1、柳州市空氣污染事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1總則1 1.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3事件分級(jí)11.4適用范圍31.5工作原則52組織體系與職責(zé)52.1空氣污染事件應(yīng)急指揮部62.2空氣污染事件應(yīng)急辦公室72.3應(yīng)急工作小組83監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告123.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析123.2預(yù)警133.3信息報(bào)告與處理144應(yīng)急處置154.1先期處置164.2分級(jí)響應(yīng)164.3響應(yīng)措施174.4 指揮與協(xié)調(diào)194.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)194.6 安全防護(hù)204.7響應(yīng)終止215后期工作215.1事件調(diào)查215.2善后處置226 應(yīng)急保障226.1 隊(duì)伍保障226.2 物資與資金保障226.3 通信、交通與運(yùn)輸

2、保障236.4技術(shù)保障236.5培訓(xùn)和演練247附則257.1預(yù)案管理257.2 預(yù)案解釋257.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間251 總則1.1 編制目的為有效防范空氣污染事件，加強(qiáng)我市空氣污染事件應(yīng)急管理，規(guī)范和強(qiáng)化我市空氣污染事件應(yīng)急處置工作，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少空氣污染事件及其造成的損害，保護(hù)環(huán)境，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事

3、件應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律法規(guī)、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法、柳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）及相關(guān)的法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 事件分級(jí)根據(jù)空氣污染事件的影響范圍、造成的危害程度、緊急程度和可控制性，將空氣污染事件預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別按照由低到高依次為：特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大(級(jí))、一般（級(jí)）四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。特別重大空氣污染事件（級(jí)）凡符合下列情形之一者，為特大空氣環(huán)境污染與破壞事件：（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人

4、以上；（2）因空氣污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕。重大空氣污染事件（級(jí)）凡符合下列情形之一者，為重大空氣污染與破壞事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下，或疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的。較大空氣污染事件（級(jí)）凡符合下列情形之一者，為較大空氣污染與破壞事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上

5、10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下；（3）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞；一般空氣污染事件（級(jí)）凡符合下列情形之一者，為一般污染與破壞事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響；（3）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下；（4）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)柳州市行

6、政區(qū)域內(nèi)以下各類空氣污染事件應(yīng)急響應(yīng)：（1）特別重大空氣污染事件、重大空氣污染事件。（2）超出事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府處置能力且柳州市人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的空氣污染事件。（3）跨縣級(jí)行政區(qū)域影響且柳州市人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的空氣污染事件。空氣污染事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，突然造成或可能造成空氣環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。1.5 工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主加強(qiáng)對(duì)空氣污染事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立健全預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系，積

7、極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高空氣污染事件防范和處置能力，盡可能地避免或減少空氣污染事件的發(fā)生，消除或減輕空氣污染事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)響應(yīng)在柳州市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主原則，根據(jù)柳州市空氣污染的特點(diǎn)，空氣污染事件實(shí)行市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)分別編制本級(jí)突發(fā)性污染事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)污染事件類別、污染事件引起的傷亡情況和事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行“四級(jí)預(yù)警”，分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。空氣污染事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位首先負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，超出本級(jí)應(yīng)急處理能力時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)空氣污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援和啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)

8、急預(yù)案。（3）信息共享，分工協(xié)作建立健全以市政府為主線，環(huán)保局與相關(guān)部門互聯(lián)共享的信息網(wǎng)絡(luò)。保證信息傳遞快速、通暢，根據(jù)空氣污染事件隨機(jī)、有毒有害、易燃易爆等特點(diǎn)，加強(qiáng)與市公安局、市公安消防支隊(duì)、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市氣象局等相關(guān)部門等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各部門實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。（4）依法監(jiān)督，杜絕隱患對(duì)于污染企業(yè)處理設(shè)施的運(yùn)行情況要依法監(jiān)管，要建立問責(zé)制。充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保部門作用，提高其對(duì)本企業(yè)突發(fā)空氣污染事件的防范及處置能力。（5）依靠科學(xué)、快速反應(yīng)不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)空氣污染事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備

9、，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，增強(qiáng)應(yīng)急處理與救援能力；依靠科學(xué)，健全空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。2 組織體系與職責(zé)市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立空氣污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)、指揮柳州市的空氣污染事件應(yīng)急響應(yīng)工作。空氣污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)由空氣污染事件應(yīng)急指揮部、空氣污染事件應(yīng)急辦公室、污染事件調(diào)查處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、信息發(fā)布組、專家咨詢組、應(yīng)急救援處置組、醫(yī)療防疫組、治安交通和通訊組、氣象組、生產(chǎn)救援組、后勤生活保障組組成。2.1 空氣污染事件應(yīng)急指揮部市人民政府成立空氣污染事件應(yīng)急指揮部。指揮長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副秘

10、書長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任；應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事件性質(zhì)，由以下部門（部分或全部）的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：市政府新聞辦、市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市氣象局、市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市旅游發(fā)展委員會(huì)、市工商局、市文化新聞出版廣電局、市互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播研究中心、柳州供電局、廣西柳州軍分區(qū)、武警柳州支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、柳州海關(guān)、柳州出入境檢驗(yàn)檢疫局、南寧鐵路局柳州鐵路辦事處、自治區(qū)工信委柳州市無線電管理處、廣西機(jī)場(chǎng)管理

11、集團(tuán)有限責(zé)任公司柳州機(jī)場(chǎng)、中國(guó)電信柳州分公司、中國(guó)移動(dòng)柳州分公司、中國(guó)聯(lián)通柳州分公司等部門。主要職責(zé)是：認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和柳州市黨委、柳州市人民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針政策、指示和要求；建立和完善空氣污染事件應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制，組織制定本級(jí)空氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)并組織審批下級(jí)空氣污染事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)空氣污染事件應(yīng)急工作的決策、指揮，領(lǐng)導(dǎo)和組織空氣污染事件應(yīng)急救援和處置工作；負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)；決定受影響區(qū)域人員疏散工作；組織重、特大空氣污染事件責(zé)任認(rèn)定；建立各部門協(xié)作的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，督促各應(yīng)急小組及企業(yè)事業(yè)單位做好

12、事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場(chǎng)救援、信息發(fā)布、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作，并對(duì)各應(yīng)急小組履行職責(zé)情況進(jìn)行督察；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故所造成的污染信息，負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門報(bào)告情況；負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級(jí)部門、周邊城市和駐地部隊(duì)的支援；組織開展空氣污染事件應(yīng)急的公眾宣傳和教育。當(dāng)自治區(qū)成立空氣污染事件應(yīng)急指揮部時(shí)，空氣污染事件應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為空氣污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，服從自治區(qū)空氣污染事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。當(dāng)空氣污染事件由其他類型事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等次生而來，且原生事件（事故）已成立或即將成立相應(yīng)市應(yīng)急指揮部，不再單獨(dú)成立該事件的空氣污染事件應(yīng)急指揮

13、部，由原生事件（事故）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)和處置事件（事故）對(duì)環(huán)境造成的影響。2.2 空氣污染事件應(yīng)急辦公室空氣污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)空氣污染事件應(yīng)急辦公室，設(shè)在環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市氣象局、市公安局、市安全監(jiān)督管理局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：協(xié)助空氣污染事件應(yīng)急指揮部組織各類應(yīng)急工作會(huì)議；落實(shí)空氣污染事件應(yīng)急工作的方針、政策，組織開展空氣污染事件應(yīng)急人員培訓(xùn)和制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織演練，檢查、落實(shí)應(yīng)急器材和裝備；了解掌握本地空氣污染事件源規(guī)模及分布情況，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。了解機(jī)動(dòng)車有關(guān)情況，

14、建立空氣污染風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)和空氣污染應(yīng)急資料庫(kù)；接收上級(jí)部門空氣污染事件應(yīng)急命令、指示及有關(guān)空氣污染事件的通報(bào)，接收責(zé)任單位和社會(huì)各界的空氣污染事件報(bào)告；協(xié)調(diào)空氣污染事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間的工作銜接，跟蹤各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急過程記錄，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，組織編制應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)應(yīng)急工作預(yù)案建議。負(fù)責(zé)組織空氣污染事件應(yīng)急工作的各種保障；對(duì)空氣污染事件的控制與消除、污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等決策提出建議。2.3 應(yīng)急工作小組根據(jù)空氣污染事件應(yīng)急處置的需要，成立以下應(yīng)急工作組。在空氣污染事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急工作組按照分工實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)空氣

15、污染事件應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決議和部署，并將階段性工作情況定期或不定期向空氣污染事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。各部門按照預(yù)案中明確的部門職責(zé)開展相關(guān)工作，并將工作情況提交牽頭部門統(tǒng)籌匯總。污染事故調(diào)查處置組污染事故調(diào)查處置組由市環(huán)保局牽頭會(huì)同市監(jiān)察局、市公安局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市安全監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市工商局、市旅游發(fā)展委員會(huì)、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)等部門組成。主要職責(zé)是：組織空氣污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。不具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力的，立即報(bào)告污染事故調(diào)查處置組長(zhǎng)請(qǐng)求援助；對(duì)事故的污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷事故的變化趨勢(shì)；組織有關(guān)部門

16、對(duì)污染程度、危害范圍、事件等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并提出必要的處置和控制以及防范措施，最大限度地減輕污染及損害；依法控制污染事故相關(guān)責(zé)任人。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市氣象局等參加。主要職責(zé)：根據(jù)空氣污染事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為空氣污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)軍隊(duì)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。2.3.3信息發(fā)布組由市委宣傳部牽頭，市互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播研究中心、市工信委、市文化新聞出版廣電局、市環(huán)保局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)發(fā)布空氣污染事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)

17、確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。專家咨詢組空氣污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，組織或聘請(qǐng)科研單位、大專院校、軍隊(duì)、企業(yè)等的氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境生態(tài)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)、環(huán)境評(píng)估、市政工程等各方面的專家組成專家咨詢組。主要職責(zé)是：指導(dǎo)空氣污染事件應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)空氣污染源的種類及分布情況，了解國(guó)內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)空氣污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)估計(jì)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)

18、行應(yīng)急處理與處置。負(fù)責(zé)對(duì)空氣污染事件應(yīng)急處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，對(duì)空氣污染事件帶來的中長(zhǎng)期影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。應(yīng)急救援處置組由市民政局、市商務(wù)委員會(huì)、市安全監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)、市教育局、廣西柳州軍分區(qū)、武警柳州支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)組成。主要負(fù)責(zé)組織人員有序疏散，實(shí)施應(yīng)急救援、處置方案，指揮和組織各類應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施應(yīng)急救援、處置。醫(yī)療防疫組由市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭，會(huì)同市商務(wù)委員會(huì)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局等部門組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組建緊急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急防疫專業(yè)隊(duì)伍，提出衛(wèi)生處置措施和建議，并對(duì)受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治；負(fù)責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作；負(fù)

19、責(zé)污染區(qū)的消毒工作，對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治；做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。治安、交通和通訊組由市公安局牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市工商局、自治區(qū)工信委柳州市無線電管理處、柳州供電局、中國(guó)電信柳州分公司、中國(guó)移動(dòng)柳州分公司、中國(guó)聯(lián)通柳州分公司組成。主要職責(zé)是；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中社會(huì)治安和秩序的維護(hù)、交通管制以及視情況實(shí)施相關(guān)強(qiáng)制隔離措施；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，打擊各種違法活動(dòng)；保障事故處理工作電力、通訊暢通。氣象組由市氣象局牽頭會(huì)同相關(guān)部門組成。主要負(fù)責(zé)組建氣象保障專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常氣象資料的收集和研判，向市空氣污染事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)區(qū)域氣象資料和天氣預(yù)報(bào)信息。生產(chǎn)救援組按照

20、空氣污染事件受污染影響的物種類別和行業(yè)主管部門職責(zé)分工，分別由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)受污染事件影響的農(nóng)作物、珍稀野生動(dòng)植物等進(jìn)行保護(hù)和緊急救援，制定應(yīng)急救援處置方案并組織實(shí)施。后勤生活保障組由事件發(fā)生地人民政府牽頭組織相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需各類物資聯(lián)系、征購(gòu)、調(diào)撥，應(yīng)急車輛調(diào)配以及應(yīng)急隊(duì)伍的后勤保障。3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析空氣污染風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”的方針。各城區(qū)環(huán)保要加強(qiáng)各重點(diǎn)單位的監(jiān)測(cè)、檢查，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，特別要加強(qiáng)工業(yè)集中重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的收集、分析和研判。市安全監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市公

21、安局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市氣象局、市旅游發(fā)展委員會(huì)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致空氣污染事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致空氣污染事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。3.2 預(yù)警預(yù)警分級(jí)對(duì)可以預(yù)警的空氣污染事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照環(huán)境保護(hù)部后續(xù)制定發(fā)布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布市環(huán)境保護(hù)局研判可能發(fā)生空氣污染事件時(shí)，及時(shí)向市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)市級(jí)各

22、單位。市人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向全市發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。市環(huán)境保護(hù)局要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致空氣污染事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局。預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，市環(huán)境保護(hù)局視情況采取以下措施：（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

23、（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致空氣污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生空氣污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。3.3 信息報(bào)告與處理市人民政府授權(quán)應(yīng)急指揮部組織空氣

24、污染事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。空氣污染事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。（1）空氣污染事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向市環(huán)境保護(hù)局和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。（2）因生產(chǎn)安全事故等原因?qū)е驴諝馕廴臼录模邪踩O(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。（3）市環(huán)境保護(hù)局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)空氣污染事件的信息收集，及時(shí)掌握空氣污染事件發(fā)生情況。（4）市環(huán)境保護(hù)局接到空氣污染事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)空氣污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要

25、求向市人民政府、市黨委和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門報(bào)告空氣污染事件情況，并通報(bào)其他相關(guān)部門。（5）空氣污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市人民政府或市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)市人民政府或市環(huán)保局。（6）對(duì)以下空氣污染事件信息，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境保護(hù)廳和市人民政府報(bào)告：初判為較大以上空氣污染事件；可能或已引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的空氣污染事件；可能造成較大影響的空氣污染事件；環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他空氣污染事件。4 應(yīng)急處置4.1 先期處置發(fā)生空氣污染事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置。事發(fā)地區(qū)政府接報(bào)、核實(shí)事件信息后，立即按本級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，

26、按規(guī)定向市人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，向可能受到污染危害的其他轄區(qū)政府、本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和居民通報(bào)相關(guān)信息。同時(shí)采取一切必要的措施，切斷污染源，處置、清理污染物，防止污染擴(kuò)散；救助傷員或疏散、撤離可能受到影響的群眾。4.2 分級(jí)響應(yīng)級(jí)、級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大空氣污染事件，市人民政府分別啟動(dòng)級(jí)、級(jí)響應(yīng)，做好應(yīng)急處置工作（具體步驟參照級(jí)響應(yīng)）。根據(jù)空氣污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，市空氣污染事件應(yīng)急指揮部立即向自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告。當(dāng)自治區(qū)成立空氣污染事件應(yīng)急指揮部，市空氣污染事件應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，按照自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的部署、決策開展救援工作。級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大空氣污染事

27、件時(shí)，由市人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。（1）啟動(dòng)市空氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同類型應(yīng)急處置的需要，成立應(yīng)急工作組；（2）及時(shí)向自治區(qū)人民政府相關(guān)部門報(bào)告空氣污染事件有關(guān)信息；（3）組織各應(yīng)急工作組、各相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急救援、處置工作。市空氣污染事件應(yīng)急指揮部適時(shí)召開應(yīng)急處置工作會(huì)議，聽取各級(jí)的工作動(dòng)態(tài)報(bào)告、研判事件發(fā)展趨勢(shì)、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題，部署相關(guān)工作；事發(fā)地人民政府調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在市空氣污染事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展空氣污染事件的應(yīng)急處置工作，落實(shí)上級(jí)指揮部的各項(xiàng)決定、部署；（4）必要時(shí)調(diào)集本市專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援；（5）應(yīng)對(duì)跨市行政區(qū)域空氣污染事件時(shí)，

28、與相關(guān)市人民政府或相關(guān)部門建立信息溝通渠道，協(xié)調(diào)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作；（6）超出自身能力，無法妥善處置事件的，及時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)及相關(guān)部門給予支援。4.3響應(yīng)措施現(xiàn)場(chǎng)污染處置涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取有效措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍。市人民政府組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取臨時(shí)收貯、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污

29、染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)空氣污染事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。醫(yī)學(xué)救援迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好受影響人員的心理援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)加強(qiáng)大氣應(yīng)急

30、監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)空氣污染事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為空氣污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因空氣污染事件造成的集體中毒等。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛

31、盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4指揮與協(xié)調(diào)市空氣污染事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮空氣污染事件應(yīng)對(duì)工作，各應(yīng)急工作組根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，按照指揮部部署和下達(dá)的任務(wù)開展相關(guān)工作。發(fā)生空氣污染事件的企業(yè)事業(yè)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市空氣污染事件應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急有關(guān)的基礎(chǔ)資料，市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局等有關(guān)部門提供事故發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市空氣污染事件應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。4.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)空氣污染事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。在事故發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)紙等媒體及時(shí)向市民通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)

32、域，保持信息發(fā)布直至空氣污染事件警報(bào)解除。同時(shí)利用電視、廣播、報(bào)紙、短信等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展空氣污染事件應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待空氣污染事件。事故發(fā)生后，利用各種宣傳形式，向公眾及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.6安全防護(hù)應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型空氣污染事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，保障自身安全。 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)空氣污染事件的特點(diǎn)、擴(kuò)散情況或所涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū)，在警戒區(qū)

33、域的邊界設(shè)立警示標(biāo)志，安排專人警戒，除應(yīng)急救援人員，禁止他人進(jìn)入警戒區(qū)。在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。 （2）根據(jù)空氣污染事件的級(jí)別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對(duì)周邊居民實(shí)施緊急疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。 （3）根據(jù)空氣污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。（4）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，對(duì)受災(zāi)居民實(shí)施安置，并配備必要物資及應(yīng)急裝備。（5）選擇地形有利的位置設(shè)置急救點(diǎn)，對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救。 （6）根據(jù)空氣污染事件情況，在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應(yīng)急安全防護(hù)措施，減

34、小事故的影響。4.7響應(yīng)終止當(dāng)柳州市空氣污染事件條件已經(jīng)排除、污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。5 后期工作5.1 事件調(diào)查應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建事故損害調(diào)查隊(duì)伍。調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。事故發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展損害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括損害程度、污染過程有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等；聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，并向市政府做出事故損害評(píng)估報(bào)告，同時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估報(bào)告作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。5.2 善后處置事發(fā)地人民政府要

35、及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。6 應(yīng)急保障6.1 隊(duì)伍保障環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加空氣污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為空氣污染事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。市人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高空氣污染事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。6.2物資與資金保障（1）市商務(wù)委員會(huì)、市民政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市食品藥品監(jiān)督管

36、理局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)、武警柳州支隊(duì)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。（2）市人民政府及市民政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市公安消防支隊(duì)、武警柳州支隊(duì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。（3）空氣污染事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。市人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。6.3通信、交通與運(yùn)輸保障縣（區(qū)）政府及其通信主管部門要建立健全空

37、氣污染事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間公用通信網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞的需要；各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的不依托受災(zāi)地公用電信網(wǎng)的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、無線對(duì)講機(jī)及其自建的集群通信系統(tǒng)，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)空氣污染事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。市交通運(yùn)輸局、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限責(zé)任公司柳州機(jī)場(chǎng)、南寧鐵路局柳州鐵路辦事處等部門要健全公路、水運(yùn)、航空、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。市公安局要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。6.4技術(shù)保障（1）市委宣傳

38、部、市文新廣局、自治區(qū)工信委柳州市無線電管理處等通信主管部門及各縣（區(qū)政府）要加強(qiáng)空氣污染應(yīng)急通信能力建設(shè)，確保應(yīng)急期間公用通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞的需要；（2）由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，空氣污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立空氣污染事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，由應(yīng)急辦公室對(duì)該信息綜合管理系統(tǒng)實(shí)施日常管理。加強(qiáng)空氣污染應(yīng)急通信能力建設(shè)，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)空氣污染事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.5培訓(xùn)和演練預(yù)案實(shí)施后，市環(huán)境保護(hù)局要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。（1）各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)環(huán)境污染事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境污染事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，選擇

39、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源地區(qū)開展空氣污染事件應(yīng)急綜合演習(xí)、模擬污染事件，啟動(dòng)預(yù)案。演習(xí)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。（2）市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳染病預(yù)防專業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。（3）各有關(guān)部門、單位加強(qiáng)對(duì)空氣污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)空氣污染事件的素質(zhì)和能力，確保在空氣污染事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、轉(zhuǎn)移疏散等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（4）存在空氣污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，配備應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)職工關(guān)于事故應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)，并定期進(jìn)行相關(guān)演練。空氣污染事件應(yīng)急處置的常備隊(duì)伍要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置空氣污染事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。7 附 則7.1 預(yù)案管理隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。7.2預(yù)案解釋本預(yù)案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。