵要素。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案已經明確的要素，專項應急預案可省略。評審專家簽字： 年 月 日 附件10電力企業應急預案附件要素評審表評審項目評審內容及要求評審意見符合基本符合不符合有關部門、機構或人員的聯系方式1.列出應急工作需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并保證準確有效。2.發生變化時，及時更新。應急物資裝備的名錄或清單以表格形式列出主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。規范

44、化格式文本給出信息接報、處理、上報等規范化格式文本，要求規范、清晰、簡潔。關鍵的路線、標識和圖紙1.警報系統分布及覆蓋范圍。2.重要防護目標、危險源一覽表、分布圖。3.應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4.疏散路線、重要地點等標識。5.相關平面布置圖紙、救援力量分布圖等。有關協議或備忘錄列出與相關應急救援部門簽訂的應急支援協議或備忘錄。注：附件根據應急工作需要而設置，部分項目可省略。評審專家簽字： 年 月 日附件11電力企業應急預案評審意見表單位名稱：應急預案名稱應急預案編制人員應急預案評審專家修改意見及建議（版面不夠可轉背頁）： 年 月 日， 公司在 （地點）召開了 應急預案專家評審會議。

45、評審專家組參照電力企業應急預案評審與備案細則，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面，對應急預案的層次結構、語言文字、要素內容、附件項目等進行了系統的審查，并查看了應急預案桌面演練的記錄，形成如下評審意見：一、二、三、評審專家組一致認為：評審專家組（簽字）： 年 月 日備注附件12電力企業應急預案備案申請表單位名稱法定代表人聯系人聯系電話單位地址郵政編碼傳 真電子郵箱序號應急預案名稱評審專家是否取得四川電力應急專家資格 （證書編號）12345678910111213141516評審時間： 年 月 日應急預案評審前桌面演練情況（需說明演練參與人員、日期等）：根據評審意見，

46、我單位對應急預案進行了修訂完善，并于 年 月 日由 簽署印發。根據電力企業應急預案管理辦法、電力企業應急預案評審與備案細則，現將我單位編制的上述 份預案報上，請予備案。 （單位蓋章） 年 月 日附件13電力企業應急預案備案登記表 備案編號：單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經辦人聯系電話傳 真序號預案名稱123456789101112四川能源監管辦審查意見： 年 月 日注：應急預案備案編號由“NY”加縣級及以上行政區劃代碼（6位）、年份（4位）和流水序號（3位）組成。附件14評審會會議議程（供參考）一、評審專家組內部會議議程（較正式評審會提前一天）1.主持人介紹本次應急預案評審工作的相關情況及

47、評審委員；2.評審委員會合議推選本次評審會組長;3.各位評審專家針對各自負責審查的預案提出質疑并討論，評審委員會商討確定最終意見；4.評審委員整理確定意見提交給評審組織單位，由評審組織單位當天會后印制意見匯總表；5.主持人宣布內部會議結束，提醒各位評審委員準時參加正式會議。 二、正式評審會會議議程1.主持人（評審組織單位，可由電力企業相關負責人或第三方機構相關負責人擔任）宣布評審會正式開始，介紹參會人員并宣讀會議紀律，推選評審組長2.評審組長介紹評審委員會成員、分工及工作開展情況；3.電力企業介紹應急管理工作、應急預案編制及內部評審相關情況； 4.評審委員會對參評企業應急預案逐一進行質詢；5.（參評企業退場）評審委員會合議確定評審結論；（參評企業不參加）6.（參評企業進場）監管機構發表形式評審意見； 7.評審委員會組長根據電力企業應急預案評審意見表宣讀評審結論及整改完善意見；8.主持人宣布會議結束。