1、廣東省突發環境事件應急預案二一七年五月目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 適用范圍11.4 工作原則11.5 事件分級12 組織指揮體系22.1 省級環境應急組織指揮機構22.1.1 省突發環境事件應急指揮部22.1.2 省環境應急管理辦公室22.2 地方環境應急組織指揮機構22.3 現場指揮機構33 監測預警和信息報告33.1 監測和風險分析33.2 預警33.2.1 預警分級33.2.2 預警信息發布43.2.3 預警行動43.2.4 預警級別調整和解除53.3 信息報告與通報53.3.1 信息報告53.3.2 部門間的信息通報63.3.3 跨區域的信息通報63.3

2、.4 信息報告內容及調整74 應急響應74.1 響應分級74.1.1 級響應74.1.2 級響應74.1.3 級響應84.1.4 級響應84.2 響應措施84.2.1 現場污染處置84.2.2 轉移安置人員94.2.3 應急監測94.2.4 醫學救援94.2.5 市場監管和調控94.2.6 信息發布和輿論引導94.2.7 維護社會穩定104.3 響應終止105 后期工作105.1 損害評估105.2 事件調查105.3 善后處置106 應急保障116.1 救援隊伍保障116.2 物資與資金保障116.3 通信、交通與運輸保障116.4 技術保障116.5 環境責任保險127 獎勵與責任追究12

3、8 附則128.1 預案管理128.2 預案解釋128.3 預案實施時間12附件1 突發環境事件分級標準13一、 特別重大突發環境事件13二、 重大突發環境事件13三、 較大突發環境事件13四、 一般突發環境事件14附件2 廣東省環境應急指揮部成員單位及分工職責15附件3 廣東省環境應急指揮部下設工作組及主要職責181 總則1.1 編制目的健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展，為率先全面建成小康社會和建設美麗廣東奠定堅實的環境基礎。1.2 編制依據依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國突發事件應對法

4、、中華人民共和國放射性污染防治法、突發環境事件應急管理辦法、突發事件應急預案管理辦法、國家突發公共事件總體應急預案、國家突發環境事件應急預案、突發環境事件信息報告辦法、廣東省突發事件應對條例、廣東省突發事件總體應急預案及相關法律法規等，結合我省實際，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于廣東省行政區域內突發環境事件應對工作。突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大

5、氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災害事件、生物物種安全事件的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務院大氣污染防治行動計劃等有關規定執行。1.4 工作原則突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后，各級人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。1.5 事件分級按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發環境事件分級標準見附件

6、1。2 組織指揮體系突發環境事件應急組織指揮體系包括省級環境應急組織指揮機構、地方環境應急組織指揮機構、突發環境事件現場指揮機構。2.1 省級環境應急組織指揮機構 省突發環境事件應急指揮部發生跨地級以上市、省直管縣（市、區）行政區域突發環境事件，并造成較大危害時，根據突發環境事件的發展態勢及影響，經省環保廳建議或設區市級人民政府提出請求，由省人民政府決定啟動相應的省應急指揮機制，建立省環境事件應急指揮部，統一領導和指揮突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。省環境應急指揮部總指揮由省人民政府分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長和省環境保護廳廳長擔任，各成員單位及分工職責見附件2。

7、各成員單位根據應急響應級別，按照省環境應急指揮部的統一部署和各自職責，配合做好突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。省環境應急指揮部下設污染處置組、專家咨詢組、應急監測組、醫學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩定組、綜合協調組等具體工作組。省環境應急指揮部組成下設各工作組及主要職責見附件3。 省環境應急管理辦公室省環境應急指揮部下設省環境應急管理辦公室，加掛在省環境保護廳環境應急管理辦公室,作為全省突發環境事件應急管理的日常工作機構，負責突發環境事件應對過程中的綜合協調、預防預警、信息收集與上報、應急處置、調查評估等應急管理工作。2.2 地方環境應急組織指揮機構縣級以上地方人民政府

8、負責本行政區域內的突發環境事件應對工作，各級人民政府突發環境事件應急指揮機構可參照省的形式建立健全。各級有關部門可參照省環境應急指揮部成員單位分工職責密切配合，共同做好突發環境事件應對工作。在同一個設區市范圍內，跨行政區域的突發環境事件應對工作，由相關行政區域共同的上一級人民政府負責。跨設區市的突發環境事件應對工作，由各有關行政區域人民政府共同負責。對需要省級協調處置的跨設區市級行政區域突發環境事件，由有關設區市級人民政府向省政府提出請求，或由有關設區市級環境保護主管部門向省環保廳提出請求。鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關部門聯合制定應對區域性、流域性突發環境事件的聯合應急預案。2.3 現

9、場指揮機構負責突發環境事件應急處置的人民政府應當根據應急處置工作的需要成立現場指揮部，根據廣東省突發事件現場指揮官工作規范（試行），現場指揮官由突發環境事件應急指揮部總指揮擔任。因故無法擔任的，負責牽頭處置突發環境事件的市人民政府應當及時任命同級別的負責人擔任現場指揮官、現場副指揮官。尚未指定現場指揮官的，最先帶領處置力量到達現場的有關單位負責人臨時履行現場指揮官職責，負責指揮在場救援隊伍按照各自職責實施搶險救援，協調醫護人員開展現場醫療救援、轉運受傷人員，協調有關單位加強交通指揮和疏導、控制事件危險源、疏散轉移群眾等。派出或者指定現場指揮官，統一組織、指揮各響應的工作組開展突發環境事件現場應

10、急救援工作。3 監測預警和信息報告3.1 監測和風險分析省環境應急指揮部有關成員單位應當對省內外環境信息、自然災害預警信息、相關監測數據等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。各級環境保護主管部門要加強日常環境質量監測和企業污染排放環境監察，并通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況并開展分析研判。安全監管、交通運輸、公安、住建、水利、農業、衛生計生、氣象等有關部門按照職責分工，負責相關突發環境事件信息的處理和信息監控，并及時將可能導致突發環境事件的信息通報同級環境保護主管部門。企事業單位和其他生產經營者應當落實環境安

11、全主體責任，排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施，按照企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)等相關規定編制突發環境事件應急預案并備案實施。3.2 預警 預警分級按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發環境事件預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預計可能發生特別重大突發環境事件時，發布紅色預警；可能發生重大突發環境事件時，發布橙色預警；可能發生較大突發環境事件時，發布黃色預警；可能發生一般突發環境事件時，發布藍色預警。3.2.2 預警信息發布按照廣東省突發事件預警信息發布系統運行管理辦法（試行），突發環境事件預警信息通過省突

12、發事件預警信息發布系統統一發布。發布的預警信息應當包括發布機關、發布時間、可能發生的突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等。省環境應急管理辦公室研判可能發生重大或特大突發環境事件時，及時報請省環保廳向省政府提出預警信息發布建議，同時通報省級相關部門和單位。省政府或其授權的相關部門提供預警信息通稿，通過互聯網等渠道發布省級預警信息，并通報可能影響到的相關地區。地方環境應急組織指揮機構或設區市、縣級環境保護主管部門研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關部門和單位。上級環境保護主管部門要將監測到的可

13、能導致突發環境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區的下一級環境保護主管部門。各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關媒體、企業要按照廣東省突發事件應對條例等有關要求，切實承擔社會責任，大力支持預警信息發布工作，及時、準確、無償播發或刊載突發環境事件預警信息。緊急情況下，應根據應急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。各基礎電信運營商要按照國家的要求，根據應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率，按照各級政府及其授權部門的要求，及時向災害預警區域手機用戶免費發布預警信息。3.2.3 預警行動各地、各有關單位要加強突發環境

14、事件預警信息研判，密切關注突發環境事件發展趨勢，有關責任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。預警信息發布后，當地人民政府及有關部門根據具體情況采取以下措施：（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護

15、措施。可能威脅飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，同時加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。3.2.4 預警級別調整和解除發布突發環境事件預警信息的各級人民政府或有關部門，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調

16、整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。3.3 信息報告與通報 信息報告突發環境事件發生后，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全、交通運輸等事故導致突發環境事件的，安全監管、交通運輸及消防等有關部門應當及時通報同級環境保護主管部門。事發地環境保護主管部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息后，應當立即進行核實，初步判斷突發環境事件的性質和類別，并按照國家規定的時限、程序和要求向上級環境保護主管部門和同級人民政府報告，同時通報同級其他相

17、關部門。突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地人民政府或環境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府或環境保護主管部門。各級人民政府及其環境保護主管部門應當按照有關規定逐級上報，必要時可越級上報。對初步認定為重大或者特別重大突發環境事件的，事件發生地設區市或者縣級環保部門應當在兩小時內向本級人民政府和省環保廳正式報告，同時上報環保部。省環保廳接到報告后應當進行核實，并在一小時內報告省政府和環保部。發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，事件發生地設區市或者縣級環保部門應當按照重大或者特別重大突發環境事件的報告程序上報：（1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；（2）涉

18、及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（4）有可能產生跨省或者跨國影響的；（5）因環境污染引發群體性事件，或者社會影響較大的；對以下突發環境事件信息，省政府及有關部門應當立即向國務院及國務院有關部門報告：（1）初判為特別重大或重大突發環境事件；（2）可能或已引發大規模群體性事件的突發環境事件；（3）可能造成國際影響的省內突發環境事件；（4）境外因素導致或可能導致我省內突發環境事件；（5）省級人民政府認為有必要報告的其他突發環境事件。 部門間的信息通報因生產安全事故、危險貨物運輸事故導致突發環境事件的，公安、安監、交通運輸等部門或者其他負有安全監管職責

19、的部門接報后應當及時通報同級環境保護主管部門。環境保護主管部門通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監測過程中獲得環境污染事件信息的，應當向同級環境保護主管部門通報。 跨區域的信息通報突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地人民政府或環境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府或環境保護主管部門。接到已經發生或者可能發生跨省級行政區域突發環境事件信息時，省環保廳要及時通報相關區域省級環境保護主管部門，并向省政府提出向相關區域省級人民政府通報的建議。3.3.4 信息報告內容及調整有關

20、突發環境事件信息報告的內容和格式要求，依據環保部突發環境事件信息報告辦法規定執行。突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。4 應急響應4.1 響應分級根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應分為級、級、級、級四個等級。突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。省環境應急指揮部各相關成員單位、突發環境事件涉及范圍的各設區市級人民政府、縣（市、區）人民政府應根據省環境應急指揮部統一部署，啟動各自的應急預案和應急措施。跨省突發環境事件應急響應，按照已

21、經簽訂的相關應急聯動協議執行。對需要國家層面協調處置的突發環境事件，由省環保廳向環保部提出請求，或由省政府向國務院提出請求。國家已派出國務院工作組或已成立國家環境應急指揮部的情況下，省環境應急指揮部及省環境應急管理辦公室配合國務院工作組或國家環境應急指揮部開展突發環境事件應對工作。 級響應初判發生特別重大突發環境事件時，根據省環境保護廳的建議，由省政府決定啟動I級響應，成立省環境應急指揮部，并報請省政府立即向國務院報告事件信息。省環境應急指揮部立即組織開展分析研判，向各有關單位或相關工作組發布啟動相關應急程序的命令，在國家成立國務院工作組或國家環境應急指揮部的情況下，根據國家級應急指揮機構的統

22、一指揮，配合做好各項應急處置工作。 級響應初判發生重大突發環境事件時，根據省環境保護廳的建議，由省政府決定啟動II級響應，成立省環境應急指揮部，組織相關工作組赴事發現場協調開展應對工作，并根據需要成立省環境應急現場指揮部，派出或指定現場指揮官，負責執行省環境應急指揮部的決定，制定實施現場應急及具體方案，協調和調動相關成員單位或地方有關部門開展突發環境事件的應急處置工作。 級響應初判發生較大突發環境事件時，由事發地設區市級人民政府啟動級應急響應，負責指揮協調突發環境事件應急處置工作。省環境應急管理辦公室根據事件具體情況，對所在地市、縣（市、區）突發環境事件應急指揮機構提供必要的業務指導、協調應急

23、物資支援等工作，并根據請求必要時協調有關單位或工作組赴現場協助當地開展應急處置、應急監測、事件調查等工作。 級響應初判發生一般突發環境事件時，由事發地縣級人民政府啟動級應急響應，負責應對工作。省環境應急管理辦公室根據事件具體情況，對所在地市、縣（市、區）級突發環境事件應急指揮機構提供業務指導、應急物資支援等工作，根據請求必要時協調有關單位或工作組赴現場協助當地開展應急處置、應急監測、事件調查等工作。4.2 響應措施 現場污染處置突發環境事件發生后，涉事企業事業單位或其他生產經營者要做好先期處置工作，立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有

24、害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時，當地環境保護主管部門應及時組織開展污染來源調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。負責突發環境事件應急處置的人民政府應當根據應急處置工作的需要成立現場指揮部，在現場指揮官的指揮協調下，組織制訂并實施污染處置工作方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要情況下，可

25、要求相關排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。4.2.2 轉移安置人員根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。4.2.3 應急監測根據突發環境事件可能涉及的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，組織制定相應的應急監測方案，確定監測的布點和頻次，協調調配相關的應急監測設備、車輛，開展必要的大氣、水體、土壤等應急監測工作，及時準確實施應急監

26、測。根據監測結果，及時組織相關領域專家開展研判，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，預測并報告突發環境事件的發展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態系統的影響情況，為突發環境事件應急決策提供依據。4.2.4 醫學救援迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.2.5 市場監管和調控密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品

27、的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成的集體中毒等。4.2.6 信息發布和輿論引導通過政府授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。4.2.7 維護社會穩定加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉

28、移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各地人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩定。4.3 響應終止在突發環境事件的條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、或所造成的危害基本消除的情況下，由啟動響應的人民政府終止應急響應。5 后期工作5.1 損害評估突發環境事件應急響應終止后，履行統一領導職責的人民政府要及時組織開展環境污染損害評估，及時查明突發環境事件的發生經過和原因，總結突發環境事件應急處置工作的經驗教訓，并將評估結果向社會公布。評估結論應作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。突發環境事件損害評

29、估方法按照環境保護部的相關規定執行。5.2 事件調查突發環境事件發生后，根據有關規定，由環境保護主管部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。5.3 善后處置突發環境事件應急工作結束后，事發地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善后工作方案并組織實施。實施征用的縣級以上人民政府要按照廣東省突發事件應對條例及時返還被征用的財產；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家和省的有關規定給予補償。保險機構要及時開展相關理賠工作。6 應急保障6.1 救援隊伍保障加強突發環境事件應急救援隊伍

30、建設，充分吸收環保、公安消防等相關部門、大型國有骨干企業以及社會化專業環境應急救援機構的應急救援力量，建立各級突發環境事件應急綜合性救援隊伍。加強環境應急專家隊伍管理，建立完善各相關領域的環境應急專家庫并定期更新，優化相關咨詢機制和管理程序，及時為區域內突發環境事件應急工作提供技術與決策支持。加強應急隊伍相關知識、技能的培訓，定期組織應急演練，強化部門間聯動與合作，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。6.2 物資與資金保障省環境應急管理辦公室負責建立環境應急物資儲備信息庫，省環保、經信、民政等有關部門按照職責分工，組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援重特大突發

31、環境事件應急處置和環境恢復治理工作的需要。縣（市、區）級以上地方人民政府會同有關部門制定環境應急領域應急物資儲備計劃，建立轄區內的應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化應急物資儲備。環境保護主管部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。縣級以上地方人民政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障。6.3 通信、交通與運輸保障各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發環境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊

32、急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。6.4 技術保障各地、各有關部門要支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立科學的環境應急指揮技術平臺，配置先進的環境應急處置裝備，加快引進環境保護大數據技術，實現環境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，推進技術和相關數據的共享，提高環境應急決策的科學性。加強應急專家信息庫的建設，對突發環境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力。6.5 環境責任保險鼓勵各級人民政府建立政府

33、推動與市場運作相結合的突發環境事件防范、處置及補償機制。在有條件的地方開展環境污染責任保險試點，探索對高污染、高環境風險及處于環境敏感地區的企業實行強制保險。鼓勵保險公司根據環境保護部門要求、地區環境風險評估情況和企業需求，做好環境污染責任保險產品的開發工作，為環境風險提供保險保障，做好突發環境事件的應急處置、定損、賠償等服務。鼓勵社會公眾參與商業保險和參加互助保險，建立突發環境事件風險分擔機制。7 獎勵與責任追究公眾參加應急救援工作或協助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變；對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，依照有關規定給予獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任

34、人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。8 附則8.1 預案管理預案實施后，省環境保護廳要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各級人民政府要結合當地實際制定或修訂突發環境事件應急預案。8.2 預案解釋本預案由省環境保護廳負責解釋。8.3 預案實施時間本預案自印發之日起實施。2012年省人民政府印發的廣東省突發環境事件應急預案自即日起廢止。附件1 突發環境事件分級標準一、 特別重大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：1. 因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2. 因環境污染疏散、轉移人員5萬

35、人以上的；3. 因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；4. 因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；5. 因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6. 、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；二、 重大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：1. 因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2. 因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；3. 因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上

36、1億元以下的；4. 因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；5. 因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6. 、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7. 造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。三、 較大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：1. 因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2. 因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；3. 因環境污染造成直接經濟

37、損失500萬元以上2000萬元以下的；4. 因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；5. 因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；6. 類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；7. 造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。四、 一般突發環境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：1. 因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2. 因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；3. 因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；4. 因環境污染造成跨縣級行政區域糾

38、紛，引起一般性群體影響的；5. 、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；6. 對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。附件2 廣東省環境應急指揮部成員單位及分工職責廣東省環境應急指揮部主要由省委宣傳部、省發展改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省環境保護廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、商務廳、省衛生

39、計生委、食品藥品監管局、新聞出版廣電局、省海洋與漁業局、省質量技術監督局、省安全生產監督管理局、民航中南管理局、中國保監會廣東監管局、省氣象局、測繪地信局、省地震局、廣東海事局、深圳海事局、省鐵投集團、廣州鐵路集團、武警廣東省總隊等部門和單位組成，根據應對工作需要，增加各地有關人民政府和其他有關部門。各成員單位分工職責如下表所示。附表1 廣東省環境應急指揮部成員單位分工職責序號單位名稱分工職責1省委宣傳部負責相關宣傳報道、新聞發布的組織協調和監督管理。2省發展改革委負責將全省環境應急救援體系建設納入省國民經濟與社會發展規劃。3省經濟和信息化委負責組織省級醫藥儲備的應急調度工作，協調救援裝備、防

40、護和消殺用品、醫藥等生產供應。4省公安廳負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；指揮消防等專業應急救援隊伍做好事故現場救援工作；指導人員疏散和事故現場警戒工作；事故現場區域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護事發地治安秩序和社會穩定；參與事故調查處理。5省監察廳參與重大突發環境事件的調查處理，查明事件涉及的違法違紀行為，依據有關規定嚴肅追究相關人員責任。6省民政廳負責指導應急避護場所建設管理；儲備基本生活物資；接受和管理社會各界捐贈；受災群眾的生活救濟；協助災后恢復重建。7省司法廳負責將突發環境事件的應對納入公民普法的重要內容；會同有關部門廣泛宣傳相關法律知識。8省財政廳負責保障省級負

41、責的應急所需資金，對應急資金的安排、使用、管理進行監督。9省環境保護廳負責牽頭協調重大環境事件的調查處理；組織實施重大環境事件的預防預警、應急監測、應急處置、調查評估等工作；指導協調全省重大突發環境事件的應急、預警工作。10省住房城鄉建設廳負責指導地方編制應急避護場所建設規劃；參與影響城市供水安全的突發環境事件應急處置工作。11省交通運輸廳指導、協調應急人員和物資設備的應急運輸工作，負責省人民政府制發的應急標志的應急處置工作人員、交通工具優先通行；參與因公路交通事故引發的突發環境事件應急處置。12省水利廳負責配合做好突發水污染事件的調查和應急處置工作；監測并發布相關水文信息；組織協調并監督實施

42、重要江河湖庫及跨市、跨流域環境應急水量調度。13省農業廳負責組織對突發環境事件造成的農業資源破壞評估，開展農業生態修復。14省林業廳負責組織對突發環境事件造成的有關林業資源損害進行評估。15省商務廳負責有效監測、及時控制和消除突發環境事件引發的生活必需品市場異常波動。16省衛生計生委組織協調醫療衛生資源，開展衛生應急救援工作。17省食品藥品監管局負責在應急處置中做好食品、藥品和醫療器械質量監管，保障食品藥械安全工作。18省新聞出版廣電局配合省委宣傳部組織落實突發環境事件宣傳任務，指導、協調我省的新聞媒體機構，組織開展環境應急安全教育。配合主管部門開展對涉突發環境事件的輿情分析研判工作，做好突發

43、環境事件相關信息發布和輿論宣傳工作。19省海洋與漁業局參與陸源突發環境事件造成海洋污染的應急處置；負責海洋環境污染應急調查和監測工作；負責重特大漁業突發事件調查和監測工作；負責對突發環境事件造成的漁業資源及海洋生態環境損害進行評估。20省質量技術監督局依法監督檢查特種設備安全法律法規執行情況，對特種設備實施安全監察；參與事件調查處理。21省安全生產監督管理局依法檢查執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料的安全生產管理工作；參與指導安全生產事故次生突發環境事件的應急處置工作參與事件調查處理。22民航中南管理局負責為突發環境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。23

44、中國保監會廣東監管局鼓勵保險公司開展產品和服務創新，為處置突發環境事件提供保險服務；鼓勵社會公眾參與商業保險和參加互助保險，建立風險分擔機制；依法監督保險公司提高與事件相關的理賠效率。24省氣象局負責提供有關的氣象監測預報服務。必要時對突發環境事件區域進行加密氣象監測，提供現場氣象預報信息，條件允許時開展人工影響天氣作業。25省測繪地信局負責提供突發環境事件發生地的基礎地理信息，實時提供事件影響的遙感影像，為應急處置提供地理信息服務。26省地震局負責對地震震情和災情進行通報。27廣東海事局、深圳海事局負責轄區船舶污染事故的處置和調查處理工作。28省鐵投集團負責為突發環境事件的處置提供所轄鐵路、

45、城際軌道交通運輸保障工作；因突發環境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關設備的修復管理。29廣州鐵路集團負責為突發環境事件的處置提供必要的鐵路運輸保障。30武警廣東省總隊組織應急救援隊伍，參加環境應急處置和救援工作；協助公安部門維護應急期間的社會治安秩序，協助當地政府轉移、解救危險區域的群眾。附件3 廣東省環境應急指揮部下設工作組及主要職責廣東省環境應急指揮部下設污染處置組、專家咨詢組、應急監測組、醫學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩定組、綜合協調組等工作組，各工作組的牽頭單位、參與單位及主要職責如下表所示。附表2 廣東省環境應急指揮部下設工作組及主要職責編號應急工作組牽頭單位參與單位主

46、要職責1污染處置組省環境保護廳省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省安全監管局、省林業廳、廣東海事局、深圳海事局、武警廣東省總隊等收集匯總相關數據，組織進行技術研判，開展事態分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所；協調軍隊、武警有關力量參與應急處置。2專家咨詢組省環境保護廳基于省環境應急專家庫，根據突發環境事件具體情況，負責組織相關單位的環境監測、

47、危險化學品、生態環境保護、核與輻射、環境評估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等領域專家參與。在應急指揮部的統一部署下，分析環境污染事故性質和類別、研判環境污染事故的發展趨勢，及其對人群健康或環境的影響；確定環境污染事故的級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態修復和恢復重建等提出建議。3應急監測組省環境保護廳省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省氣象局、省測繪地信局、廣東海事局、深圳海事局、武警廣東省總隊等根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點和頻次，做好大氣、水體

48、、土壤等應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據；協調軍隊力量參與應急監測。4醫學救援組省衛生計生委省環境保護廳、省食品藥品監管局等組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成集體中毒等。5應急保障組省經濟和信息化委省公安廳、省民政廳、省財政廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省測繪地信局、民航中南管理局、省鐵投集團，廣州鐵路集團等指導做好事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物

49、資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；開展應急測繪。6新聞宣傳組省委宣傳部省經濟和信息化委、省環境保護廳、新聞出版廣電局等組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。7社會穩定組省公安廳省經濟和信息化委、省環境保護廳、省商務廳等加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控，打擊囤積居奇行為。8綜合協調組省環境保護廳省環境應急指揮部各相關成員單位協調各部門環境應急工作，根據需要向有關各級人民政府、組織機構通報突發環境事件信息，必要時申請、接受國家援助。