1、古藺縣自然災害救助應急預案目錄1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則2啟動條件3 組織指揮體系及職責3.1 縣自然災害救助應急指揮部組成人員及職責3.2 縣指揮部辦事機構構成及其職責4預警預報及災情信息管理4.1 預警預報4.2 信息通報4.3 信息處置4.4 災情信息管理5 應急響應5.1 級響應5.2 級響應5.3 級響應5.4 IV級響應5.5 新聞報道6 應急保障6.1 資金保障6.2 物資保障6.3 通信和信息保障6.4 裝備保障6.5 人力資源保障6.6 社會捐助保障6.7 安置場所保障6.8 宣傳、培訓和演練7 災后救助及恢復重建7.1

2、災后生活救助7.2 災后恢復重建7.3 市場和質量監管7.4 疾病預防和疫情監測8 附則8.1 名詞術語解釋8.2 獎勵與責任8.3 預案的管理和更新8.4 預案解釋與生效時間9 附件1.古藺縣縣自然災害救助應急處置工作流程示意圖2.應急預案響應等級3.古藺縣自然災害救助應急指揮部成員名單 古藺縣自然災害救助應急預案1總則1.1編制目的建立健全應對突發自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，有序、有力、高效實施緊急救助，最大限度減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。1.2編制依據依據中華人民共和國憲法中華人民共和國公益事業捐贈法中華人民共和國防洪法中華人民

3、共和國防震減災法、中華人民共和國氣象法國家自然災害救助應急預案四川省人民政府突發公共事件總體應急預案四川省自然災害救助應急預案中華人民共和國慈善法瀘州市突發性公共事件總體應急預案古藺縣突發性公共事件總體應急預案和國家、省、市有關救災工作方針、政策和原則，結合本縣救災工作實際，制定本預案。1.3適用范圍1.3.1適用的災害種類凡在我縣境內發生的水旱災害，風暴、冰雹、低溫冰凍、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害以及其他異常自然現象造成的危害，達到啟動條件的，適用本預案。1.3.2適用工作范圍自然災害發生前的預報預警，自然災害將要發生或自然災害突發時受

4、威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理，災害發生后對受災人員衣、食、住、醫等方面的基本生活救助，災后倒塌民房恢復重建以及其他相關工作。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命安全、維護廣大人民群眾的根本利益作為自然災害應急處置工作的出發點和落腳點。把自然災害的預防作為救災工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，提高對自然災害發生發展全過程的綜合管理和應急處置能力，最大限度地減輕自然災害造成的人員傷亡和財產損失。（2）統一領導，分級負責。縣政府統一領導全縣自然災害救助應急工作，各鄉鎮人民政府負責組織實施本轄區內自然災害救助應急工作。（3）部門分工，協作配合。參與救災應急工作的相關部門

5、按照職責劃分，各司其職，各負其責，協同行動，密切配合。（4）自救為主，救濟為輔。充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。2啟動條件出現下列任何一種情況，啟動本預案：1.我縣行政區域內，發生自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：（1）因災死亡3人以下。（2）因災緊急轉移安置群眾100人以上500人以下。（3）因災倒塌房屋100間以上，500間以下。2.事故災難、公共衛生、社會安全等其他突發公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助的，視情況啟動本預案。3.縣政府決定的其他事項。3 組織指揮體

6、系及職責3.1縣自然災害救助應急指揮部組成人員及職責縣政府設立縣自然災害救助應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責組織指揮全縣的救災應急工作。指揮長由縣政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣應急管理局局長擔任。指揮部成員為：縣人武部、發展改革局、經商科技局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、文化廣電旅游局、衛生健康局、應急局、市場監管局、氣象局、武警中隊、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司等部門負責人。縣指揮部下設辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），在縣應急管理局，由縣應急管理局局長兼任辦公室主任。啟動響應時，指揮部辦公室改設在縣政府

7、，縣政府分管副縣長兼辦公室主任，縣政府辦主任、縣應急管理局長任辦公室副主任。3.1.1縣自然災害救助應急指揮部主要職責(1)認真履行縣政府賦予的組織、指揮、協調全縣自然災害救助應急工作。(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見。(3)貫徹落實中央、省、市對我縣重大、特別重大自然災害應急處置的指示。(4)向各級政府報告我縣重大、特別重大自然災害的應急處置情況。3.1.2各成員單位職責（1）縣政府辦公室：統籌組織協調全縣救災工作；協調對外（上）聯絡銜接工作；承擔啟動響應時縣自然災害救助應急指揮部辦公室工作和其他重要工作事宜。（2）縣應急管理局：提出救災資金、物資安排方案；協調有關部門落實

8、縣級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查；開展調查研究，及時向縣政府提出自然災害處置的工作建議和意見；會同有關部門做好自然災害預測預報、災情核查、評估、上報和發布工作；指導受災群眾基本生活安排、因災倒塌民房恢復重建工作；承擔縣自然災害救助應急指揮部辦公室的日常工作。（3）縣發展改革局：將減災救災預防及救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展計劃及年度計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向省、市爭取項目建設資金工作，負責組織協調災區的糧油供應，保證災區口糧需要。（4）縣民政局：協調救災捐贈工作。（5）縣水務局：負責洪水預測、預報和旱情監測、預報，指導防汛、抗旱、

9、搶險工作，對水庫蓄水實施調度，指導督促災區水毀水利和人畜飲水工程修復，負責洪、旱災情的核查、評估工作。（6）縣農業農村局：負責組織農作物病蟲害和動物疫病測報、防治工作，會同縣應急部門核查、評估農業因災損失情況；落實災區補種(養)、改種(養)所需的種苗，組織農技人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產，指導災民創收。（7）縣自然資源和規劃局：負責森林火災、病蟲害的監測、撲救、損失統計和防治工作。負責組織全縣范圍內地質災害的監測、預報預警、應急處置及防治工作；組織調查、收集、整理統計有關災害數據；會同縣應急部門核查、評估災情，提出災后重建方案、治理措施及向上爭取地質災害防治、土地恢復建設項目和資金

10、。（8）縣氣象局：負責災害天氣的監測預警、分析預報、應急氣象服務；災害發生后，及時收集、核實和統計報告氣象資料信息，參與氣象災害評估，提出氣象災害防御措施。（9）縣財政局：負責編制縣級財政自然災害救濟事業費預算，負責籌集和及時下撥救災資金，并加強救災資金的監督管理。（10）縣公安局：負責指導災區治安防范，加強災區治安管理和安全保衛工作，打擊各種違法犯罪活動；負責維護重要目標和要害部位的安全，保障通往災區道路運輸暢通、保證救災工作順利進行，必要時做好警衛工作。（11）縣交通運輸局：負責保障救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，盡快恢復因災毀壞的公路和有關設施。（12）縣衛生健康局：負責組織

11、衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開展救災防疫防病工作；負責受災地區開展衛生防疫監督監測和衛生防疫知識宣傳工作；根據需要及時向災區提供應急藥品和醫療器械，會同民政、公安、鄉鎮人民政府及時處置因災死亡人員。（13）縣經商科技局：負責基本生活必需品的市場供應工作。（14）縣教育體育局：負責組織教育系統開展救災工作，會同縣民政部門做好學校災情的核災工作，及時幫助受災學校恢復正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。（15）縣住房城鄉建設局：負責指導災民住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。（16）縣市場監管局：負責組織協調災區食品藥品的質量監督，查處

12、制假販假違法行為，查處抗災救災期間哄抬物價、非法囤積物資行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法查處。（17）縣文化廣電旅游局：負責災區廣播、電視系統設施的恢復工作，制作救災聲像資料，及時報道災情和當地救災工作情況。（18）縣電力公司：負責災區救災和生活用電的供電保障工作。（19）縣電信公司、移動公司、聯通公司：負責災區救災的通訊保障和災后通訊設施的搶修工作。（20）縣人武部：負責組織協調駐藺部隊、民兵預備役部隊參與搶險救災工作。3.2縣指揮部辦事機構構成及其職責縣指揮部辦公室為縣指揮部的日常辦事機構，傳達指揮部的指示、命令；負責信息匯總、上傳下達；協調、督促、檢查各項處置決策和應對措施的落實；承辦相

13、關會議等具體工作，并按職責分工，牽頭處理有關具體事務。啟動響應時，縣指揮部根據工作需要設立綜合協調組、轉移搜救組、工程搶險組、災民生活安置組等10個工作組分頭開展工作，以增強應急聯動能力。（1）綜合協調組：由縣政府辦公室牽頭，政府辦主任任組長，從有關部門抽調人員集中辦公，負責上下聯絡、組織協調，全縣救災情況的收集，有關材料及各類文電的起草和發送工作，編印應急信息和工作簡報，開展后勤服務等工作。（2）轉移搜救組：由縣政府辦公室牽頭，縣人武部、縣應急管理局、公安局、水務局、衛生健康局、受災鄉鎮人民政府等有關單位組成。以確保災區群眾生命安全為首要目標，負責緊急轉移險區內人員、貴重物資和財產，搜救失蹤

14、被困人員和重要財物。（3）工程搶險組：由縣水務局牽頭，縣人武部、交通運輸局、自然資源和規劃局、水務局、文化廣電旅游局、受災鄉鎮人民政府、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司等部門組成。負責災區水、電、路、通信、廣播電視等基礎設施的搶修恢復。（4）災民生活安置組：由縣應急局牽頭，縣公安局、財政局、交通運輸局、經商科技局、發展改革局、受災鄉鎮人民政府等部門組成。負責制定轉移安置的受災群眾的生活救濟方案，下撥救災款物，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優先通行。（5）查災核災組：由縣應急局牽頭，縣農業農村局、

15、財政局、水務局、氣象局等部門組成。負責災情的核查、統計報表的編制和上報工作。（6）衛生防疫組：由縣衛生健康局牽頭，縣財政局、民政局、經商科技局、市場監管局等部門組成。負責組織醫療衛生人員赴災區指導衛生防疫工作，指導災區做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全。對因災造成的死亡人員會同縣民政局、公安局、鄉鎮人民政府及時處置，確保災區不發生大的疫情。（7）災后生產自救組：由縣農業農村局牽頭，財政局、自然資源和規劃局等部門組成。負責災區農作物補種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救。（8）災后恢復重建組：由縣發展改革局牽頭，縣財政局、水務局、交通運輸局、教育體育局、衛生健康

16、局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、應急局、文化廣電旅游局、電信公司、電力公司等部門組成。負責制定災后恢復建設方案，各職能密切協作，組織力量新建受災群眾住房和水利設施以及道路、學校、醫院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設施。（9）督查組：由縣政府辦牽頭，縣發展改革局、應急局、財政局、審計局、市場監管局等部門組成。負責檢查督促各項救災政策措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發放情況，檢查監管災區群眾生產生活必需的食品、藥品和建材的質量、價格，監管災區商品供應市場秩序，打擊違法經營行為，查處救災工作中發生違法違規行為的單位和人員。（10）宣傳報道組：由縣政府辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣文

17、化廣電旅游局、縣應急局、縣發展改革局、住房城鄉建設局、縣水務局、縣衛生健康局等相關職能部門組成，負責救災、災后重建等相關宣傳報道工作和輿情監測、輿論引導。4預警預報及災情信息管理4.1預警預報自然災害預警預報。根據災害類別不同，縣政府有專項應急預案的，按照相關預案規定實施；沒有專項預案的，按縣政府的有關規定實施。4.2信息通報各專項應急指揮部辦公室和本預案規定發布災害預警預報的部門，須將各類災害預警預報信息及時向縣自然災害救助應急指揮部辦公室通報。4.3信息處置縣指揮部辦公室須對災害預警預報信息及時進行分析評估，視情提出處置意見，并向指揮長或副指揮長報告。4.4災情信息管理4.4.1災情報告渠

18、道災情信息通過縱、橫兩條渠道報告。縱向是鄉鎮安辦向縣應急局報告；橫向是縣、鄉應急部門和向縣、鄉黨委和政府領導機關報告。4.4.2災情報告內容包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失)，已采取的救災措施和災區的需求。4.4.3災害損失指標包括受災區域、受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業經濟損失。4.4.4因災需救濟指標包括需口糧救濟人口、救濟糧數量、救濟傷病人口，衣被救濟人口、

19、衣被救濟數量；恢復住房間數、恢復住房戶數。4.4.5 已救濟情況包括投靠親友人口數量、借住公房人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量；已救濟傷病人口、已安排治病救濟款；已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。4.4.6災情報告時間（1）災情初報。鄉鎮人民政府對于本行政區域內突發的自然災害，要在第一時間向縣政府及縣應急管理局報告。凡造成人員傷亡和較大財產損失的，縣應急局在1小時內了解掌握災情，并及時向市應急局報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后2小時。對造成死亡(含失蹤)10人以上或其

20、他嚴重損失的重大災害，應同時上報省應急廳。（2）災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，鄉鎮人民政府均執行24小時零報告制度，每天上午8：00將前24小時的災情向縣應急局上報；縣應急局每天上午9:00前按規定向縣政府和市應急局上報。特大災情根據需要隨時報告。 （3）災情核報。災情穩定后，鄉鎮人民政府要及時組織有關單位在1個工作日內核定災情，分村填寫自然災害情況核報表，向縣應急局報告。縣級應急部門在災情穩定后的2個工作日內審核、分鄉鎮匯總災情數據，并按規定向縣政府和上級應急等部門報告。4.4.7 災情核定一次災害過程結束后，鄉鎮人民政府要組織農業、水務、自然資源、建設等站所人員進行災情綜合分析和評

21、估，核定最終災情，上報縣應急局。縣應急局收集后，會同縣直有關部門實地進行查核，并按規定匯總上報縣政府和市應急局。4.4.8 造冊建檔縣應急局在災情核定后，及時建立因災傷亡人口、倒損房屋、民房重建、糧食絕收戶和需救濟人口臺帳，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。5 應急響應按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鄉鎮人民政府為主組織實施。災害發生后，鄉鎮人民政府和相關部門要根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好救災各項工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。根據突發性自然災害的危害程序等因素，將自然災害分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害

22、，本預案設定四個響應等級，分別對應特大災害、重大災害、中等災害、一般災害。5.1 級響應5.1.1啟動條件全縣范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特大自然災害，啟動級響應。(1)因災死亡10人以上。(2)因災緊急轉移安置群眾2000人以上。(3)因災倒塌房屋2000間以上。5.1.2啟動程序縣指揮部辦公室在接到災情報告后第一時間內向縣指揮部指揮長提出啟動級響應的建議，由縣指揮部指揮長向縣長報告，由縣長決定啟動級響應。5.1.3響應措施（1）縣政府迅速向省、市政府報告情況。（2）縣領導迅速赴災區察看、指導。（3）縣指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實省、市、縣委和政府關于救災應急方面的指

23、示。（4）縣指揮部成員單位聯合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態，每天上午9：00前向縣領導、縣有關部門和省、市應急部門報送綜合情況。遇緊急情況隨時向縣黨政主要領導匯報，并申請省、市支持。（5）轉移搜救組迅速組織人員赴災區轉移危險區域內的人員，轉移貴重物資和財產，搜救失蹤、被困人員。（6）災民生活安置組迅速組織人員緊急協調、調撥救災款物，安置災民，確保災民穿有衣、住有所、吃有糧、病有醫。（7）工程搶險組迅速組織人員對災區的水、電、路、通信、廣播電視等基礎設施進行搶修恢復。（8）查災核災組立即組織人員赴災區核查災情，慰問受災群眾，指導開展救災工作，向縣指揮部辦公室提供災區災情和

24、救災工作情況。（9）衛生防疫組及時組織醫療衛生防疫人員，赴災區指導衛生防疫工作，保證災區傷病群眾及時得到醫治，保證食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，保證災區不發生大的疫情，并按照相關規定開展救災防病工作。（10）生產自救組在災情穩定后組織農業技術人員，赴災區指導開展生產自救，改種補種農作物，發展種養業，組織引導勞務輸出等。（11）災后恢復重建組及時組織人員對受災群眾倒損房屋重建和水利、交通、學校、衛生等毀壞設施修復重建項目進行調查、評估、申報、立項，爭取災后恢復方案盡快實施。（12）督查組組織人員赴災區巡視、檢查、指導，發現并解決生產救災工作中的各種問題；發現重大問題及時向縣指揮部報告。

25、（13）宣傳報道組會同縣指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息。此外，綜合協調組應做好省市及以上領導來我縣檢查抗災救災以及境外組織和人員來我縣援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待措施。5.1.4 響應終止災情和救災工作穩定后，由縣指揮部辦公室提出建議，縣長決定終止級響應。5.2 級響應5.2.1啟動條件全縣范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，啟動級響應。（1）因災死亡5人以上、10人以下。（2）因災緊急轉移安置群眾1000人以上、2000人以下。（3）因災倒塌房屋1000間以上、2000間以下。5.2.2 啟動程序縣指揮部辦公室在接到災

26、情報告后第一時間內向縣指揮部指揮長提出啟動級響應的建議，由縣指揮部指揮長向縣長報告，由縣長決定啟動級響應。5.2.3響應措施（1）縣政府迅速向省、市政府報告情況。（2）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務，根據災情決定10個專項工作小組的啟用。（3）迅速派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。（4）根據情況，縣領導迅速赴災區察看、指導。（5）縣應急局向市應急局報告，請求市應急局派工作組赴災區指導救災工作。（6）根據縣領導的要求和災區需求，縣應急局會同縣財政局下撥救災應急款物。（7）縣指揮部辦公室掌握災情發展變化和救災工作情況，

27、及時向縣領導、縣有關部門和省、市應急部門報送信息。（8）督促鄉、鎮人民政府妥善安置轉移災民和落實好救災應急各項措施。及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，開展消殺，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。（9）根據情況，請求上級政府幫助搶險救災。5.2.4 響應終止災情和救災工作穩定后，由縣指揮部辦公室提出建議，縣長決定終止級響應。5.3 級響應5.3.1啟動條件全縣

28、范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，啟動級響應。（1）因災死亡3人以上、5人以下。（2）因災緊急轉移安置群眾500人以上、1000人以下。（3）因災倒塌房屋500間以上、1000間以下。5.3.2啟動程序縣指揮部辦公室在接到災情報告后第一時間內向縣指揮部指揮長提出啟動級響應的建議，由縣指揮部指揮長向縣長報告，由縣長決定啟動級響應。5.3.3響應措施縣應急局接到災情信息后：（1）2小時內向縣政府、市應急局報告，向有關部門通報；各相關部門根據職責分工及時向受災地區派工作組，查核災情、慰問災民、指導鄉鎮開展救災工作。（2）根據需要，向重災地區調撥救災物資。（3）堅持24小時值班和災

29、情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。（4）會商縣財政局下撥部分應急救災資金，支持災區安排災民基本生活。（5）協調鄉鎮人民政府妥善安置轉移災民和落實好救災應急的各項措施。（6）及時向市應急局報告工作情況，視情爭取上級支持。5.3.4響應終止災情和救災工作穩定后，由縣指揮部辦公室提出建議，由縣長決定終止級響應。5.4IV級響應5.4.1啟動條件全縣范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，啟動IV級響應。（1）因災死亡3人以下。（2）因災緊急轉移安置群眾100人以上500人以下。（3）因災倒塌房屋100間以上，500間以下。5.4.2啟動程序縣指揮部辦公室在接到災情報告后第一時間

30、內向縣指揮部指揮長提出啟動IV級響應的建議，由縣指揮部指揮長決定啟動IV級響應。5.4.3響應措施縣應急局接到災情信息后：（1）2小時內向縣政府、市應急局報告，向有關部門通報；各相關部門根據職責分工及時向受災地區派工作組，查核災情、慰問災民、指導鄉鎮開展救災工作。（2）根據需要，向重災地區調撥救災物資。（3）堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。（4）會商縣財政局下撥部分應急救災資金，支持災區安排災民基本生活。（5）協調鄉鎮人民政府妥善安置轉移災民和落實好救災應急的各項措施。（6）及時向市應急局報告工作情況，視情爭取上級支持。5.4.4響應終止災情和救災工作穩定后，由縣

31、指揮部辦公室提出建議，由縣指揮部指揮長決定終止IV級響應5.5新聞報道5.5.1新聞發布堅持實事求是、及時準確的原則。嚴格新聞報道紀律，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。縣指揮部在條件允許情況下根據需要召開新聞發布會，發布災情和救災信息。5.5.2內容審核縣指揮部辦公室發布的救災新聞，內容涉及人員傷亡的數據，由縣應急局負責審核；涉及水情、汛情和旱情的數據，由縣水務局負責審核；涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的數據，由縣自然資源局負責審核；涉及暴雨（雪）、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象的數據，由縣氣象局負責審核；涉及疫情和衛生防疫情況

32、的數據，由縣衛生健康局負責審核；涉及其它方面內容的數據，根據部門職責分工，由相關部門負責審核。新聞媒體報送災情和救災信息，按新聞宣傳管理渠道歸口管理。各職能部門加強對災情和救災信息的輿情監測，宣傳部門要加強輿論引導。6 應急保障6.1資金保障（1）財政局每年將自然災害救濟事業費列入財政預算，并根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。（2）救災預算資金不足時，財政局安排的預備費要重點用于災民的生活救助。（3）申請上級救災資金支持。6.2物資保障（1）縣發展改革局要建設好救災倉儲設施，做好本縣救災物資儲備，并會同縣有關部門采購和儲備必需的救災

33、物資。（2）縣經商科技局牽頭會同縣財政局、應急管理局和事發地方黨委政府負責受災群眾的食品和必需生活用品的保障供給。縣市場監管局加強對抗災救災期間哄抬物價、非法囤積物資行為的查處。6.3通信和信息保障（1）加強全縣災害信息管理系統的建設和管理，確保縣救災通訊網絡運行正常以及與上級救災部門的微機通訊通暢。（2）逐步建立縣應急、水務、自然資源、氣象、農業農村等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。（3）逐步建立和完善災害監測、預警、評估系統以及災害應急處理的輔助決策系統建設。6.4裝備保障6.4.1承擔救災職能的縣直部門應配備救災必需的設備和裝備。6.4.2縣應急局應配備救災必需

34、的車輛、通訊、辦公設備和裝備。6.5人力資源保障（1）加強應急局災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。（2）建立健全包括縣應急、水務、氣象、農業農村、自然資源、發改等方面專業人員隊伍，重點開展災情會商、現場評估及災害管理的業務咨詢工作。（3）建立健全縣公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。（4）培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。6.6社會捐助保障（1）加強經常性社會捐助接收站(點)的建設和管理。（2）規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。（3）建立健全救災捐助政策機制，創造良好的救災捐助社會氛圍。6.7安置場所保障鄉鎮救

35、災應急預案要對轄區內可能因自然災害需轉移安置的人口數量進行預測，并對安置場所作出規劃。鄉鎮和行政村在制定本級應急預案時，對水庫下游及地質災害隱患點居住群眾的應急轉移線路、安置場所、生活保障等作出具體安置方案。6.8宣傳、培訓和演練（1）縣減災委和鄉鎮人民政府要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。（2）縣減災委和鄉鎮人民政府每年組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。（3）縣減災委不定期在災害多發的鄉村，根據災害發生特點，組織救災應急演練，檢驗并提高應急準備、

36、指揮和響應能力。7 災后救助及恢復重建7.1災后生活救助受自然災害影響，冬令、春荒期間部分災民出現口糧短缺等生活困難時，縣減災委和鄉鎮人民政府應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。7.1.1災情調查及報告鄉鎮人民政府、縣應急局每年按規定調查冬令(春荒)災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳，并向省、市應急部門報告。7.1.2救濟方案制定及落實鄉鎮人民政府負責制訂本地區的冬令(春荒)期間救助工作方案，并報縣政府。災情嚴重地區，鄉、鎮人民政府救災確有困難時應及時申請縣自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令(春荒)期間受災群眾吃飯、穿衣等基本生活困難。7.1

37、.3相關救助措施縣發展改革局、財政局、農業農村局等部門落實好有關優惠政策。7.2災后恢復重建7.2.1工作原則災后恢復重建工作按照“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的工作方針，受災群眾因災倒房恢復重建工作由縣應急指揮部統籌指導，鄉鎮人民政府組織實施。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。住房規劃和設計，要堅持因地制宜、合理布局、科學規劃、安全適用的原則。7.2.2災民倒房情況的調查及報告災情穩定后，鄉、鎮人民政府應立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳。縣

38、應急局負責審核、匯總，建立全縣因災倒塌房屋臺帳，并按規定上報。7.2.3災民倒房重建方案制定及經費支持縣政府根據當地災情和實際，制定恢復重建的工作方案；縣、鄉鎮人民政府建立災后民房重建臺帳，按方案組織實施災后民房重建工作，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。7.2.4因災毀壞基礎設施的修復縣發展改革局綜合協調因災毀壞基礎設施的修復工作，縣教育局、衛生健康局、水務局、交通運輸局、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司等部門組織做好災區中小學校、鄉鎮衛生院以及水利、交通、電力、通訊等基礎設施的修復重建工作。7.2.5土地整理與復耕縣自然資源和規劃局、農業農村局等部門對土地整理與復耕做出規劃，做好因災

39、毀壞土地的復墾、整理和耕種工作。7.3市場和質量監管縣住房城鄉建設局、林業局、市場監管局、發展改革局等部門做好災后恢復重建中的建材生產、供應和建筑質量的監管工作，確保災后重建工作順利進行。7.4疾病預防和疫情監測縣衛生部門要組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督。8 附則8.1名詞術語解釋(1)自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、干旱、臺風、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害。(2)災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、財產

40、損失等。(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。 (6)本預案中數字,稱“以上”的含本數，“以下”不含本數。8.2獎勵與責任對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府表彰和獎勵；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定報批烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。8.3預案的管理和更新本預案由縣指揮部辦公室負責管理，并收集預案實施過程中出現的新情

41、況、新問題補充完善預案并通過專家評審論證。本預案每三年修訂一次。8.4 預案解釋與生效時間本預案由縣指揮部辦公室負責解釋，自公布之日起生效。 9 附件附件：1.古藺縣縣自然災害救助應急處置工作流程示意圖2.應急預案響應等級3.古藺縣自然災害救助應急指揮部成員名單附件1古藺縣自然災害救助應急處置工作流程示意圖啟動預案預警信息（縣政府或縣有關部門）突發性自然災害發生先期處置（事發地鄉鎮政府和有關單位）向縣領導和上級有關部門匯報信息報告、應急會商（縣自然災害救助應急指揮部）傳達上級、領導指示信息反饋恢復生產、災后重建（縣、鄉鎮政府和有關部門）善后處置、調查評估(縣、鄉鎮政府和有關部門)應急結束I 、

42、II、III級由縣長批準終止IV級由指揮長批準終止應急響應I級、II、III級由縣長決定啟動，IV級由指揮長決定啟動轉移搜救人、物安置受災群眾災區衛生防疫不啟動領導赴災區搶險恢復基本設施由事發地鄉鎮政府和有關單位處置附件2 應急預案響應等級級別災害程度啟動條件級響應特大災害(1)因災死亡10人以上。(2)因災緊急轉移安置群眾2000人以上。(3)因災倒塌房屋2000間以上。級響應重大災害（1）因災死亡5人以上、10人以下。（2）因災緊急轉移安置群眾1000人以上、2000人以下。（3）因災倒塌房屋1000間以上、2000間以下。級響應中等災害（1）因災死亡3人以上、5人以下。（2）因災緊急轉移

43、安置群眾500人以上、1000人以下。（3）因災倒塌房屋500間以上、1000間以下。IV級響應一般災害（1）因災死亡3人以下。（2）因災緊急轉移安置群眾100人以上500人以下。（3）因災倒塌房屋100間以上，500間以下。附件3 古藺縣自然災害救助應急指揮部成員名單部門負責人單位值班電話縣政府分管副縣長縣政府辦副主任縣民政局局長人武部部長發展改革局局長公安局局長財政局局長水務局局長農業農村局局長自然資源和規劃局局長應急管理局局長交通運輸局局長衛生健康局局長經商科技局局長教育體育局局長氣象局局長住房城鄉建設局局長市場監管局局長文化廣電旅游局局長武警中隊隊長消防大隊隊長電力公司經理電信公司經理移動公司經理聯通公司經理