1、巨鹿縣運管站安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總則11 編制目的為加強我縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機制，迅速、有序、高效地組織道路運輸安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置行動，最大限度地減少道路運輸事故造咸的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會影響，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。12 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國遣路運輸條例、公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、河北省人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案、河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律、規(guī)章制定本預(yù)案。13 概念與級別131 概念本預(yù)案所稱道路運輸安全生產(chǎn)事故，是指營業(yè)性客、貨運輸車輛和危險化學品運輸車輛在道路

2、運輸過程申，發(fā)生道路行車事故或因危險化學品意外釋放，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。客、貨運輸站、場發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等造成群死群傷的安全生產(chǎn)事故。132 事故級別根據(jù)道路運輸?shù)奶攸c及事故對生命安全、環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將道路運輸事故分為特別重大(I圾)、重大(II級)、較大III級)和一般(IV)四級，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍色加以表示。特別重大道路運輸事故(I級)：一次死亡30人以上，或者重傷100人以上的道路運輸全生產(chǎn)事故。重大道路運輸事故（II級）:一次死亡10人以上30以下，或者重傷50人以上100人以下的道路運輸安全生產(chǎn)事故。較大道路運輸事故(III級):一次

3、死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下的道路運輸安全生產(chǎn)事故。一般道路運輸事故(IV級):一次死亡3人以下或重傷10人以下的道路運輸安全生產(chǎn)事故。本款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。14 適用范固本預(yù)案適用于我縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和處置工作。15 工作原則151 以人為本，安全第一在道路運輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置行動中，要堅持以人為本，把保障人民群眾、應(yīng)急救援人員的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地預(yù)防和減少道路運輸安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應(yīng)急救援處置人員的安全防護工作。152 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責在縣政府和縣交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

4、運管站和道路運輸企業(yè)按照各自職責分工和權(quán)限，分級負責，協(xié)調(diào)有序地開展事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作。 153 屬地為主，資源共享事故應(yīng)急救援處置行動以屬地管理為主，條塊結(jié)合，在有關(guān)部門密切配合下，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)應(yīng)急救援處置工作優(yōu)勢互補、資源共享。154 預(yù)防為主，常備不懈貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合。做好道路運輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、物資經(jīng)費、處置力量等各項應(yīng)急措施的準備工作，加強培訓演練，做到常備不懈。2 組織體系與職責道路運輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由縣運管站事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和道路運輸企業(yè)組成。21 道路運輸管理站211

5、應(yīng)急機構(gòu)在縣政府、縣交通局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運管站成立道路運輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)。事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員:組 長: 劉慶珍（站長）副組長: 任 軍（副站長） 成 員: 杜書俊 劉運浩 張會寧 信懷如212 應(yīng)急機構(gòu)職責事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是:站長劉慶珍負責啟動本應(yīng)急預(yù)案；副站長任軍負責旅客運輸應(yīng)急救援工作、危險品運輸及普通貨物運輸應(yīng)急救援工作、汽車維修及車輛綜合性能檢測站應(yīng)急救援工作；（1） 貫徹落實國家、省、市、縣政府、縣交通局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示和指令；（2） 做好道路運輸安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作；（3） 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣道路運輸行業(yè)

6、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置工作；（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題。213 應(yīng)急指揮機構(gòu)22 縣道路運輸管理站縣道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責，成立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并負責管理和實施本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸行業(yè)事故的應(yīng)急援和處置行動；建立健全本單位事故應(yīng)急救援工作保障措施，配備必要的人員、設(shè)備和資金投入，確保事故應(yīng)急救援工作正常進行。23 道路運輸企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、道路運輸管理機構(gòu)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，制定本企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案，健全搶險救援組織機構(gòu)，成立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援設(shè)備、交通

7、通訊工具，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓、教育、宣傳和演練工作；發(fā)生道路運輸安全生產(chǎn)事故及時向當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)報告，并立即進行應(yīng)急救援。3 預(yù)防預(yù)警機制31 事故預(yù)防311 運管站要認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，做好道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作，指導(dǎo)、檢查道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和實施情況，組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作，及時消除隱患，防患于未然。312 各道路運輸企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任制，建立健全并認真落實各項安全管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理作，要充分發(fā)揮先進科技手段對車輛行駛情況的監(jiān)督

8、、控制。32 信息報告運管站、道路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情或其它自然災(zāi)售等重要信息，要按規(guī)定立即報告當?shù)卣拖嚓P(guān)部門。根據(jù)可能發(fā)生事故的級別，及時向有預(yù)警權(quán)的上級應(yīng)急指揮部上報事故監(jiān)測、預(yù)測信息。33 預(yù)警運管站和各道路運輸企業(yè)應(yīng)在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門及時溝通、密切合作，建立聯(lián)絡(luò)機制，隨時掌握本地道路和天氣變化情況，完善道路運輸安全生產(chǎn)預(yù)警機制。對國內(nèi)外、省內(nèi)外發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故進行查詢和分析，對本部門、本單位是否可能發(fā)生此類事故進行分析、預(yù)警。各單位在接到可能或即將發(fā)生安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進展情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時研究應(yīng)對方案，做好

9、應(yīng)急準備和預(yù)防工作。4 應(yīng)急響應(yīng)41 事故報告411 報告程序運管站和道路運輸企業(yè)接到較大以上事故的報告后，應(yīng)當按照規(guī)定在2小時內(nèi)向同級交通運輸行政主管部門報告。必要時，可直接越級上報。412報告內(nèi)容（1） 事故發(fā)生的時間、地點、車牌號、所有人及經(jīng)營者和事故發(fā)生單位；（2）事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計情況，及當時的氣象、道路狀況等環(huán)境情況；（3） 事故及險情的控制情況、己經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施；事故險情報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（4）事故車輛的車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路、始發(fā)站、貨物名稱及駕駛員從業(yè)資格等情況；（5）事故報告單位、簽發(fā)人、報告人、

10、報告時間及聯(lián)系方式。42 應(yīng)急響應(yīng)421 國家有關(guān)部門或交通運輸部負責I級響應(yīng)的啟動和實施；省政府、省安委會或省交通運輸主管部門負責II級響應(yīng)的啟動和實施；設(shè)區(qū)市政府或市級交通運輸主管部門負責III級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施；縣級政府或縣級交通運輸主管部門負責IV級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。運管站和道路運輸企業(yè)按照要求完成事故應(yīng)急救援處置任務(wù)。422 應(yīng)急響應(yīng)進行時，運管站和道路運輸企業(yè)應(yīng)當采取以下措施:（1）啟動本單位應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急指揮機構(gòu)，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定要求及時趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援處置工作；（2）當國家和各級政府組成應(yīng)急指揮系統(tǒng)時，相關(guān)單位派出的應(yīng)急救援處置人員要積極配合、服

11、從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（3）按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急救援處置力量和有關(guān)專家，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急救援處置工作，并及時向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急救援處置工作進展情況和其他有關(guān)信息。43 指揮與協(xié)調(diào)運管站要根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。在接到各級政府或交通局事故信息和指揮命令后，按有關(guān)規(guī)定及時派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合、相互協(xié)作，共同實施事故救援和緊急處置行動。事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生事故的類別，按照各自的職責分工做好下列協(xié)調(diào)工作:（1）傳達縣政府、交通運輸局對應(yīng)急救援工作的指示、要求；（2）協(xié)調(diào)、配合、指揮分管

12、行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動。并與發(fā)生事故單位和個人、現(xiàn)場應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時掌握事故動態(tài)；（3）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故情況和動態(tài)，并通報相關(guān)單位和部門；（4）根據(jù)事故發(fā)生的情況，制定道路運輸事故應(yīng)急救援處置行動的實施方案；（5）調(diào)集行業(yè)內(nèi)運輸力量，做好應(yīng)急處置人員、物資以及撤離人員緊急運輸工作;(6) 配合有關(guān)部門共同做好事故調(diào)查和處理工作。44 緊急處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即撥打110報警，并向本單位報告，采取有效措施，控制危險源，搶救受傷人員，積極開展自救、互救行動。事故發(fā)生在異地，事故單位和有關(guān)部門獲知事故發(fā)生后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，及時向當?shù)噩F(xiàn)場應(yīng)急指揮小組和有關(guān)部門

13、了解前期工作情況，協(xié)助當?shù)亻_展應(yīng)急救援處置行動和后期工作事宜。45 救助451 當?shù)缆愤\輸安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場所在地應(yīng)急救援處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)害，或事故影響區(qū)域范固擴大的，要按規(guī)定通過事發(fā)地政府請求有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。452 必要時，可以請求政府征調(diào)社會力量參與事坡應(yīng)急救援處置行動。有關(guān)單位和個人，出于人道主義精神或應(yīng)事故單位的請求，經(jīng)事故救援現(xiàn)場指揮部同意，可以參加事故的應(yīng)急救援處置行動。46 現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，事故單位、救援單位及其有關(guān)人員，必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、疏通救援通路、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄

14、，并妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡及其他物證等。47 新聞報道事故發(fā)生后，各有關(guān)方面要從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，客觀公正地做好事故信息報道工作。48 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，政府有關(guān)部門批準，終止實施相關(guān)預(yù)案，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。5 后期處置51 善后處理協(xié)調(diào)事發(fā)地市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門和單位及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償，及時開展道路運輸事故理賠工作。52 事故調(diào)查和總結(jié)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查、處理，提出整改措施，對事故責任人員提出處理意見、建議，

15、并于事故處理結(jié)束后10日內(nèi)將總結(jié)報告報上級交通主管部門。6 保障措施61 通信與信息611 各級道路運輸管理機構(gòu)的應(yīng)急指揮部之間，各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)急指揮部與同級政府有關(guān)部門之間，各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)急指揮部與轄區(qū)內(nèi)道路運輸經(jīng)營者之間要建立靈活機動、穩(wěn)定可靠的通信系統(tǒng)，確保信息交流的暢通。612 事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要隨時保持和應(yīng)急值班室聯(lián)絡(luò)暢通，保證一有情況立即到位。負責領(lǐng)導(dǎo)、值班人員如遇有外出、休假、生病住院等情況，要及時向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，指定臨時代理人，并及時通知值班人員。62 應(yīng)急隊伍根據(jù)事故應(yīng)急救援處置的需要，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善事故應(yīng)急救援處置力量管理機制，落實應(yīng)

16、急處置專、兼職人員，并加強對應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能教育培訓。聘請熟悉道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、法律人員組成專家咨詢組，對應(yīng)急準備以及應(yīng)急處置行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，承辦道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他事項。 63 醫(yī)療救護運管站要與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，全力協(xié)助醫(yī)療工作人員積極救治傷員，最大限度地減少死亡人數(shù)。對應(yīng)急處置人員，要進行必要的醫(yī)療救護常識的培訓，在必要時承擔一定的醫(yī)療救護任務(wù)。64 宣傳教育運管站要加強有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及事故預(yù)防、報告、緊急避險、自救互救等方面知識的宣傳教育。65 培訓運管站負責對本系統(tǒng)的應(yīng)急救援管理人員、應(yīng)急處置人員和志愿者進行培訓。66 演練運管站和道路運輸企業(yè)，每年至少組織一次本級預(yù)案的演習，并于演習結(jié)束后將書面總結(jié)報送上級道理運輸主管部門。7 附則71 預(yù)案的管理與更新本預(yù)案是根據(jù)河北省道路運輸管理局針對道路運輸行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，組織實施應(yīng)急救援處置行動，依照我縣實際制定的指導(dǎo)性文件。省道路運輸管理局可根據(jù)實施過程中發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題，及時對預(yù)案作出必要的調(diào)整、修訂和補充。運管站根據(jù)實際情況的發(fā)展變化及時進行修改、補充和完善，確保預(yù)案科學、實用、有效。72 預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。8 附件81 運管站事故應(yīng)急指揮部辦公室地點:運管站站長室