1、廣安城區防汛搶險應急預案為全面做好廣安城區洪澇災害事件的防范與處置工作，保證城區抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障城區社會安全穩定和經濟可持續發展。依照中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例等法律法規的規定，結合廣安城區汛情特點，特制定本預案。一、汛情特點廣安城區的洪水，具有以下特點：一是發生頻繁。1971年以來的統計資料表明，老城區洪水幾乎年年發生，洪峰水位超過16.5米（觀測水位，下同）有23年，超過22米有5年。二是洪災嚴重。渠江每年漲水達1520次之多，峰高量大，而老城區沿渠江而建，位置較低，一旦進水，損失嚴重。三是西

2、溪河漲水頻繁。西溪河穿過城南市區，該河的上游為我市最大的中型水庫全民水庫，該水庫集雨面積大，匯流時間較短，汛期漲水頻繁，水位的漲幅隨水庫開閘次數的多少而變化，一旦水庫開閘6扇以上，城南西溪河沿岸大部分區域將被淹沒。四是山洪時有發生。城區附近的大寨山、云頂山以及界坡村和高巖沿線及廣安中學背后，是山洪災害多發地。二、濱江路綜合工程進展情況及洪澇危害分析（一）汛期洪澇分析：目前濱江路綜合改造工程已初具防洪能力（四九灘電站至西溪峽大橋段擋水墻已施工完成），渠江側防洪墻結構高度達到設計100年一遇標高242米，僅余西溪峽橋頭一扇閘門及西溪峽扶壁式擋墻正在施工中，暫未達到設計要求，如不能在汛前完成，一般洪

3、災（渠江漲水24m），會造成洪水自西溪峽側涌入濱江路及思源中學導致生命、財產損失（西溪峽橋頭道路頂面標高236.45m，零點高程212.368m）。（二）城區內澇分析：根據規劃，廣安區雨污水分為高水高排及低水強排兩個系統，目前高水高排系統主項未開始施工，對排澇存在隱患，低水強排系統濱江路管道正在施工、泵房機電設備基本安裝完，暫未調試，如果雨污水系統汛前不能正常運行，當廣安區連降大雨或暴雨時，雨污水無法及時排出，即會倒灌造成內澇。三、防汛搶險原則（一）堅持“以防為主，科學防洪”原則。各單位要牢固樹立防汛保平安的思想，立足于防大汛、抗大洪，充分做好抗洪搶險的各項準備，防患于未然。根據汛情特點，精心

4、組織，科學調度，努力實現控制洪水向管理洪水轉變，不斷提高防汛搶險現代化水平。（二）堅持“以人為本，生命至上”原則。在防汛搶險過程中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，盡可能地避免或減少洪災造成人員傷亡。（三）堅持“統一指揮，人人參戰”原則。在抗洪救災過程中，要堅持區委、區政府和區防汛抗旱指揮部統一指揮、分級負責、協同作戰，并廣泛宣傳，積極動員廣大干部群眾參與，做到眾志成城，人人參戰，打好防汛搶險總體戰。（四）堅持“就近組織，就地抗洪”原則。災情來臨，要以街道、社區、居民小組、本單位自救為主，外地支援為輔，迅速動員，全力搶險。四、洪災分級標準洪災分為特別重大、重大、較大、一般四級。（一）特別重大

5、洪災（級）包括：1.渠江漲水25.41m27m以上；2.境內24h降雨量超過260mm；3全民水庫開閘7扇。（二）重大洪災（級）包括：1.渠江漲水22.91m25.41m；2.境內24h降雨量超過220mm；3全民水庫開閘6扇。（三）較大洪災（級）包括：1.渠江漲水18.6m22.91m；2.境內24h降雨量超過185mm；3全民水庫開閘45扇。（四）一般洪災（級）包括：1.渠江漲水15.6m18.6m；2.境內24h降雨量超過150mm；3全民水庫開閘3扇。五、領導機構及相關部門職責（一）領導機構、工作組及其職責。城區防汛搶險工作由市人大常委會副主任、區委書記文建平，區委副書記、區長吳榮勝負

6、總責，其他區級領導城區防洪搶險責任按照區級領導防洪搶險及山洪災害防治責任分工表執行（詳見附件4）。城區防洪搶險下設10個工作組：1.水文預報組。組長：尹才宏（區人大常委會主任、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：吳永川（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區水務局局長（區防汛抗旱指揮部副指揮長），成員單位：區水務局、區氣象局、區防汛辦、區電信分公司、區移動分公司、區聯通分公司。主要承擔區防汛抗旱指揮部辦公室值班工作，及時收集掌握汛情，執行上級防汛抗旱指揮部命令，為區防汛抗旱指揮部當好參謀，靈通汛情信息，傳達區防汛抗旱指揮部決定，收集各搶險工作組動態等工作。2.信息秘書組。組長：陳松柏（區

7、委副書記、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：區委辦公室、區政府辦公室聯系副主任，成員單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部、區應急辦、區水務局、區文廣新局。主要承擔城區防汛搶險期間文件、通知、匯報材料及防汛簡報等相關文字的編寫工作。3.搶險應急組。組長:林帆（區委常委、人武部長、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：何海林（區政府副區長、區公安分局局長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、鐘鵬飛（區法院院長），成員單位：區人武部、武警中隊、消防大隊、區住建局、區交通運輸局、市直屬海事處，北辰、濃洄、中橋、廣福和萬盛街道辦事處。主要承擔群眾撤離、營救落水及被困群眾、搶救物資，處置大型漂浮物（炮擊選點

8、）工作，配合治安維護組執行巡邏、幫助群眾生產自救及洪水退后的清掃等工作。4.物資儲運組。組長：陳敦林（區委常委、常務副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：蘭新明（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區財政局局長，成員單位：區財政局、區商務局、區經信局、區交通運輸局、區衛生計生局、區農業局、區住建局。主要承擔搶險物資機具、車輛的儲備、運輸，確保搶險物資與生活必需品的供應工作。5.救災安置組。組長：張建超（區委常委、組織部長、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：吳永川（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區民政局局長，成員單位：濃洄街道辦事處、北辰街道辦事處、區應急辦、區民政局、

9、區人社局、區人保財保公司、愛眾股份公司、區電信分公司。主要承擔災民安置、災民生活后勤保障和災情收集、災情上報，保障水電氣供應，組織生產自救、安置和理賠等工作。6.宣傳報道組。組長：易海燕（區委常委、宣傳部長、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：區經信局局長、區文廣新局局長、區電視臺臺長，成員單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部、區委報道組、區經信局、區文廣新局、區電視臺、區教育科技體育局、區電信分公司、區移動分公司、區聯通分公司。主要承擔防汛宣傳、發布通知（告）、搶險命令及攝錄抗洪救災資料，保證通訊暢通等工作。7.治安維護組。組長:萬良政（區委常委、政法委書記、區防汛抗旱指揮部副指揮長）

10、，副組長:何海林（區政府副區長、區公安分局局長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、李志春（區檢察院檢察長），成員單位：區委政法委、區公安分局、交警一大隊、交警二大隊、區法院、區檢察院、區司法局、區信訪局、區城管執法局和市城管執法局中橋、廣福和萬盛執法大隊。主要承擔維護治安、守護重要地段（部位）、交通管制，配合搶險應急組營救（疏散）群眾、搶救物資等工作。8.清淤排澇組。組長: 蔣西南（區委常委、總工會主席、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：吳又成（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區住建局局長、濃洄、北辰街道黨工委書記，成員單位：城區所有區級機關部門及中、省、市駐區單位、企事業單位和各街道辦

11、事處。主要承擔濱江路綜合改造工程抗洪搶險指導及城區被淹區域的排澇清淤工作。9.衛生防疫組。組長：肖芳（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：區衛生計生局局長，成員單位：區衛生計生局、區人民醫院（中醫醫院）、區疾控中心、消防大隊和北辰、濃洄、廣福、萬盛、中橋街道及各有關單位。主要承擔搶險救護以及災后衛生防疫、消毒等工作。10.督查協調組。組長：蘇睿（區委常委、紀委書記、監委主任、區防汛抗旱指揮部副指揮長），副組長：區委辦公室、區政府辦公室主任，成員單位：區委辦公室、區政府辦公室、區紀委、區監委、區安監環保局、區委區政府督查辦。主要負責銜接上級駐區相關單位和區級各部門防洪搶險各項工作的

12、綜合協調、督查督辦等工作。（二）區級部門及街道職責區水務局、區防汛辦：負責準備沖鋒舟3艘，橡皮船7艘，應急照明設備7套，救生衣1000件，排水機具20套，同時做好水雨情預測預報的各項準備工作。區交通運輸局、區運管所、市直屬海事處：負責征集載人數25座至35座客車5輛，載重量5噸10噸之間貨車5輛，參加搶運物資和搶險工作；市直屬海事處負責營運性船只安全，將沿江船只的拴船樁增設至安全位置。區交通運輸局負責奎閣大橋廣安區段的安全度汛工作，同時負責銜接協調市公路局直屬段做好白塔大橋的安全度汛工作。區交通運輸局、區運管所、市直屬海事處負責落實好防汛期間船只、車輛管理的子預案，并送區防汛抗旱辦公室備案。區

13、住建局、區渠江堤防工程管理局：負責在汛期到來前對整個城區雨污管道等市政設施進行檢修，確保安全度汛，要對興國寺、新南門、人民路、麻柳灣、建設路等地段的泄洪設施進行修建和完善；進一步修訂、細化洪水退水清淤方案，落實淤積物堆放地點，同時準備足夠的清淤機具，清掃車輛以及清掃用的拖帕等清掃工具，組建100人以上的抗洪搶險巡查隊伍，并負責督促城區建設工程各施工單位準備好工程防汛物資，做好汛期防洪度汛預案，特別是要督促河北建設集團有限公司制定好濱江路綜合改造工程汛期施工防洪度汛應急搶險預案，確保不發生人員傷亡和濱江路堤防工程安全；負責儲備5000人以上所需的抬杠、抬繩、圓鍬、鉛絲、土料、水泥、河砂、木柴和照

14、明工具等物資；落實好防汛搶險清淤排澇子預案，并送區防汛抗旱辦公室備案。區農業局（區漁政管理站）：負責準備排澇抽水機具20套以上，征集20艘漁船待命，配合區住建局排除洪水進城后滯留在渠江大道和城區低洼地帶的積水。同時，負責督促指導漁船做好防汛避險措施，確保安全。區氣象局：及時準確地提供全區及渠江上游的氣象資料和雨情。區電信分公司、區移動分公司、區聯通分公司：負責確保通訊暢通，按照防汛抗旱指揮部的指令及時發布防汛搶險相關信息。各公司將通訊配套設施設備普遍升至27米（黃海高程239.37米）以上，固定電話線路按27米（黃海高程239.37米）上下進行分設。分別做好城區防汛搶險應急通信子預案，并送區防

15、汛抗旱辦公室備案。愛眾股份公司：負責確保電站的安全和水電氣的正常運行，不出現安全事故。根據水情預報提前架設并調試好老城區水淹區街道防汛專用照明線路，儲備30臺以上移動照明燈具。將城區濱江路上變壓器升至27米（黃海高程239.37米）以上，保證城區洪水淹沒區的防汛搶險照明需要。老城區布設消防沖洗專用管道，分別安置于建設路口、城北文體廣場、麻柳灣市場、愛眾廣場、北倉路、東門口廣場、厚街、水塘堡街、學街、人民路、新南街、新南門、橡皮溝、廣安中學，并做好城區水電氣防汛搶險應急子預案，送區防汛抗旱辦公室備案。區教育科技體育局：負責抓好中、小學師生的汛期安全教育和漲水期疏散準備工作，同時抓好各類考試期間各

16、個考點防洪搶險預案的編制及組織實施；負責落實廣安二中運動場作為廣安出現特大汛情時臨時停機場；負責落實城區廣安中學、思源中學、廣安四中等各類公民辦教育機構的防汛組織、指揮、協調工作，做好師生的轉移及未轉移人員的生活后勤保障工作，并做好城區教育機構防汛搶險應急子預案，送區防汛抗旱辦公室備案。區衛生計生局、區疾控中心：負責準備充足的救護、防疫消毒藥品，并做好退水后消毒處理的各項準備工作，同時做好城區醫院的抗洪搶險工作，組織、指導、協調醫護人員和病人及醫療設備安全轉移，做好洪水消退后的飲用水供水水質監測工作，做好城區衛生機構防汛搶險應急子預案，并送區防汛抗旱辦公室備案。區食品藥監局：負責食品藥品的安全

17、監督管理工作，防止因洪澇災害造成食品藥品安全事故；做好防汛期間城區食品藥品安全監管應急預案，并送區防汛抗旱辦公室備案。區委宣傳部、區文廣新局、區電視臺：負責建設管理好區防汛搶險應急宣傳廣播中心（地點:區防汛指揮大樓），落實好防汛搶險應急采編、制作、播放人員，備好宣傳車輛和影像設備，做好汛情宣傳和資料收集準備工作，區文廣新局要在城北片區的區防汛指揮大樓、岔路口、建設路口、北門口、北倉路、廣安四中、區政府大門樓頂、東門口區住建局、新南門轉盤處、市直屬海事處、廣安中學、平橋電站等位置、地段規劃建設好應急廣播體系，安裝調試好喇叭，作為城北片區防洪搶險工作專用設備，確保正常運行，并將接口連接至區防汛指揮

18、大樓，喇叭所在轄區街道負責落實專人值守，確保防汛指令及汛情及時對社會公布。抗洪搶險期間播放歌曲固定為三大紀律、八項注意。若遇渠江、西溪河發生洪水，要及時銜接市文廣新局啟動城市廣播、電視宣傳網絡傳遞汛情。做好城區防汛搶險應急廣播宣傳子預案，送區防汛抗旱辦公室備案。區應急辦、區民政局：按照各自職能職責認真做好災情的統計收集和上報工作，并做好救災的各項準備工作。區民政局負責儲備編織袋和麻袋5萬條以上，負責做好城區防汛救災應急子預案，并送區防汛抗旱辦公室備案。區公安分局、交警一大隊、交警二大隊、區城管執法局及市城管執法局中橋、廣福和萬盛執法大隊：負責做好社會治安維護、交通管制、人員疏導、搶險物資守護等

19、準備工作。城區進水后，區公安分局要落實專人對進水街道進行警戒，交警一、二大隊要對進水街道實行交通管制，公安、城管執法大隊要加強巡查，維護社會治安，確保人民生命財產安全。區公安分局要做好城區防汛搶險期間的維護社會治安子預案，并送區防汛抗旱辦公室備案。區財政局：負責防汛搶險救災的資金保障工作。區人武部、駐區武警和消防大隊：在汛前分別負責培訓沖鋒舟駕駛人員4人以上、橡皮船駕駛人員16人以上，保證汛期抗洪搶險需要。培訓的駕駛人員名冊及聯系方式報區防汛抗旱辦公室備案。區發改局：負責協調安排重點防汛工程建設項目，爭取將重大防洪工程建設納入國家基建計劃。區經信局：負責防汛抗洪、搶險、救災所需煤、電、成品油、

20、天燃氣等物資的緊急調度和儲備。 區安監環保局：負責監督、指導和協調災區安全生產工作；根據區防汛抗旱指揮部工作安排，組織搶險隊伍進入災區實施搶險。各保險機構：負責財物、人身保險工作，及時發放保險資金。達州市水文水資源勘測局：負責渠江流域范圍內雨水情監測，及時向市、區防汛抗旱指揮部提供渠江水情和預報信息。街道辦事處：北辰、濃洄街道辦事處，各儲備救生衣200件、編織袋5000條以上；廣福、萬盛、中橋街道辦事處各儲備編織袋3000條以上。各街道辦事處分別組建200人以上的抗洪搶險和巡查守護隊伍，征用巡邏船只1艘，并制定出防汛搶險子方案報區防汛抗旱辦公室備案。各街道辦事處、機關、企事業單位、學校、醫院要

21、制定低洼地段群眾撤離路線及安置地點的詳細方案，并向群眾公布。渠江城區段及西溪河沿岸各施工單位要按照職責和施工工程的實際情況制定好工程防洪度汛具體實施方案，報業主單位及區防汛抗旱辦公室備案。其余相關單位按分工做好相應防汛搶險方案和各項準備工作。各部門、各單位要按照防汛職責履行防汛任務，無條件服從區防汛抗旱指揮部安排的其他防汛搶險工作。六、濱江路工程未完工防汛搶險措施（一）加快工程進度。河北建設集團要加快低水強排和西溪峽擋墻部分工程進度，確保堤防安全和防止洪水倒灌；區住建局要加快高水高排工程建設、加快恢復城區雨污管網，保證汛期雨水正常排出。（二）啟動應急響應。當預報城區將發生超警戒水位洪水時，防汛

22、抗旱指揮部啟動防汛搶險應急響應。1.當預報渠江漲水3.5（停航水位）6.0米時：由區防汛辦擬出渠江漲水通知并報送區水務局防汛值班領導批示后，再由區防汛辦用電子公文交換系統和電話通知到市直屬海事處，市直屬海事處接到通知后，迅速做好禁航工作。2.當預報渠江漲水6.015.6米（警戒水位）或全民水庫開閘12扇時：由區防汛辦擬出渠江漲水通知并報送區水務局防汛值班領導批示，由值班領導報區水務局局長（區防汛抗旱指揮部副指揮長）審批后，再由區防汛辦用短信、電子公文交換系統和電話通知到各街道和相關單位。各街道和相關單位接通知后迅速通知到轄區村（居）所有群眾以及機關職工，并作好抗洪搶險準備。當預報洪水位將達到1

23、5.6米時，發布第一號通告，啟動級防汛響應。3.當預報渠江漲水15.6（警戒水位）18.6米（保證水位）或全民水庫開閘3扇時：由區防汛辦擬出渠江漲水第二號通告，并報送區水務局防汛值班領導批示，由值班領導報區政府分管領導（區防汛抗旱指揮部副指揮長）審批后，再由區防汛辦用短信、電子公文交換系統和電話通知到各街道和相關單位。各街道和相關單位接通知后迅速通知到轄區村（居）所有群眾以及機關職工，并作好轉移及抗洪搶險準備。當預報洪水位將達到18.6米時，發布第三號通告，啟動級防汛搶險應急響應。4.當預報渠江漲水至18.622.91米（20年一遇洪水位）或全民水庫開閘45扇時：由區防汛辦擬出渠江漲水第四號通

24、告，并報送區水務局防汛值班領導批示，由值班領導報區委、區政府分管領導和主要領導（區防汛抗旱指揮部副指揮長和指揮長）審批，并同時報請市防汛抗旱指揮部同意后，再由區防汛辦用短信、電子公文交換系統和電話通知到各街道和相關單位。各街道和相關單位接通知后，迅速通知到轄區村（居）所有群眾以及機關職工，并作好抗洪搶險準備。區委宣傳部組織宣傳車輛在洪水預計淹沒范圍流動宣傳汛情，區文廣新局、區電視臺利用城區廣播、防汛專用廣播及地方電視臺滾動播報汛情。當預報洪水位將達到22.91米時，發布第五號通告，啟動級防汛搶險應急響應。5當渠江漲水至22.91米25.41米（50年一遇洪水位）及25米以上或全民水庫開閘6扇以

25、上時：由區防汛辦擬出渠江漲水第六號通告，并報送區水務局防汛值班領導批示，由值班領導報區委、區政府分管領導和主要領導（區防汛抗旱指揮部副指揮長和指揮長）審批，并同時報請市防汛抗旱指揮部同意后，再由區防汛辦用短信、電子公文交換系統和電話通知到各街道和相關單位。各街道和相關單位接通知后，迅速通知到轄區村（居）所有群眾以及機關職工，迅速作好抗洪搶險準備。區委宣傳部組織宣傳車輛在洪水預計淹沒范圍流動宣傳汛情，區文廣新局、區電視臺利用城區廣播、防汛專用廣播及地方電視臺滾動播報汛情。當預報洪水位超過25.41米時，發布第七號通告，啟動級防汛搶險應急響應公告。（三）實施步驟1.當預報渠江漲水達3.5米（停航水

26、位）至15.6米時或全民水庫開閘12扇時的實施方案：當渠江漲水達3.5米至6.0米時，市直屬海事處和區漁政管理站得到汛情后，除加強值班外，應組織人員沿江巡查，禁止所有船只航行（客貨船和其他船只）。當渠江漲水達6.0米至15.6米時，區交通運輸局、市直屬海事處得到汛情后，除加強值班外，應組織人員沿江巡查，禁止所有船只航行（客貨船和其他船只），所有船只必須停靠在安全區域。各街道在接到汛情通知后，要迅速啟動預警機制，在各自轄區進行通告和設置警戒線，并組織人員巡查。漲水期間，禁止一切人員在河邊觀水、撈魚、嬉戲和下河洗澡、揀浮材等。區交通運輸局、市直屬海事處和各街道的搶險人員集結待命，隨時出動搶險救人。

27、當預報洪水位將達到15.6米時，發布第一號通告，啟動級防汛響應。2.當預報渠江漲水達15.6米（警戒水位）至18.6米（保證水位）時或全民水庫開閘34扇時的實施方案：當渠江漲水達15.6米18.6米時，城北片區橡皮溝最低點、新南門地下室門口、北倉路低點、新南門綜合市場內開始進水，渠江大道即將進水，洪水沿濱江路堤防箱涵倒灌；當全民水庫開閘34扇時，2小時05分左右洪水到達城南，西溪河城南沿岸淹沒較多。在以上兩種情形之一時，區防汛抗旱指揮部發出第二號通告，各級防汛機構迅速啟動預警機制開展抗洪搶險工作，區文廣新局、區電視臺啟動城區防汛專用廣播及地方電視臺滾動播報汛情，低洼地帶由所在街道組織居民緊急撤

28、離；區交通運輸局、市直屬海事處和各街道的搶險車船到位；水淹路段和渠江大道由區公安分局和交警一大隊、交警二大隊實行交通管制，禁止非搶險車船和人員進入管制區域；所有搶險人員集結待命，隨時出動搶險；區住建局、區農業局組織排澇機具排澇，清淤車輛及機具要按區住建局的搶險方案迅速到位；區濱指部組織濱江路工程一切施工人員、材料、設備轉移，落下泵房工作閘門、關閉排污管道閥門，防止洪水倒灌進入城區，當洪水退至15.68米以下時，打開泵房工作閘門排澇。當預報洪水位將達到18.6米時，發布第三號通告，啟動級防汛搶險應急響應。3.當預報渠江漲水達18.6米（保證水位）至22.91米（20年一遇洪水位）時或全民水庫開閘

29、5扇時的實施方案：當渠江漲水達18.6米至22.91時，城北片區北倉路低洼地段、文廟溝建筑公司、新南門綜合市場大門口、渠江大道、西溪峽擋墻四九灘電站段開始進水；當全民水庫開閘5扇時，2小時左右洪水到達城南。原廣福街道大門地面水深達1.5米以上。在以上兩種情形之一時，區防汛抗旱指揮部發出第四號通告，各級防汛機構負責人坐陣指揮，迅速啟動預警機制開展抗洪搶險工作，區委宣傳部出動宣傳車宣傳汛情，區文廣新局、區電視臺啟動城區防汛專用廣播及地方電視臺滾動播報汛情，西溪峽擋墻四九灘電站所有居住地勢低于23.5m的居民緊急撤離，全體搶險人員、搶險車船開始搶險；水淹路段實行交通管制，濃洄、北辰街道辦事處和區交通

30、運輸局、市直屬海事處、消防大隊、武警中隊、漁政管理站的搶險船只投入抗洪搶險，區公安分局、交警一大隊、交警二大隊強制疏散非搶險人員和車船；區住建局要在洪水到來前打開渠江大道內側雨水管的集水頂蓋，落實好安全措施，并組織排澇機具排澇，同時作好洪水繼續上漲、城區造成更大淹沒的應急準備。一旦洪水繼續上漲，武警官兵和民兵應急分隊要全力投入搶險戰斗，確保不出現人員傷亡事故，把損失降到最低限度。當預報洪水位將達到22.91米時，發布第五號通告，啟動級防汛搶險應急響應。4.當預報渠江漲水達22.91米（20年一遇水位）至25.41米（50年一遇洪水位）以上或全民水庫開閘6扇以上時的實施方案：當渠江漲水達22.9

31、1米時，城北片區三圣街、城北文體廣場門口、北街20號原眼科醫院門口、水塘堡三街、中醫醫院后門口、小東街、建設路口開始進水或當全民水庫開閘6扇及以上時，1小時50分左右洪水到達城南，原廣福街道辦事處大門地面水深達2米以上。在以上兩種情形之一時，區防汛抗旱指揮部宣布城區進入緊急防汛期，區防汛抗旱指揮部發出第六號通告，西溪峽擋墻四九灘電站所有居住地勢低于26m的居民緊急撤離。在緊急防汛期，淹沒街道實行交通管制，公安部門要對淹沒區實行封街管理，準出不準進，各搶險隊伍要按指揮部指令隨時搶險被困人員，確保不出現人員傷亡事故，把財產損失降到最低限度。當預報洪水位超過25.41米時，發布第七號通告，啟動級防汛

32、搶險應急響應公告。5.濱江路綜合改造工程防洪方案：按廣安市廣安區濱江路綜合改造工程重點防護對象2018年汛期施工防洪度汛應急專項預案執行。6.退水內澇排除方案：當洪水消退時，區農業局、區住建局、區濱指部組織50套排水機具及人員，在區住建局專人指導下在渠江大道觀景平臺等低洼地段進行排水，濱江路綜合改造工程打開泵房工作閘門和污水管道，開啟泵房水泵排澇。要保證內澇及時排除，避免因內澇積水反向滲透影響堤防工程和渠江大道安全。7.退水淤泥清除方案：當入城洪水消退時，各有關責任單位要迅速組織人員對進水街道進行清掃（清掃責任區劃分表附后）。若遇城北片區發生大洪水，退水清淤時除區住建局準備清淤所需機械外，另由

33、城區附近鄉鎮各組織100人參與北辰街道區域內的街道清淤工作；由廣福、萬盛、中橋等相近鄉鎮（街道）各組織100人參與濃洄街道區域內的街道清淤工作。參與的鄉鎮及具體人數根據洪水大小和清淤實際需要，由區住建局提出方案，報防汛抗旱指揮部指揮長批準后，由指揮部辦公室通知實施。8.退水消毒方案：在洪水消退時，區衛生計生局、區疾控中心要按制定的洪水消退防疫消殺預案做好被淹區域的消毒防疫工作，確保不出現疫情傳播。9.全民水庫泄洪：西溪河涉及城區的實施方案具體按全民水庫泄洪實施方案執行。10.災情上報:當預報廣安城區漲水達18.6米以上時，區應急辦、區民政局派員集中在區防汛辦辦公，災情收集由區應急辦牽頭，區民政

34、局和區防汛辦配合，各鄉鎮（街道）和區級部門應及時報送災情，災情匯總和科學估算后，經區委、區政府審定的統一口徑，對外公布和上報。（四）交通管制及搶險船只管理1.交通管制。當洪水漲至18.6米時，低洼地段已經進水，區公安分局及交警要加強交通管理，對進水街道進行警戒，公安、城管執法隊伍要加強巡查，維護社會治安，確保人民群眾生命財產安全。2.船只調度。（1）當預報渠江漲水達3.5米（停航水位）6.0米時，由市直屬海事處發布停航通告，所有船只必須停靠在安全地段，并由區交通運輸局、市直屬海事處和漁政部門組織人員到花園至白塔大橋河段巡查，一切船只禁止航行。（2）當預報渠江漲水達6.0米至15.6米（警戒水位

35、）時，所有船只必須停靠在區交通運輸局、市直屬海事處指定的停船港灣，并將船只固定在交通運輸部門統一修建的系船樁上，禁止利用船只打撈浮材等違規違章作業。（3）當預報渠江漲水15.6至18.6米時，北倉路廣安四中門口、北倉路小學門口、文廟溝區建筑公司、愛眾廣場外側、新南門市場門口開始進水，城內將實行交通管制，搶險船只做好充分準備，隨時投入抗洪搶險。（4）當預報渠江洪水18.6米至22.91米，城內水深一般為2.14.5米左右。區農業局、區漁政管理站征集的20艘漁船投入搶險，其中10艘布置在新南門一線，10艘布置在人民路一線。同時，交通運輸部門和市直屬海事處組織的40名年輕力壯的駕船人員統一由區防汛抗

36、旱指揮部安排，充實漁船搶險力量。消防大隊管理的沖鋒舟負責北街至麻柳灣、愛眾廣場、北倉路、人民路的抗洪搶險，武警中隊管理的沖鋒舟負責渠江大道沿線的搶險，漁政管理站管理的沖鋒舟負責新南門的抗洪搶險。（5）當預報渠江漲水22.91米以上，洪水進城水位水深普遍達4.5米以上時，所有征用的船只投入抗洪搶險，必要時可商請市級力量支援。3.船只駕駛人員管理.（1）沖鋒舟駕駛人員由消防大隊、武警中隊、區漁政管理站組織人員培訓，確保抗洪搶險需要，橡皮船駕駛人員由消防大隊、武警中隊分別組織訓練，并保證安全運行。（2）搶險船只進入城區由區防汛抗旱指揮部制定統一標識，僅限于抗洪搶險，不得運送過往行人。除抗洪搶險外，搶

37、險船只可以運送下列人員：遇險被困群眾，危急、重病人，抗洪搶險工作人員，執行電力、廣播、通訊、公安執勤等緊急公務的人員。其中抗洪搶險工作人員和執行緊急公務的人員必須佩戴由區防汛抗旱指揮部統一制作的通行證標志，方可運送。4.船只管理。對參與搶險的船只，由片區負責的區級領導指揮，區交通運輸局、市直屬海事處、區漁政管理站確定工作人員具體監管；北辰、濃洄街道各確定1名領導協調管理轄區內的抗洪搶險船只，并落實管理責任，有序輸送人員。特殊情況下的船只調度，一律由區防汛抗旱指揮部統一安排。七、濱江路工程全面完工情況下的防汛搶險措施若濱江路綜合改造工程在洪水來臨前全面完成建設且正常發揮效益，城區防汛即只考慮漲水

38、超過防洪工程設計標準（100年一遇），渠江漲水超過30.28米，洪水涌入城區這一種情況。（一）啟動應急響應。發生上述情形時，啟動級防汛搶險應急響應公告，由區防汛抗旱辦公室擬出渠江漲水第七號通告，并報送區水務局防汛值班領導批示，由值班領導報區委、區政府分管領導和主要領導（區防汛抗旱指揮部副指揮長和指揮長）審批，并同時報請市防汛抗旱指揮部同意后，再由區防汛抗旱辦公室用短信、電子公文交換系統和電話通知到各街道和相關單位。（二）搶險措施。在緊急防汛期，區委、區政府主要領導統籌安排，區委、區政府分管領導一線指揮，各防洪搶險工作組立即做好搶險應急準備，各街道和相關單位接通知后，迅速通知到轄區村（居）所有群

39、眾以及機關職工，作好抗洪搶險準備。預計淹沒區街道實行交通管制，公安部門要對預計洪水淹沒區實行封街管理，準出不準進，各搶險隊伍要按指揮部指令隨時搶救被困人員，確保不出現人員傷亡事故，把財產損失降到最低限度。區委宣傳部組織宣傳車輛在洪水預計淹沒范圍流動宣傳汛情，區文廣新局、區電視臺利用城區廣播、防汛專用廣播及地方電視臺滾動播報汛情。當渠江漲水超過30.28m時，濱江路綜合改造工程出現漫壩情形，考慮到可能出現決堤、潰壩此種最壞情況，預先轉移西溪峽至四九灘等預計決堤洪水淹沒區所有地勢低于30米的群眾至安全地帶。（三）其他實施方案。其他實施步驟、實施方案同第六點濱江路工程未完工情況下的防汛搶險措施中內容

40、。八、其他（一）根據全區汛情特點，防汛時間定為5月1日至9月30日。（二）汛期的提前或延后，一律以區防汛抗旱指揮部的通知為準，其他任何單位和個人不得修改汛期的起止日期。（三）較大洪災的命名，以洪峰（區間最大暴雨）出現之日為準。（四）涉及城區抗洪搶險的各單位和街道都要堅持24小時防汛值班和領導帶班制度，保證信息暢通。九、工作紀律（一）城區內各級各部門和有關單位必須建立防洪預警機制。一要建立通訊機制。值班工作人員和值班領導要保證通訊暢通，汛期內要確定專門的防洪通訊電話，保證汛情傳遞，必要時可用手提喇叭、鳴鑼、鳴哨等方式傳遞汛情，當汛情變化時，應在第一時間告之民眾。二要建立通告機制。要利用廣播、電視

41、、公告、警示牌等告知廣大群眾防汛有關情況及要求。三要建立巡查機制。要根據轄區內的實際需求，組建專門的防洪巡查隊伍，明確職責，分段落實責任。巡查人員要配備標志上崗巡查，認真履行職責。區教育科技體育局、友誼中學、廣安中學、思源中學等要及時將汛情傳遞到各校全體師生。（二）各級各部門必須無條件服從區防汛抗旱指揮部的統一指揮，任何單位的人員和防汛物資無條件服從區防汛抗旱指揮部的統一調度，群眾撤離要有紀律、有秩序地進行。（三）搬遷出來的物資，各單位要落實專人守護，公安機關要加強巡邏。對在搶險期間制造謠言、哄搶、盜竊財物、破壞搶險設施和抗洪救災工作的犯罪分子要依法從嚴懲處。（四）搶險期間，各級領導和搶險人員

42、要積極參加抗洪救災，對因擅離職守造成損失的單位和個人要追究主要領導和責任人的責任。（五）為確保搶險期間工作組織嚴密，政令暢通，對出現下列情形之一的，根據有關規定，并視其情節輕重給予有關領導和工作人員黨紀或政紀處分。1.防汛機制不建立、責任不落實、搶險隊伍和物資不落實、汛情通知不落實、值班人員不到崗的。2.因工作失職造成人員被洪水圍困的。3.不疏通排水通道的。4.內澇水不及時排除的。5.因工作失職造成人員傷亡、群眾財產受到重大損失的。附件：1.廣安城區渠江洪水淹沒情況表 2.洪水消退后進水街道清掃責任分解表 3.城區防洪搶險組織領導及職責劃分表 4.區級領導防洪搶險及山洪災害防治責任分工表附件1

43、廣安城區渠江洪水淹沒情況表洪水位（米）淹 區 地 段 及 范 圍228.368（16）原愛眾廣場地下室。229.368（17）人民路地下停車場內，宏州醫院地下室（建設路）。229.868（17.5）新南門地下室內，橡皮溝最低點。230.368（18）橡皮溝環衛所門口，新南門地下室進門處，人民路停車場進口，北倉路35#、71#，新南門市場內，柑子園街41#。230.868（18.5）北倉路廣安第四中學，北倉路小學門口，文廟溝內，濱江路外扶壁擋土墻頂，新南門市場門口。231.368（19）新南門花臺地面，住建局宿舍門口，北倉路5#，新南街56#、86#，人民路建行門口，新平街2#。231.868（

44、19.5）新農市場59#門市，新南街30#，南新街103#，廣門路4#，小東街最低點，北街最低點，文廟溝市場內，城墻街25-8#，住建局大門口。232.368（20）龍頭街中段，南新街32#，區政府大門口，北街8#，麻柳灣市場大門，金龍街內，正街55#，安平街32#，新平街濃洄小學門口，柑子園街5#。232.868（20.5）區委門口、文鳳街2-8#，小東街62#，龍頭街中藥材公司門口，水塘堡街59#，東門口浦東廣場底層，建華路6#最低點。233.368（21）正康醫院大門口，水塘堡二街13#、20#、42#，正街46#，建華路6#門口，南新街13#、安平街1#、18#，三圣街6#，厚街5#，

45、廣門路32#，小東街56#。興國寺門口，北倉路149#。233.868（21.5）新平街濃洄醫院大門，水塘堡三街43#，南新街星級廁所地面，厚街小學門口，原市直屬海事處大門口，文鳳街1-2#，廣安中學大門，濱江路南段5-11#。234.368（22）三圣街27#，體育場門口，北街20#，水塘堡三街1#、16#，正康醫院后門口，小東街40#，建設路口。234.868（22.5）老南街39-11#，濃洄派出所門口，橡皮溝鑫鑫發廊，水塘堡三街40#，北倉路寬梯子進口。235.368（23）宏州醫院門口，紫金山大酒店門口，三圣街26#，北街38#，小東街30#，老南街9#，建華路3-9#，文鳳街1-5

46、#。235.868（23.5）廣門路50#，正街1#，建華路4#1-8。236.368（24）大東街，小東街電信公司，建華路4#2-4，文鳳街1-7#。236.868（24.5）廣門路54#，龍飛路18-7#，龍騰路19-12#，建設路5-4#，奎閣新街3-50#，北倉路185#，思源中學門口。237.368（25）廣門路58#，建華路4#2-14，龍飛路海爾專賣店，龍騰路17-7#。237.868（25.5）萃屏公園（人民禮堂）、龍飛路漂亮寶貝店、濱江路福德鴨湯鍋城。238.368（26）龍飛路新四通家電城，龍騰路15-5#，建設路7-1#，奎閣新街3-46#。238.868（26.5）文鳳

47、街3#梯子，翠屏路三味副食店門口，龍飛路16-11#，渠江北路市農機公司電桿處，濱江路君悅大飯店進門口。239.368（27）廣門路68#，建華路6#1-9，中國銀行6-7#（建設路），濱江路金玉黃朝公路邊。239.868（27.5）市中醫院門診大門平臺處，龍騰路13#1-5，建設路9#，渠江北路建行門口黃桷樹處。240.368（28）廣門路80#，建華路8-5#，教場街3-2#。240.868（28.5）龍騰路11-3#，渠江北路農行人行道。241.368（29）廣門路83#，云頂巷3-3#，龍飛路橋中處，住建局辦公大樓三樓樓頂。附件2洪水消退后進水街道清掃責任分解表責 任 街 道責 任 單

48、 位牽頭單位備 注城北片區濱江路青龍嘴至奎閣大橋、渠江北路、建華路、建設路、北街靠紫金山酒店段區安監環保局、區政協辦、區工商質監局區安監環保局北倉路（含各街口）區委辦、區委組織部、區紀委、區委宣傳部區委辦公室人民路、愛眾廣場、北街靠人民路段、城墻街靠人民路段、麻柳灣區政府辦、區婦聯、區審計局、區檢察院、區人社局及所屬單位區政府辦公室龍頭街、厚街、新龍市場區經信局、區農業局、區畜牧食品局區農業局小東街、大東街區文廣新局、區廣播電視臺、區群工局、區總工會、區旅游局區文廣新局新南街、金龍街區教育科技體育局、區愛眾股份公司、區國土資源分局區教育科技體育局橡皮溝、柑子園街區林業局、區委黨校、區司法局、區

49、殘聯、區科協區林業局火神廟各支街、南新街區民政局、區工商質監局、區地稅局、區委編辦區民政局廣門路、新平路與濱江大道支街、新南門轉盤、新平街區法院、區檔案局、區藥監局、區農工委區法院望渠巷、城墻街區工商聯、區商務局、區扶貧移民局區商務局東門街、貓兒市街、東門廣場區交通運輸局、區統計局、團區委區交通運輸局水塘堡街及各支街、正街、三圣街、學街、文化館區衛生計生局區衛生計生局渠江大道（火柴廠至興國寺段）、河街區財政局、區發改局、區人大辦、市直屬海事處、區國稅局區財政局渠江大道（興國寺至廣安中學段）區委政法委、工行、農行、建行、信用聯社區委政法委城南片區西溪河沿岸廣福街道辦事處所屬街區廣福街道及駐地各單

50、位廣福街道西溪河沿岸萬盛街道辦事處所屬街區萬盛街道及駐地各單位萬盛街道西溪河沿岸中橋街道辦事處所屬街區中橋街道及駐地各單位中橋街道注：1.濃洄、北辰街道負責組織人員參與轄區內清淤工作。2.如遇特殊情況，各責任單位要隨時聽從防汛抗旱指揮部統一調遣。附件3城區防洪搶險組織領導及職責劃分表城區防汛抗洪搶險工作由市人大常委會副主任、區委書記文建平，區委副書記、區長、區防汛抗旱指揮部指揮長吳榮勝負總責，下設10個工作組：工作組組 長副 組 長成 員 單 位主 要 承 擔 的 工 作水 文預報組尹才宏（區人大常委會主任、區防汛抗旱指揮部副指揮長）吳永川（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區水務局局

51、長（區防汛抗旱指揮部副指揮長）區水務局、區氣象局、區防汛辦、區電信分公司、區移動分公司、區聯通分公司主要承擔區防汛抗旱指揮部辦公室值班工作，及時收集掌握汛情，執行上級防汛抗旱指揮部命令，為區防汛抗旱指揮部當好參謀，靈通汛情信息，傳達區防汛抗旱指揮部決定，收集各搶險工作組動態等工作信 息秘書組陳松柏（區委副書記、區防汛抗旱指揮部副指揮長）區委辦、區政府辦聯系副主任區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區應急辦、區水務局、區文廣新局主要承擔城區防汛搶險期間文件、通知、匯報材料及防汛簡報等相關文字的編寫工作搶 險應急組林帆（區委常委、人武部長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）何海林（區政府副區長、區公安分局局長、

52、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、鐘鵬飛（區法院院長）區人武部、武警中隊、消防大隊、區住建局、區交通運輸局、市直屬海事處，北辰、濃洄、中橋、廣福和萬盛街道辦事處主要承擔群眾撤離、營救落水及被困群眾、搶救物資，處置大型漂浮物（炮擊選點）工作，配合治安維護組執行巡邏、幫助群眾生產自救及洪水退后的清掃等工作物 資儲運組陳敦林（區委常委、常務副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）蘭新明（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區財政局局長區財政局、區住建局、區商務局、區經信局、區交通運輸局、區衛生計生局、區農業局主要承擔搶險物資機具、車輛的儲備、運輸，確保搶險物資與生活必需品的供應工作救 災安置組張建超（區委

53、常委、組織部長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）吳永川（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區民政局局長濃洄街道辦事處、北辰街道辦事處、區應急辦、區民政局、區人社局、區人保財保公司、愛眾股份公司、區電信分公司主要承擔災民安置、災民生活后勤保障和災情收集、災情上報，保障水電氣供應，組織生產自救、安置和理賠等工作宣 傳報道組易海燕（區委常委、宣傳部長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）區經信局局長、區文廣新局局長、區電視臺臺長區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區委報道組、區經信局、區文廣新局、區電視臺、區教育科技體育局、區電信分公司、區移動分公司、區聯通分公司主要承擔防汛宣傳、發布通知（告）、搶險命令及攝錄抗

54、洪救災資料，保證通訊暢通等工作治 安維護組萬良政（區委常委、政法委書記、區防汛抗旱指揮部副指揮長）何海林（區政府副區長、區公安分局局長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、李志春（區檢察院檢察長）區委政法委、區公安分局、交警一大隊、交警二大隊、區法院、區檢察院、區司法局、區信訪局、區城管執法局和市城管執法局中橋、廣福和萬盛執法大隊主要承擔維護治安、守護重要地段（部位）、交通管制，配合搶險應急組營救（疏散）群眾、搶救物資等工作清 淤排澇組蔣西南（區委常委、總工會主席、區防汛抗旱指揮部副指揮長）吳又成（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）、區住建局局長、濃洄、北辰街道黨工委書記城區所有區級機關部門及中

55、、省、市駐區單位、企事業單位和各街道辦事處主要承擔濱江路綜合改造工程抗洪搶險指導及城區被淹區域的排澇清淤工作衛 生防疫組肖芳（區政府副區長、區防汛抗旱指揮部副指揮長）區衛生計生局局長區衛生計生局、區人民醫院（中醫醫院）、區疾控中心、消防大隊和北辰、濃洄、廣福、萬盛、中橋街道及各有關單位主要承擔搶險救護以及災后衛生防疫、消毒等工作督 查協調組蘇睿（區委常委、紀委書記、監委主任、區防汛抗旱指揮部副指揮長）區委辦、區政府辦主任區委辦、區政府辦、區紀委、區監委、區安監環保局、區委區政府督查辦 主要負責銜接上級駐區相關單位和區級各部門防洪搶險各項工作的綜合協調、督查督辦等工作附件4區級領導防洪搶險及山洪

56、災害防治責任分工表區級領導責 任 分 工聯系電話文建平吳榮勝全區防洪搶險及山洪災害防治工作。尹才宏陳松柏吳永川指揮部具體工作。蘇 睿督查工作。劉昌杰李 鵬陳敦林負責原火柴廠口至廣安中學（含濱江大道、渠江公園電梯出口觀景平臺以下）防洪搶險及山洪災害防治工作。易海燕蔣西南林 帆負責麻柳灣街口、愛眾廣場、住建局、人民路、小東街、城墻街、北倉路等防洪搶險及山洪災害防治工作。張建超蘭新明李志春負責興國寺、新平街、濱江景苑小區各支街、新南門、龍頭街、橡皮溝、金龍街、安平街、大東街、東門廣場、水塘堡街及各支街、正街、學街、三圣街、文化館等防洪搶險及山洪災害防治工作。萬良政李常兵肖 芳負責城北文體休閑廣場至四

57、九灘（含建設路）防洪搶險及山洪災害防治工作。韓 寧吳又成鐘鵬飛負責四九灘、渠江大橋、楊森花園，濱江路（青龍嘴至奎閣大橋段）防洪搶險及山洪災害防治工作。劉 莉劉洪承負責麻柳灣市場至洗腳溪司法局（含北街）防洪搶險及山洪災害防治工作。杜建瓊段智蓉負責鄭山、井河、楊坪、興平、悅來、彭家、大龍等鄉鎮防洪搶險及山洪災害防治工作。羅明軒負責白市、白馬、石筍、蘇溪、大安、東岳、崇望等鄉鎮防洪搶險及山洪災害防治工作。胡大超 負責肖溪、龍臺、恒升、花橋、大有、消河、蒲蓮等鄉鎮防洪搶險及山洪災害防治工作。湯啟蓉負責龍安、北辰、濃洄、廣福、萬盛、中橋等鄉鎮人民政府、街道辦事處防洪搶險及山洪災害防治工作。李朝云負責廣羅、穿石、方坪、官盛、化龍等鄉鎮防洪搶險及山洪災害防治工作。何海林負責全區防洪搶險期間治安秩序維護、城區交通船只管制，協調處理防洪搶險及山洪災害防治工作。