1、富平縣氣象災害應急預案二一八年一月目 錄1 總則- 5 -1.1 編制目的及依據- 5 -1.2 適用范圍- 5 -1.3 工作原則- 5 -1.4 工作格局- 6 -2 組織體系- 6 -2.1應急指揮機構- 6 -2.2 機構職責- 6 -2.2.1 指揮部職責- 6 -2.2.2 指揮部辦公室職責- 7 -2.3 工作機制- 7 -3 監測預警- 8 -3.1 監測預報- 8 -3.1.1 監測預報體系建設- 8 -3.1.2 信息共享- 8 -3.1.3 災害普查- 8 -3.2 預警信息發布- 8 -3.2.1 發布制度- 8 -3.2.2 預警級別和發布內容- 9 -3.2.3 發

2、布途徑- 9 -3.3 預警準備- 10 -3.4 預警知識宣傳教育- 10 -4 應急處置- 10 -4.1 信息報告- 10 -4.2 預案啟動- 11 -4.3 分級分部門響應- 11 -4.3.1 鎮人民政府- 11 -4.3.2 有關部門和單位- 11 -4.4 分災種響應- 12 -4.4.1 暴雨- 12 -4.4.2 暴雪、低溫、冰凍- 13 -4.4.3 寒潮- 14 -4.4.4 沙塵暴- 15 -4.4.5 大風- 15 -4.4.6 高溫- 16 -4.4.7 干旱- 16 -4.4.8 雷電、冰雹- 17 -4.4.9 大霧、霾- 18 -4.5 應急值守- 18 -

3、4.6 現場處置- 18 -4.7 社會力量動員與參與- 19 -4.8 信息公布- 19 -4.9 應急終止或解除- 19 -5 恢復與重建- 19 -5.1 制定規劃和組織實施- 19 -5.2 調查評估- 20 -5.3 征用補償- 20 -5.4 災害保險- 20 -6 保障措施- 20 -6.1 通信與信息保障- 20 -6.2 應急支援與裝備保障- 21 -6.3 技術儲備與保障- 22 -6.4 預案演練- 22 -6.5 獎勵與責任追究- 22 -7 附則- 22 -7.1 氣象災害預警分級- 22 -7.2 氣象災害預警標準- 23 -7.2.1暴雨分級預警標準.- 24 -

4、7暴雨級（紅色）預警標準7.2.1.2暴雨級（橙色）預警標準7.2.1.3暴雨級（黃色）預警標準7.2.1.4暴雨級（藍色）預警標準7.2.2暴雪分級預警標準- 24 -7.2.2.1暴雪級（紅色）預警標準7.2.2.2暴雪級（橙色）預警標準7.2.2.3暴雪級（黃色）預警標準7.2.2.4暴雪級（藍色）預警標準7.2.3寒潮分級預警標準- 25 -7.2.3.1寒潮級（橙色）預警標準7.2.3.2寒潮級（黃色）預警標準7.2.3.3寒潮級（藍色）預警標準7.2.4大風分級預警標準- 26 -7.2.4.1大風級（橙色）預警標準7.2.4.2大風級（黃色）預警標準7大風級（藍色）預警標準7.2

5、.5沙塵暴分級預警標準- 26 -7.2.5.1沙塵暴級（黃色）預警標準7.2.5.2沙塵暴級（藍色）預警標準7.2.6低溫分級預警標準- 26 -7.2.6.1低溫級（黃色）預警標準7.2.6.2低溫級（藍色）預警標準7.2.7高溫分級預警標準.- 26 -7.2.7.1高溫級（橙色）預警標準7.2.7.2高溫級（黃色）預警標準7.2.7.3高溫級（藍色）預警標準7.2.8干旱分級預警標準- 27 -7.2.8.1干旱級（紅色）預警標準7.2.8.2干旱級（橙色）預警標準7.2.8.3干旱級（黃色）預警標準7.2.9冰雹分級預警標準- 28 -7.2.9.1冰雹級（黃色）預警標準7.2.9.

6、2冰雹級（藍色）預警標準7.2.10雷電分級預警標準 - 28 -7.2.10雷電級（黃色）預警標準7.2.10雷電級（藍色）預警標準7.2.11霜凍分級預警標準- 28 -7.2.11.1霜凍級（黃色）預警標準7.2.11.2霜凍級（藍色）預警標準7.2.12冰凍分級預警標準- 29 -7.2.12.1冰凍級（橙色）預警標準7.2.12.2冰凍級（黃色）預警標準7.2.13大霧分級預警標準- 29 -7.2.13.1大霧級（黃色）預警標準7.2.13.2大霧級（藍色）預警標準7.2.14霾級（藍色）預警標準- 29 -7.3 氣象災害預警信息的部門聯動與社會響應措施- 30 -7.3.1暴雨

7、災害的部門聯動和社會響應- 30 -7.3.2 暴雪、冰凍災害的部門聯動和社會響應- 31 -7.3.3 寒潮、低溫災害的部門聯動和社會響應- 33 -7.3.4 大風災害的部門聯動和社會響應- 34 -7.3.5 高溫災害的部門聯動和社會響應- 34 -7.3.6 冰雹災害的部門聯動和社會響應- 36 -7.3.7 雷電災害的部門聯動和社會響應- 36 -7.3.8 大霧災害的部門聯動和社會響應- 37 -7.3.9 干旱災害的部門聯動和社會響應- 38 -7.3.10 霜凍災害的部門聯動和社會響應- 39 -7.3.11 沙塵暴災害的部門聯動和社會響應- 39 -7.4 名詞術語- 40

8、-8 預案管理- 41 -富平縣氣象災害預警應急預案1 總則1.1 編制目的及依據為建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防御與處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國氣象法、氣象災害防御條例、人工影響天氣管理條例、陜西省氣象災害應急預案、渭南市氣象災害應急預案、渭南市突發公共事件總體應急預案、渭南市突發事件應急預案管理辦法、富平縣突發公共事件總體應急預案、富平縣自然災害救助應急預案等法律法規和規范性文件，制定本預案。1.2 適用范圍本預案適用于富平縣范圍內暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、冰雹、雷電、

9、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害的防范和應對。因氣象因素引發的洪澇、地質災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。1.3 工作原則以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。預防為主，科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。依法規范，協調有序。依照法律法規和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各鎮、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合和聯動機制，使氣象災害應對工作運轉協調。分級管

10、理，屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。以災害發生地人民政府負責本地氣象災害的應急處置工作為主。1.4 工作格局“政府主導，部門聯動，社會參與”，建立政府主導、氣象部門牽頭、相關部門聯動、按職響應、公眾參與的氣象災害防御工作格局。2 組織體系2.1應急指揮機構成立縣氣象災害應急指揮部，統一領導和指揮全縣氣象災害應急工作。指揮部成員組成如下：總 指 揮： 副縣長 楊穩山副總指揮：縣公安局局長 何志義縣政府辦公室主任 王華中 縣氣象局局長 張武平成 員：政府辦（應急辦）、氣象局、發改局、教育局、民政局、公安局、財政局、國土局、住建局、農業局、林業局、水務局、果業局

11、、畜牧局、市場監管局、交通局、安監局、廣電中心、文物旅游局、衛計局、環保局，供電分公司、電信分公司、移動分公司、聯通分公司等單位和各鎮（街道）主要負責同志。指揮部辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長張武平同志兼任。2.2 機構職責 指揮部職責負責氣象災害影響應急綜合研判及應急預案啟動；組織、協調相關部門做好氣象災害防災、減災、救災工作；管理、指導鎮級氣象災害應急指揮機構工作；制定氣象災害應急工作規劃，完善工作機制；負責富平縣氣象災害應急預案執行并提出修訂完善意見；組織氣象災害應急演練。2.2.2 指揮部辦公室職責負責落實縣氣象災害應急指揮部調度指令和工作部署；及時向成員單位發送氣象災害

12、預警信息，提供應急工作氣象服務；及時向指揮部提供決策建議；負責指揮部日常工作；組織開展氣象災害防御研討工作；編發氣象災害應急工作簡報。各鎮(街道)參照縣級應急處置組織機構，成立相應的氣象災害應急組織機構，制定本行政區域的氣象災害應急預案。2.3 工作機制建立氣象災害綜合研判工作機制。各成員單位根據氣象災害預警信息，分析匯總氣象災害監測預報信息，交換有關災情和險情信息，判斷預估氣象災害的可能影響程度及未來發展態勢，向縣政府提出啟動或解除縣級氣象災害應急響應級別以及采取防御措施的建議。建立部門應急準備和防御行動機制。各成員單位根據分析的氣象災害特征和未來發展趨勢，結合影響區域的地理環境、人口密度、

13、經濟社會發展情況等因素，綜合分析評估氣象災害對經濟、社會活動可能產生的影響，對可能受到氣象災害及其次生、衍生災害威脅的相關地區作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動建議。建立部門聯動和信息共享機制。有氣象災害發生時各成員單位充分利用自身優勢和資源，及時向相關單位通報情報、信息、資料，實現資源共享。建立聯絡員機制。各成員單位確定一名氣象災害應急聯絡員（聯絡表詳見附件），負責與指揮部辦公室保持工作聯絡。由指揮部辦公室不定期召集開會，通報氣象災害預警信息發布工作，聽取各成員單位對氣象災害預警預報服務的需求，研討氣象災害防御工作。3 監測預警3.l 監測預報 監測預報體系建設要加大對氣象災害監測預

14、報體系建設的投入力度。建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務系統及技術裝備保障系統為主體的重大氣象災害監測預報體系。加快水文監測預報系統、應急移動氣象災害監測系統等建設，優化氣象加密觀測站網，完善縣、鎮、村氣象監測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發公共事件預警信息發布平臺建設，完善預警信息發布渠道，實現重大氣象災害信息資源共享。 信息共享氣象部門及時發布氣象災害監測預報信息，縣氣象災害應急指揮部成員單位

15、與氣象部門建立相應的氣象災害及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，實現行業背景資料、專業監測情報、預報、災情、險情、救援狀況等相關信息的實時共享。 災害普查氣象部門建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害調查收集網絡，建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。3.2 預警信息發布 發布制度氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。 預警級別和發布內容氣象部門根據對各類氣象災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為

16、級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，具體分級標準見附則。氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。（注意：氣象災害預警與氣象災害預警信號是有區別的，氣象災害預警中的災害標準指在較大范圍發生、災害影響嚴重、建議啟動相應級別應急響應的氣象災害事件，在時效上比預警信號有所提前，為提前防范，氣象災害預警側重考慮48或24小時。氣象災害預警信號：側重考慮24或12小時。氣象災害預警：側重對各相關應對部門的應急準備。氣象災害預警信號：側重對社會公眾的避災自救。） 發布途徑建立和完善公共媒體

17、、專用廣播系統、無線電數據系統、移動通信群發系統、電視頻道等多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統，通過電話、傳真、廣播、電視、互聯網、微博微信、手機短信、“12121”電話、氣象大喇叭、電子顯示屏等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。各成員單位要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及農業產業園區、工業產業園區、山區等建立起暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特

18、殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。氣象局組織實施人工影響天氣作業前，要及時通知相關地方和部門，并根據具體情況提前公告。3.3 預警準備縣氣象局制作氣象災害信息，及時報告縣氣象災害應急指揮部，并視情況向相關成員單位及時通報。各成員單位要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。相關部門根據預警信息采取的聯動和響應措施見附則。3.4 預警知識宣傳教育各成員單位要積極

19、做好預警知識的宣傳教育工作，通過發放氣象災害應急明白卡、開展培訓、科普宣傳等方式普及防災減災知識，增強公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。4 應急處置4.1 信息報告各有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，及時向本級政府或氣象災害應急指揮機構報告，并在應急指揮機構各成員單位實行信息共享。各地各有關部門、單位要按照規定逐級報告氣象災害信息，重大、特別重大的突發氣象災害信息，可越級直接向縣政府報告。4.2 預案啟動按氣象災害程度和范圍，應急響應分為級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較大）、級（一般）四個響應等級，分別對應特別重大、重大、較大、一般四個級別氣象災害。各成員

20、單位對氣象災害應急信息進行會商研判，并向縣應急管理辦公室反饋。必要時，應急管理辦公室組織有關單位會商，向縣政府提出啟動級別建議，經授權后發布響應命令。根據處置需要，可做出提升或降低響應級別的決定。按不同氣象災害種類及其響應級別，受影響的鎮（街道）以及相關部門進入同級應急響應狀態。當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害但分別沒有達到預警標準，卻可能或已經造成一定影響時，視情況在綜合預警基礎上啟動相應級別應急響應。4.3 分級分部門響應 鎮人民政府、街道辦事處受影響的鎮（街道）根據氣象預報預測情況和災情，將可能造成人員傷亡或

21、者重大財產損失的區域臨時劃定為災害警戒區，并及時向社會公告，重點人群務必通知到位。同時迅速落實應對措施，及時通知所屬村組、社區，及時動員，組織開展搶險、轉移撤離人員和受災救助工作，并將有關情況向縣政府以及相關部門和單位通報。根據事態發展，出現超出本地處置能力情況，可向縣氣象災害應急指揮部辦公室建議，由縣氣象災害應急指揮部統一指揮，依據災害情況和處置需要，發布相應指令。4.3.2有關部門和單位根據氣象災害應急指揮部指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關預案和職責分工，協助受影響區域做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。4.4 分災種響應啟動應急響應后，各

22、有關部門和單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。各級政府啟動相應應急預案，組織行政區域內災害防御、救援工作。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。災害發生后，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。民政、防汛、氣象、農業、國土等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.4.1 暴雨氣象局加強監測預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度。水務局按照防汛預案要求，做好防汛、搶險、救援等各項準備，做好應急處置工作。民政局根據需要開放緊急避難場所，負責受災群眾的緊急轉移安置并妥善安排基

23、本生活。教育局根據防御提示，通知幼兒園、托兒所以及所屬學校做好防雨、防洪準備，必要時停止教學活動。公安局對積水地區實行交通引導或管制，及時處置因暴雨引起的交通事故。交通局在危險路段設立醒目的警示標志；會同公安交警部門規劃應急交通管制線路，組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路交通設施。住建局組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施，并及時修復；疏通排水管道，避免或減緩強降雨造成的道路積水。督促施工單位根據暴雨等級，嚴格按照施工安全有關規定做好防暴雨工作。農業局針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產工作。衛計局組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防

24、止和控制災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延。文物旅游局督促、協助旅游景點疏散游客，協助做好受災旅游景點的救災工作。國土局做好地質災害監測與預警預報工作，督促地方政府通知地質災害易發區的監測責任人，協助地方政府做好地質災害易發區人員撤離、搶險救災與調查處置工作。安監局督促高危行業、企業落實防范措施，參與相關行業、企業的搶險、救災工作。武警部隊、駐富部隊和民兵預備役等部門進入緊急搶險救災狀態，在氣象災害應急指揮部的統一指揮下，對災害現場實施救援。供電分公司、水務局、通源天然氣公司、中民天然氣公司等有關單位要及時掌握暴雨預測預報信息，關注暴雨最新動態，采取必要措施避免水、電、氣供應設施損壞。電視臺、廣

25、播電臺、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護。 暴雪、低溫、冰凍氣象局要加強監測預報，及時發布低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度。公安局加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。教育局組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。住建局會同城關、東華街道辦及社區委員會組織檢查公共場所積雪情況，動員有關單位及時開展清雪工作，加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。農業局和水務局分別組織開展農作物、設施經

26、濟作物、畜牧業和水產養殖業的災害防御工作。民政局根據需要開放緊急避難場所，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。交警大隊在危險路段設立醒目的警示標志，提示車輛防凍、積雪路段減速慢行，規劃應急交通管制線路，會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。文物旅游局督促、協助旅游景點疏散游客，協助做好受災旅游景點的救災工作。武警、消防部隊進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。鐵路部門及時公告預警信息，適時啟動相應預案，及時除冰掃雪，保障運行安全，做好運行計劃調整和旅客安撫、安置工作，必要時停開列車。水務局、供電分公司、住建局等組織水、電、氣、熱供應單位

27、及時掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好災害防護。各成員單位要按照富平縣自然災害救助應急預案、富平縣雪災應急預案要求做好防范和處置等各項工作。 寒潮氣象局加強監測預報，及時發布寒潮預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度，綜合分析和評估寒潮對生產生活的影響。民政局采取防寒措施，開放避寒場所，實施應急防寒保障，對受災群眾尤其是對貧困戶以及流浪人員等采取緊急防寒防凍應對措施。住建局、林業局對樹木、花卉等采取防寒防凍措施。農業局、林業局、果業局、畜牧局

28、指導果農、菜農和畜、禽、水產養殖戶采取防寒和防風措施，做好農作物、牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。衛計局加強低溫寒潮相關疾病防御知識的宣傳教育，組織做好醫療救治工作。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的寒潮預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好寒潮災害天氣的預防工作。 沙塵暴氣象局加強監測預報，及時發布沙塵暴預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度，對沙塵影響進行綜合分析和評估。公安局、交通局采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。教育局組織學校做好預防準備，關好門窗，停止室外教學活動。農業局指導農林牧業生產自救，采取應急措

29、施幫助受沙塵影響的災區恢復生產。環保局加強對沙塵暴發生時大氣環境質量狀況的監測，為災害應急提供服務。衛計局加強沙塵暴天氣防御知識的宣傳教育，組織做好醫療救治工作。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的沙塵暴預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好沙塵暴災害天氣的預防工作。 大風氣象局加強監測預報，及時發布大風預警信號及相關防御指南。住建局通知有關單位對露天廣告牌及公共服務設施、樹木采取加固措施，并進行安全巡查，必要時拆除有安全隱患的設施。供電分公司、各通信分公司加強對架空的電力和通信線路的監控，確保安全。農業局、林業局、果業局、畜牧局指導果農

30、、菜農、畜牧和水產養殖戶、林場采取防風、防火措施。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害天氣的預防工作。 高溫氣象局加強監測預報，及時發布高溫預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度，對高溫影響進行綜合分析和評估。供電分公司落實高溫期間的電力調配及相關措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，制定拉閘限電方案，必要時依據方案執行拉閘限電措施，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。水務局做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。住建局組織建筑

31、、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間或停止作業。公安局做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。衛計局積極采取應對措施，應對可能出現的高溫中暑事件。農業局、林業局指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的高溫預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好高溫災害天氣的預防工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 干旱氣象局加強監測預報，及時發布干旱預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度，對干旱影響進行綜合分析，適時組織開展人工影響天氣

32、作業，減輕干旱影響。農業局、林業局指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響，做好森林火災預防和撲救準備工作。水務局加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。衛計局采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。民政局采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的干旱預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好干旱災害天氣的預防工作?？购殿A案相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 雷電、冰雹氣象

33、局加強監測預報，及時發布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度，縣人工影響天氣領導小組辦公室應及時開展人工防雹增雨作業。災害發生后，有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。住建局提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。供電分公司加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。農業局針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。各單位加強本責任范圍內檢查，停止集體露天活動。居（村）民委員會以及小區、物業等部門，提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。相關應急處置部門

34、和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 大霧、霾氣象局加強監測預報，及時發布大霧和霾預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度，對大霧、霾影響進行綜合分析和評估。供電分公司加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。公安局加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時傳播氣象部門發布的大霧、霾預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好災害天氣的預防工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.5 應急值守應急預案啟動后，參與氣象災害應急工作的各有關單位實行24小時值班，

35、確保通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式報告縣氣象災害應急指揮部辦公室。氣象局全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況，加強天氣會商，做好預報、預警等跟蹤服務工作。4.6 現場處置應急預案啟動后，必要時設立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。氣象災害現場應急處置由災害發生地政府或相應應急指揮機構統一組織，各單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。重大或特別重大的氣象災害，在省、市氣象災害應急指揮

36、部的領導下，縣氣象災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部，開展應急處置工作。4.7 社會力量動員與參與氣象災害事發地的鎮（街道）或應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。氣象災害事件發生后，災區的鎮（街道）或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的鎮（街道）根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業捐贈法等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部

37、門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。4.8 信息公布縣氣象災害應急指揮部建立新聞發言人制度。氣象災害應急指揮機構要按照有關規定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警情況、災害損失情況、救援情況等通過新聞媒體及時準確地向社會公布。4.9 應急終止或解除氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應?？h氣象災害應急指揮部終止響應須經縣政府同意。5 恢復與重建5.1 制定規劃和組織實施受災地區鎮（街道）負責制定恢復重建計劃，盡快協調組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、

38、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。發生重大災害，超出事發地政府恢復重建能力的，縣政府制定恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，縣財政給予支持，同時積極爭取國家和省、市政府支持，積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。5.2 調查評估災害發生地政府或氣象災害應急指揮機構應當及時組織相關部門調查、統計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，由縣民政部門會同有關部門核定災情，報縣人民政府、氣象應急指揮機構及相關部門，并按規定向社會公布。氣象災害應急工作結束后，啟動應急工作的氣象災害應急指揮機構應及時對災害應急工作進行全面總結，分析整個應

39、急過程的經驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報同級政府、縣氣象災害應急指揮部辦公室、縣政府應急辦，同時查漏補缺，進一步提高應急工作水平。5.3 征用補償氣象災害應急工作結束后，鎮政府（街道辦）或相關部門及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。5.4 災害保險鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險和政策性農業保險。保險機構應當根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和兌付的監管。6 保障措施6.1 通信與信息保障以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區氣象災害應

40、急通信保障系統。災區通信部門應及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區通信暢通。建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯絡機制，確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關單位和人民群眾。建立和完善縣級氣象災害應急管理系統和氣象災害應急信息共享平臺，實現與縣應急管理辦公室及其他相關部門的互聯互通。6.2 應急救援與裝備保障現場救援和工程搶險保障。各級政府和有關部門應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。縣人工影響天氣領導小組辦公室應當加強裝備的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展

41、人工影響天氣作業。應急隊伍保障。各成員單位和有關部門按照各級氣象應急指揮機構的指令，組織應急救援隊伍，開展氣象災害現場應急救援工作。各級政府應當根據需要組織引導預備役部隊、民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發性的氣象災害進行先期處置。開展應急工作時，應當按照中華人民共和國突發事件應對法的要求，做好必要的應急安全防護。交通局應當完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛的調配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。發改局應會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。民政局加強生活類救災物資儲備，完善應急物品采購、調運機制。公安局保障道路交

42、通安全暢通，做好災區治安管理和救助、服務群眾等工作。農業局做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。各級人民政府及其防災減災部門應按規范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產能力儲備的有關工作。各級政府應當根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，確保?？顚Ｓ?。6.3 技術儲備與保障縣應急指揮部應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。依托相應的氣象科研、業務機構、上級業務技術指導，建立相關的氣象災害應急技術支持

43、系統。組織相關機構和單位開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。6.4 預案演練各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓，縣、鎮兩級氣象災害應急指揮機構應根據本地多發的氣象災害，按照有關應急預案演練規定，組織開展氣象災害預警、救援應急演練，演練結束后要進行演練總結評估。6.5 獎勵與責任追究對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規定，給予相應的補助和撫恤。由于玩忽職守、謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定

44、的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。7 附則7.1 氣象災害預警分級氣象災害預警按照級（紅色）、級（橙色）、級（黃色）、級（藍色）發布，各類氣象災害發布預警的級別分別如下：氣象災害預警分級表分級災種級級級級1暴雨2暴雪3寒潮4大風5沙塵暴6低溫7高溫8干旱9冰雹10雷電11霜凍12冰凍13大霧14霾由于我縣地形復雜，各種災害在不同地區和不同行業造成影響程度差異較大，

45、各鎮政府（街道辦）、有關部門要根據實際情況，結合氣象災害預警標準在充分評估基礎上，適時啟動相應級別的災害預警。7.2 氣象災害預警標準預報預測未來在一個或多個鎮（街道）內出現暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、冰雹、雷電、霜凍、冰凍、大霧、霾等災害性天氣氣候過程，即將發生或可能發生嚴重氣象災害及其衍生災害，并將造成嚴重的危害和社會影響，由縣級氣象主管機構根據對應的氣象災害分級標準負責發布相應的氣象災害等級預警。7.2.1暴雨分級預警標準7.2.1.1暴雨級（紅色）預警標準過去48小時4個及以上鎮（街道）出現50毫米以上的降雨，其中2個及以上鎮（街道）內出現100毫米降水，且上述地

46、區有日降雨量超過100毫米的降雨，且預計未來24小時內上述地區降雨量仍將達到50毫米以上，可能形成流域性大洪水或對城鄉基礎設施造成嚴重危害。7.2.1.2暴雨級（橙色）預警標準過去48小時4個及以上鎮（街道）出現50毫米以上的降雨，其中1個及以上鎮（街道）內出現100毫米降水，且預計未來24小時內上述地區降雨量仍將達到50毫米以上；或預計未來24小時內2個及以上鎮（街道）降雨量將達到100毫米以上，可能形成流域性洪水或對城鄉基礎設施造成較為嚴重的危害。 7.2.1.3暴雨級（黃色）預警標準過去24小時3個及以上鎮（街道）出現50毫米以上的降雨，且預計未來24小時內上述地區降雨量仍將達到50毫米

47、以上；或預計未來24小時內1個及以上鎮（街道）降雨量將達到100毫米以上，可能對交通、鐵路、通訊及群眾生產生活等造成較大影響。7.2.1.4暴雨級（藍色）預警標準預計未來24小時內2個及以上鎮（街道）將出現50毫米以上降雨，或2個鎮（街道）已經出現50毫米暴雨天氣，降雨持續，對城鄉基礎設施造成一定影響，主要河流堤防、水庫出現險情。7.2.2暴雪分級預警標準7.2.2.1暴雪級（紅色）預警標準過去24小時6個及以上鎮（街道）出現10毫米以上降雪，其中2個及以上鎮出現20毫米以上的降雪，預計未來24小時內上述地區仍將出現10毫米以上降雪；或者暴雪天氣已經出現，且已導致交通、鐵路、航空、電力、通訊受

48、到嚴重影響，設施農業受到嚴重威脅。7.2.2.2暴雪級（橙色）預警標準過去24小時4個及以上鎮（街道）出現10毫米以上降雪，預計未來24小時內上述地區仍將出現5毫米以上降雪；或者預計未來24小時內2個及以上鎮（街道）將出現15毫米以上降雪；或者暴雪天氣已經出現，且已導致交通、鐵路、航空、電力、通訊受到較大影響，設施農業受到較大威脅。7.2.2.3暴雪級（黃色）預警標準過去24小時4個及以上鎮（街道）出現5毫米以上降雪，預計未來24小時內上述地區仍將出現5毫米以上降雪；或者預計未來24小時內4個及以上鎮（街道）將出現10毫米以上降雪；或者暴雪天氣已經出現，且已導致交通、鐵路、航空、電力、通訊受到

49、影響，設施農業受到威脅。7.2.2.4暴雪級（藍色）預警標準預計未來24小時內3個及以上鎮（街道）將出現10毫米以上降雪，且有5個以上鎮（街道）將出現連片5毫米以上的降雪，導致交通、鐵路、航空、電力、通訊受到一定影響。7.2.3 寒潮分級預警標準7.2.3.1級（橙色）預警標準6個及以上鎮（街道）溫度下降達到以下標準，且伴有6級及以上大風：預計未來48小時日平均氣溫下降14以上，且最高氣溫在5以下；或24小時日平均氣溫下降12以上，且最低氣溫在0以下。7.2.3.2寒潮級（黃色）預警標準6個及以上鎮（街道）溫度下降達到以下標準，且伴有5級及以上大風：預計未來48小時內日平均氣溫下降12以上，且

50、最高氣溫在5以下；或24小時日平均氣溫下降10以上，且最低氣溫在3以下。 7.2.3.3寒潮級（藍色）預警標準6個及以上鎮（街道）溫度下降達到以下標準，且伴有5級及以上大風：預計未來48小時內日平均氣溫下降10以上，且最高氣溫在5以下；或24小時日平均氣溫下降8以上，且最低氣溫在3以下。 7.2.4大風分級預警標準7.2.4.1大風級（橙色）預警標準預計未來24小時內4個及以上鎮（街道）可能出現平均風力達10級（或陣風12級）以上大風；或2個以上鎮（街道）可能出現平均風力達11級（或陣風13級）以上大風；或已經出現以上實況，并可能持續。7.2.4.2大風級（黃色）預警標準預計未來24小時內4個

51、及以上鎮（街道）可能出現平均風力達8級（或陣風10級）；或2個以上鎮（街道）可能出現平均風力達9級（或陣風11級）以上大風；或已經出現以上實況，并可能持續。.3大風級（藍色）預警標準預計未來24小時內4個及以上鎮（街道）可能出現平均風力達6級（或陣風8級）；或2個以上鎮（街道）可能出現平均風力達7級（或陣風9級）以上大風；或已經出現以上實況，并可能持續。7.2.5沙塵暴分級預警標準7.2.5.1沙塵暴級（黃色）預警標準預計未來24小時內2個及以上鎮（街道）可能出現能見度小于500米的較強沙塵暴天氣；或已經出現并將持續，可能發生氣象災害及其衍生災害，將造成嚴重危害和社會影響。7.2.5.2沙塵暴

52、級（藍色）預警標準預計未來24小時內4個及以上鎮（街道）可能出現能見度小于1000米的沙塵暴天氣，或已經出現并將持續，可能發生氣象災害及其衍生災害，將造成一定危害和社會影響。 7.2.6低溫分級預警標準7.2.6.1低溫級（黃色）預警標準過去72小時6個及以上鎮（街道）出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5以上的持續低溫天氣，預計未來48小時內上述地區平均氣溫或最低氣溫持續偏低5以上（10月至翌年4月）。7.2.6.2低溫級（藍色）預警標準過去24小時6個及以上鎮（街道）出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5以上的持續低溫天氣，預計未來48小時內上述地區平均

53、氣溫或最低氣溫持續偏低5以上（10月至翌年4月）。7.2.7高溫分級預警標準7.2.7.1高溫級（橙色）預警標準過去48小時4個及以上鎮（街道）最高氣溫達到40，且有6個以上鎮（街道）出現成片37及以上的高溫天氣，預計未來48小時內上述地區仍將持續出現最高氣溫40及以上，且有6個以上區域出現成片37及以上的高溫天氣。7.2.7.2高溫級（黃色）預警標準過去48小時6個及以上鎮（街道）最高氣溫達到37，其中有3個及以上區域最高氣溫達到40，預計未來48小時內上述地區仍將出現37及以上的高溫天氣。7.2.7.3高溫級（藍色）預警標準預計未來48小時內4個及以上鎮（街道）最高氣溫達到37及以上，其中

54、有2個及以上鎮（街道）最高氣溫達到40，且有6個以上鎮（街道）出現成片35及以上；或者已經出現并可能持續。7.2.8干旱分級預警標準7.2.8.1干旱級（紅色）預警標準8個及以上鎮（街道）綜合氣象干旱等級達到重旱等級，且至少4個鎮（街道）出現特旱等級，預計未來干旱天氣或干旱范圍仍將進一步發展。7.2.8.2干旱級（橙色）預警標準6個及以上鎮（街道）綜合氣象干旱等級達到重旱等級，且至少2個鎮（街道）出現氣象干旱特旱等級，預計未來干旱天氣或干旱范圍仍將進一步發展。7.2.8.3干旱級（黃色）預警標準4個及以上鎮（街道）綜合氣象干旱等級達到重旱等級，預計未來干旱天氣或干旱范圍仍將進一步發展。7.2.

55、9 冰雹分級預警標準7.2.9.1冰雹級（黃色）預警標準預計未來24小時內2個及以上鎮（街道）將出現強冰雹天氣，可能造成重大生命財產損失；或已經出現分散的強冰雹，未來仍將持續或加強。7.2.9.2冰雹級（藍色）預警標準預計未來24小時內2個及以上鎮（街道）將出現較強冰雹天氣，可能造成較大生命財產損失。7.2.10雷電分級預警標準.1雷電級（黃色）預警標準預計未來24小時內雷電活動可能性很大，很可能造成雷電災害事故，或雷電已經造成人員死亡，且雷電天氣持續。.2雷電級（藍色）預警標準預計未來24小時內可能發生雷電活動，并可能會造成雷電災害事故，或雷電已經造成災害事故，且雷電天氣持續。7.2.11霜

56、凍分級預警標準7.2.11.1霜凍級（黃色）預警標準10月上旬11月上旬和3月上旬4月下旬期間，預計未來24小時內6個及以上鎮（街道）地面最低溫度下降到-3以下，出現可能對當季主要作物產生較大影響的霜凍天氣；或者上述天氣已經出現且仍將持續24小時及以上，并且已經對當季作物產生較大影響。7.2.11.2霜凍級（藍色）預警標準10月上旬11月上旬和3月上旬4月下旬期間，預計未來24小時6個及以上鎮（街道）地面最低溫度下降到0以下，且至少有2個鎮（街道）地面最低溫度下降到-3以下，出現可能對當季主要作物產生影響的霜凍天氣；或者上述天氣已經出現且仍將持續24小時及以上，并且已經對當季作物產生影響。7.

57、2.12冰凍分級預警標準7.2.12.1冰凍級（橙色）預警標準過去48小時6個及以上鎮（街道）出現冰凍天氣，預計未來24小時內上述地區仍將出現冰凍天氣。7.2.12.2冰凍級（黃色）預警標準預計未來48小時內6個及以上鎮（街道）將出現冰凍天氣；或者過去24小時已經出現并可能持續。7.2.13大霧分級預警標準 7.2.13.1大霧級（黃色）預警標準預計未來24小時內6個及以上鎮（街道）可能出現能見度小于500米的霧，且有3個以上鎮出現能見度小于200米的霧；或者已經出現，導致交通運輸受到較大影響，機場、主要公路已經封閉，預計可能仍將持續。7.2.13.2大霧級（藍色）預警標準預計未來24小時內6

58、個及以上鎮（街道）可能出現能見度小于1000米的霧；或者已經出現，導致交通運輸受到影響，車流限速，機場、主要公路準備封閉，預計可能仍將持續。霾級（藍色）預警標準 預計未來24小時內6個及以上鎮（街道）將出現能見度小于1000米的霾；或者已經出現并可能持續。7.3 氣象災害預警信息的部門聯動與社會響應措施7.3.1暴雨災害的部門聯動和社會響應響應等級級、級級級公安部門加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護，在積水路段實行交通引導。組織警力，隨時準備投入搶險救災工作；限制高速公路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故負責災害事件發生地的治安救助工作；必要時封閉高速公路、實行道路警戒

59、和交通管制教育部門提示學校做好防雨準備、暫停室外教學活動。督察學校做好防雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已經抵達學校的學生安全住建部門督促施工單位根據暴雨等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防暴雨工作。組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施，并配合及時修復；疏通排水管道，避免或減緩強降雨造成的道路積水農業部門組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物，檢查排水，做好排澇準備；畜牧、水產業主做好相應安全防護措施水務部門通知各水庫、河道、泵站等做好防洪準備組織對各水庫、河道、泵站、排水設施等的安全巡查，發現險情及時排除根據險情，動員相應的社會力量，加強抗洪搶險隊伍，

60、及時排除因洪水造成的險情民政部門根據需要開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；組織轉移、安置、慰問災民開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；妥善安排受災群眾生活衛計部門組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延交通部門在危險路段設立醒目的警示標志；會同交警部門進行應急交通管制，確保氣象災害事件發生時陸上、水上交通安全通暢負責組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路交通設施；組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等組織、指揮、協調修復受災中斷的國道、市道及內河航道及其它受損壞的重要交通設施文物旅游部門督促、協助旅游景點疏

61、散游客協助做好受災旅游景點的救災工作國土部門督促地方政府通知地質災害易發區的監測責任人；做好監測與預警預報工作協助地方政府組織地質災害易發區人員撤離，并采取防護措施協助地方政府對已發生的地質災害做好搶險救災與調查處置工作安監部門通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作督促高危行業、企業落實防暴雨工作參與、協調事故的搶險、救災工作各級政府啟動相應應急預案，組織轄區內災害防御、救援工作鎮政府、街道辦（社區）通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員注意可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織檢查安全隱患撤離轄區范圍山邊、河邊窩棚內的臨時居住人員；會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房

62、的監測對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員組織撤離并安置武警部隊、駐軍部隊和民兵預備役人員進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護市民注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態；不要到暴雨發生的地區游玩或到海灘游泳，注意駕車安全。調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家；關閉門窗，以免雨水進入室內戶外人員盡量尋找安全地帶躲雨，并要注意防止雷電襲擊；危險建筑物內的人員需

63、要撤離學校做好防雨準備、暫停戶外活動，采取適當措施，保證學生、幼兒安全。收到停課通知后保護好在校學生的安全社區及時收聽有關暴雨信息，并通知該區住戶關注暴雨最新動態，檢查該區各項防雨情況組織力量對區內出現的災情進行救援建筑工地及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作停止戶外作業鐵路部門及時公告預警信息，適時啟動相應預案供電、供水、燃氣等基礎設施單位及時收聽、收看暴雨信息、做好應急準備。關注暴雨最新動態，采取必要措施避免設施損壞迅速調集力量，組織搶修水毀設施7.3.2 暴雪、冰凍災害的部門聯動和社會響應響應等級級、級級級公安部門加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護；限制高速公路車流車速

64、，及時處置因降雪引起的交通事故組織警力，隨時準備投入搶險救災工作；限制高速公路車流車速，及時處置因降雪引起的交通事故負責災害事件發生地的治安救助工作；必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制教育部門提示學校做好防雪準備、暫停室外教學活動督察學校做好防雪準備、停止室外教學活動，保護已經抵達學校的學生安全市政部門組織檢查公共場所積雪情況，并配合及時開展清雪農業部門組織種植業、畜牧業、水產業主做好防雪、防凍及采取其他有效防御措施民政部門根據需要開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；妥善安排受災群眾生活開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；妥善安排受災群眾生活。交通部門在危險路段

65、設立醒目的警示標志，會同交警部門規劃應急交通管制線路，確保氣象災害事件發生時陸上、水上交通安全通暢負責組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路交通設施，組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等組織、指揮、協調修復因受災中斷的公路、橋梁及隧道、內河航道及其它受損壞的重要交通設施文物旅游部門督促、協助旅游景點疏散游客協助做好受災旅游景點的救災工作安監部門通知安委會各成員單位做好防雪的安全工作督促高危行業、企業落實防雪工作參與、協調事故的搶險、救災工作各級政府啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作鎮政府、街道辦（社區）通知、組織轄區內單位、居民等清理積雪，并組織檢查武警部隊

66、進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的降雪天氣預報信息市民注意收聽、收看媒體傳播的降雪信息，及時了解降雪動態；主動做好門前積雪清理工作；減少不必要的戶外活動；行人注意防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛采取防滑措施。學校做好防雪準備、暫停戶外活動做好防雪工作，停止戶外活動，保護好在校學生的安全社區及時收聽有關降雪信息，通知該區住戶清理積雪，并組織檢查關注降雪最新動態，檢查該區積雪清理情況關注降雪最新動態，檢查該區積雪清理情況，組織力量對區內出現的災情進行救援供電、供水、燃氣等基礎設施單位及時

67、收聽、收看降雪信息關注降雪最新動態，采取必要措施避免設施損壞迅速調集力量，組織搶修損毀設施7.3.3 寒潮、低溫災害的部門聯動和社會響應響應等級級級級民政部門采取防寒措施，避寒場所開放采取應急預案進行防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等采取緊急防寒防凍應對措施住建部門對樹木、花卉等采取防寒措施加強對各公園的樹木、花卉等防寒工作對市政園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施農、林、牧、漁業部門指導果農、菜農和水產養殖業主做好防寒措施指導果農、菜農和水產養殖戶，采取一定的防寒和防風措施做好牲畜、家禽的防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等要積極采取防霜凍、冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。部分作物可以提前收獲

68、上市衛計部門采取措施，宣傳寒潮可能對市民健康的不利影響及對策做好寒潮所引發的疾病救治工作各級政府啟動響應預案，組織實施區內各項防御、救援工作鎮政府、街道辦（社區）組織實施本轄區各項防御、救援工作電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的寒潮預警信號，提示社會公眾做好寒潮災害防護市民注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病、關節炎、胃潰瘍、心腦血管疾病者注意預防社區及時收聽有關寒潮信息，并通知該區住戶做好防寒工作，并提示居民注意取暖設施的用電、用氣安全7.3.4 大風災

69、害的部門聯動和社會響應響應等級級級、級住建部門提醒有關單位對設置的露天廣告牌采取加固措施 安排專人對露天廣告牌及公共服務設施、樹木的安全性進行排查，并采取加固措施，必要時拆除有安全隱患的設施電力、通信部門監控架空的電力和通信線路，確保安全；及時搶修損毀線路對于架空的電力和通信線路進行嚴密監控，并事先進行加固；必要時切斷戶外電源，及時搶修損毀線路農、林、牧、漁業部門指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等，采取一定的防風、防火措施農業、水產業、畜牧業、林業等要積極采取防風、防火措施；成熟作物盡快搶收衛計部門采取措施，宣傳大風可能對市民健康的不利影響及對策做好大風所引發的疾病救治工作各級政府啟動響應預案

70、，組織實施區內各項防御、救援工作社區、街道辦組織實施區本轄區各項防御、救援工作廣播電視臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的大風預警信號，提示社會公眾做好大風災害防護市民注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化盡量不要出門，不要在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避社區及時收聽有關大風預警信息，并通知該區住戶做好防風工作，并提示居民注意安全7.3.5 高溫災害的部門聯動和社會響應響應等級級級級公安部門加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等交通事故公安消防部門特別注意因電器超負荷引起火災的危險，告誡市民注意防火

71、負責氣象災害事件發生地的治安救助工作教育部門各學校做好學生防暑降溫工作停止舉行戶外活動全市中小學、幼兒園停課，已到校學生和入園兒童應派專人負責看護并做好防暑降溫工作住建部門建筑、施工等露天作業場所要采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。加強各市政公園植物防暑防曬督促各建筑施工單位合理安排戶外作業，戶外作業人員應采取必要防護措施建議建設單位停止戶外、高空作業，合理調配工作時間農、林、牧、漁業部門對畜、禽以及種植、養殖物采取防高溫保護措施指導緊急預防高溫對農、林、畜牧和養殖業的影響加強對農林、水產、畜牧業防暑防曬應對措施指導水務市政部門采取措施保障生產和生活用水采取緊急措施保障生產和生活用水確保居民

72、生活用水民政部門通知各社區做好高溫預防工作，注意防暑降溫，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施加強避暑、收容場所管理，采取必要措施防暑降溫采取緊急措施，對中暑人員隨時救治衛計部門宣傳中暑救治常識，督促并指導有關單位落實防暑降溫衛生保障措施做好人員(尤其是老弱病人和兒童)因中暑引發其他疾病的防護措施各大醫院、社康中心采取緊急措施，應對可能大量增加的中暑或類似病患者交通部門對各交通物流企業、單位加強指導和組織，采取防暑降溫措施提示道路作業單位，合理安排戶外作業；運輸易燃易爆物品的車輛應采取防護措施停止戶外、道路路面作業文物旅游部門對旅游景點、飯店和旅行社加強監管，督促采取防暑降溫措施采取措施，建議某些

73、戶外旅游項目暫時停止開放關閉戶外旅游場所電力部門應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發故障或火災。采取錯峰用電措施，保障用電供給和安全勞動保障部門加強勞動安全監察，查處高溫下不采取防暑降溫措施強行工作的企業在高溫時段根據情況發出停工建議部分行業停工停產食品藥品監督部門加強對市場生產、流通防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健品的監管力度；嚴格執行食品衛生制度，避免因食品變質引發中毒事件安監部門監督各成員單位，加強高溫條件下安全生產管理各級政府及時了解高溫信息，作好區內防暑降溫、防病、安全生產等各項工作；啟動相應預案，組織實施轄區內各項防御、救援工作鎮政府、街道辦（社區）及時收聽

74、有關高溫信息，并通知本區住戶做好防暑工作；配合民政部門，積極救助困難戶、老弱人員；在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識，對老、弱、病、幼人員提供防暑降溫指導。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的高溫預警信號，提示社會公眾做好高溫災害防護市民注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；午后避免戶外活動調整作息，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。停止戶外活動，注意電壓不足下的用電安全7.3.6 冰雹災害的部門聯動和社會響應響應等級級 級公安部門維護好防雹作業點安全，疏散防雹作業時圍觀群眾民政部門做好災情調查和救災工作農業部門針對農業生

75、產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產氣象部門積極組織人工防雹作業市民妥善保護易受冰雹襲擊的汽車等室外物品或設備；驅趕家禽、牲畜進入有頂蓬的場所；戶外行人到安全地方暫避。同時注意防御冰雹天氣伴隨的雷電災害。7.3.7 雷電災害的部門聯動和社會響應響應等級級、級公安消防部門應急處置因雷擊造成的起火事故交通部門向雷電發生地域的交通單位發出停止戶外高空作業的通知，提示提防雷雨大風，發生因雷電天氣造成級以上人員傷亡事故時向市氣象災害應急指揮機構報告教育部門通知學校停止露天體育課和升旗活動，督促學校在雷電發生時讓學生留在學校課室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校，發生因雷電天氣造成級

76、以上人員傷亡事故時向市氣象災害應急指揮機構報告公安部門組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故， 通過交通電臺向司機提示交通堵塞路段，因雷電天氣造成級以上人員傷亡交通事故時向市氣象災害應急指揮機構報告住建部門組織道橋、路燈巡查，及時組織人員修復被雷電擊壞的路燈等市政設施，疏通排水管道，通知環衛、綠化人員停止戶外作業安監部門通知安委會各成員單位做好防雷電的安全工作，督促高危行業、企業落實防雷電工作，參與、協調雷擊事故的搶險、救災工作。發生因雷電天氣造成級以上人員傷亡事故時向市氣象災害應急指揮機構報告文物旅游部門通知旅游景點停止戶外娛樂項目，發生因雷電天氣造成級以上人員傷亡事故時向

77、市氣象災害應急指揮機構報告衛計部門組織做好雷電傷亡人員救護和傷亡人員統計工作易燃易爆、?；锲飞a經營單位組織檢查防雷裝置，清理生產經營場地非工作人員，暫停經營活動事發地政府發生級和級雷電災害事故時，組織協調人員傷亡和災情救助，向上一級市氣象災害應急指揮機構報告人員傷亡事故和災情救助情況電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過各種手段，及時傳播氣象局發布的雷電預警信號，提示社會公眾做好雷電災害防護市民避免戶外活動作業，避免在空曠處行走；戶外人員應當躲入有防雷設施的建筑物或汽車內，關好門窗，避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨，不要打傘，不要把長形工具、物品扛在肩上；

78、在雷雨時盡量不要使用電器、手機、電話等，不要接觸電線、金屬管網等金屬裝置。社區在社區內公告氣象局發布的雷電預警信號，提示居民收好陽臺衣物，關閉門窗7.3.8 大霧、霾災害的部門聯動和社會響應響應等級級級教育部門取消所有室外活動,及時了解天氣信息并轉告學校幼兒園的學生和兒童,并告知大霧天應注意的安全事項取消所有室外活動,及時了解天氣信息并轉告學校幼兒園的學生和兒童,并告知大霧天應注意的安全事項,妥善安排校內園內的學生和兒童公安部門交通部門通過城區主要路口的電子屏幕及交通信息服務短信平臺，向駕駛員發布有關道路動態信息，提醒他們途經盤山臨水及崎嶇道路時自覺放慢行駛速度，開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等，預

79、防交通事故的發生；限制高速公路車流、車速封閉高速公路，對機場、客運站、市內交通采取分流和管制措施衛計部門根據大霧、霾天常發病例，做好相關?？漆t護人員、藥品、醫療器具的準備工作，應對可能出現的呼吸道疾病突然增多紅色大霧預警信號很可能伴有重污染事件,衛生局應啟動相應緊急預案，應對可能出現的呼吸道疾病突發事件電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門及時跟蹤報道預警和預測、交通路況等信息，聽從應急指揮部門的安排及時刊播防災救災信息市民盡量不要出門行走，更不要早起鍛煉，非出門行走不可的最好戴上口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全戶外人員應使用口罩等防護器具，

80、盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全，控制車速。7.3.9 干旱災害的部門聯動和社會響應響應等級級級級商務部門協助組織部分生活必需品財政部門及時下撥抗旱基礎設施建設、抗旱經費并監督使用公安部門維護抗旱供水秩序和災區社會治安，打擊偷竊抗旱物資、破壞抗旱設施、干擾抗旱工作的違法行為水務部門利用一切水利設施，早引多灌，爭取抗旱主動權。大型灌區和水庫作好應急供水預案并提前5天開閘放水?？购捣贞犎σ愿巴度肟购狄痪€，幫助群眾檢修提水機械，啟動所有設備，擴大抗旱灌溉面積與解決人畜飲水困難水源統一調度，統一管理。大力推廣應用抗旱劑、節水設備等科技產品?？购捣贞犜O備統一調配使用截地面水，挖掘地下水。保水地

81、，棄旱地，加大水地投入民政部門做好因旱農作物絕收地區的災情統計，安排救災糧、款的發放住建部門在城市一方面動員廣大群眾節約用水，另一方面要限制高耗水企業用水。同時，動員社會力量給無水社區居民運水，保證居民基本生活用水。交通部門優先運送抗旱、救災的人員和物資、設備農業部門監測農作物干旱災情，及時提供災情信息，并提出農業抗旱措施，減輕旱災損失。推廣旱作農業新技術，提高天然降水的有效利用率衛計部門加強受旱災區的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的管理電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門宣傳抗旱法規、政策，及時準確報道抗旱救災工作信息氣象部門監測天氣形勢和土壤墑情，及時提供

82、天氣預報和雨情、墑情實況信息，做好人工增雨準備工作監測天氣形勢和加密觀測土壤墑情，及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息，加大人工增雨作業力度電力部門保障抗旱、救災的電力供應武警部隊協調武警總隊執行重大抗旱任務7.3.10 霜凍災害的部門聯動和社會響應 響應等級級級各級政府啟動響應預案，組織實施區內各項防御、救災工作農、林業部門指導農民和果農，采取灌溉、覆蓋、熏煙、噴防凍液等一定的防霜凍措施農業、林業要按照職責，積極采取防霜凍措施，并做好災害調查工作。電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的霜凍預警信號，提示社會公眾做好霜凍災

83、害防護7.3.11 沙塵暴災害的部門聯動和社會響應響應等級級級公安部門加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護組織警力，隨時準備投入搶險救災工作；限制高速公路車流車速，及時處置因沙塵暴引發的各類交通事故；必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制教育部門提示學校做好預防準備、關好門窗，暫停室外教學活動督察學校做好預防工作，停止室外一切教學活動。小學生放學應有人接送農業部門提示設施農業做好圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善安置易受沙塵暴影響的室外物品提醒廣大農民朋友田間勞動應及時停止，并到安全地方暫避民政部門做好救災的各項準備工作根據需要開放緊急避難場所；為進場

84、人員提供必要的防護措施；組織轉移、安置、慰問災民交警部門在危險路段設立醒目的警示標志高速公路采取有效措施保障安全，必要時暫時封閉或者停運衛計部門提醒廣大民眾外出時穿戴防塵的衣服、手套、面罩、眼鏡等物品?；氐椒块g后應及時清洗面部。對精密儀器進行苫蓋密封提示廣大民眾一旦發生慢性咳嗽或氣短、發作性喘憋及胸痛時，應盡快到醫院檢查、治療。組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延交通部門能見度降低，注意做好公路、鐵路、海運、交通安全各類機動交通工具采取有效措施保障安全旅游部門提醒游客備好口罩、紗巾等防塵防風物品停止旅游，督促、協助旅游景點疏散游客。協助

85、做好受災旅游景點的救災工作各級政府啟動相應應急預案，組織轄區內災害防御、救援工作武警部隊做好搶險的準備工作進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等各媒體和電信、移動、聯通等信息傳遞部門通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象部門發布的沙塵暴預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好沙塵暴災害天氣的預防工作市民居民要做好防風防沙準備，及時關閉門窗。外出要攜帶口罩，紗巾等防塵用品，以免沙塵對眼睛和呼吸道造成損傷居民盡量少騎自行車，刮風時不要在廣告牌、臨時搭建物和老樹下逗留。居民應當呆在防風安全的地方，不要在戶外活動學校學校、幼兒園要立即讓學生進入室內，及時關閉門窗。學生外出要

86、攜帶口罩，紗巾等防塵用品，以免沙塵對眼睛和呼吸道造成損傷學生盡量少騎自行車，刮風時不要在廣告牌、臨時搭建物和老樹下逗留。學生要呆在防風安全的地方，不要在戶外活動；學校采取暫避措施，建議停課社區建議設區居民準備好口罩、紗巾等防塵防風物品。露天集體活動或室內大型集會應及時停止，并做好人員疏散工作停止一切室外活動建筑工地室外作業必須戴口罩、帶安全帽和眼鏡等物品，加固圍板、棚架，保護遮蓋建筑物資。及時停止露天建筑等高空作業。并到安全地方暫避7.4 名詞術語暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。暴雪一般指24小時內累

87、積降水量達10毫米或以上，或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水，會對農牧業、交通、電力、通信設施等造成危害。寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣，會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于8級的風，會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣，會對農牧業、交通、環境、人體健康等造成危害。低溫是指氣溫較常年異常偏低，會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。高溫是指日最高氣溫在35以上的天氣現象，會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。干旱是指長期無雨或少雨導致

88、土壤和空氣干燥，會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。冰雹是指由冰晶組成的固態降水，會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的現象，會對農牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、環境、人體健康等造成危害。污閃是指電氣設備絕緣表面附著的污穢物在潮濕條件下，其可溶物質逐漸溶于水，在絕緣表面形成一層導電膜，使絕緣子的絕緣水平大大降低，在電力場作用下出現的強烈放電現象。燃氣是指所有的氣體燃料，一般分為：天然氣、液化石油氣、人工煤氣三類。8 預案管理預案實施后，隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急工作發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況,縣氣象局適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。各鎮人民政府、街道辦事處及其有關部門要根據本預案，制定本地、本部門氣象災害預警應急預案。本預案自2018年2月1日起實施。