1、xx鋁業防汛應急預案目錄一、總則51.1 編制目的51.2 編制依據51.3 適用范圍51.4 工作原則6二、羅莊區防汛特點6三、組織體系與職責73.1 指揮機構73.2辦事機構83.3 成員單位93.4 工作機制13四、預防與預警134.1 信息監測與報告134.2 預防154.3 預警16五、應急響應215.1 分級響應215.2 IV級應急響應225.3 III級應急響應235.4 II級應急響應265.5 I級應急響應285.6 擴大應急305.7 響應結束31六、臺風險情和防范救災316.1 發布臺風消息316.2 發布臺風警報316.3 發布臺風緊急警報32七、應急保障337.1

2、通訊與信息保障337.2 現場救援和工程搶險保障337.3 應急隊伍保障347.4 供電與交通運輸保障347.5 治安與醫療保障357.6 物資與資金保障357.7 社會動員保障36八、善后處置368.1 水毀工程修復368.2 災后重建368.3 保險理賠378.4 社會救助378.5 其他工作37九、監督管理379.1 宣傳教育379.2 應急培訓379.3 應急演練389.4 責任與獎懲389.5工作評價39十、附則3910.1 名詞術語3910.2 預案管理40xx鋁業防汛應急預案一、總則1.1 編制目的為了做好xx鋁業洪澇災害突發事件防范和處置工作，使洪澇災害處于可控狀態，確保防汛和

3、抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大程度的減少xx鋁業人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和財產安全，提供支持和保障，制定本預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國防洪法、山東省防汛抗旱應急預案、以及臨沂市人民政府突發公共事件總體應急預案、臨沂市防汛應急預案等法律、法規、規章，結合我區實際情況制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于xx鋁業公司內突發性暴雨、洪水產生的災害及其次生災害的防御和應急處置。本預案實施的重點地區和部位：天然氣管道、液氨儲罐、熔鑄車間、固體廢物儲存區。1.4 工作原則實行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的原則。統一指揮、分級分部門負責的原則。三、組織體系與職

4、責 3.1 指揮機構 公司防洪指揮部成員：總指揮： 趙中華副總指揮：管伏生、顧瑞玉、顧金電成員：張鵬、顏廷超、尚梅芹、尚學凱、王寶財、劉楊健、周發銀、王艷、趙現銀、趙蘇果、林海群、楊遠明、劉擇華、屈勝宇、姜兆斌、張金亮、伍安祥、徐國民。下設專業組:搶險隊、通訊保障隊、物資保障隊、醫療救護隊。 區防指主要職責區防指負責領導、組織、監督、協調全區的防汛工作，主要職責是貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂全區防汛地方性規章、制度、文件等，及時提出防汛工作具體部署，組織制訂實施區內主要河道，水庫防御洪水預案，配合做好流域防洪和水資源調度工作，及時掌握全區汛情、災情并組織實施

5、抗洪搶險減災措施，統一調控和調度全區水利設施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各單位落實防汛責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配全區防汛物資和隊伍，負責全區防汛物資的儲備管理和全區防汛隊伍建設，組織災后處置，并做好有關協調工作。 區防指指揮、副指揮的主要職責（1）指揮區防指由區長任指揮，全面負責全區防指的組織領導工作。（2）副指揮區防指副指揮由區政府、區人武部、區水務局等有關領導擔任。協助指揮做好防汛工作，組織協調各分防指及相關單位工作，監督檢查責任落實情況；或受指揮委托，行使指揮職權。3.2 區人民政府防汛辦事機構 區防汛指揮部辦公室區人民政府防汛指揮部辦公室（以下簡稱防辦）設在區水務局。

6、 區防辦的主要職責貫徹國家有關防汛工作的方針、政策、法規，執行區委、區政府、市防指下達的各項指令。（1）執行市防指和區防指的指令，負責向區政府（區防指）和市防指報告工作；（2）具體負責防指日常工作。研究部署全區防汛工作，開展防汛宣傳，提高全社會的防洪減災意識；（3）編制、修訂防汛應急預案，報區政府審批后組織實施；（4）組織開展防汛檢查，建立防汛督查組織，督促并協調有關單位和部門全面做好防汛工作；（5）負責推廣先進防汛科學技術和新材料的應用；3.3 成員單位成員單位的職責區人武部：負責動員民兵預備役部隊組建防汛搶險隊伍，擔負抗洪搶險和轉移物資、群眾等重大任務。區監察局：監督、指導防汛責任制的落實

7、。負責對執行防汛責任制和搶險救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有關規定，追究責任，嚴肅處理。區文廣新局：負責組織廣播電視的抗洪搶險宣傳工作，及時報道災害性天氣警報和防災抗災知識。區發展和改革局：（1）負責防汛搶險物資供應；（2）協調安排防洪工程除險加固資金；（3）會同有關部門爭取省、市安排防洪工程投資。區經信局：（1）協調解決抗洪搶險期間的電力供應；（2）協助各街道、鎮抓好企業的防汛工作；（3）協助有關部門做好防汛、救災物資供應和調撥。區節能辦：負責指導制定和落實全區煤礦制定汛期防洪安全措施和應急預案，確保安全度汛。區安監局：（1）負責汛期安全生

8、產工作；（2）協助有關部門做好在建度汛工程項目的安全度汛工作；（3）協助有關部門做好重要防洪設施的安全運行管理，監督重大事故隱患的整改工作。區教育局：負責加強對學校教職員工、學生應對自然災害的安全教育，提高學校師生的自我防護能力；組織、監督學校校舍排查檢修工作，確保防汛安全。區民政局：負責洪澇地區災民的生活安置和救災工作。區財政局：（1）協助做好災后生產恢復工作；（2）及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復經費。區人力資源和社會保障局：（1）協助組建防汛搶險隊伍和人員調配；（2）組織表彰、獎勵抗洪搶險工作中涌現出的先進集體和模范個人。區住房和城鄉建設局：（1）負責城區防汛工作；（2）參與災后

9、重建工作；（3）負責城區防洪排澇規劃的制定和監督實施，加強城市防汛排澇工程的安全運行管理；（4）組織城市規劃區防汛排澇以及搶險工作。區水務局：（1）負責全區防汛日常工作；（2）組織制定防洪工程預案和水資源應急預案；（3）負責指導、監督防洪工程的安全運行，組織抗洪搶險工作；（4）提供雨情、水情、災情，做好防汛調度；（5）制定并監督實施全區防汛措施以及工程防汛歲修和應急處理及水毀修復工程計劃；（6）負責指導城區防洪工作。區農業局：（1）掌握農業洪澇受災情況；（2）負責洪澇災后農業生產救災與恢復；（3）協助組織防汛搶險隊伍。區衛生局：負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作。區林業局：（1）協助做好重點險

10、工險段搶險措施和制定落實；（2）負責做好林區防汛及林場、苗圃的救災、生產恢復工作；（3）協助組織清除河道行洪區內的阻水林木。區供銷社：（1）協助有關部門做好防汛物資的供應；（2）負責組織提供搶險人員和受災群眾的日常生活必需物資。區農機局：（1）協助做好防汛物資供應；（2）負責組織調用農業機械參加防汛工作。區糧食局：（1）負責防洪搶險隊伍和受災群眾所需糧食物資調撥和供應；（2）負責糧食儲備庫的防汛安全工作。羅莊公安分局：（1）負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安秩序，確保抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通；（2）依法查處盜竊、哄搶防汛物料及破壞水利、水文、通信設施的案件，打擊犯罪分子，協助做好水事糾紛

11、的處理；（3）遇特大洪水緊急情況，協助組織群眾撤離和轉移，保護國家財產和群眾生命安全；（4）協助組織防汛搶險隊伍；（5）協助做好河道清障及搶險救災車輛的通行工作。羅莊國土資源分局：（1）協助有關部門做好重點險工險段搶險措施的制定落實；（2）負責對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、勘察和防治工作。羅莊交警大隊：負責抗洪搶險救災所需車輛的準備和調度工作。羅莊交通分局：（1）負責所轄交通設施安全運行管理和防洪安全；（2）優先組織運送防汛搶險、防疫物資、設備；（3）為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具。羅莊公路局：負責所轄公路交通設施安全運行管理和防洪安全，確保道路

12、暢通，抗洪搶險、救災物資運輸車輛優先通行。網通羅莊分公司：負責所轄通信設施的安全運行管理，確保汛期通信暢通。移動羅莊分公司：負責所轄通信設施的安全運行管理，確保汛期通信暢通。羅莊供電部：（1）負責所轄電力設施的運行安全；（2）負責組織提供搶險人員和受災群眾的日常生活必需物資。人保羅莊分公司：負責投保財產因洪水災害造成損失的理賠工作。人壽羅莊分公司：負責投保財產因洪水災害發生人身傷亡的理賠工作。各街道、鎮防汛指揮部的主要職責負責本行政區域內的防汛工作；執行區防指下達的防汛應急搶險調度命令；啟動所轄地區的防汛應急預案；指導轄區內村委會（社區）的編制防汛應急預案，并督促落實；組織實施抗洪搶險、避險轉

13、移、物資調運、災民安置，并及時將有關情況上報區防辦。在通訊失靈、道路癱瘓聯絡不通等特殊情況下，按照應急預案就地獨立組織好轄區內的抗洪救災工作。3.4 工作機制 會商機制成立由區水務局、區住房和城鄉建設局、羅莊公安分局等單位主要負責人組成的會商小組，在可能發生重大汛情災害時，進行集體會商，必要時可邀請有關專家參加。當區防指發出會商通知后，所有參加會商人員應立即趕到指定地點，由指揮、副指揮或區防辦主任主持會商。四、預防與預警4.1 信息監測與報告全區防指成員單位，根據各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統關于雨情、汛情、災情的信息，做到早發現、早報告、早處置。各單位建

14、立健全監測網絡，及時獲取預警信息；對常規監測信息進行匯總、分析；對突發事件征兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報區防指，并通報相關部門。 氣象信息根據上級氣象部門提供災害性天氣預報預警信息；必要時，根據區防指的要求，建立實時聯動機制，做好雨情的收集上報和臨近短時預報。 工程信息各街道、鎮應加強本轄區內防洪工程巡查和監測，在出現洪災的時候，及時將河道、防洪閘等防洪工程設施的運行、出險和防守等情況報區防辦。當排洪河道出現決口時，應迅速組織搶險，在第一時間向區防辦報告，并向可能淹沒的有關區域發出預警。 水庫工程信息當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水洞等關鍵

15、部位嚴密監視，并按照有管轄權的防汛指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛指揮機構報告。水庫發生重大險情應在險情發生后30分鐘內上報到區防指。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政負責人、技術負責人、通信聯絡方式、除險情況，以進一步采取響應的措施。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。 4.1.4 洪澇災情信息洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、災情發展趨勢、

16、要求支援和幫助等內容。洪澇災害發生后，區防指成員單位和各街道、鎮防指應及時向區防辦報告洪澇動態災情，對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發生后20分鐘內將初步情況報告區防辦，由區防辦在1小時內上報市防辦。4.2 預防 思想準備加強宣傳教育工作，增強廣大群眾防御洪澇災害的防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗災害的思想準備。 組織準備建立健全防汛組織指揮機構，完善防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強防汛搶險救災綜合隊伍與專業隊伍建設。 工程準備按時完成水毀工程修復，對存在隱患的防汛設施及時實行應急除險加固，對跨汛期施工涉及度汛安全的在建工程，要切實落實好安全度汛方案。

17、 物資通信準備按照分級負責的原則，各街道辦事處、鎮、各成員單位應儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以備急需。各街道辦事處、鎮及重點防汛單位的防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。按照以防汛專用通信網絡為主，以公用通信網絡為輔的原則，確保防汛信息暢通。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令能及時傳遞。 防汛預案準備各部門、各單位應根據區防汛應急預案的要求，制定本部門、本行政區域內重點河道、水庫、閘壩的應急預案，健全反應機制，落實人員隊伍，保障應急物資。 防汛日常管理區防汛部門要重視防汛日常管理工作，依法加強對各類防汛設施監督檢查。重點檢查防汛機構、工程、

18、預案、物資、通信等主要內容，發現漏洞和問題，責成責任單位在規定期限內處理。對重大問題，要按照權限及時上報上級有關部門。4.3 預警預警級別汛情預警級別根據可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）、特別嚴重（級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。 預警啟動區防辦根據市防指命令或氣象、水文、工程等信息資料，分析暴雨及汛情演進情況，提出防汛應急啟動級別、發布、變更和解除的建議報告，經相關防汛指揮部指揮審批后，各級防汛機構按照應急級別立即響應，同時，按照權限及時發布對應的預警信息。應急啟動和預警，由區防辦負責向區防指指揮報告請示，經區防指指揮簽發應急預案啟動令

19、后，區防辦根據批示處置，并負責預警信息的發布。 預警發布汛情預警信息的發布、調整和解除渠道具有多元化和針對性。將利用廣播、電視、手機短信、固定電話語音報警、信息網絡、電子顯示屏、報刊、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，向廣大群眾發布、通告。.對老、弱、病、殘、孕以及學校、大型人群聚集場所等特殊場所和警報盲區將采取有針對性的公告方式。.車站、公交車、重要路口、高速公路、旅游景點等人口密集公共場所的管理單位將設置并利用電子顯示裝置及其他設施播放預警信號。.文廣新局按照區防辦安排的預警信息內容和任務，協調、組織電視臺等機構，根據不同的預警級別確定信息發布途徑和頻率。.宣傳部門按照區防辦安排的預

20、警信息內容和任務，協調、組織各通信企業通過網絡、手機等途徑發布預警信息。 預警防御預警信息發布后，各級防汛機構和相關部門，立即按照預案要求，到達各自的崗位，做好應急準備。同時，嚴密監視雨情、水情、工情、險情，高度關注低洼地區、重點道路的汛情，及時對危險地段采取交通管制和對低洼、危險地區的群眾實施轉移、防護。群眾應積極配合政府防汛部門的行動，增強防范意識，提高自我保護能力。（1） 級（藍色）汛情預警.群眾應減少外出或駕車外出，不在危房內停留避雨。.外出行人、車輛遠離帶電設施和危險建筑設施（如危房、危墻、廣告牌等），避開低洼路段和危險路段行駛，注意接收后續天氣預報預警信號。.學校、幼兒園檢查校舍安

21、全情況，發現隱患，妥善處置，必要時疏導學生安全回家。.低洼地區公共場所負責引導公眾有序撤離。.工礦企業檢查廠房、場地安全狀況，妥善處置，合理疏導工作人員。.檢查用電線路和設施，低洼地區要重點檢查，采取適當防范措施，對失修、老化而未及時更換的線路和設施，應提前關閉電源。.檢查危險化學品存儲地是否有進水可能，如有隱患，妥善處置；取消警報時效內的危險化學品運輸計劃。.當伴有雷電時，應注意采取防雷措施，以防雷擊。（2）級（黃色）汛情預警.群眾應減少和避免外出或駕車外出，做好防暴雨的準備工作，避免在危房內停留避雨。 .外出行人、車輛遠離危險建筑設施（如危房、危墻、廣告牌等）以及帶電設施，遇低洼積水或已實

22、行交通封閉的路段應繞行，避免強行通過。.學校、幼兒園檢查校舍安全情況，發現隱患，妥善處理。就近的學生可以疏導回家，年幼或路遠的學生必須要由家長接回或學校指定專人護送回家。.工礦企業檢查廠房、場地安全狀況，發現問題，妥善處置，合理疏導工作人員。.低洼公共場所迅速疏導公眾安全撤離，準備好預防暴雨所需物資。.切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業。.安排人員密切監視危險化學品存儲場所，應急處置專業隊伍集合待命；停止危險化學品的運輸，就近妥善處置。（3）級（橙色）汛情預警. 群眾應避免外出，停留在安全處所，不要在低洼地帶或地下通道停留，關注汛情，做好相關應急準備。.學校、幼兒園檢查校舍安全情況，發現隱患，

23、及時妥善處理；小學在校學生待確認安全后方可離校回家，或由家長接回或學校指定專人護送回家。.戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到安全場所；關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路。.工礦企業檢查廠房、場地安全狀況，發現問題，妥善處置，合理疏導工作人員。.低洼地區及公共場所緊急疏導居民公眾安全撤離，切斷室內電源；停止戶外的集會、體育、娛樂、商業等活動，做好預防暴雨的各項工作。.切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業，遠離潮濕帶電設備，不要觸摸電器開關。.安排人員密切監視危險化學品存儲場所，應急處置專業隊伍集合待命；停止危險化學品的運輸，就近妥善處置

24、。.沿路鄰街單位開門提供停車場所，接納避護行人。.當建筑物進水深度將達到最低電源插座高度或帶電設備前，立即切斷電源。（4）級（紅色）預警. 群眾與車輛嚴禁外出。 .學校、幼兒園檢查校舍安全情況，發現隱患及時妥善處理；小學在校學生要在確認安全后方可離校回家，并由家長接回或學校指定專人護送回家。.戶外人員就近躲避；行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到安全場所躲避；車輛被淹時，駕乘人員迅速離車到安全場所躲避，等待救助，同時注意收聽有關防汛信息。.工礦企業檢查廠房、場地安全狀況，發現問題，妥善處置，合理疏導工作人員。.低洼地區及公共場所緊急疏散并檢查

25、確認居民公眾及工作人員已全部撤離，采取緊急措施防洪救災；停止戶外的集會、體育、娛樂、商業等活動，做好預防暴雨的各項工作。.切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業，遠離潮濕帶電設備，不要觸摸電器開關。.安排人員密切監視危險化學品存儲場所，應急處置專業隊伍集合待命；緊急停止危險化學品的運輸，妥善處置。.沿路鄰街單位開門提供停車場所，接納避護行人。.當建筑物進水深度將達到最低電源插座高度或帶電設備前，立即切斷電源。五、應急響應5.1 分級響應防汛應急行動依據汛情可能發生災情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，實行分級響應。根據有關規定，應急響應由低到高劃分為：一般應急（級）響應、較大

26、應急（級）響應、重大應急（級）響應、特別重大應急（級）響應四個級別。5.2 級應急響應 級應急響應條件出現下列情況時，應啟動級應急響應：（1）收到暴雨藍色預警天氣預報。（2）當城市或村莊出現大面積積水，平房隨時面臨倒塌的危險時；局部道路積水深度在15厘米以下，造成交通擁堵等影響。（3）主要河系及城區水系主要河湖堤防局部發生滑坡、管涌等險情。 級響應行動（一）區防辦響應（1）啟動級應急響應，向各街道、鎮防指下達通知。（2）防辦負責人在防汛指揮中心負責指揮。（3）根據情況，召集各分防指及有關單位會商，或開通異地會商系統，分析汛情，實施防汛搶險指揮。（4）密切關注雨情、汛情和災情的變化，及時掌握工作

27、動態。（5）出現各類防汛突發公共事件，及時報告市防辦。（二）各街道、鎮防指響應（1）各街道、鎮防指指揮在各自防辦負責指揮。（2）及時將啟動應急預案的情況報區防辦。（3）搶險隊伍及防汛物資管理部門要24小時值班、確保通信暢通。（4）及時掌握所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，按照區防指的要求，及時上報有關信息和應急響應動態。（5）及時向村莊、社區等基層防汛機構發布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。（6）重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現場情況。（7）出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發公共事件時，必須在30

28、分鐘內報區防辦。5.3 III級應急響應 III級應急響應條件出現下列情況時，應啟動III級應急響應：（1）收到暴雨黃色預警天氣預報。（2）城區或村莊發生一般洪澇災害。（3）區內低洼地區或村莊內積水，積水深度在15厘米以上，30厘米以下。（4）主要河系及城區水系主要河湖堤防較大范圍發生滑坡、管涌等險情。（5）因突降暴雨采空區局部出現小范圍裂縫險情，造成交通中斷，對生產生活造成較大影響。 III級響應行動（一）區防指響應（1）指揮到位區防指副指揮在區防汛指揮中心負責指揮。 （2）會商研究會商小組成員全部到位，區防指副指揮主持會商，有關成員單位派員參加，做出相應工作部署。（3）下達命令根據會商結果

29、，區防指按照有關防汛預案，對可能或已經發生險情區域有關的街道、鎮防指和相關部門下達命令。（4）現場指揮區防指派有關負責人和專家進駐現場，或根據實際情況，成立現場指揮部，指揮協調開展應急處置和救援工作。（5）信息報告區防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向市防辦報告汛情及救災進展情況。出現各類防汛突發公共事件，立即報市防辦。（二）各街道、鎮防指響應（1）指揮到位各街道、鎮防指指揮在各自指揮部負責指揮本轄區的防汛搶險工作，并接受區防指的指令，或按照區防指要求到達指定位置進行指揮。（2）執行防汛搶險隊及防汛物資管理部門第一責任人要全部上崗到位。加強重點部位巡查防范，應提前調集防汛

30、搶險人員到位，隨時掌握情況，確保通信暢通，相關物資儲備單位要保證物資隨時調出。相關部門和單位要對搶險現場提供搶險物資、通信、供電、供水、供氣、醫療防疫、運輸等后勤保障。各街道、鎮防指負責所轄范圍汛情預警、避險預警及搶險救災等情況的實時播報。各街道、鎮防指要及時向轄區防汛機構下發汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。（3）信息報告各街道、鎮防指要密切注視本轄區的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區防指報告。對可能或已經出現險情區域的汛情發展變化及應急處置進展情況，要每1小時向區防指報告一次。出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發公共事件，必須立即向

31、區防指報告。5.4 II級應急響應 II級應急響應條件出現下列情況時，應啟動II級應急響應：（1）收到暴雨橙色預警天氣預報。（2）城區或村莊發生較大洪澇災害，積水深度在30厘米以上、50厘米以下。（3）沂河洪峰流量達到6000m3/s以上時。（4）主要河系及城區水系主要河湖堤防局部地段已經或可能發生潰堤、決口等重大險情。（5）因強降雨采空區大面積塌陷等重大險情，危及群眾生命財產安全。 II級響應行動（一）區防指響應（1）指揮到位區防指指揮在區政府防汛抗旱指揮部（羅莊區辦公大樓七樓會商室）進行指揮決策。必要時，趕赴現場指揮處置。（2）研究部署區防指指揮在區政府防汛抗旱指揮部主持會商，分析災情，研

32、究部署搶險救災工作，并將有關情況向區委、市政府匯報。（3）下達命令根據上級指示及會商結果，區防指按照防汛預案，對可能或已經發生險情區域的街道、鎮防指和相關部門下達命令。（4）現場指揮區防指派有關負責人和專家進駐現場組織指導。并根據情況，成立現場指揮部，指揮協調相關部門應急隊伍的救援行動。（5）信息報告各級防汛機構和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區防指報告。對可能或已經出現險情區域的汛情發展變化及應急處置進展情況，隨時向區防指續報汛情及工作動態。出現各類防汛突發公共事件，應立即向區委、區政府及市政府報告。（二）各街道、鎮防指響應（1）指揮到位各街道、鎮防指指揮在各自指揮

33、部負責指揮，接受區防指的命令，或按照區防指要求到達指定位置進行指揮。（2）執行加強防汛重點部位和區域的巡查防范，隨時掌握情況。根據情況，對重點防汛部位進行部署，提前調集防汛搶險人員到位，保證防汛相關物資、儲備物資隨時調出。各街道、鎮防指要及時向轄區防汛機構發布汛情災情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。（3）信息報告可能或已經出現險情的區域，相關街道、鎮防指要嚴密監視本轄區的雨情、汛情、災情，隨時向區防辦報告洪水調度方案和應急處置動態。出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及到人員生命安全的，必須立即報告區防辦，并組織好救援。5.5 I級應急響應 I級應急響應條件出現下列情況

34、時，應啟動I級應急響應：（1）收到暴雨紅色預警天氣預報。（2）沂河江風口洪峰流量達到10000m3/s以上，需向邳蒼分洪道分洪時。（3）城區或村莊發生嚴重洪澇災害，積水深度在50厘米以上。（4）極端天氣導致的突發性重特大事件，事件已經或可能造成30人以上死亡或特別重大財產損失（直接經濟損失5000萬元以上）。 I級響應行動（一）區防指響應（1）指揮到位區防指指揮、副指揮到達區政府防汛抗旱指揮部。統一領導指揮全區搶險救災工作。（2）會商報告區防指指揮主持會商，分析災情，決策部署。并向區委、市政府報告災情和搶險救災情況，請求指示。必要時，請求給予支援。（3）下達命令根據上級指示和會商結果，區防指按

35、照防汛應急預案，對可能或已經發生險情區域的有關防汛指揮部和相關部門、單位下達命令。（4）進駐現場區防指派有關負責人和專家組進駐現場組織指揮。并根據情況，成立現場指揮部，指揮協調各相關部門應急隊伍的救援行動。專家組應根據報告和現場收集掌握的情況，進行分析判斷和災情評估，及時提出處置措施意見，為現場指揮部提供決策依據。（5）啟動應急聯動機制，請求當地武警、駐軍或中央、相關省市縣區的幫助和支援。（6）信息報告區防指及時、準確的掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，并隨時向區委、市政府報告災情和搶險動態。出現各類重特大防汛突發公共事件，區防指立即向區委、市政府報告。（二）各街道、鎮防指響應（1）

36、指揮到位各街道、鎮防指指揮在各自指揮部負責指揮，接受區防指的命令，或按照區防指要求到達指定位置進行指揮。（2）執行加強防汛重點部位和區域的巡查防范，密切監視雨情、汛情、災情的發展變化，掌握災情和救災進展情況。根據情況，在重點防汛部位進行部署，調集防汛搶險人員到位，保證防汛相關物資儲備物資到位；根據已發生的災情，迅速組織搶險，確保人員安全。各街道、鎮防指要及時向下一級防汛指揮機構發布災情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。（3）信息報告可能或已經出現險情的區域，相關街道、鎮防指要嚴密監視本轄區的雨情、汛情、災情，并隨時向區防辦報告汛情、災情和應急處置實施情況。出現各類防汛突發公共事件，特別是出

37、現嚴重險情和災情，涉及到人員生命安全的，必須立即報告區防辦，并組織好救援。5.6 擴大應急當汛情、災情發生變化，需要由級響應擴大到級響應時，區防辦要及時向區防指指揮報告情況，由區防指指揮批準后啟動響應；當災情繼續擴大或發生防汛突發性重大以上公共事件，需要由級響應擴大到級以上響應時，經區防指指揮批準后，由區防指宣布并按照相應應急程序啟動響應，同時變更預警級別立即發布。5.7 響應結束當重大險情基本消除、生產生活秩序基本恢復，視情況，結束應急響應。防汛應急結束后，由區防指指揮發布終止令，宣布應急響應結束。同時通過新聞單位向社會發布應急響應結束的消息。六、臺風險情和防范救災6.1發布臺風消息防辦加強

38、值班，密切關注臺風動向，包括臺風編號、名稱、位置、移向及發展趨勢。水務部門進一步核實大中型水庫及河道水情，進行承受洪水能力分析，落實預泄預排方案。6.2發布臺風警報當臺風進入48小時警戒線時，區防辦將臺風的分析預報、臺風影響范圍、風級、雨量級預報及時向區防指報告。6.2.1區防指領導及包工程責任人上崗到位，根據實際情況部署防御臺風的各項準備工作。6.2.2區防指各成員單位做好防大汛的各項準備。對下游可能造成較大損失的病險水庫，要組織好搶險隊伍，在指定地點待命，并準備好搶險物資。對可能受洪水影響的易澇地區和在建工程，要做好隨時撤離人員的準備。6.2.3城區防汛辦公室負責督促城區做好搶險救災的各項

39、準備工作。6.2.4各有關部門、單位按照職責分工，分別落實好農作物、漁業和高空作業等的防護措施。6.3發布臺風緊急警報6.3.1區防指領導和包工程責任人晝夜值班，嚴守崗位。根據防臺風應急預案，進一步檢查各項防御措施的落實情況。臺風可能登陸及嚴重影響的區域，防指應發布防臺風動員令，指揮防御搶險工作，組織防臺風工作組，深入防臺風第一線，做好各項準備工作，進一步落實防臺風措施及群眾安全轉移措施。6.3.2水務部門做好水利工程的安全運行工作。根據降雨量、洪水預報，做好水庫、河道的控制運用；重要河道險段和病險水庫的搶險人員應上崗到位，并加強巡查。6.3.3洪水預報可能被淹的區域，各街道、鎮要做好人員、物

40、資的轉移。塌方、滑坡等山地災害易發地區要提高警惕，落實應急措施。6.3.4在臺風將登陸和臺風中心可能影響的地區，所有危房中人應及時轉移；成熟的農作物、漁業要迅速組織搶收；要做好高空作業設施的防護工作；電力、通訊部門要落實搶修措施及人員，保證各級指揮機構的供電和信息暢通。6.3.5新聞部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等宣傳手段，對臺風預報和防臺風措施進行滾動播放。6.3.6衛生部門組織好醫療隊待命。6.3.7公安部門依法加強重要部位的安全保衛，做好社會治安工作。七、應急保障各級各有關部門密切協作配合，嚴格履行職責，切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現場救援

41、及時、應急交通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衛生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效等，確保防汛應急處置工作的順利開展。7.1 通訊與信息保障各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞。區防辦協調通信管理部門，出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備，為指揮中心和現場指揮提供通信保障。7.2 現場救援和工程搶險保障防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，相關單位應立即派出搶險隊伍趕赴現場，進行搶修和加固。各街道

42、、鎮和相關部門單位要儲備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。7.3 應急隊伍保障防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。緊急搶險隊伍根據指令迅速到達險情現場，對險情進行緊急處置。各街道、鎮按規定保證綜合搶險隊伍到位，預案規定的相關單位保證專業搶險隊伍到位，人武部根據要求保證區應急分隊到位。7.4 供電與交通運輸保障電力部門要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全

43、性。及時調度應急電力設備，為指揮中心和現場指揮提供電力保障。公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通；對于已經形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛指揮車輛的使用。交通運輸部門應準備足夠的車輛和吊車、隨時待命啟動，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；負責抗洪搶險救災車輛調用。7.5 治安與醫療保障汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法嚴厲打擊破壞防汛和搶險救災工作和防洪工程設施安全的行為，保障抗災

44、搶險工作的順利進行和社會的穩定。醫療衛生防疫部門要負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導和處置；組織醫療衛生隊赴災區巡檢，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。7.6 物資與資金保障防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結合的辦法。在區防辦的統一指導下，各單位應按規范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報區防辦。區防辦根據搶險救災工作需要統一調撥，各街道、鎮防辦具體實施。各街道、鎮和各村（社區）也要根據防汛需要，儲備充足的防汛物資，以備急需。當啟動防汛應急預案時，財政部門要及時籌集安排搶險救災資金。財政部門根

45、據洪澇災害程度和水毀工程情況，安排專項資金，用于遭受嚴重毀壞的防洪排水設施修復工作。7.7 社會動員保障區防指根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位，按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。各級應加強對防汛工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在防汛的關鍵時期，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。八、善后處置在區委、區政府的領導下，區直相關部門和街道、鎮組織實施善后處置工作，組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補

46、償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。8.1 水毀工程修復防洪水利工程、市政設施、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設施分別由各相關產權部門負責修復、重建。8.2 災后重建受災地區恢復生產、重建家園的工作由所在街道、鎮負責。原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。8.3 保險理賠受災地區所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產損失由各保險公司按照“援助優先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。8.4 社會救助災后災民生活救助由區、街道、鎮民政部門負責，及時調配救災款物，妥善組織安置受災群眾，保

47、障群眾基本生活。8.5 其他工作其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險物資的補充等善后處置工作由各職能部門在各自職責范圍內解決。九、監督管理9.1 宣傳教育有關部門應加強公眾防護宣傳教育，組織制定應對防汛突發公共事件的教育培訓計劃，編制公眾應對防汛突發公共事件的專業教材和應急手冊。電視臺、報紙、互聯網等媒體，也要做好防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強群眾防汛意識及應急基本知識和技能。9.2 應急培訓采取分級負責的原則，由區防辦統一組織培訓，各街道、鎮防汛辦公室具體落實。區防辦負責各街道、鎮防辦負責人和防汛搶險技術骨干的培訓。相關部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求

48、。要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。培訓工作與實際相結合，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質量。9.3 應急演練區防辦和各街道、鎮防辦應當定期組織防汛應急處置演練，一般1至2年舉行一次部門聯合演練。明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等，從實戰角度出發，強化抗洪搶險和疏散撤離災區群眾的演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。各職能部門和專業搶險隊伍必須進行針對當地易發生的各類險情，有針對性的每年舉行12次的防汛搶險演練。演練的同時發動公眾參與，普及減災知識和技能。9.4 責任與獎懲防汛應急處置工作實

49、行行政領導負責制和責任追究制。區防指對在防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，延誤、妨礙防汛突發公共事件處置，造成重大影響的，由有關部門對相關責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。9.5 工作評價每年由區防辦組織針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。征求社會各界和群眾對區防汛工作的意見和建議，總結經驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進防汛應急工作的開展。十、附則10.1 名詞術語汛期：根據洪水發生的規律，規定山東省每年防汛抗洪的起

50、止日期是每年6月1日至9月30日。小雨：日（當日8時次日8時）降雨量小于10毫米。中雨：日降雨量1025毫米。大雨：日降雨量2550毫米。暴雨：日降雨量50100毫米。特大暴雨：日降雨量200毫米以上。暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。暴雨黃色預警信號：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。暴雨橙色預警信號：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。暴雨紅色預警信號：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。10.2 預案管理10.2.1預案制定：本預案由區防辦負責制定，由區政府進行審批。10.2.2 預案修訂：隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況，適時對本預案進行修訂。10.2.4預案實施：本預案自發布之日起實施。