1、合肥城市軌道交通有限公司突發事件應急預案合肥城市軌道交通工程建設施工突發風險事件預防及應急措施遵照“預防為主” 和“以人為本”的原則,加強施工安全風險的預防預控管理,科學、及時、有效地實施工程應急救援,防止次生災害和事故擴大化。確保及時、有序、高效地處置工程和環境突發事故,最大程度地減少人員傷亡和財產損失。一、編制依據和目的（1）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督管理總局第17號令）；（2）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T 90022006）；（3）生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）（安監總廳應急200973號）；（4）合肥市軌道交通工程生產安全事故

2、應急救援預案（指揮部、集團公司級）；（5）城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法的通知建質（2014）34號；（6）安徽省及合肥市相關制度及軌道公司有關管理辦法等。通過開展軌道交通突發事件的應急預案培訓和演練，做好我市軌道交通建設安全工作，加強對突發事件處置的綜合協調指揮，提高緊急救援反應能力，妥善地處置軌道交通突發事件，維護正常的工作秩序和社會秩序。二、工作原則(一)以人為本，科學決策。把保障人民群眾的生命安全、最大限度地減少財產損失放在首位。運用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。 (二)統一指揮，明確職責。軌道交通突發事件處置工作在市人民政府的統一領導下，由市建委牽頭

3、負責。市公安局、市安監局、市衛生局、市環保局、市公安交管局、市公安消防局等相關部門按照各自的職責分工和權限，落實應急處置的責任。 (三)相互協調，有效應對。相關部門要整合資源、信息共享、主動配合、形成合力，保證事故災難信息的及時準確傳遞，高效、有序地開展救援工作。(四)平戰結合，常備不懈。應急處置機構對事故災難要有充分的思想準備，建立應對事故災難的有效機制，堅持應急處置與日常建設相結合的原則，做到常備不懈。三、組織機構 總指揮為市建委主要負責人，常務副總指揮為市建委分管負責人，副總指揮為市公安局、市公安消防局、市安全監管局、市衛生局分管負責人以及軌道公司分管負責人。 指揮中心成員為市公安局指揮

4、中心、市公安交管局、市安監局、市政公路局、市環保局、市軌道交通管理辦公室有關負責人。 指揮中心職責：負責全面指揮、協調應急救援工作；負責批準預警信息的發布和解除；負責本預案的修訂；負責督促有關部門建立健全應急救援隊伍，并組織各種應急演練；負責協調事件調查和處理工作并及時向市人民政府報告情況。 指揮中心為非常設機構，突發事件一旦發生，指揮中心即刻形成。在突發事件處置過程中，所有部門必須無條件服從指揮中心的統一指揮，各司其職，協調聯動。指揮中心下設辦公室、專家組和若干專業指揮組。 （1）搶險救援指揮組：由市公安消防局分管負責人任組長。負責組織協調事件現場的滅火、消除污染工作，搶救受困人員。 （）保

5、衛警戒指揮組：由市公安局分管負責人任組長。負責事件現場秩序保障，視情況對事發現場和相關區域進行交通管制和警戒，參與對事件性質的甄別； （3）客流疏導指揮組：由市客管辦分管負責人任組長。負責調集和組織交通運輸工具，迅速疏散現場客流，保證現場應急救援工作的需要。 （4）醫療救護指揮組：由市衛生局分管負責人任組長。根據國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案的有關規定，組織、協調應急醫療衛生救援工作，保護人民群眾的健康和生命安全。 （5） 物資保障指揮組：由軌道交通運營單位主管負責人任組長。 負責提供、運送救援搶險所需物資等工作。 （6）市政排水指揮組：由市市政公路局分管負責人任組長。當隧道、基坑內出現

6、大面積積水時，負責調集市政排水設備、人員進行搶險。（7）事件調查指揮組：由市建委分管領導任組長。負責組織專家組及市安全監管局有關人員，對事件情況進行調查，分析事件原因，對事件進行定性并提出處理建議等。因突發事件造成運營環境污染，由市環保局實施控制，防止擴散并進行調查處理，對恢復運營作出環境評價。 （8）善后處理指揮組：由軌道交通主要領導任組長。負責接待傷亡人員家屬，按照有關規定，對傷亡人員給予撫恤、補助或補償以及征用物資補償等善后事宜，并負責做好消除環境污染等工作。 四、應急預案演練體系各專業部門和單位建立健全軌道交通突發事件應急處理系統，加強對相關部門人員的教育培訓和應急處置演練。專業和局部

7、性演練根據需要由各專業指揮組負責組織，綜合性演練由指揮中心適時組織。 指揮中心和軌道交通公司密切關注國內外軌道交通行業的突發事件，吸取經驗教訓，彌補自身管理不足，不斷完善軌道交通的應急處理系統。五、預警機制（一）預警級別。按照突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別分為級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）、級（一般）四級預警，依次分別采用紅色（級）、橙色（級）、黃色（級）和藍色（級）表示。 （二）軌道交通公司指揮中心對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警信息的主要內容應該具體、明確，要向公眾詳細告知突發事件預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機

8、關等。 （三）預警信息的發布、調整和解除報指揮中心批準后，由軌道交通公司負責，通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車等方式向社會發布。六、應急處理和保障措施凡屬于軌道公司應急預案約定事件范疇或一般、重大、較大、重大及特別重大事故，均應啟動預案。軌道工程施工突發事故一旦發生，事故發生地相關參建單位必須立即向應急指揮部、市軌道工程應急指揮部主管領導報告，同時按照事故報告程序向政府有關部門報告，并立即啟動施工現場應急預案，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志，防止次生、衍生事故發生，實施先期搶險救援工作。 1、按搶險指揮部組織分工，第一時間趕赴現場組織實施； 2、各施工標段均應立即啟動本標

9、段應急預案，并按預案立即組織安排人員、調配應急物資、搶險隊伍，立即開展自救；3、每條軌道交通線路設置一支綜合搶險隊伍，配備相應的救援物資，并負責全線汛期機動排水任務，并視情況安全地開展救援工作。 七、事故調查和評價（一）事故調查 1、發生級、級突發事件，由軌道交通公司組織人員深入調查，及時、準確地查清事件原因，查明事件性質和責任，總結教訓，提出整改措施，并做好突發事件處理的上報工作，由上級主管部門負責對事件責任者進行處理。 2、發生級、級突發事件，由專家組配合事件調查指揮組做好事件責任的認定工作，與軌道交通運營單位做好信息溝通，將突發事件處理結果及時上報市人民政府。 （二） 總結評價 應急狀態

10、解除后，指揮中心負責組織軌道交通公司整理所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致發生突發事件的原因和在應急期間采取的主要對策和成效；必要時，修訂應急預案，并向市人民政府作出書面報告。總結報告應包括以下內容：發生突發事件的地鐵基本情況，事件原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失、環境污染）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓和事件責任人及其處理結果等。八、軌道交通建設相關應急預案（一） 深基坑施工應急預案 1 基坑圍護結構流砂預防措施（1）嚴格控制地下連續墻等圍護結構的垂直度，避免開叉；（2）地下連續墻施工時，增加刷壁次數，保證刷壁效果；（3）混凝土澆注時必須

11、連續，避免出現堵管、導管拔空等現象，及時清除繞管混凝土；（4）對地下連續墻進行墻趾注漿，防止出現不均勻沉降；（5）地下墻施工中發生的質量問題都詳細記錄，在基坑開挖前和開挖過程中采取專項措施進行處理；（6）基坑開挖中，隨挖隨撐，防止圍護結構出現大的變形，造成地墻接縫滲漏；（7）根據管線及周邊地面狀況，在管線與基坑之間或管線（箱涵）底部基礎，采取水泥土攪拌樁及注漿加固等形式隔斷或減施工對其的影響；（8）加強施工監測，實施動態信息化施工管理；（9）基坑開挖期間，24小時值班，及時對地墻質量和滲漏情況進行檢查，發現問題及時處理。搶險措施（1）險情現場人員疏散，對可能造成影響的周邊單位或住宅內的人員進行

12、疏散；（2）通知相關管線單位，根據影響程度進行管線監護和處置；（3）會同交警部門對影響到的周邊道路進行調整和交通疏解；（4）查清漏點后，先用棉被封堵，用基坑土方回填覆壓，在基坑漏點附近增設臨時支撐和復加軸力；（5）在圍護結構漏點外側打孔，壓注聚氨脂溶液進行封堵。當漏點被徹底封堵、不再涌砂后，再壓注雙液注漿，對地基進行加固；（6）當漏砂嚴重，封堵無效有可能導致周圍環境破壞時，用土方、砂或水泥等材料回填基坑；（7）對周圍建筑物、管線和道路進行監控，當變形較大時，采取雙液跟蹤注漿措施，調整變形速率，對流失的土體填充。2 基坑縱向滑坡預防措施：（1）嚴格控制基坑開挖坡度；（2）開挖前和開挖過程中采用具

13、有針對性的降水措施，保證該層土中降水效果；（3）暴雨來臨之前所有邊坡應鋪設塑料膜防止暴雨沖刷，同時在坡腳設置大功率水泵抽水，防止坡腳浸水；（4）如果遇到特殊情況，需要基坑停工較長時間，應在平臺、基坑邊和坡腳設置排水明溝和積水坑，并派專人抽水值班，必要時對基坑邊坡面進行噴射素砼保護；（5）在進度允許的條件下盡量采用少開工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面；（6）坡頂嚴禁堆積荷載，坡頂不允許設置便道；（7）緊貼基坑四周設置磚砌或砼擋水墻，嚴禁在四周設排水溝，防止溝內積水向坑內滲透。搶險措施：（1）險情現場人員疏散，同時對可能造成影響的周邊單位或住宅內的人員進行疏散；（2）通知相關管線單位，根據影

14、響程度進行管線監護和處置；（4）如果縱向滑坡后基坑沒有坍塌： 在具備條件和不危及人員安全的前提下補強支撐，并對坡腳處進行土方回填；如果不能補強支撐，則立即組織對坡腳處進行回填土方或沙；（5）如果縱向滑坡后基坑發生坍塌：立即組織對基坑坍方處進行回填土方或沙；（6）進行坡頂卸載；（7）盡量減少動載；（8）杜絕任何流入基坑邊坡內的水源。3 支撐失穩預防措施：（1）鋼支撐失穩前有拱起側彎或下沉的先兆，發現情況要迅速采取加固或補撐措施，在基坑開挖期間要加強對支撐的觀察。每班要有專人巡察；（2）對監測報表中的數據要進行認真的分析；（3）對支撐材料要嚴格把關，杜絕使用有缺陷的支撐材料；（4）支撐施工要嚴格按

15、要求架設、施加預應力等。對安裝軸力計的支撐，要有特殊措施進行保護；（5）要根據立柱樁的沉降情況，及時調整支撐，防止支撐因立柱樁的沉降或上抬而造成偏心，影響支撐受力。搶險措施：（1）險情現場人員疏散，同時對可能造成影響的周邊單位或住宅內的人員進行疏散；（2）通知相關管線單位，根據影響程度進行管線監護和處置；（3）會同交警部門對影響到的周邊道路進行調整和交通疏解；（4）如果發生鋼支撐失穩，基坑未坍塌：在失穩的鋼支撐旁架設鋼支撐，并施加預應力。同時對周圍支撐復查，查找是否有支撐松弛，如果發現有支撐松弛，應立即采取復加預應力加固措施。如果支撐松弛而發生支撐失穩，則應立即查找周邊超載、圍護結構背土是否流

16、失、支撐材質等原因，防止失穩現象擴散；（5）如由于支撐失穩已經引起基坑坍塌：立即對基坑坍塌處回填土方，并清理基坑周邊的超載，如果圍護結構背土發生土體流失，要立即填充砂或砼，同時對周圍支撐復查，查找是否有支撐松弛，如果發現有支撐松弛，應立即復加預應力，防止失穩現象擴散；3 坑底隆起預防措施：（1）基坑開挖過程中加強基底隆起監測；（2）地基加固、井點降水等措施嚴格按要求施工；（3）基坑周邊防止過多的超載；（4）圍護結構插入比要滿足要求；（5）開挖前對圍護質量摸底、詳察，對可能會發生滲漏的部位作必要的技術處理。搶險措施：（1）疏散險情現場人員，同時對可能造成影響的周邊單位或住宅內的人員進行疏散；（2

17、）通知相關管線單位，根據影響程度進行管線監護和處置；（3）會同公安交警部門對影響到的周邊道路進行封閉，并調整事故路段內的交通；（4）一旦發現坑底隆起跡象，應立即停止開挖，并應立即加設基坑外沉降監測點；（5） 對小型基坑如出入口等，可及時采用回灌土方、水的方法，對大型基坑則應立即回填土，直至基坑外沉降趨勢收斂方可停止回灌和回填；（6）如果采用回灌水的方法，馬上與消防部門聯系，從附近消防栓中取水回灌，另外由于回灌水用水量較大，如消防栓水量不夠，同時與自來水公司聯系，從附近供水管道中取水。4承壓水突涌預防措施：（1）施工前針對工程水文地質情況，科學計算承壓水降低標準，合理布設井點；（2）在基坑開挖施

18、工過程中，對承壓水的水位進行仔細、認真的觀測和控制；（3）為防止井點壞損，布設一定數量的預備井點。搶險措施：（1）險情現場人員疏散，同時對可能造成影響的周邊單位或住宅內的人員進行疏散；（2）通知相關管線單位，根據影響程度進行管線監護和處置；（3）會同交警部門對影響到的周邊道路進行調整和交通疏解；（4）開啟所有承壓水抽水泵，降低承壓水水位；（5）對小型基坑如出入口等，可及時采用回灌水填土等方法，對大型基坑則應立即進行回填土方（以粘性土為佳）；（6）如果采用回灌水的方法，馬上與消防部門聯系，從附近消防栓中取水回灌，另外由于回灌水用水量較大，如消防栓水量不夠，同時與自來水公司聯系，從附近供水管道中取

19、水；（7）加強對基坑及周邊建筑物的沉降觀察；（8）在降水措施采取的同時，尋找涌水源，對其采取必要的技術措施；（9）對用SMW和攪拌樁作圍護的基坑，慎用雙液漿，一定要對注漿壓力有嚴格控制，防止壓力過大破壞圍護結構。（二） 盾構施工應急預案 1 建筑物(房屋等)變形過大預防措施（1）施工前先對建筑物進行調查，并根據需要采取必要的結構加固措施；（2）嚴格控制平衡壓力及推進速度，避免波動范圍過大；（3）施工時采取土體改良，確保土體和易性和流動性等，保持進出土順暢；（4）正確確定注漿量和注漿壓力，及時、同步地進行注漿；（5）注漿應均勻，根據推進速度的快慢適當地調整注漿的速率，盡量做到與推進速率相符；（6

20、）采取措施，提高攪拌漿的質量，保證壓注漿液的強度；（7）推進時，經常地壓注盾尾密封油脂，保證盾尾鋼絲刷具有密封功能；（8）根據建筑物及周邊地面狀況，盡量布置地面注漿管，及時進行地面跟蹤注漿；（9）加強施工監測，實施動態信息化施工管理。搶險措施（1）變形可控狀態 對建筑物進行結構加固； 根據地面監測情況，及時調整盾構施工參數，如推進速度，平衡壓力，出土量等； 根據建筑物及周邊地面變形情況及時調整注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位可采用補壓漿的措施； 損壞的盾尾及時更換，或在盾尾內墊海綿，對盾尾進行堵漏； 布置地面注漿管的，及時進行地面跟蹤注漿； 從管片上進行壁后注漿，減少盾尾漏漿。 加強監測頻率

21、和監測要求，成立公司（或分公司）現場施工指揮小組，進行現場施工管理；（2）變形非可控狀態 盾構停止推進。同時根據地面變形情況及時調整注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位進一步加大采用補壓漿的措施，減緩或制止地層的進一步變形； 緊急組織所有應急人員到位，根據指令快速調集足夠的應急物資到場； 緊急向上級部門匯報，緊急聯系所有相關部門（街道、道路、管線、警局等），并及時撤離建筑物內人員及貴重物品，疏散周邊人員； 協助相關部門建立安全隔離區，并參與警戒和巡邏工作； 配合相關部門進行搶救工作。2 管線變形過大預防措施（1）嚴格控制平衡壓力及推進速度，避免波動范圍過大（2）施工時采取土體改良，確保土體和易性

22、和流動性等，保持進出土順暢；（3）正確確定注漿量和注漿壓力，及時、同步地進行注漿；（4）注漿應均勻，根據推進速度的快慢適當地調整注漿的速率，盡量做到與推進速率相符；（5）采取措施，提高攪拌漿的質量，保證壓注漿液的強度；（6）推進時，經常地壓注盾尾密封油脂，保證盾尾鋼絲刷具有密封功能；（7）根據管線及周邊地面狀況，在管線與隧道之間或管線（箱涵）底部基礎，采取鋼板樁及注漿加固等形式隔斷或減小盾構施工對其的影響；（8）加強施工監測，實施動態信息化施工管理。 搶險措施（1）變形可控狀態 開挖并暴露管線，并對其進行懸吊等方式加以保護； 根據地面監測情況，及時調整盾構施工參數，如推進速度，平衡壓力，出土量

23、等； 根據建筑物及周邊地面變形情況及時調整注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位可采用補壓漿的措施； 損壞的盾尾及時更換，或在盾尾內墊海綿，對盾尾進行堵漏； 根據管線及周邊地面狀況，在管線與隧道之間或管線（箱涵）底部基礎，采取鋼板樁及注漿加固等形式隔斷或減小盾構施工對其的影響； 從管片上進行壁后注漿，減少盾尾漏漿； 聯系管線部門，并配合管線部門對局部已產生變形，但還不影響周邊環境的管線進行修補。 加強施工監測，實施動態信息化施工管理。成立公司（或分公司）現場施工指揮小組，進行現場施工管理；（2）變形非可控狀態 盾構停止推進。同時根據地面變形情況及時調整注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位進一步加大采

24、用補壓漿的措施，減緩或制止地層和管線的進一步變形； 緊急組織所有應急人員到位，根據指令快速調集足夠的應急物資到場； 緊急向上級部門匯報，緊急聯系所有相關部門（街道、道路、管線、警局等），并及時撤離、疏散附近人員、搬移貴重物品； 管線內滲漏物對周邊環境有害的，應協助相關部門及時建立安全隔離區，并參與警戒和巡邏工作； 在專業部門的領導下，配合相關專業部門進行搶救工作。3 江河防汛堤（墻）變形、開裂預防措施（1）施工前先對河堤進行預加固，鞏固大堤基礎，在大堤上布置地面注漿管；（2）嚴格控制平衡壓力及推進速度，避免波動范圍過大（3）施工時采取土體改良，確保土體和易性和流動性等，保持進出土順暢；（4）正

25、確確定注漿量和注漿壓力，及時、同步地進行注漿；（5）注漿應均勻，根據推進速度的快慢適當地調整注漿的速率，盡量做到與推進速率相符；（6）采取措施，提高攪拌漿的質量，保證壓注漿液的強度；（7）推進時，經常地壓注盾尾密封油脂，保證盾尾鋼絲刷具有密封功能；（8）根據管線及周邊地面狀況，在管線與隧道之間或管線（箱涵）底部基礎，采取鋼板樁及注漿加固等形式隔斷或減小盾構施工對其的影響；（9）加強施工監測，實施動態信息化施工管理。搶險措施（1）變形可控狀態 根據監測數據及河堤的變形情況，進一步進行河堤進行注漿加固，鞏固河堤的基礎，開啟地面注漿管，進行地面跟蹤注漿； 根據河堤變形監測情況及時調整盾構施工參數，如

26、推進速度，平衡壓力，出土量等；同時及時調整隧道注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位可采取進一步加強補壓漿的措施； 損壞的盾尾及時更換，或在盾尾內墊海綿，對盾尾進行堵漏； 從管片上進行壁后注漿，減少盾尾漏漿； 聯系防汛部門，并配合防汛部門對局部已產生變形，但還不影響防汛功能的河堤進行修補； 若變形狀態的可控性還不能確定，且又時逢防汛季節的，可筑防汛袋或在河堤內打板樁等構筑臨時防汛堤墻，以備萬一。 加強監測頻率和監測要求，成立公司（或分公司）現場施工指揮小組，進行現場施工管理；（2）變形非可控狀態 盾構停止推進。同時根據河堤變形情況及時調整注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位進一步加大采用補壓漿的措施

27、，減緩或制止地層和河堤的進一步變形； 緊急組織所有應急人員到位，快速調集足夠的應急物資到場； 緊急向上級部門匯報，緊急聯系所有相關部門（街道、道路、防汛、警局等），并及時撤離、疏散附近人員、搬移貴重物品； 協助相關部門及時建立安全隔離區，并參與警戒和巡邏工作； 在專業部門的領導下，配合相關專業部門進行搶救工作。4 高架樁基或承臺變形過大預防措施（1）施工前先對高架樁基（承臺）進行預加固，增加樁基（承臺）的基礎承載力和樁基的摩阻力；（2）嚴格控制平衡壓力及推進速度，避免波動范圍過大（3）施工時采取土體改良，確保土體和易性和流動性等，保持進出土順暢；（4）正確確定注漿量和注漿壓力，及時地進行注漿；

28、（5）注漿應均勻，根據推進速度的快慢適當地調整注漿的速率，盡量做到與推進速率相符；（6）采取措施，提高攪拌漿的質量，保證壓注漿液的強度；（7）推進時，經常地壓注盾尾密封油脂，保證盾尾鋼絲刷具有密封功能；（8）加強施工監測，實施動態信息化施工管理。搶險措施（1）變形可控狀態 在高架底部緊急附加臨時支撐，確保高架結構安全及其交通的安全； 對高架樁基（承臺）進行緊急注漿加固，固化樁基（承臺）下部及周邊土體，增加樁基（承臺）的基礎承載力和樁基的摩阻力； 根據高架及樁基變形監測情況及時調整盾構施工參數，如推進速度，平衡壓力，出土量等；同時及時調整隧道注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位可采取進一步加強補壓

29、漿的措施； 損壞的盾尾及時更換，或在盾尾內墊海綿，對盾尾進行堵漏； 從管片上進行壁后注漿，減少盾尾漏漿； 加強監測頻率和監測要求，成立公司（或分公司）現場施工指揮小組，進行現場施工管理； 聯系高架及道路等管理部門，進一步作好相關的交通組織及其他防范工作。（2）變形非可控狀態 盾構停止推進； 緊急組織所有應急人員到位，快速調集足夠的應急物資到場； 緊急向上級部門匯報，緊急聯系所有相關部門（高架及道路等管理部門），并及時協助交警組織地面交通疏散； 協助交警等部門封閉該段高架道路； 協助相關部門及時建立安全隔離區，及時撤離危險區內人員。并參與警戒和巡邏工作； 在專業部門的領導下，配合相關專業部門進行

30、搶救工作。5 鐵路軌道線變形過大預防措施（1） 施工前先對穿越鐵路區域進行預加固，鞏固鐵路下部基礎；（2）嚴格控制平衡壓力及推進速度，避免波動范圍過大（3）施工時采取土體改良，確保土體和易性和流動性等，保持進出土順暢；（4）正確確定注漿量和注漿壓力，及時、同步地進行注漿；（5） 注漿應均勻，根據推進速度的快慢適當地調整注漿的速率，盡量做到與推進速率相符；（6）采取措施，提高攪拌漿的質量，保證壓注漿液的強度；（7）推進時，經常地壓注盾尾密封油脂，保證盾尾鋼絲刷具有密封功能；（8）根據鐵路及周邊地面狀況，在鐵路與隧道之間或鐵路底部基礎，采取鋼板樁及注漿加固等形式隔斷或減小盾構施工對其的影響；（9）

31、加強施工監測，實施動態信息化施工管理。應急措施（1）變形可控狀態 根據監測數據及軌道的變形情況，進一步對穿越區域進行注漿加固，鞏固鐵路下部基礎； 根據鐵路變形監測情況及時調整盾構施工參數，如推進速度，平衡壓力，出土量等；同時及時調整隧道注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位可采取進一步加強補壓漿的措施； 損壞的盾尾及時更換，或在盾尾內墊海綿，對盾尾進行堵漏； 從管片上進行壁后注漿，減少盾尾漏漿； 成立公司（或分公司）現場施工指揮小組，加強動態信息化施工，實施現場信息化施工管理； 聯系鐵路管理部門，加強對軌道的監測，并對局部已產生的變形，由鐵路維修人員及時進行調整；（2）變形非可控狀態 盾構停止推進

32、。同時根據鐵路變形情況及時調整注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位進一步加大采用補壓漿的措施，減緩或制止地層和鐵路的進一步變形； 緊急組織所有應急人員到位，快速調集足夠的應急物資到場； 緊急向上級部門匯報，緊急聯系所有相關部門（街道、道路、鐵路等），并及時撤離、疏散附近人員； 協助鐵路部門建立安全隔離區，并參與警戒和巡邏工作； 在專業部門的領導下，配合相關專業部門進行搶救工作。6 突發盾構機進出洞事故預防措施：（1）加強操作規程交底、地質勘探等避免門洞鋼筋砼的破除不合理形成水土壓力過高；（2）控制掘進速度、壓力，加強周邊建筑物沉降監測；（3）控制掘進速度、壓力，加強相鄰管線沉降監測；（4）控制掘

33、進速度、壓力，加強道路沉降監測。搶險措施：（1）事故發生后，事故現場負責人必須在第一時間趕赴現場，施工現場的搶險救援小組成員必須接受統一指揮，投入搶險救援工作；（2）應立即組織隔離、疏導交通和保護現場。組織人員從安全通道向安全出口方向迅速疏散、撤離。遇有人員受傷，立即通知“120”急救中心，并派人至路口接應。“120”未到之前應及時對傷員進行臨時救治：對輕傷人員及時進行創面清洗、包扎后送就近醫院治療；傷較重的，應用敷料或用清潔床單、被單、衣服等包扎創面，盡快送往特色醫療單位；（3）應立即通知相關單位（如管線單位等）的人員到場監護，搶險中應對周邊環境進行監控，有可能造成破壞時，及時采取安全措施。

34、并與應急救援物資供應單位聯絡，保證物資供應渠道暢通；（4）應負責做好前來指揮搶險的各級領導及專家的接待工作，安排好辦公、生活、住宿、車輛等后勤保障工作。及時提供所需的技術資料，做好聯絡，確保信息傳遞暢通；（5）應立即組織技術人員迅速查明現場的實際情況（如事故發生時間、地點、部位、原因、過程、已采取的措施及可能發展趨勢導致的后果等），在確保安全的前提下運用拍照、錄相等手段取得資料，為現場搶險、事故調查和分析提供相關資料；（6）應根據現場提供的各種資料，通過簡短的會議決定應采取的應急措施（如臨時圍護、支護、注漿加固等）；（7）有可能危及周圍居民的安全時，應立即通知政府組織及當地居委會，組織居民安全

35、有序的撤離；（8）應有專人負責事故現場設立警戒線，對現場通道進行封鎖，疏散圍觀人員，勸說無關人員不要進入事故現場，做好媒體接待，并根據實際情況，及時向周邊居民發布安民告示。7 突發隧道進水事故 預防措施：（1）加強對周邊等地質勘探等相關技術手段；（2）臨近江河邊采取有效的防水措施；（3）對災害性天氣情況及時了解并正確判斷下一步工序。搶險措施：（1）事故發生后，事故現場負責人必須在第一時間趕赴現場，施工現場的搶險救援小組成員必須接受統一指揮，投入搶險救援工作；（2）應立即組織隔離、疏導交通和保護現場。組織人員從安全通道或沿著墻壁向安全出口方向迅速疏散、撤離。遇有人員受傷，立即通知“120”急救中

36、心，并派人至路口接應；（3）應立即通知相關單位（如管線單位等）的人員到場監護，搶險中應對周邊環境進行監控，有可能造成破壞時，及時采取安全措施。并與應急救援物資供應單位聯絡，保證物資供應渠道暢通。（4）應負責做好前來指揮搶險的各級領導及專家的接待工作，安排好辦公、生活、住宿、車輛等后勤保障工作。及時提供所需的技術資料，做好聯絡，確保信息傳遞暢通。（5）應立即組織技術人員迅速查明現場的實際情況（如隧道進水發生時間、地點、部位、原因、過程、已采取的措施及可能發展趨勢導致的后果等），在確保安全的前提下運用拍照、錄相等手段取得資料，為現場搶險、事故調查和分析提供相關資料。（6）應根據現場提供的各種資料，

37、通過簡短的會議決定應采取的應急措施（如臨時排水、抽水、封堵、注漿等）。（7）有可能危及周圍居民的安全時，應立即通知政府組織及當地居委會，組織居民安全有序的撤離。（8）應有專人負責事故現場設立警戒線，對現場通道進行封鎖，疏散圍觀人員，勸說無關人員不要進入事故現場，做好媒體接待，并根據實際情況，及時向周邊居民發布安民告示。（三）聯絡通道施工風險1旁通道施工、地面加固、礦山法開挖滲漏預防措施（1）預配二路供電電源；（2）加固土體范圍必須經過嚴格計算，并得以有效貫徹；（3）對攪拌樁垂直度進行控制，確保攪拌樁體均勻；鉆芯取樣不但要有代表性，并避免對以后旁通及泵房施工造成危害，芯孔及時用水泥漿液回填；（4

38、）特別要注意微承壓水和承壓水對施工的影響，充分考慮到各種不利狀況，對承壓水的水位進行仔細、認真的觀測和控制；（5）重點對管片壁后環形通道封閉的控制；（6）嚴格控制開挖步距，及時做好支撐體系；（7）開挖面附近備足搶修物資（如聚胺脂、沙包、水泥、棉花胎等）；（9）預先埋設降低承壓水的井管；（10）加強對周邊環境的監測。搶險措施（1）先用棉被封堵漏點，用土方及砂袋等材料回填覆壓；（2）當滲漏速度較快或其它原因造成安全防護門未能及時關閉或門縫封閉不嚴時，在地面向加固體底部或開挖面滲水處注入聚胺脂，及時封堵隧道內的滲漏部位；（3）啟動預先埋設的井管降承壓水；（4）組織人員對隧道變形嚴重的部位，采用圓木或

39、絲杠千斤頂搭設“米”字型支撐，縱向用鋼管聯成一體，保證支撐的穩定性；（5）滲漏無法封堵，隧道出現嚴重變形，可能危及周邊環境時，采取隧道內回灌水的措施；（6）對旁通道地面附近的建筑物、管線和道路加強監測，當變形較大時，采取雙液跟蹤注漿措施，調整變形速率，對流失的土體填充。2通道開挖面滲漏或局部坍塌預防措施（1）預配二路供電電源；（2）對需要進行加固的聯絡通道，嚴格按照設計要求進行加固；（3）及時檢測測量導向設備，并定時進行復核；（4）嚴格控制開挖步距，及時做好支撐體系；（5）開挖工作面附近備足足夠的搶修物資（如聚胺脂、沙包、水泥、棉花胎等）。搶險措施（1）及時補充支撐；立即用雙快水泥、木板堆砌封

40、堵漏水點，迅速在漏水點周圍堆積起5至10層的袋裝水泥，用木板加固水泥堆。危險時，停止施工，撤離施工人員；（2）加強監測，對加固范圍進行重新加固，待土體穩定后才打開防護門繼續掘進。（四）觸電應急預案 （1）如果發生觸電事故時首先斷開電源。如果電源開關在較遠處，則可用絕緣材料（如木條等）把觸電者與電源分離；（2）高壓線路觸電：馬上通知供電部門停電，如一時無法通知供電部門停電則可拋擲導電體（如裸導線），讓線路短路跳閘，再把觸電者拖離電源；（3）觸電者脫離電源后馬上進行搶救，同時通知120送往最近的醫院；（4）安監部進行事故調查，責任分析并形成調查報告上報領導小組；（5）總結經驗教訓，教育職工。（五）

41、起重吊裝應急預案事故發生后必須立即停止吊裝作業，立即向現場值班負責人匯報，由現場值班負責人向項目部應急領導小組報告。項目部應急領導小組接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織有關人員趕赴現場采取有效措施，控制事態擴大，最低限度降低事故的損失程度。（1）立即救護受傷者，疏散人員。（2）認真保護事故現場。不得移動和破壞凡與事故有關的物體，為搶救受傷者需要移動某些物體時，必須做好標志，應盡量對事故現場和搶救過程進行錄像或拍照。（3）由技術專家、機電技術人員對事故原因進行分析，并根據實際情況，制定控制事態發展的針對性措施。在未能排除危險情況并取得安全驗收合格之前，任何人員不得擅自進行相關作業。（4）若事

42、態不能有效控制，在項目部應急領導小組統一指揮下，立即向指揮部及當地有關部門求援。（5）事故上報參照有關事故上報程序。（六）火災、食物和有害氣體中毒應急預案1 突發火災事故預防措施：（1）建立健全消防安全責任制；（2）加強監督檢查和違章處罰力度，加強火災隱患整改力度和驗證；（3）加強動火作業特種作業人員持證上崗培訓；（4）加強動火作業操作規程教育；（5）禁火區域設置醒目標識；（6）做好動火區域環境選擇，清除易燃物品；（7）按照規定設置消防設施和消防器材；（8）設置合格的危險品倉庫并將危險品入庫；（9）按要求做好避雷、接地等裝置并加強檢查；（10）購置合格動火器材、電器產品并做好進場驗收。搶險措施

43、：（1）一旦發生突發火災或相關的災害性事故，項目經理部必須在第一時間報“119”火警；15分鐘內向現場業主單位負責人和公司值班室報告；施工現場負責人之后按事故性質、損失大小、人員傷亡等情況，以最快方式逐級上報；（2）事故發生后，事故現場負責人必須在第一時間趕赴現場，施工現場的搶險救援小組成員必須接受統一指揮，投入搶險救援工作；（3）應立即組織隔離、疏導交通和保護現場。組織人員從安全通道或沿著墻壁向安全出口方向迅速疏散、撤離。（4）應立即通知相關單位（如管線單位等）的人員到場監護，搶險中應對周邊環境進行監控，有可能造成破壞時，及時采取安全措施。并與應急救援物資供應單位聯絡，保證物資供應渠道暢通；

44、（5）應立即組織技術人員迅速查明現場的實際情況（如火災發生時間、地點、部位、原因、火場危險物質、過程、已采取的措施及可能發展趨勢導致的后果等），在確保安全的前提下運用拍照、錄相等手段取得資料，為現場搶險、事故調查和分析提供相關資料；（6）應根據現場提供的各種資料，通過簡短的會議決定應采取的應急措施（如滅火、防毒等）；（7）有可能危及周圍居民的安全時，應立即通知政府組織及當地居委會，組織居民安全有序的撤離；（8）應有專人負責事故現場設立警戒線，對現場通道進行封鎖，疏散圍觀人員，勸說無關人員不要進入火災現場，做好媒體接待，根據實際情況，及時向周邊居民發布安民告示；（10）滅火方法：發生電氣火災，應

45、立即切斷起火部位的電源（由電工控制電源或根據滅火搶險需要敷設電氣線路），使用干粉、二氧化碳滅火器滅火。如有人員觸電，應用絕緣棒使傷員盡快脫離電源。救援人員切不可直接接觸傷員，防止自身觸電而影響搶救工作的進行；發生氣體（乙炔氣、液化氣、煤氣等）火災，應立即關閉氣源，使用干粉、二氧化碳滅火器滅火，用噴淋水對著火點附近的氣瓶及易燃易爆物品進行降溫保護，并盡快將氣瓶及易燃易爆物品搶運到安全地點；發生液體（汽油、柴油、煤油、潤滑油、油漆及溶劑等）火災，使用泡沫、砂土、麻袋、干粉及二氧化碳滅火器等滅火，用噴淋水對著火點附近物品進行降溫保護，并盡快將可燃物品搶運到安全地點；發生一般固體物質火災，使用水、泡沫

46、、麻袋、干粉及二氧化碳滅火器等滅火，用噴淋水對著火點附近物品進行降溫保護，并盡快將可燃物品搶運到安全地點；2 區間隧道有害氣體中毒預防措施：有害氣體預防采用送氣方式，隧道內通風采用大功率、高性能風機，用風管送風至開挖面，送風有效距離大于2KM，以確保遠距離通風的要求；加強隧道內空氣質量檢測，超過安全標準立即啟動應急預案。隧道內含氧量及有毒有害氣體濃度標準和檢測儀器見下表。氣體濃度檢測一覽表（含氧、有毒有害氣體）序號名稱指標測試儀器備注1氧 氣（O2）19.5氧氣測試儀國家標準21.8，18為含氧量下限2硫化氫（H2S）10PPM硫化氫測試儀為國家測試標準3甲 烷 （CH4）1測爆儀為國家標準爆

47、炸下限的1/44一氧化碳（CO）30mg/m3一氧化碳測試儀為國家測試標準5氮氧化物（NOX）50mg/m3氮氧化物測試儀為國家測試標準搶險措施：a隧道內發現有人昏厥，發現疑似有毒氣體或異味時，立即啟動應急預案；硫化氫（H2S）：毒作用機理：硫化氫對眼和呼吸道粘膜產生強烈的刺激作用。硫化氫吸收后主要影響細胞氧化過程，造成組織缺氧；中毒表現：按吸入硫化氫濃度及時間不同，臨床表現輕重不一。輕者主要是刺激癥狀，表現為流淚、眼刺痛、流涕、咽喉部灼熱感，或伴有頭痛、頭暈、乏力、惡心等癥狀。檢查可見眼結膜充血、肺部可有干啰音，脫離接觸后短期內可恢復；中度中毒者粘膜刺激癥狀加重，出現咳嗽、胸悶、視物模糊、眼

48、結膜水腫及角膜潰瘍；有明顯頭痛、頭暈等癥狀，并出現輕度意識障礙，肺部聞及干性或濕性羅音。重度中毒出現昏迷、肺水腫、呼吸循環衰竭，吸入極高濃度（1000mgm以上）時，可出現“閃電型死亡”。嚴重中毒可留有神經、精神后遺癥。緊急處理：吸氧，糖皮質激素；甲烷（CH4）中毒表現：接觸高濃度天然氣后可出現頭昏、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等癥狀。疾病過程中尚可出現精神癥狀、步態不穩、昏迷、運動性失語及偏癱。長期接觸低濃度天然氣者可出現頭痛、頭昏、失眠等癥狀；緊急處理：出現癥狀后要盡快脫離接觸至空氣新鮮處。有不適者要注意保暖、休息。出現中毒癥狀者及時到醫院就診。一氧化碳 （CO）毒性：吸入一氧化碳與血中的血紅蛋

49、白結合形成碳氧血紅蛋白，失去攜帶氧的能力，造成組織缺氧，引起一系列中毒表現； 中毒表現：主要有頭暈、頭痛、耳鳴、心悸、惡心 、嘔吐、無力有面色潮紅、口唇櫻桃紅色、心率快、煩躁、步態不穩、短暫昏迷；重患者昏迷、瞳孔縮小、肌張力增加、頻繁抽搐、大小便失禁等。 緊急處理：迅速將患者轉移到新鮮空氣處，解開中毒者的領口、褲帶，使他呼吸不受阻礙。但也要注意保暖，以免發生肺炎。如果中毒者已失去知覺，可針刺人中、十宣等穴位，刺激其呼吸，醒后給其喝大量濃茶。如果中毒者迅速陷入昏迷，面色蒼白，四肢冰涼，大汗淋漓，瞳孔縮小或散大，血壓下降，呼吸淺而快，心跳過速，體溫升高，可判斷為重度煤氣中毒，這時的當務之急為立即做

50、口對口的人工呼吸，不能間斷，同時由他人去叫救護車，急送醫院搶救。此時隧道內嚴禁使用明火。氮氧化物 （NOX）急性中毒: 吸入氣體當時可無明顯癥狀或有眼及上呼吸道刺激癥狀,如咽部不適、干咳等。常經67小時潛伏期后出現遲發性肺水腫、成人呼吸窘迫綜合征。可并發氣胸及縱膈氣腫。肺水腫消退后2 周左右出現遲發性陰塞性細支氣管炎而發生咳嗽、進行性胸悶、呼吸窘迫及紫紺。少數患者在吸入氣體后無明顯中毒癥狀而在 2周后發生以上病變。處理： a. 急性中毒后應迅速脫離現場至空氣新鮮處。立即吸氧。對密切接觸者觀察2472小時。肺水腫發生時給去泡沫劑如消泡凈, 早期、適量、短程應用糖皮質激素, 如可按病情輕重程度,

51、給地塞米松1060mg/日, 分次給藥, 待病情好轉后即減量；b. 一旦發現有害氣體中毒，應立即安排工作人員沿既定通道緊急疏散，同時將隧道內直流風機開啟，做好通風工作，稀釋有害氣體濃度；c被搶救人員以就近醫院救治為原則，同時送專科及特色醫院，本預案提供急救特色醫院清單，以備急用；d根據災情制定現場緊急措施，立即在現場布置警戒線，并維護現場秩序，組織做好人員疏散工作。3 食物中毒緊急救援預案預防措施：a.做好食堂的衛生防疫工作。做好食物留樣工作，以備人員食物中毒時確定中毒類型；b.項目部每年舉行一次食物中毒的救護演習，通過演習檢驗并改進中毒的急救預案。搶險措施：a.食物中毒發生時，應立即將食物留樣送檢，確定食物中毒的類型，并報告衛生部門；b.由救護組負責食物中毒人員的救助， 根據食物中毒嚴重程度確定是現場施救或是送醫院救治；c.如誤食變質食物，對一般神智清醒者應設法催吐，喝微溫水300-500毫升，用壓舌板等刺激咽喉壁或舌根以催吐，如此反復，直到吐出物體為清涼物體為止。對催吐無效或神志不清者應立即送醫院救治；d.傷病員心臟驟停，即突然消失意識，脈搏消失，呼吸停止的，在頸部、喉頭兩側摸不到大動脈搏動時，采取口對口人工呼吸法或體外心臟擠壓法急救。2014年2月15日