1、鎮(zhèn)江市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案1.總則1.1 編制目的及依據(jù)為有序地組織實施本市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及鎮(zhèn)江市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定本預(yù)案。本預(yù)案是鎮(zhèn)江市人民政府重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的組成部分，作為專項預(yù)案納入鎮(zhèn)江市重特大生產(chǎn)安全事故救援體系。1.2 適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備以下事故情況的應(yīng)急救援處置：

2、（1）特種設(shè)備事故造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者 危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的特種設(shè)備事故。（2）超出轄市、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應(yīng)急處置能力的特種設(shè)備事故。（3）發(fā)生跨轄市、區(qū)行政區(qū)劃特種設(shè)備事故。（4）市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要市級處置的特種設(shè)備事故。1.3 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府和市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各轄市（區(qū)）政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市政府有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全責(zé)任主體，具有組織制定、實施本

3、單位特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)，并定期開展應(yīng)急演練。各轄市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在各轄市（區(qū)）政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 屬地為主，分級響應(yīng)。發(fā)生特種設(shè)備事故時，事故單位和事發(fā)地政府應(yīng)作出第一反應(yīng)，迅速組織相關(guān)人員到事故現(xiàn)場實施應(yīng)急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，應(yīng)立即向上級政府報告事故情況，上級政府迅速對事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動。 以人為本，預(yù)防為主。加強對危險目標(biāo)的監(jiān)測、監(jiān)控，并實施監(jiān)督管理，積極預(yù)防各類事故，及時控制和消除事故隱患，提高事故防范和處理能力，消除或減輕事故造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生

4、命財產(chǎn)安全。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1 組織體系鎮(zhèn)江市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部以及各應(yīng)急救援組和特種設(shè)備使用單位組成。圖1：組織指揮體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)江市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系醫(yī)療救護(hù)組善后處理組后勤保障組警戒疏散組宣傳報道組專家技術(shù)組現(xiàn)場搶險組企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部轄市（區(qū)）政府鎮(zhèn)江新區(qū)管委會指揮中心辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局）市安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門鎮(zhèn)江市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心2.2 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 應(yīng)急救援指揮中心。為加強我市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立鎮(zhèn)江市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)組

5、織、協(xié)調(diào)、指揮全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。指揮中心由市政府分管副市長任總指揮；市政府分管副秘書長，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局局長等同志任副總指揮。指揮中心成員由市應(yīng)急委辦公室、市外辦、市委宣傳部、市住建局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市消防支隊、市經(jīng)信委、市工商局、市氣象局等部門的負(fù)責(zé)人組成。 應(yīng)急救援指揮中心辦公室。為做好應(yīng)急指揮中心的日常工作，設(shè)立“鎮(zhèn)江市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室”，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局，由鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局局長任辦公室主任，鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局分管局長為辦公室副主任，成員由市應(yīng)急指揮中心成員單位有關(guān)人員組成。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

6、事故救援期間設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由市政府分管安全的副秘書長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安局及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，事故所在地轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。2.2.4 應(yīng)急救援專業(yè)組根據(jù)特種設(shè)備事故性質(zhì)及救援工作需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)七個應(yīng)急專業(yè)小組，分別為：現(xiàn)場搶險組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、專家技術(shù)組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組，各應(yīng)急專業(yè)組在事故應(yīng)急救援期間，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮。各應(yīng)急專業(yè)組具體組成成員如下：（1）現(xiàn)場搶險組：由市消防支隊牽頭，事發(fā)地政府及市級質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、氣象、專家和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。（2）警戒疏散組：由市公安局牽頭

7、，相關(guān)部門及事故發(fā)生單位安全保衛(wèi)部門組成。（3）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人員組成。（4）專家技術(shù)組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，安監(jiān)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、高等院校、檢驗檢測機構(gòu)及有關(guān)企業(yè)等單位的專家組成。（5）后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，財政、交通、電力、電信、衛(wèi)生及事故單位等方面專業(yè)人員組成。（6）宣傳報道組：，由市委宣傳部牽頭，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、新聞等部門組成。（7）善后處理組：由事發(fā)地地方政府牽頭，市民政、市人社局、保險機構(gòu)和事故發(fā)生單位組成。2.3 工作職責(zé) 市應(yīng)急救援指揮中心工作職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動工作；具體指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會公眾共同做好特種設(shè)備突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作、

8、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；命令并可委托其他部門、單位實施應(yīng)急救援需要的所有工作；必要時協(xié)調(diào)軍分區(qū)和武警部隊參與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練。 市應(yīng)急救援指揮中心辦公室工作職責(zé)負(fù)責(zé)督查、落實市特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急指揮中心的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況，及時向上級報告事故及應(yīng)急救援工作情況；協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援專家技術(shù)組工作；負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援隊伍；制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練計劃，并組織實施演練。 指揮中心成員單位工作職責(zé)（1）各轄市（區(qū)）政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織制定并實施地方特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，建立地方特種設(shè)備應(yīng)急救援體系；

9、在發(fā)生特種設(shè)備事故時，分級做好應(yīng)急救援指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。啟動市級及以上預(yù)案時，當(dāng)?shù)卣谑袘?yīng)急中心統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急保障、人員疏散、社會穩(wěn)定和善后處理等工作。（2）市應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部信息溝通；負(fù)責(zé)向上級政府報告應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障。（3）市外辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員（含港、澳、臺人員）的安置和處理。（4）市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。（5）市公安局負(fù)責(zé)在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)、實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員

10、；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍、適時調(diào)集消防、交巡警、內(nèi)保等警力參與救援；負(fù)責(zé)架設(shè)現(xiàn)場無線通訊網(wǎng)絡(luò)；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。（6）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)江市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案與本預(yù)案的銜接工作；協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心組織有關(guān)力量進(jìn)行救助；搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，參與特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。（7）市財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。（8）市住建局負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重、挖掘機等搶排險設(shè)備；負(fù)責(zé)提供建筑等工程技術(shù)資料支持；負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿馈⒎课萁ㄖさ厥┕C械突發(fā)事故的應(yīng)

11、急救援工作。（9）鎮(zhèn)江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助市應(yīng)急指揮中心實施應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)向上級質(zhì)監(jiān)部門匯報事故及救援情況；負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持；建立“專家?guī)臁保M織專家對搶險救援提供對策并提出建議；配合有關(guān)部門組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作；建立全市特種設(shè)備突發(fā)事故檔案。（10）鎮(zhèn)江工商行政管理局負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。（11）市交通運輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的交通運輸車輛的調(diào)度，參與協(xié)調(diào)汽車罐車、車用氣瓶等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。（12）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援中心

12、和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；在緊急情況下向兄弟市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。（13）市環(huán)保局負(fù)責(zé)有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測，提出對環(huán)境和人員保護(hù)的措施建議，負(fù)責(zé)對空氣和水污染的監(jiān)測，并提出治理方案。（14）市氣象局負(fù)責(zé)搶險救援過程中，有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。（15）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)事故救援的通信和事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域的電源保障。（16）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿噬坪筇幚砉ぷ鳌＃?7）市人力資源和社會保障局，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿噬坪筇幚砉ぷ鳌?現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部是特種設(shè)備事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的

13、救援工作，實施救援方案，向指揮中心報告救援情況，傳達(dá)落實上級有關(guān)救援批示：組織、落實救援物資，撰寫實情報告，涉及重大搶救事項應(yīng)先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告。各應(yīng)急救援組職責(zé)（1）現(xiàn)場搶險組：負(fù)責(zé)確定現(xiàn)場搶險方案，控制危險源實施現(xiàn)場搶險，；搶救傷員及被困人員；指揮應(yīng)急分隊參與救援；洗消被污染區(qū)域。（2）警戒疏散組：負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場、安全警戒、維護(hù)秩序、交通管制、保證事故搶險和救護(hù)車輛有序進(jìn)出；負(fù)責(zé)事故影響或可能影響到的周邊區(qū)域人員的疏散、轉(zhuǎn)移；參與現(xiàn)場傷員和被困人員搜救工作。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)制定并實施受傷人員搶救方案，設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點；對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救治并送至醫(yī)院；提出現(xiàn)場泄

14、漏的有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生防護(hù)安全措施。（4）專家技術(shù)組：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門，組織專家提出應(yīng)急救援方案和安全防范措施，為現(xiàn)場救援決策提供技術(shù)建議；參與事故調(diào)查，確定事故責(zé)任，撰寫事故調(diào)查報告。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、通訊；應(yīng)急救援器材、設(shè)施及救援所需生活物資的保障和調(diào)度；協(xié)助指揮部傳遞事故及救援信息。（6）宣傳報道組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故信息的發(fā)布和新聞報道工作。（7）善后處理組：負(fù)責(zé)事故人員傷亡及財產(chǎn)損失的善后處理；配合做好救援物資的保障工作。3、預(yù)防和預(yù)警機制3.1 信息監(jiān)測與報告全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為三個層次：即各級重大危險源監(jiān)控點（企業(yè)）、轄市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局。重大危險

15、源監(jiān)控點及轄市區(qū)質(zhì)監(jiān)局定期逐級上報監(jiān)控信息。市質(zhì)監(jiān)局對上報信息經(jīng)分析研究，提出預(yù)測意見，對可能引發(fā)突發(fā)事故的異常情況經(jīng)市應(yīng)急指揮中心辦公室審核后上報市政府。重點監(jiān)控特種設(shè)備企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對重點監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行日常檢查和設(shè)備定期檢驗，實時收集設(shè)備運行狀況信息和各項安全管理制度落實情況，并及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)行政部門上報設(shè)備運行狀況信息。3.2事故預(yù)防特種設(shè)備使用單位對事故的預(yù)警預(yù)防負(fù)主體責(zé)任。對重大危險源，使用單位必須做到：建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；設(shè)立專門機構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；適時分析特種設(shè)備安全狀況，制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案；按期申報定期檢驗，確保特種設(shè)備在定期檢驗有效期

16、內(nèi)使用；特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗；特種設(shè)備安全隱患及時整治。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗８骷壵畱?yīng)督促有關(guān)單位及時整改事故隱患。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)行政部門。3.3 預(yù)警支持逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）、大中型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握全市在用特種設(shè)備安全狀況。逐步建立和完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故

17、隱患預(yù)警系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。3.4 預(yù)警報告當(dāng)出現(xiàn)以下情況，可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故時，特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)行政部門報告：（1）化工企業(yè)爆炸、特種設(shè)備受到火災(zāi)威脅。（2）特種設(shè)備使用場所遭遇地質(zhì)或氣象災(zāi)害。（3）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。各級質(zhì)監(jiān)行政部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備，特種設(shè)備事故可能影響本市以外區(qū)域的，應(yīng)向市政府和省質(zhì)監(jiān)局報告，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?.5 預(yù)警級別國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案將預(yù)警級別分為四級：級由國務(wù)院

18、安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門實施；級由省級人民政府組織實施；級由地、市級人民政府實施；級由縣（市區(qū)）人民政府組織實施。4、應(yīng)急響應(yīng)及處置4.1 事故報告（1）發(fā)生特種設(shè)備事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，實施單位自救，防止事故蔓延擴大，保護(hù)事故現(xiàn)場，同時立即報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)行政部門和有關(guān)部門。各級質(zhì)監(jiān)行政部門接到事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)逐級上報上級質(zhì)監(jiān)部門。同時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗＃?）轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會接到特種設(shè)備事故報告后，應(yīng)立即啟動本地區(qū)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急指揮工作，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大。（3）當(dāng)轄市（區(qū)）

19、人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定特種設(shè)備事故已上升為較大以上事故時，應(yīng)立即向市政府辦公室報告，請求給予支援。在啟動市級應(yīng)急預(yù)案后，市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮中心各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。（4）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備操作人員、維修人員應(yīng)按照各自的職責(zé)、積極主動組織和參與搶險。單位主要負(fù)責(zé)人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得撤離職守。4.2響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)于預(yù)警級別，分級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。級由轄市區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)處置，級由市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)處置，級、級速報省級特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心。涉及到危險化學(xué)品壓力

20、容器事故，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同時啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)程序（見附件一）4.3 先期應(yīng)急處置發(fā)生特種設(shè)備事故，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，在及時報告市政府（市應(yīng)急指揮中心）的同時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門要迅速調(diào)集力量，盡快判斷事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少損失和社會影響。4.4 現(xiàn)場緊急處置發(fā)生級較大特種設(shè)備事故后，市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心啟動預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場救援指揮部，市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事故所在地政府應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員和相關(guān)專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)或參

21、與指揮決策、指導(dǎo)搶險作業(yè)和信息保障等工作。（1）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。（2）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)對事故現(xiàn)場的危害物質(zhì)、危險源等基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等，確認(rèn)危險物質(zhì)的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時有效地控制勢態(tài)的擴大，消除事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（3）搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移

22、，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。（4）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。（5）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險區(qū)域。（6）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。根據(jù)事故設(shè)備的結(jié)構(gòu)、技術(shù)參數(shù)和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，

23、迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作制定設(shè)備處置方案。4.5 新聞報道和信息發(fā)布發(fā)生特種設(shè)備事故時，市新聞管理機構(gòu)對新聞媒體實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市應(yīng)急指揮中心辦公室或現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，按照有關(guān)規(guī)定擬寫新聞稿和信息發(fā)布。4.6 應(yīng)急結(jié)束具備下列條件時，現(xiàn)場救援指揮部報請市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)后，宣布解除災(zāi)情、終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治；（5）緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活。5、應(yīng)急保障5.1隊伍保障。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立一支兼職的應(yīng)急救援隊伍，一旦發(fā)生特種設(shè)備事

24、故，事發(fā)單位與當(dāng)?shù)毓玻ㄏ溃┎块T是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的主要力量和先期處置隊伍。現(xiàn)場指揮部應(yīng)加強對各聯(lián)動單位應(yīng)急救援力量的組織協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急救援工作的有效進(jìn)行。必要時，按規(guī)定程序請求駐地部隊或武警部隊參與搶險救援工作。5.2 資金保障。特種設(shè)備使用單位應(yīng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金準(zhǔn)備。對于特種設(shè)備一般及其以上事故處置工作的經(jīng)費，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。5.3 物資裝備保障。各級政府和公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、通訊等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好搶險救災(zāi)、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、交通運輸、環(huán)境監(jiān)測和通訊聯(lián)絡(luò)等物資裝備的應(yīng)急保障工作。5.4 技術(shù)保障。

25、建立特種設(shè)備技術(shù)專家組。專家組由檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會等單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組平時應(yīng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與制訂應(yīng)急救援預(yù)案，為實施有效搶險救援提出建議。5.5 信息保障。市質(zhì)監(jiān)局建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握并提供特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況。6、后期處置6.1 善后處理。善后處理工作在事發(fā)地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。因應(yīng)急搶險救援工作而緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。對因事故而受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠補償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.2設(shè)備處置。對發(fā)生事故的

26、特種設(shè)備，由具有相應(yīng)資格的單位制訂檢修方案，并對其進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗檢測合格后方可重新投入使用，對嚴(yán)重?fù)p毀、無修理價值的，應(yīng)予以報廢注銷。涉及到因事故而導(dǎo)致介質(zhì)泄漏、污染環(huán)境或使鄰近設(shè)施損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等相關(guān)部門檢查并提出相應(yīng)意見后，方可進(jìn)行修復(fù)工作。7、教育、演練和監(jiān)督管理7.1 教育和培訓(xùn)各級質(zhì)監(jiān)部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣蛏鐣麄魈胤N設(shè)備事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識和應(yīng)急規(guī)范，公布報警電話；協(xié)助當(dāng)?shù)卣酱儆嘘P(guān)職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，鍛練和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。7.2演練和監(jiān)督市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮中心督促有關(guān)單位定期組織

27、應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制定包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在應(yīng)急救援和處置工作中出色完成任務(wù)或作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由市政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報或漏報特種設(shè)備事故重要情況或在處置過程中有其他失職、瀆職或玩忽職守行為的單位和個人，依法對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。8、附則8.1 術(shù)語說明特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、客運索道、大型游樂設(shè)施。8.2解釋部門本預(yù)案由鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定、更新和解釋。8.3預(yù)案施行時間：本預(yù)案由鎮(zhèn)江市人民政府批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。鎮(zhèn)江市人民政府辦公室2006年8月17日印發(fā)的鎮(zhèn)江市特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（鎮(zhèn)政辦發(fā)2006134號）同時廢止。