1、煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案(一)編制目的規(guī)范我礦事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，建立有序、高效地處置各類突發(fā)性生產(chǎn)安全事故災(zāi)害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。(二)編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令70號）；2、中華人民共和國礦山安全法（主席令65號）；3、中華人民共和國煤炭法（主席令75號）；4、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（主席令69號）；5、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令493號）；6、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（國家安監(jiān)總局令21）；7、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令17號）；8、安全生產(chǎn)事故隱患排

2、查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令16號）；9、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-xx）10、煤礦安全規(guī)程11、煤礦救護(hù)規(guī)程12、恩施州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案13、建始縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本礦實(shí)際，制定本預(yù)案。(三)工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。2、統(tǒng)一指揮，分級管理。建始柳林煤礦事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。3、預(yù)防為主，專兼

3、結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。(四)適用范圍本預(yù)案適用于本礦發(fā)生的一人以上重傷、死亡或被困、中毒等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。事故類型我礦事故的主要類型有：瓦斯、冒頂片幫、中毒窒息、火災(zāi)、爆破作業(yè)、觸電、透水、車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、地質(zhì)災(zāi)害等事故。I級：可能發(fā)生30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；級：可能發(fā)生10-29人死亡、50-99人受傷（包括急性工業(yè)中毒）或5000萬元以上1億元以

4、下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；級：可能發(fā)生3-9人死亡，或者10-49人受傷（包括急性工業(yè)中毒）或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；級：可能發(fā)生3人以下死亡，或都10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。二、危險(xiǎn)性分析（一）基本情況1、建始柳林煤礦基本情況建始柳林煤礦位于建始縣龍坪鄉(xiāng)青林溝村十組，礦區(qū)位于湖北省建始縣城東，礦區(qū)公路2.3公里與209國道相接。礦區(qū)北東距巴東港86KM，交通便利；在建的宜萬鐵路、滬蓉西高速公路從礦區(qū)南部經(jīng)過，距礦區(qū)僅有18公里。礦區(qū)地處鄂西中高山區(qū)，礦區(qū)地形北高南低，海拔標(biāo)高1600米左右，區(qū)內(nèi)相對高差不大。礦區(qū)東西兩邊分別有

5、紅珠河及東落河，由北向南繞向斜兩翼泄于礦區(qū)之外，兩河切割較深，礦區(qū)在當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面之上。柳林煤礦位于礦區(qū)中部。本區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤氣候。最高氣溫28.2攝氏度，最低氣溫3攝氏度。年降雨量9801200MM。積雪期一般在當(dāng)年11月至次年2月。礦區(qū)占有7.6267平方公里的礦產(chǎn)資源，可用資源6.2平方公里。本礦經(jīng)重慶煤炭科技研究院檢測定為低沼瓦斯礦井。礦區(qū)煤層分為三層，分別為M1、M2、M3其可采煤層為M2、M3，該煤層賦存于二疊系上統(tǒng)龍?zhí)睹航M中，兩煤層厚度0.8M。設(shè)計(jì)兩煤層一個(gè)工作面同時(shí)回采，工作面采高1.45M。硫鐵礦賦存于煤層底板，平均厚度0.35M，距M2煤層7M9M，可設(shè)計(jì)煤硫、

6、鐵礦同一采區(qū)聯(lián)合布置、綜合開采。煤層為無煙塊煤，礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡單，褶皺、斷裂不甚發(fā)育，瓦斯含量極低。開采的煤層經(jīng)中國煤炭科學(xué)研究總院重慶分院測試鑒定，均為無煤塵爆炸性危險(xiǎn)、自燃傾向性分類為三類的不易自燃。礦井災(zāi)害類型簡單，開采技術(shù)條件較為簡單。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模6萬噸，實(shí)際生產(chǎn)能力為6萬噸。從業(yè)人員50人。2、建始柳林煤礦兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)情況我礦配備輔助救護(hù)人員5人，設(shè)隊(duì)長1人，技術(shù)員1人，業(yè)務(wù)上接受建始縣礦山救護(hù)隊(duì)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)我礦搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，礦內(nèi)裝備有相應(yīng)救護(hù)設(shè)施。3、應(yīng)急救援范圍我礦與建始縣礦山救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議，搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)主要由專業(yè)隊(duì)伍建始縣礦山救護(hù)隊(duì)承擔(dān)，公司兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍密切配合。

7、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，我礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和組織實(shí)施。必要時(shí)邀請上級有關(guān)部門、有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。（二）危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析1、危險(xiǎn)性評估根據(jù)我礦歷年來發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)分析，頂板事故占事故總數(shù)的80以上，是我礦最主要的事故類型；煤礦瓦斯害危害性大，容易造成群傷群亡的重大事故；還有中毒窒息、爆破作業(yè)、觸電、車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故也有可能發(fā)生。危險(xiǎn)、有害因素及其可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故明細(xì)細(xì)（三）、應(yīng)急組織體系(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、成立柳林煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)柳林煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援指揮中心指揮

8、長由礦長黃自蘭擔(dān)任，成員：曾祥文陳德猛郭選國孫定疆楊甫庭喻天東丁尚喜黃啟銘2、應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)是：(1)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的全面工作。(2)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降低到最小程度。(3)根據(jù)事故發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。(4)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見。(5)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。(6)開展或配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(8)發(fā)布公告，將

9、事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。(9)安排辦公室處理指揮部日常事務(wù)，搞好信息收集和事故報(bào)告工作。(二)工作機(jī)構(gòu)柳林煤礦應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，辦公室主任由技術(shù)礦長曾祥文擔(dān)任。辦公室日常工作由安全生產(chǎn)辦公室承擔(dān)。其主要職責(zé)是：1、具體承辦事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和管理工作。2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的調(diào)度值班工作。3、負(fù)責(zé)成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。4、負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)政府、縣安全監(jiān)管局、縣煤炭局及其它相關(guān)部門上報(bào)事故信息。5、提供指揮平臺，跟蹤事故救援進(jìn)展情況，做好事故續(xù)報(bào)工作，傳達(dá)事故救援工作意見。6、接收上級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。7、搞好專家咨詢工作和請求

10、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作。(三)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援、保障工作。其主要職責(zé)是：組織指揮現(xiàn)場參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會同有關(guān)專家制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援、保障、恢復(fù)方案，報(bào)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并隨時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及應(yīng)急救援情況。1、現(xiàn)場指揮部的組成事故現(xiàn)場救援指揮部由煤礦有關(guān)部門和有關(guān)人員組成，煤礦負(fù)責(zé)人任指揮長。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、組織參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開展應(yīng)急救援行動(dòng)。2、工作小組及職責(zé)現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)實(shí)際需要，成立7個(gè)工作小組：現(xiàn)場搶救組、治安保衛(wèi)組、物資保

11、障組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組、技術(shù)指導(dǎo)組、災(zāi)害治理組。各工作小組的組成及職責(zé)是：(1)現(xiàn)場搶救組。組長：黃自蘭成員：曾祥文陳德猛喻天東主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向指揮中心報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。(2)治安保衛(wèi)組。組長：丁尚喜成員：楊甫庭黃啟銘張祖旺主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場；負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序；負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。成員：李光宇張家奉主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的食宿；負(fù)責(zé)救援道路的搶建和維修。(4)醫(yī)療救護(hù)組。組長：姚和平成員：郭選梅游顯紅主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護(hù)等工

12、作。(5)善后處理組。組長：孫定疆成員：黃啟銘吳長梅黃自斌主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好安撫遇難者家屬的工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬憮恤金和受傷人員住院費(fèi)等其它善后事宜。(6)技術(shù)指導(dǎo)組。組長：曾祥文成員：陳德猛丁尚喜主要職責(zé)是：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；必要時(shí)，參與州礦山應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急救援工作。救援結(jié)束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技措支持。(7)災(zāi)害治理組。組長：黃自蘭成員：曾祥文郭選國陳德猛丁尚喜主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故地質(zhì)災(zāi)害影響及其環(huán)境影響評估，提出應(yīng)急和治理措施，并組織實(shí)施。四、預(yù)警預(yù)防（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控管理1、頂板事故的主要預(yù)防

13、措施嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度、隱患排查治理制度。在上班前和放炮后進(jìn)入工作面，班組長要由外向內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真的敲幫問頂，對較破碎的頂板、邊幫要及時(shí)進(jìn)行處理，一時(shí)無法處理的，要及時(shí)支護(hù)；對于受損支架，要及時(shí)修復(fù)，在確保安全的情況下，才允許其他人員進(jìn)入工作面作業(yè)。管理人員要對敲幫問頂、支護(hù)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。技術(shù)人員對采掘工作面的支護(hù)情況，要在作業(yè)規(guī)程中明確作出規(guī)定，專職安全員要對支護(hù)是否到位和支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對一些特殊地段要采取相應(yīng)的技術(shù)措施：在過斷層等構(gòu)造破碎帶，采面收尾，采煤柱等特殊地點(diǎn)，要有相應(yīng)的支護(hù)手段和安全技術(shù)措施，避免發(fā)生冒頂事故。2、水害事故的主要預(yù)防措施成立防治水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

14、，配備防治水工作相關(guān)人員和探放水設(shè)備。井下水害事故的主要預(yù)防措施：采掘工作面開工前進(jìn)行防治水安全技術(shù)論證；經(jīng)常清理采區(qū)和主平硐的排水溝，保證水溝暢通無阻；作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“有疑先停、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；加強(qiáng)對礦井范圍內(nèi)開采的煤礦及老窯、采空區(qū)進(jìn)行普查，及時(shí)把積水區(qū)域填繪在相關(guān)圖件上，并標(biāo)明其位置、范圍及積水?dāng)?shù)量；加強(qiáng)對井下排水設(shè)備的維護(hù)和檢修，確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證設(shè)備的排水能力滿足要求。地面防洪：開展汛期值班工作。在瀑雨季節(jié)，應(yīng)組織相關(guān)人員對地面山體、周邊水體進(jìn)行全面的檢查，對存在山體較松動(dòng)、溪水上漲，有可能造成山體滑坡、溪水涌入井下等情況，應(yīng)制定切實(shí)可行的措施進(jìn)行

15、預(yù)防和處理。3、氣體中毒、窒息事故的主要預(yù)防措施局部通風(fēng)管理：局部通風(fēng)機(jī)按要求安裝，杜絕產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；保證導(dǎo)風(fēng)筒按標(biāo)準(zhǔn)懸掛和連接，減少漏風(fēng)和通風(fēng)阻力，保證工作面有足夠的新鮮風(fēng)流。氣體檢測監(jiān)控：每個(gè)工作面開工前必須由瓦檢員對氣體進(jìn)行檢測，確認(rèn)沒有有毒有害氣體超限后，方可開工作業(yè)；若發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體超限，必須采取有效措施進(jìn)行處理；瓦檢員每班對各工作面氣體檢測最少兩次，并做好檢測的原始數(shù)據(jù)記錄，存檔備查；礦井負(fù)責(zé)人對瓦檢員檢測的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，采取有效措施進(jìn)行整改。通風(fēng)設(shè)施管理：臨時(shí)停工地點(diǎn)必須設(shè)置柵欄和警標(biāo)，盲巷、廢巷及時(shí)設(shè)置永久性密閉，永久密閉和柵欄要統(tǒng)一編號，登記造冊，統(tǒng)一管理；

16、礦井安全生產(chǎn)管理人員、安全檢查員要經(jīng)常對井下通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行檢查，被破壞或受損的要及時(shí)修復(fù)；井下通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備需要拆除或遷移的，要經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。4、火災(zāi)的主要預(yù)防措施建立和完善重點(diǎn)部位消防安全管理崗位責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；配備足夠的消防器材，防火沙和消防水池，并做好日常檢查維修工作；重點(diǎn)部位消防安全設(shè)施、建筑物、庫房等嚴(yán)禁存放煙火和易燃物品，要加強(qiáng)值班巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施處理；加強(qiáng)消防安全知識教育，提高全員安全生產(chǎn)意識和自我保安能力；嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身制度，嚴(yán)禁將易燃物品帶入井下；堅(jiān)持安全供電，確實(shí)做到“三無”（無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭）、“四有”（有過電流和漏電保護(hù)裝置、有

17、螺釘和彈簧墊、有密封圈和擋板、有接地裝置）、“兩齊”（電纜懸掛整齊、設(shè)備硐室清潔整齊）、“三全”（防護(hù)裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全）、“三堅(jiān)持”（堅(jiān)持使用檢漏繼電器、堅(jiān)持使用煤電鉆、照明和信號綜合保護(hù)、堅(jiān)持使用風(fēng)電和瓦斯電閉鎖）。5、其它事故預(yù)防措施按照煤礦安全規(guī)程和礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，認(rèn)真排查井下生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患，通過強(qiáng)化現(xiàn)場管理，推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，做好爆破、提升運(yùn)輸、粉塵防治等各類災(zāi)害事故的預(yù)防工作。（二）預(yù)警行動(dòng)1、事故預(yù)警的條件、方式、方法當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生或巡查發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告值班主任和中控室當(dāng)班控制員，及時(shí)按應(yīng)急預(yù)案確定的處置方案應(yīng)

18、對事故。中控室負(fù)責(zé)通知相關(guān)部門共同采取相應(yīng)措施預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大。2、預(yù)警級別按照發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別為：紅色預(yù)警(I級)：可能發(fā)生30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；橙色預(yù)警(級)：可能發(fā)生10-29人死亡、50-99人受傷（包括急性工業(yè)中毒）或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；黃色預(yù)警(級)：可能發(fā)生3-9人死亡，或者10-49人受傷（包括急性工業(yè)中毒）或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；藍(lán)色預(yù)警(級)：可能發(fā)生3人以下死亡，或都10人以下重傷（包括急性工

19、業(yè)中毒）或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。3、預(yù)警措施紅色預(yù)警措施：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，煤礦主要負(fù)責(zé)人要深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，排查消除隱患。相關(guān)科室人員要堅(jiān)守工作崗位，加強(qiáng)檢查。高度關(guān)注自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測，停止爆破和井下作業(yè)，人員撤出井外安全地帶。橙色預(yù)警措施：在黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上，煤礦負(fù)責(zé)人深入一線，加強(qiáng)檢查督辦，督促落實(shí)安全管理制度和措施，排查治理安全隱患，對危險(xiǎn)重點(diǎn)部位重點(diǎn)監(jiān)控，必要停止爆破和井下作業(yè)，人員撤出井外安全地帶。黃色預(yù)警措施：安全礦長深入井下作業(yè)場所，加強(qiáng)巡查，督促班組落實(shí)安全管理制度和安全管理措施，及時(shí)糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)

20、問題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。同時(shí)密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。藍(lán)色預(yù)警措施：加強(qiáng)巡視檢查，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人。（三）事故報(bào)告與處理1、事故報(bào)告程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即向礦井主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案要求組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即向市商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和紅土鄉(xiāng)政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和紅土鄉(xiāng)政府報(bào)告。2、報(bào)告內(nèi)容礦井概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或

21、者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。3、發(fā)生災(zāi)害后必須立即召集或通知的單位和人員名單：A：單位：建始縣安監(jiān)局值班電話：建始縣煤炭局值班電話：建始縣龍坪鄉(xiāng)人民政府值班電話：建始縣醫(yī)療急救中心值班電話：建始縣礦山救護(hù)小隊(duì)值班電話：（四）信息發(fā)布事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，礦調(diào)度室應(yīng)立即通知礦救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，得到組長批準(zhǔn)后，迅速通知應(yīng)急小組其他成員相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。組長接到事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向建始縣安監(jiān)局，建始縣煤炭局報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向以上部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生

22、時(shí)間、地點(diǎn)及事故性質(zhì)；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已采取的救援措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。五、應(yīng)急響應(yīng)(一)響應(yīng)分級按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍，礦山事故的級別分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四級。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或特別重大社會影響的事故。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致1029人死亡，或5099人重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或重大社會影響的事故。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致39人死亡，或1

23、049人重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或較大社會影響的事故。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致1-2人死亡或10人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。（二）響應(yīng)程序本礦級時(shí)就應(yīng)啟動(dòng)急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況采取措施，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急響應(yīng)程序見附件。1、應(yīng)急處理基本措施按應(yīng)急救援預(yù)案和已批準(zhǔn)的“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃”，盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營救遇險(xiǎn)遇難人員；有關(guān)人員應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場部分物品時(shí)，必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細(xì)記

24、錄；迅速找到并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件；根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃；為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，條件具備時(shí)，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下基地。井下救災(zāi)基地的指揮由現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部選派具有救護(hù)知識，并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的電話。主要事故搶險(xiǎn)措施現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力、物力以及之前開展救援的情況，確定施

25、救方案，實(shí)施救援。水害事故現(xiàn)場處置方案自救措施：在透水迅猛和水流急速時(shí)，遇險(xiǎn)人員應(yīng)避開水勢及水頭，躲到較高處，拐彎巷道或上山等安全地點(diǎn)，若情況不允許轉(zhuǎn)移和躲開，要緊緊抓住棚腿、棚梁或其它固定的物體不放，防止被水頭打倒或沖走。如果是老塘透水，遇險(xiǎn)人員要立即佩戴隔離式自救器，以防中毒；在水害區(qū)域的作業(yè)人員，要盡快撤出災(zāi)區(qū)，撤離工作要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行，行動(dòng)要快。撤退的行動(dòng)路線盡量與地面取得聯(lián)系，在平巷水中撤退時(shí)，要靠巷道一側(cè)，穩(wěn)步行走；若在斜巷，除靠一側(cè)外，還要牢牢地抓住棚腿或其它固定物體，防止被水沖倒或被流動(dòng)的礦石、物料撞傷，盡快撤到上部巷道；在撤退時(shí)若迷失方向，人員應(yīng)朝風(fēng)流通過的上山方向撤退

26、。如果遇到冒頂或積水將撤退線路堵塞時(shí)，要尋找其它方向的安全通道，如果無通道可撤，應(yīng)盡量躲到高處待救，在撤退途中及避難地點(diǎn)，要留下標(biāo)記，便于救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)和搶救。搶救措施：發(fā)生水害事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由專家組分析確定透水原因及地點(diǎn)、涌水量等，并根據(jù)井下實(shí)際開采情況及人員分布情況，分析研究是否有生存氣室或其它生存條件的可能。按照事故搶救原則，若存在上述條件的可能，應(yīng)首先制定井下排水方案，調(diào)集水泵、排水管、抽排水設(shè)施，排除井下涌水，保證通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。同時(shí)搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)專家組制定的搶救方案，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資設(shè)備組織搶險(xiǎn)。頂板事故現(xiàn)場處置措施自救措施：被堵人員必須在帶班或有經(jīng)驗(yàn)

27、工人帶領(lǐng)下，退到頂板較好的地點(diǎn)，建立避災(zāi)硐室，沉著冷靜，等待搶救。安全條件許可的情況下，可以進(jìn)行自救和互救。搶救措施：調(diào)集鉆機(jī)、鋼管、掘進(jìn)及支護(hù)設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)；搶救人員進(jìn)入冒頂區(qū)之前，必須加固臨近巷道或工作面支護(hù)，防止事故擴(kuò)大，并盡快恢復(fù)冒頂區(qū)的通風(fēng)，若一時(shí)無法恢復(fù)通風(fēng)，可用水管及壓風(fēng)管向冒頂區(qū)供風(fēng)；處理事故，必須由外往內(nèi)進(jìn)行，處理過程中必須檢查冒頂區(qū)附近的支護(hù)、頂板壓力情況，要及時(shí)清理退路，設(shè)置專人指揮，專人監(jiān)護(hù)頂板，防止援救危險(xiǎn)；若冒頂處理困難較大，必要時(shí)要開掘通向受災(zāi)人員的專用巷道；若發(fā)生大面積冒頂，則要探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓、堵截的人數(shù)及可能所

28、在位置，并分析搶救和處理?xiàng)l件，采取不同的搶救方法。氣體中毒、窒息事故現(xiàn)場處置措施自救措施：出現(xiàn)頭痛、耳鳴、心跳加快、四肢無力、嘔吐、流清水鼻涕、呼吸困難、劇烈咳嗽、流淚等癥狀，應(yīng)迅速撤離至新鮮風(fēng)流處，并立即向值班室匯報(bào)；當(dāng)中毒者已失去撤離現(xiàn)場的能力時(shí)，應(yīng)迎面俯臥在水溝邊，用毛巾、口罩、衣服等浸濕后，遮住口鼻等待救援。搶救措施：搶救人員應(yīng)佩戴自救器，對被搶救的遇險(xiǎn)人員要立即給他們戴好自救器，迅速救出災(zāi)區(qū)，立即送到有新鮮空氣的巷道中，視其具體情況采取以下方法及時(shí)搶救。立即檢查傷員的心跳、脈搏、呼吸及瞳孔，并注意保暖。同時(shí)解開領(lǐng)口、放松腰帶。口腔如有雜物、痰液、假牙或是呼吸不通暢，應(yīng)將污物取出，使呼

29、吸通暢。如受一氧化碳中毒，中毒者還沒有停止呼吸或呼吸雖已停止，但心臟仍有跳動(dòng)，可立即搓擦他的皮膚，溫暖后立即進(jìn)行人工呼吸。如心跳停止，應(yīng)迅速進(jìn)行體外心臟擠壓，同時(shí)進(jìn)行人工呼吸。如因瓦斯或二氧化碳等窒息，情況不嚴(yán)重時(shí)，抬到新鮮風(fēng)流中稍作休息，即會蘇醒。如窒息時(shí)間較長，就要在皮膚搓擦后進(jìn)行人工呼吸。對窒息（呼吸道完全堵塞）或心跳呼吸驟停的傷員，必須先復(fù)蘇，后搬運(yùn)。觸電事故現(xiàn)場子處置措施觸電事故發(fā)生后，必須不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行急救，盡可能減少傷亡。觸電急救的要點(diǎn)為：動(dòng)作迅速、方法正確，應(yīng)使觸電者盡快脫離電源。救護(hù)人員不可直接用手、金屬或潮濕的物件作為救護(hù)工具，必須使用干燥絕緣的工具。救護(hù)人員最好只用一只手

30、操作，以防自己觸電，避免擴(kuò)大事故。救護(hù)者不可盲目搶救，應(yīng)先判斷觸電情況，切斷電源；人觸電以后，會出現(xiàn)神經(jīng)麻痹、呼吸中斷、心臟驟停等“假死”現(xiàn)象，應(yīng)立即采用口對口人工呼吸和胸外心臟擠壓法等急救措施進(jìn)行現(xiàn)場急救。2、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)事故類型，佩帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。3、實(shí)施搶救由現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍按施救方案和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡、先重、后輕”的原則搶救遇險(xiǎn)人員。同時(shí)，做好施救和現(xiàn)場保護(hù)工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通通道等原因需

31、要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（四）應(yīng)急結(jié)束遇險(xiǎn)遇難人員全部出井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)撤消，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。六、善后工作（一）善后處置后勤保障及善后工作組要會同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。1、對事故災(zāi)難中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門的物資按價(jià)付款或歸還。2、兼職救護(hù)隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。3、積

32、極配合衛(wèi)生部門做好事礦現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。4、柳林煤礦應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(二)保險(xiǎn)本企業(yè)必須為職工辦理工傷保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)。對事故遇難、受傷人員的理賠由承保保險(xiǎn)公司落實(shí)兌現(xiàn)。(三)應(yīng)急救援總結(jié)柳林煤礦應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)礦山應(yīng)急救援工作的建議。七、保障措施（一）通信保障成立事故信息中心，并確保信息暢通。規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序。保證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)及聯(lián)系方式見附件2。（

33、二）隊(duì)伍保障兼職救護(hù)隊(duì)是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故災(zāi)害的搶救，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)戰(zhàn)備值班制度，隨時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)事故災(zāi)害的搶救和處理。要全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練和管理，提高隊(duì)員體能和技能，開展事故應(yīng)急救援演練，保持較強(qiáng)的隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。（三）技術(shù)保障建立事故應(yīng)急救援技術(shù)組，為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)技術(shù)人員協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。礦井要有及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料。圖紙資料要有專柜專人管理，建立臺帳，并可隨時(shí)提供。（四）裝備保障兼職救護(hù)隊(duì)伍必須按救護(hù)規(guī)程規(guī)

34、定配齊救援裝備，不足或損壞、報(bào)廢的，必須及時(shí)補(bǔ)充，并對各種裝備加強(qiáng)日常維護(hù)，保證狀態(tài)良好。（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)，根據(jù)就近的原則，確定建始龍坪中心醫(yī)院、建始縣人民醫(yī)院、建始中醫(yī)院、龍坪青林村衛(wèi)生所為傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。（六）物資保障為有效地開展煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，要儲備一定的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品，特別是處理火災(zāi)和中毒窒息事故所需的物資，確保應(yīng)急救援時(shí)有充足的物資保障。（七）經(jīng)費(fèi)保障事故救援資金由礦井生產(chǎn)安全費(fèi)用支付。煤礦要按規(guī)定提足生產(chǎn)安全費(fèi)用，儲備應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援時(shí)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)(一)宣傳1、公布礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息

35、，宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)。2、組織職工學(xué)習(xí)企業(yè)災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、避災(zāi)、自救和互救常識。(二)培訓(xùn)1、柳林煤礦煤礦負(fù)責(zé)組織礦山救護(hù)小隊(duì)指戰(zhàn)員的定期強(qiáng)制培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)。2、礦山救護(hù)小隊(duì)?wèi)?yīng)按照煤礦救護(hù)規(guī)程的規(guī)定，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力。3、負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)職工救援與自救知識的培訓(xùn)。(三)演習(xí)每年組織二次救災(zāi)模擬演習(xí)。九、獎(jiǎng)懲(一)獎(jiǎng)勵(lì)1、對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。2、對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。(二)責(zé)任追究按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,給予行政處分;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。1、對不服從命令、調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況;2、不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案;拒不履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù);3、不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難真實(shí)情況;阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng);4、散布謠言,擾亂救援秩序的。十、附則(一)預(yù)案管理與更新根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或政策、應(yīng)急資源的變化情況，以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂或完善本預(yù)案。本預(yù)案兩年更新一次。(二)應(yīng)急預(yù)案備案本預(yù)案分別向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣煤炭局備案。(三)制定與解釋本預(yù)案由柳林煤礦制定并負(fù)責(zé)解釋。(四)預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自公布之日起施行。