1、 鎮(zhèn)江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力,高效有序地做好應(yīng)急防治工作，避免或最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)江市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的處置。1.4工作原則預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把

2、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分別管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制。2 組織體系和職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部是全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。主要職責(zé)是：在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案和響應(yīng)級(jí)別；執(zhí)行省地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下達(dá)的地

3、質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)我市各方面資源，參與重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)查和處理我市地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任事故。2.2 成員單位市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部由分管副市長(zhǎng)任總指揮，軍分區(qū)分管副司令員、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副總指揮，發(fā)改委、市人行、規(guī)劃局、城管局、交通局、安監(jiān)局、公安局、教育局、水利局、住建局、民宗局、國(guó)土資源局、丹徒區(qū)政府、京口區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、南山管委會(huì)、三山管委會(huì)等單位和部門為成員單位。各成員單位按照各自分工，各司其責(zé)，資源共享，統(tǒng)一協(xié)作，全面、快速、有效做好全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.3日常辦事機(jī)構(gòu)市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指

4、揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市國(guó)土資源局，為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市日常地質(zhì)災(zāi)害防治工作。主要職責(zé)：建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線和警戒標(biāo)志，組織專業(yè)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的管理和上報(bào)，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理、預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。2.4地方政府組織機(jī)構(gòu)各轄市（區(qū)）政府成立轄市（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部。主要職責(zé)：組織指揮各方面力量開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害前期工作，制定和完善轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)

5、災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)和督查轄區(qū)內(nèi)各單位開(kāi)展防災(zāi)工作，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供相關(guān)保障，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作。各轄市（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室設(shè)在各轄市（區(qū)）國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)日常管理和防災(zāi)工作。2.5應(yīng)急處置小組市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、物資保障組、設(shè)施搶修組和宣傳報(bào)道組，各工作組組成及主要職責(zé)：（1）綜合協(xié)調(diào)組市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部各成員單位以及受災(zāi)轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人和地質(zhì)專家以及應(yīng)急救援志愿者組織參加。主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，做好氣象預(yù)報(bào)和水文監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛

6、在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施。根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)并督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作；有關(guān)信息收集、匯總上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組鎮(zhèn)江軍分區(qū)牽頭，市武警支隊(duì)、公安局、市消防隊(duì)、鎮(zhèn)江供電公司、住建局、鎮(zhèn)江電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司、災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生地區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）等組成。主要職責(zé)：派遣調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要的設(shè)備；組織搶救受災(zāi)人員；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員撤離和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，減輕災(zāi)害造成損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。（3）醫(yī)療救治衛(wèi)生防疫組市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、疾病預(yù)防

7、控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、市各大醫(yī)院等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)地醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，組織急救隊(duì)伍搶救傷員，安排救治醫(yī)院，調(diào)集藥品、醫(yī)療器械和救護(hù)車倆；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，增強(qiáng)緊急救治能力。（4）治安保衛(wèi)組市公安局牽頭，市武警支隊(duì)、派出所等部門組成。主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，發(fā)布緊急交通管制和治安管理通告，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（5）物資保障組市民政局牽頭，市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好災(zāi)民的臨時(shí)安置工作，做好急需

8、救災(zāi)專用物資的調(diào)配和保證供應(yīng)，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，調(diào)集急需的救災(zāi)車輛等，組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保障搶險(xiǎn)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散有序進(jìn)行。（6）設(shè)施搶修組市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委（鎮(zhèn)江供電公司、鎮(zhèn)江電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司）、市住建局、民政局、交通運(yùn)輸局、教育局、農(nóng)委、等單位組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的道路、通信、電力、路燈設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的校舍、居民住房，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。（7）宣傳報(bào)道組市委宣傳部牽頭，市報(bào)社、京江晚報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等單位組成，轄區(qū)及街道配合。主要職責(zé)：依據(jù)市處理突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，負(fù)責(zé)

9、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)接待災(zāi)民的來(lái)訪。擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的單位和個(gè)人，必須服從市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。 2.6應(yīng)急處置分工小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地的轄市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，市國(guó)土資源局給予一定的配合、指導(dǎo)和支持。中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)會(huì)同省有關(guān)部門組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市處置突發(fā)事件委員會(huì)在省政府或國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（I級(jí)）、大型（II級(jí)）、中型（III級(jí)）、小型

10、（IV級(jí)）四級(jí)。3.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（I級(jí)）（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（II級(jí)）（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；3.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（III級(jí)）（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下

11、，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；3.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（IV級(jí)）（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期強(qiáng)降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。根據(jù)我市氣象因素和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，我市79月份為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。4.

12、2預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)各轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全市國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接市政府有關(guān)部門、各轄市區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。信息收集與分析負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各

13、部門間的共享。4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案鎮(zhèn)江市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年汛期前擬訂年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì) 災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。各轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，制定符合本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查各級(jí)人民政府、國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，做好巡查記錄，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)?/p>

14、人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。各轄市區(qū)政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。各級(jí)政府、國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。“防災(zāi)明白卡”發(fā)放為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和社區(qū)（村委會(huì)）以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到受影響區(qū)域居民手中。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度各轄市（區(qū)）人民政府、國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)

15、害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.4地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度速報(bào)時(shí)限要求各轄市（區(qū)）國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門，大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。速報(bào)的內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展

16、趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。5 應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)相應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。發(fā)生特大型（）、大型（）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由市應(yīng)急指揮部報(bào)省應(yīng)急指揮部，建議啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，其中特大型地質(zhì)災(zāi)害上報(bào)國(guó)土資源部，建議啟動(dòng)全國(guó)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生中型（）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生小型（）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，災(zāi)情所在地啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)專家鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并發(fā)出公告，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6

17、 應(yīng)急保障6.1應(yīng)急預(yù)警信號(hào)保障（1）轄市（區(qū)）人民政府以及國(guó)土資源主管部門要制定本地區(qū)各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案，明確預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式，一經(jīng)確定，不得隨意變換。（2）預(yù)警信號(hào)應(yīng)具有震撼力，預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾。（3）預(yù)警信號(hào)必須由專人發(fā)布，一般為由市人民政府或國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號(hào)發(fā)布人要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的意愿。6.2應(yīng)急技術(shù)保障成立鎮(zhèn)江市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治工作專家組，充分發(fā)揮專家的專業(yè)技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)，確保災(zāi)情分析質(zhì)量，及時(shí)、科學(xué)、合理地預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障加

18、強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急放置于救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)人員和設(shè)備力量及時(shí)到位。建立我市專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)，專業(yè)應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等相結(jié)合。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組統(tǒng)一指揮調(diào)度，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害損失降低到最小程度。6.4應(yīng)急通訊保障（1）各級(jí)政府和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、聯(lián)系人要建立通訊聯(lián)系制度，主汛期24小時(shí)都要保證通訊工具暢通。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，各級(jí)政府的負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員必須保持移動(dòng)通訊工具的暢通。（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)為移動(dòng)通訊盲區(qū)或移動(dòng)通訊

19、設(shè)備被損壞時(shí)，電信單位要架設(shè)臨時(shí)設(shè)備，保證通訊的暢通。6.5應(yīng)急物資、裝備和經(jīng)費(fèi)保障各相關(guān)部門應(yīng)按照鎮(zhèn)江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求做好應(yīng)急物資、裝備和經(jīng)費(fèi)保障措施，做好年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資、裝備，制定保管制度，并保證有效快捷供應(yīng)。市、區(qū)政府要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入政府的年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理工程，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的規(guī)定和程序進(jìn)行。6.6應(yīng)急信息系統(tǒng)保障市國(guó)土資源局做好技術(shù)儲(chǔ)備和保障工作，建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控、指揮和決策技術(shù)支持平臺(tái)和

20、應(yīng)急信息系統(tǒng)。組織力量加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防災(zāi)基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲(chǔ)備和分析系統(tǒng)，滿足突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。6.7應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）由市衛(wèi)生局牽頭組成醫(yī)療救治組，調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛，組織現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療救治，技術(shù)力量不足時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫助。（2）開(kāi)展災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)地的消毒工作，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護(hù)公共水源地的衛(wèi)生，及時(shí)指導(dǎo)對(duì)災(zāi)害垃圾和生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。6.8其他應(yīng)急措施保障根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取強(qiáng)行組織

21、避災(zāi)疏散和交通管制等措施。加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情按照國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。市國(guó)土資源局等單位應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置過(guò)程、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府等相關(guān)部門。參與應(yīng)急救援工和的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)市處置突發(fā)事件委員和市斜坡地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室。7 獎(jiǎng)懲措施7.1 市、轄市（區(qū)）政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救助、指揮、信息報(bào)送等地質(zhì)災(zāi)害防治方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7.2 對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和在應(yīng)急處置工

22、作中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或故意拖延、臨陣脫逃、撤離職守的人員，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或行政處分；對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的單位和人員，由主管單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例等有關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)，給予行政處分或行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。8 附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和防腐蝕性等物質(zhì)泄漏。生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。8.2市有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案和各自職責(zé)做工好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。8.3 本預(yù)案由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理實(shí)施，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行更新，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。8.4本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。8.5本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。