1、勝利露天礦防洪應急預案（第1版）預案編號：LTZXYA01頒布日期：2011年4月目 次批準頁I目 次II1總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍11.4應急預案體系11.5應急處置基本原則12礦坑充水情況和危害程度分析23組織機構及職責23.1應急救援組織機構33.2應急救援組織機構及職責34預防與預警84.1危險源監控84.2預警發布與預警行動95信息報告105.1應急值班電話105.2信息報告時限、程序和方式106應急處置126.1 2010年防排水具體措施126.2響應分級176.3響應程序176.4應急處置227后期處置258應急保障258.1應急隊伍258.2通信與信

2、息258.3應急物資與裝備258.4經費269培訓和演練269.1培訓269.2演練2610附則2710.1預案備案2710.2預案修訂2710.3制定與解釋2710.4預案實施2711附件2711.1“三防”應急機構人員的聯系方式2711.2相關應急預案名錄2711.3神華北電勝利能源有限公司勝利露天礦防汛工作值班表27防洪應急預案1總則1.1編制目的為了認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，積極應對因強降雨引發的各種險情，并確保各級相關領導、相關技術人員、救援設備、救援物資、救援人員能夠及時到位，最大限度地保障職工的生命財產安全。1.2編制依據（1）中華人民共和國安全生產

3、法（2）中華人民共和國礦山安全法（3）中華人民共和國突發事件應對法（4）中華人民共和國防洪法（5）國家防汛抗旱應急預案（6）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（7）神華北電勝利能源有限公司安全生產事故綜合應急預案1.3適用范圍本預案適用于露天煤礦的工業廣場、采場、排土場等范圍內洪澇災害的預防和處理，包括水淹設備、滑坡等重大險情的應急處理。1.4應急預案體系依據神華北電勝利能源有限公司安全生產事故綜合應急預案，應急預案規定了勝利露天煤礦應急機構和職責、事故報告程序等內容，由礦組織制定，經分管安全副礦長批準后發布實施，并報公司備案。露天礦急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構

4、成。本預案為專項應急預案大類之中自然災難類的防洪應急預案。1.5應急處置基本原則遵循“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。嚴格遵守緊急救護的基本原則，現場采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，并根據傷情需要，迅速聯系醫療部門救治。2礦坑充水情況和危害程度分析暴雨、地下涌水會造成水害事故。當礦坑疏干、排水能力不足時，將會造成設備淹沒損壞、危及邊坡穩定性，甚至會造成重大人身傷亡事故。因此，要積極預防災害的發生，做到防患于未然。礦坑充水主要包括地下水和地表大氣降水。礦區

5、地處錫林郭勒草原，年平均降雨量為290mm。礦區范圍內地下水貧乏，對礦坑生產不構成危害。大氣降水對礦坑及工業廣場的主要危害，從礦區的實際情況分析看，受大氣降水危害最大的是礦坑，礦坑與排土場之間的安全距離平均在200米左右，如果遇到暴雨，排土場的匯水將順著排土坡道流進礦坑，危及設備安全并且增加生產恢復難度。礦區全區地勢呈西高東低，只要在礦區西側和北側外圍做好防洪壩，既可阻擋洪水又可以將洪水疏導至地勢低洼處，防止工業廣場和礦坑受到洪水的危害。危害程度分析：暴雨絕大部分匯水要經采場、排土場的分水嶺進入礦坑底部，影響開采、排土、邊坡穩定，甚至造成人身傷亡、設備損壞、滑坡等影響嚴重的事故。3組織機構及職

6、責為了有效及時地實施本應急預案，根據公司露天礦實際情況，成立露天礦“三防”組織機構，明確分工和各類人員的職責，并嚴格落實責任制，同時準備充足的搶險物資準備。（1）由露天礦本部設立礦長為總指揮“三防”領導小組，負責本公司的“三防”突發事件應對工作。露天礦“三防”領導小組負責領導、組織全礦汛期防汛工作，其辦事機構防汛辦公室設在調度室。主要職責是擬訂全礦“三防”的政策、法規和制度等，組織制訂全礦“三防”方案，及時掌握全礦汛情、災情并組織實施抗洪搶險措施，組織災后處置，并做好有關協調工作。（2）礦屬二級單位（如采掘隊、運輸隊、工務隊、疏干隊、檢修中心、供電隊）成立以本隊領導為組長的雨季“三防”搶險小組

7、，負責指揮所管轄范圍內的“三防”搶險工作，全面落實汛期安全生產責任制。做到領導、組織、隊伍健全，防洪搶險工程機械在汛期隨時待命，接到搶險指令即刻到位的保障機制。現場指揮機構設在調度室。（3）為應對汛期突發時間搶險工作，特別規定：運輸隊、工務隊所在籍的工程機械、運輸機械編入搶險專業隊伍，明確責任，在汛期保證接到搶險指令，即刻到位參加搶險工作。（4）雨季如發生汛情，礦“三防”領導小組可以及時根據防洪應急預案詳細部署進行抗洪搶險救援工作。3.1應急救援組織機構神華北電勝利能源有限公司勝利露天礦應急指揮部神華北電勝利能源有限公司勝利露天礦險救援指揮工作組技術指導采礦工作組技術指導機電工作組警戒保衛指揮

8、工作組物質供應指揮工作組善后處理指揮工作組采掘隊運輸隊輸干隊檢修中心供電隊工務隊生產技術部機電管理部綜合部綜合部安監站機電管理部3.2應急救援組織機構及職責“三防”指揮領導小組總指揮：礦長副總指揮：總工程師、生產副總礦長、安全副總礦長、機電副礦長成 員：采掘隊隊長、運輸隊隊長、工務隊隊長、疏干隊隊長、供電隊隊長、檢修中心經理、安監站站長、調度室主任、綜合部經理、技術部經理、機電部經理。“三防”指揮部下設防汛辦公室，設在露天礦調度室。防汛辦公室主任：露天礦分管安全副礦長（兼）防汛辦公室副主任：安監站站長各專業應急小組防汛指揮部下設六個小組（1）搶險救援指揮組組 長：王海清副組長：王榮海 楊文義

9、劉樹德 宋仁忠成 員：翟建軍 蘇海云 吳云飛 張 英 呂永清 賀 喜 及現場當班和相關工作人員（2）技術指導采礦組組長：王榮海 成員：生產技術部全體（3）技術指導機電組組長：楊文義成員：機電管理部全體（4）警戒保衛指揮組組長：宋仁忠成員：安監站全體（5）物資供應指揮組組長：魏亞旭成員：綜合部全體、機電管理部全體（6）善后處理指揮組組長：林樹成成員：綜合部工作人員各項目部分別成立雨季“三防”領導小組、搶險救援突擊隊組 長：項目部經理副組長：項目部分管生產、技術、機電、安全的副經理3、成立搶險救災隊（1）搶險救災一隊隊長：工務隊隊長成員：10名（由工務隊自定）設備：推土機2臺，裝載機1臺（2）搶險

10、救災二隊隊長：采掘隊隊長成員：10名（由采掘隊自定）設備：裝載機1臺，365液壓反鏟1臺（3）搶險救災三隊隊長：運輸隊隊長成員：20名（由運輸隊自定）（4）搶險救災四隊隊長：疏干隊隊長成員：10名（由疏干隊自定）設備：防洪排水設施1套（包括：電纜、水泵、電機、起動箱、排水管等）（5）搶險救災五隊隊長：檢修中心主任成員：10名（由檢修中心自定）（6）搶險救災六隊隊長：供電隊隊長設備：2臺備用發電機組成員：5名（由供電隊自定）（7）各項目部搶險救災隊隊 長：生產經理成 員：各隊隊長、副隊長、班組長、救援設備值班人員應急救援機構的職責.1指揮部的職責（1）當發生事故時，按程序啟動應急預案；（2）指揮

11、和調度生產作業單位現場搶險救援；（3）隨時同事故現場救援指揮人員保持聯系，發布救援命令；（4）根據現場的發展趨勢，向勝利能源公司應急辦公室提出增援請求。.2辦公室的職責（1）接受生產單位的報告，持續跟蹤動態，及時向指揮部匯報，接受并傳達指令；（2）組織有關部門按照應急救援預案展開搶險、救護工作;（3）參加現場應急處置工作；（4）緊急調用各類物資、設備、人員和可用場地;（5）負責對指揮部指示、應急活動記錄和應急處置過程中資料的整理；（6）確保應急期間的通信暢通；（7）向公司應急救援總指揮部報告；（8）負責應急救援結束后的總結評價；（9）組織預案的演練；（10）負責組織編制和修訂勝利露天煤礦雨季“

12、三防”應急救援預案。.3搶險救援指揮組：在應急救援指揮部的領導下，負責事故現場的搶險指揮及生產恢復；根據事故現場需要安排相關單位接通臨時供電等。其職責和權限是執行救援指揮組的命令，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向救援指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。.4技術指導采礦組、機電組：事故發生后，在應急救援指揮部的領導下，按照專業分工，通過相關圖紙、數據分析，制定救援方案，為搶險救援工作提供技術支持，給予技術指導，保障救援人員的安全，最大程度地降低損失，防止次生事故的發生。.5警戒保衛指揮組：負責對事故現場的安全保衛，治安管理和交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措

13、施保護危險區域內的其他人員。根據事故現場情況，設置警戒區，嚴格控制進出人員及車輛。.6物資供應指揮組（1）協調有關部門及有關單位提供各類應急裝備器材和救災物資。（2）負責安排好搶險救災人員的膳食等后勤保障工作，確保救災工作的順利進行。.7善后處理指揮組 （1）負責協調應急狀態下的應急交通工具等后勤保障工作。（2）組織對傷亡人員的處置及身份確認。及時通知傷亡人員家屬,落實接待傷亡人員家屬的車輛和住宿； （3）負責做好事故單位和員工穩定、受害家屬撫慰工作。.8搶險救災隊各搶險救災隊要服從“三防”工作領導小組的指揮調度，要加強對設備的日常維護保養，遇中雨以上天氣時，人員、設備必須在本單位待命；接到險

14、情通知時，能夠在最短時間內趕到指定地點，投入搶險救災工作。4預防與預警4.1危險源監控危險源監測的責任部門防汛辦公室為“三防”信息收集、整理、轉達處理中心，具體內容包括：氣象信息、災害信息、搶險信息，同時擔負上級指令的傳達職責。氣象信息 每年5月1日至9月30日期間，調度室（防汛辦公室）與錫林浩特市氣象部門保持密切聯系，及時收取氣象信息特別是當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送公司“三防”小組。當預報即將發生嚴重汛期災害時，“三防”領導小組應提早預警，通知有關部門做好防汛準備。工程信息及水位信息礦屬二級單位（所屬工業區、工作區區域內）雨季加強觀測采場、排土場邊坡穩定性及采場各處集水坑水

15、位信息，發現險情及時上報。公司“三防”領導小組向各生產單位發出安全警報。當出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，公司“三防”領導小組應迅速組織搶險，并在第一時間向可能受災的有關單位預警，同時向上級“三防”小組準確報告。4.2預警發布與預警行動預警發布當露天礦“三防”領導小組收到防汛辦公室地質災害性天氣的監測和預報，礦屬二級單位雨季各處集水坑水位信息等相關信息時，應根據雨情、汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并發布預警信息。預警行動露天礦“三防”領導小組接到報告后，應立即決定是否進入預警或應急狀態，啟動預案，落實各項防洪應急準備和預警控制措施。.1防洪應急準備

16、工作（1）思想準備：加強宣傳，增強全礦職工預防暴雨災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。（2）組織準備：建立健全“三防”組織機構，落實責任人、重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊的建設。各二級單位針對本部門業務范圍組建專業機動搶險隊。（3）工程準備：按時完成各項防洪工程施工，在雨季前保證各項設施的完好。（4）預案準備：修訂完善防洪預案。各單位制定本單位防洪預案并備案。（5）物資準備：按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資及物料，以應急需。（6）通信準備：充分利用社會通信公網，確保防汛通信系統完好和暢通。確保雨情、水情、工情

17、、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。（7）“三防”檢查：實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。（8）防汛日常管理準備工作。.2防洪預警氣象預警：由防汛辦公室收取中長期天氣預報，當天氣預報將出現災害性天氣時，及時向全礦各單位通報，作好相關準備工作。水位預警：生產技術部密切關注采掘場內集水坑水位及殘余水量的變化，及時開啟防洪排水設備，對持續上漲的水位及集水坑迅速增加洪水量的情況及時向“三防”領導小組通報，并采取應急措施。采掘場重點部位為采掘場最深處的集水坑，用以控制采場積水。生產技術部必須保證防洪排水設備的設計能力，同時密切觀測集

18、水坑水位變化情況。必須指定專人制定采掘場集水倉，在汛期定期、定時、加密觀測，及時將觀測數據報公司“三防”領導小組，作為制定防汛救災的方案依據。生產技術部在汛期要制定采掘場大型采掘設備、運輸設備的避災線路及安全場所，以便應對突發災害。“三防”領導小組及時分析險情預報，有明顯淹坑跡象時，提前停止坑下生產，疏散人員及設備進入安全區。生產技術部在汛期指定專人制定南排土場邊坡變化情況及其臺階平盤水平地表變，發現異常情況，及時上報露天礦“三防”領導小組，作為制定防汛救災的方案依據。疏干隊在汛期要指定專人制定對地面防洪溝（防洪涵洞）通流的觀測責任書，發現防洪溝異常情況及時將觀測數據報礦“三防”領導小組，作為

19、制定防汛救災的方案依據。預警結束在同時滿足下列條件下，公司“三防”領導小組經研究決定，由防汛辦公室宣布解除預警狀態并報告上一級應急指揮機構：（1）當地政府氣象部門已經解除暴雨、汛情、強對流天氣消息；（2）露天礦已不存在重大影響或嚴重威脅的突發洪澇災害事件。5信息報告5.1應急值班電話防汛辦公室24小時應急值班電話：。5.2信息報告時限、程序和方式防汛信息的報送和處理，當發生事故后,當事人或現場有關人員應即向礦應急救援指揮辦公室（調度室）（電話：）報告, 應急救援辦公室接到報告后,迅速向礦領導報告,并通知有關部門和單位。經過初步評估確定為級及以上，應啟動預案。若有人員傷亡,應立即通知錫林浩特市急

20、救中心(電話: 120)。露天礦“三防”領導小組接到特別重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告公司“三防”小組，并及時續報。同時向所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告災情。災害速報的內容主要包括災害、險情，災情出現的時間、地點、災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。信息報告與處置流程圖見下圖。事故單位匯報應急救援辦公室向上級部門匯報事故情況，隨時向現場指揮部匯報，接受上級指示并及時傳達。通知通知礦山救護隊或消防隊各救援小組首次應急會議下達指令各救援組人員抵達指

21、定位置到達事故現場勘察現場搶險救援指揮組制定搶險方案組織救援應急結束接受公司總指揮部指示，及時向公司總指揮部匯報救援辦公室主任總指揮部領導根據事故情況需要支援6應急處置6.1 2011年防排水具體措施勝利煤田地處內蒙古高原中東部，大興安嶺西延的北坡。屬高原丘陵地形，海拔標高970.001326.60m，相對高差356.60m。區域內地貌形態由構造剝蝕地形、剝蝕堆積地形、侵蝕堆積地形、巖熔臺地四個地貌單元組成。勝利露天礦補充地質勘探工程區地處勝利煤田西部的剝蝕堆積地形與低緩丘陵地形過度地帶，地形比較平坦，起伏不大。勝利露天礦補充地質勘探工程區海拔標高985m1039m，相對高差只有54m。錫林河

22、為勝利煤田內唯一的一條河流，全長268km。該河發源于赤峰市克什克騰旗巴彥查干諾爾灘地，向西流至錫爾塔拉轉向西北，經錫林浩特水庫于勘探區西部向北消失于斯格德爾斯及朝格烏拉牧場。年平均流量0.6m3/s，年平均逕流量0.192億m3（據錫林浩特水文站19581993年資料）。春汛最大洪峰流量為57.4 m3/s（1987年4月7日），水深一般在0.501.00m之間。每年1、2月份為斷流期。本區河水流量的多寡取決于上游水庫的控制及降水量的大小。錫林浩特水庫位于錫林浩特市南15km，始建于1958年。水庫總庫容為2003萬m3，正常蓄水水位標高1013.40m，設計洪水位標高1013.95m，正常

23、水位以下庫容1539萬m3。水庫棄水時間為每年6月底至9月初，防洪高水位時下泄流量30m3/s。現庫容1360萬m3，水位標高1012.00m。本區屬中溫帶干旱半干旱大陸性氣候。基本特征：春季風多易干旱，夏季溫熱雨不勻，秋季涼爽霜雪早，冬長寒冷冰雪茫。據錫林郭勒盟氣象站（1953年2000年）資料，歷年極端最高氣溫39.2（1999年7月28日），最低氣溫-42.4（1953年1月15日），多年平均氣溫2.2。年最大降水量481.00mm（1974年），最小146.7mm（1980年），多年平均降水量289mm。每年的 6、7、8三個月為雨季，占全年降水量的 70%。年平均蒸發量1850mm。

24、春季多風，風向多為南西，風速 2.18.4m/s，多年平均風速3.5m/s，瞬時最大風速 36.6m/s。凍結期為10月初12月上旬，解凍期為翌年3月末4月中旬，最大凍土深度為2.89m。地面防排水（1）因我礦內主要水源來自東邦的第四系水，故需密切觀測東邦觀測井水位變化，并改造之前的舊的疏干井。如觀測井水位有異常變化，及時向調度室匯報。（2）汛期來臨前，應定期檢查采場周圍防洪壩完好情況，防止發生洪水時灌入采場內。同時，還需修葺北部的老舊防洪壩，使其發揮應有的作用。礦坑防排水露天礦地處丘陵地帶，采、排土場周圍地表起伏較大。因采場處于低洼處，匯水面積大。另外，因采場、排土場地表相對距離較小，排土場

25、匯水極易流入采場。同時地表匯水通過各出入溝能夠流入采場。各徑流對采場形成威脅，一但發生水災水患，就可能對原煤生產造成很大的影響，甚至于設備被淹或停產，直接影響本礦整體生產經營目標。采場內防排水措施1、正常排水：在采場內設有四個水倉，分別為：.北水倉，采場北部885平盤處，水倉規格為115*10*3（長*寬*深），有效容積為3450m，采用1臺D155-30*4離心泵和1臺D280-43*4抽水，一臺使用，一臺備用。來水量大時兩臺泵同時抽水，排水管為219螺紋鋼管沿采場東北方向鋪設到地面與主排水管529連接，供電線路為供電4號站（3.5萬KW）。.底板水倉，設置在六煤底板810水平，水倉規格50

26、*30*3（長*寬*深），有效容積4500m，采用一臺KL110-43*4、一臺KL150-63*4和一臺礦用立泵，兩臺抽水，一臺備用。排水管路為兩條219管路，沿東邦鋪設到地面與主排水管529連接，將水排至東部錫林河，供電線路為供電4號站（3.5萬KW）。.頂板水倉，設置在六煤頂板840水平，水倉規格50*30*3（長*寬*深），有效容積4500m，采用一臺D155-30*6離心泵和一臺KL150-63*4礦用立泵，離心泵抽水，立泵備用。排水管路為219，沿東邦鋪設到地面與主排水管529連接，供電線路為供電4號站（3.5萬KW）。.南水倉，設置在南部930水平處，水倉規格為30*30*3（長

27、*寬*深），有效容積900m，采用一臺D155-30*6離心泵和一臺KL110-43*4礦用立泵，離心泵抽水，立泵備用。排水管路為219，沿東邦鋪設到地面與主排水管529連接，供電線路為供電4號站（3.5萬KW）。2、防洪排水：雨季防洪期間，安裝防洪泵進行防洪（已有2臺防洪泵放置在六煤底板水倉），防洪集水坑設在坑下最低平盤，按設計要求，安裝規定排水能力及數量的防洪水泵。雨季匯水由防洪集水坑水泵排水，經由防洪排水管路排到地面。3、排土場防排水措施（1）為了避免雨水對臺階坡面的沖刷，應在臺階邊沿設置1-1.5m的土擋，每隔100-150m開一缺口將水放出并在開口外側的坡面上鋪設防沖刷材料（土工布、

28、編織袋等）；（2）降雨，雨水存積在凹坑中滲入或沿裂縫快速進入排土場內部，使排棄物的強度大大降低，誘發了滑坡；在雨季前填平并壓實臺階平盤上的積水凹坑和滑坡裂縫，避免大氣降水進入邊坡體；（3）使最終平盤有2%的坡度向外側傾斜，以利于雨水形成的地表徑流能快速流出排土場，（4）采取工程措施降低最終排土臺階的高度和減小最終排土臺階坡面角。（5）當洪水來襲時，組織設備封閉各排土場通向采場的道路，將洪水順擋土墻或防洪壩引至采場外部。4、作好防洪物資儲備，包括編織袋、排水膠管、鐵鍬、水靴等。5、加強雨季氣象資料的收集和雨季雨情監測。及時取得中長期天氣預報，針對可能發生的雨情，及時檢查防護，保證重要場地及建筑物

29、萬無一失。6、落實重要建筑物及防洪設施的責任管理，雨季期間保證防洪供電系統、排水系統的完好。防洪總體要求（1）防洪物資儲備，包括編織袋、排水膠管、鐵鍬、水靴等。（2）雨季氣象資料的收集和雨季雨情監測。及時取得中長期天氣預報，針對可能發生的雨情，及時檢查防護，保證重要場地及建筑物萬無一失。（3）重要建筑物及防洪設施的責任管理，雨季期間保證防洪供電系統、排水系統的完好。（4）雨季前需檢查主要工程（見下表）。防洪區防排水措施工程量規格檢查情況一防洪壩潛水電泵螺旋縫焊接鋼管二正常排水潛水泵鋼管排水軟管防洪排水暴雨排沙潛水電泵鋼管三1#涵洞2#涵洞防洪壩四防洪壩 防洪溝6.2響應分級按照可能造成的汛期災

30、害程度，將應急響應行動分為三級。 I級應急響應出現下列情況之一者，為I級響應（1）礦區發生特大降雨，持續時間大于3h。（2）日降雨量大于84mm。（3）防洪出現不可控狀態，坑下集水坑水位出現急速上漲。（4）防汛過程中出現人員受傷。 II級應急響應出現下列情況之一者，為II級響應（1）礦區發生特大降雨，暴雨持續時間在13個小時內。（2）日降雨量達6284mm。（3）總體防洪能力在可控制范圍內，但出現一處集水坑水位快速上漲。（4）水位快速上漲的集水坑供電線路出現一處故障。 III級應急響應出現下列情況之一者，為III級響應（時間：5月20日至9月20日期間都按照最低III級應急響應準備。）（1）礦

31、區發生十年一遇日降雨量62mm（日降雨量小于62mm也按十年一遇應急響應準備）。（2）大暴雨持續時間在1小時之內。（3）降水在礦區防洪能力可控范圍內，未超過防洪集水坑的排水能力，未造成集水坑水位的快速上漲。（4）各集水坑的雙回路供電系統正常。6.3響應程序應急響應的總體要求1、全礦各單位按照2010年雨季三防“防洪、防排水、防雷電”工作要求，做好本部門的防洪工作準備，保證各防洪工程在5月20日施工完畢。2、進入汛期礦以及二級單位“三防”領導小組應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動應急程序，組織實施抗洪搶險和抗災救災等方面的工作，并及時向上級防汛小組報告。3

32、、全礦各級單位服從“三防”領導小組的統一安排，相互協作，快速出擊，堅決完成搶險任務。4、防洪期間各單位調度全面掌握當日采掘場工作人員數量、名單、聯系電話、工作方式及配車情況，以隨時指揮采掘場人員參加搶險或撤離。5、保證防洪物資供應充足，包括運輸車輛、草袋、取土地點、通訊設備、搶險人員和其它設備的及時到位。6、防洪期間及時掌握各種氣象變化，包括近期天氣預報、遠期預測、災害天氣警報等礦區防洪必需的資料。礦調度每日通報天氣預報，按天氣預報有雨時或下雨征兆時，提前通知采場底部的采掘、運輸設備緊急向上撤退，以保證安全；命令各集水坑的看守人員隨時準備開啟防洪泵，并將結果及時報送“三防”小組各組長，為“三防

33、”小組適時指揮決策提供依據。7、確保疏干井的最大出動率。供電隊確保各集水坑雙回路電源的順利切換。8、保證防洪泵的備用數量，出現故障及時更換。各搶險組就地待命，做好搶險準備工作。9、由安監站在采場道路兩側設立鮮明標志，指示交通情況。在集水坑外沿設立警示牌。10、由于坑下生產條件變化快，由調度室會同技術部每周制定一次各平盤部位的最佳撤退路線方案，并下達到各生產單位職工手中，并重點說明最危險部位、最難撤離部位的撤離方法。11、密切注意有滑坡跡象部位，如露天采場內各幫邊坡的安全問題，人員設備在此區內進行工程活動時，必須設專人監視，有危險情況時，嚴禁進行工程活動，并采取措施。響應啟動1、在汛期一旦發生較

34、強降雨，全礦有防汛任務的部門應立即安排人員到各自的責任區內進行檢查，特別是一些重點部位，如：礦坑、排土場、工業廣場、辦公區域、疏干水泵房等現場情況有無重大險情，要及時向“三防”指揮部匯報。技術部在礦區內的制高點設有雨量計，汛期應加強觀測力度，特別是遇有強降雨時，要及時向防汛辦公室報告降雨量；防汛辦公室將降雨量和現場實際排水情況，隨時向“三防”指揮部匯報。2、“三防”指揮部根據防汛辦公室和其它各部門報來的資料，結合現場實際情況，決定是否啟動應急預案。如有重大險情，危及礦區正常采掘及職工的人身和財產安全時，“三防”指揮部總指揮發布啟動級、級、級應急預案的命令。3、各副總指揮和成員以及全礦各防汛部門

35、的負責人，立即按自己所負責部門和區域組織有關人員以最短的時間到達防汛責任崗位，執行防汛搶險任務。4、防汛搶險組的負責人馬上召集隊員，準備好工具和設備，按指揮命令奔赴現場。5、應急預案執行期間，其它一切工作都不得影響預案的執行，如發生沖突，其它工作暫行停止。響應行動當出現級、級響應情況時，由礦“三防”領導小組緊急上報上級公司并啟動防洪預案1、I級響應行動當出現級響應情況時，為確保采場及工業廣場內的人員及設備安全，具體響應行動分配如下：（1）由礦“三防”領導小組宣布全礦進入“三防”緊急狀態，由礦長主持搶險工作。“三防”領導小組針對暴雨量過大、過猛以及其它險情報告，及時布置采掘場工作人員及設備迅速撤

36、離到安全區域，并組織全面搶險工作。（2）防汛辦公室：由于防汛相關二級單位較多，安排相關二級單位采取防汛措施，并在緊急必要時在各相關部門專設一名調度人員進行傳達與指揮，確保各單位相互協調，信息暢通。（3）機電管理部：根據礦防洪預案所預計的級最大積水量設計相應的防洪措施。包括設計防洪集水坑擴容、加泵、管路增加、管路維修等，確保在防洪期間疏干排水設備正常運行，保證采場安全。負責抗洪搶險的供電需要和應急救援現場的臨時供電，確保供電線路和信息傳達線路暢通。按“三防”領導小組下達的命令采取其它應急措施。（4）生產技術部：應迅速組織本部門搶險隊和各項目公司之人力，到達各自施工現場，檢查采場存水及邊坡的安全情

37、況；檢查監視采礦設備及水位情況和礦坑、承包駐地防洪堤壩的穩定情況，特別注意檢查電鏟、車輛、推土機等大型設備。負責抗洪搶險道路的暢通；保證防汛搶險人員、防汛抗洪救災物資運輸；負責應急狀態時用于搶險、救災車輛的及時調配。（5）綜合部：儲備的常規搶險機械、抗災設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。（6）安監站：負責協同保安隊伍做好搶險期間礦區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險的戒嚴、警衛工作，維護礦區的社會治安秩序。（7）露天煤礦全體各部門都要做好抗洪搶險相關工作，確保全體工作人員及運行設備的安全。2、II級響應行動當

38、出現級響應情況時，為確保采場內的人員及設備安全，具體響應行動分配如下：（1）由礦“三防”領導小組啟動防洪預案進行搶險工作。“三防”領導小組針對暴雨量過大、過猛以及其它險情報告，應及時布置采掘場工作人員及設備迅速撤離到安全區域，并組織全面搶險工作。（2）防汛辦公室：由于防汛相關二級單位較多，安排相關二級單位采取防汛措施。并在緊急必要時在各相關部門專設一名調度人員進行傳達與指揮，確保人員和設備安全。（3）機電管理部：根據礦防洪預案所預計的級平均積水量采取相應的防洪措施。確保在防洪期間疏干排水正常運行，保證采場安全。具體標準在保證III級應急響應的措施下，視當時具體情況采用I級應急響應的相關措施進行

39、疏干排水。負責抗洪搶險的供電需要和應急救援現場的臨時供電，確保供電線路和信息傳達線路暢通。按“三防”領導小組下達的命令采取其它應急措施。（4）生產技術部：應迅速組織本部門搶險隊和各項目公司之人力，到達各自施工現場，檢查采場存水及邊坡的安全情況；檢查監視采礦設備及水位情況和礦坑、承包駐地防洪堤壩的穩定情況，特別注意檢查電鏟、車輛、推土機等大型設備。負責抗洪搶險道路的暢通；保證防汛搶險人員、防汛抗洪救災物資運輸；負責應急狀態時用于搶險、救災車輛的及時調配。（5）綜合部：儲備的常規搶險機械、抗災設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。（6）安監站：負責協同保安隊伍做好搶險期間礦區的治安管理工作，依法

40、嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險的戒嚴、警衛工作，維護礦區的社會治安秩序。（7）露天煤礦全體各部門都要做好抗洪搶險相關工作，確保全體工作人員及運行設備的安全。3、III級響應行動當出現級響應情況時，為確保采場內的人員及設備安全。具體響應行動分配如下：（1）為了更好的做好防汛準備，所以把汛期規定時間內都作為級響應來實施。（2）防汛辦公室：及時向各二級單位傳達各項防汛抗洪命令，并分析各項汛期預報情況，從而安排相關二級單位采取防汛措施。（3）機電管理部：根據礦防洪預案所預計的級平均積水量采取相應的防洪措施。確保在防洪期間疏干排水正常運行，

41、保證采場安全。負責抗洪搶險的供電需要和應急救援現場的臨時供電，確保供電線路和信息傳達線路暢通。按“三防”領導小組下達的命令采取其它應急措施。按十年一遇防洪標準必須達到如下具體措施：采掘場主要防排水設備雨季設備完好率為100%。礦坑雨季水位應保持安全標高以下，確保采場整體水位穩定。坑下順水溝與坑下集水坑，雨季之前必須完善，滿足10年一遇防洪儲水要求。保證地面防洪溝暢通，涵洞和閘門有專人管理。加強錫林河巡視工作，由防汛辦公室部負責。（4）生產技術部：應迅速組織本部門搶險隊，檢查采場存水及邊坡的安全情況；檢查監視采礦設備及水位情況和礦坑、承包駐地防洪堤壩的穩定情況，特別注意檢查電鏟、車輛、推土機等大

42、型設備。（5）綜合部：儲備的常規搶險機械、抗災設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。（6）安監站：負責協同保安部做好搶險期間礦區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險的戒嚴、警衛工作，維護礦區的社會治安秩序。（7）相關單位的“三防”小組啟動級響應，按分管職責全力配合做好防汛抗洪工作。6.4應急處置先期處置1、當發生人身傷害時，相關人員應立即進行現場救護并報警。2、當運行設備發生異常、受損時，所屬部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故預防方案進行緊急運行方式調整及處置。3、當有毒、有害物質發生泄漏、著火緊急情況時，立即

43、按運行規程采取緊急隔離措施，組織現場撲救等。應急處置.1應急處置（一）防洪防汛1、領導、指揮、協調、調度雨季防汛和搶險救災的各項工作。2、密切關注汛期天氣動態，隨時做出防范措施，確保安全渡汛。3、與地方政府、兄弟單位保持密切聯系，群策群力，防患于未然。4、分管領導要經常組織相關人員檢查指導防汛措施、資金及物資儲備的落實情況。5、要隨時做好搶大險、搶難險、搶決口性險情的準備，搶險時要根據險情發展情況及時調整搶險方案，遇到大汛，各有關責任人必須親臨現場指揮。6、防汛值班制度（1）汛期實行24小時值班制，白天由單位主要領導負責，晚上由帶班領導及調度值班人員負責。防汛領導成員及基層單位防汛負責人、搶險

44、救災隊隊長的電話必須24小時保持待機狀態，保證隨叫隨到。（2）防汛期定于5月1日一9月30日。7、汛期交通工具、搶險物資等防汛辦公室統一調度使用。8、防汛物資儲備（1）配備足夠的雨衣、雨靴、鐵鍬等工具，并存放在指定地點保管，專人負責保管。除正常所需防汛物資儲備外，要不定期儲備一定數量的備用防汛物資，要求按指定地點存放整齊，由“三防”領導小組統一調撥使用。（2）潛水泵排水管、電纜、操作開關必須連接完好齊全，隨時備用。9、汛期車輛管理在防汛期間，為了保證防汛物資和人員快速到位，車輛將由綜合部統一調撥使用，在接到汛情通報后應將車輛統一停放，并將司機值班地點、聯系電話報調度室。駕駛員應隨時保持車況良好

45、，備足油料，并配備必要的應急工具。10、重點部位防汛工作對重點部位防汛工作實行分級負責制，主管領導親自抓，分管領導日常抓，要做到責任到人、任務到人，層層落實。針對重點工程、重點部位和薄弱環節做到全面布置，突出重點。11、在臨災應急期，各防洪救災小組立即根據搶險救援指揮組的統一部署緊急啟動預案，根據統一部署組織全體職工，有秩序的做好防水、部分設備的轉移、部分職工的疏散工作。12、在防汛期間，因玩忽職守、推倭、懈怠的負責人要進行嚴肅處理；對造成后果的要給予行政處分；構成犯罪的要依法追究法律責任。（二）防排水1、暴雨來臨前，要對各排水系統進行全面細致的檢查。2、暴雨時，必須保證排水系統的暢通，必要時

46、在重要地點設專人負責排水的暢通。3、一旦排水系統出現故障，要立即組織人員對低洼地段的設備采取措施，進行保護。（三）防雷電1、暴雨來臨前，當班電工應穿戴好防護用品當到各配電室、箱變巡視，若發現有漏雨可能，立即向調度和相關領導報告，并采取應急措施。2、若房屋內漏雨，應當切斷電源，有秩序地轉移室內人員，以及貴重設備，或采取有效措施。3、若有雷電，應盡可能地切斷除照明以外的設施設備的電源，防止電器在雷擊時遭到雷電侵襲。4、電氣設施周圍不要放置可燃物。5、由機電管理部組織對避雷設施進行接地檢查，5月底前負責對避雷裝置進行一次全面打壓試驗，對不合格的裝置立即更換，對未設避雷裝置的建筑物等設施要重新裝設。6

47、、雷雨天巡視室外高壓設備時，應穿絕緣靴、并不得靠近避雷針和避雷器。7、搶險、救護等應急人員應當做好救援準備。8、發現有人雷擊后，立即轉移該地點。由現場人員對呼吸和心跳停止者立即進行口對口的人工呼吸和心臟胸外擠壓，直至呼吸和心跳恢復為止。如呼吸不恢復，人工呼吸至少應堅持 4 小時或出現尸僵和尸斑時方可放棄搶救。有條件時直接給予氧氣吸入更佳。擴大應急響應當險情初步處理無效果或險情擴大時，露天礦應急指揮領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯系，請求社會力量進行搶險救災。應急結束一經啟動了本預案，除非得到公司應急領導小組的正式解除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。應急領

48、導小組應在得到當地政府部門正式解除暴雨警報的信息后，根據露天礦防洪應急的實際處理情況，適時解除應急狀態，下達結束應急行動。部署抗御暴雨后期的各項工作，根據災情和險情的狀況，認真安排加強防護、巡視和值班工作，并組織匯報災情狀況。7后期處置7.1暴雨過后，各部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防汛物資和設備，恢復正常生產。7.2各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。7.3各職能部門及時收回、整理防汛物資、材料，及時保存。7.4各部門應對防洪工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）及時進行總結，提出不足并改進，并及時報“三防”辦公室，“三防”

49、辦公室應在每年10月底前完成防汛總結，并按有關規定及時上報公司“三防”領導小組。7.5因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。7.6突發災害應急處置結束后，“三防”辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，機電管理部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。7.7“三防”領導小組負責開展事故調查，查明事故原因，制定防范措施。7.8總結應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發至相關部門認真落實，必要時修改本預案。8應急保障8.1應急隊伍8.1.1露天礦與錫林郭勒盟礦山

50、救護隊簽定救護協議，值班電話：。露天礦與錫林郭勒盟公安消防支隊簽定消防協議，電話：119。8.1.3醫療救護依托錫林浩特市急救中心，電話：120。8.2通信與信息露天礦建立了礦領導及各單位、部門負責人在內的通訊錄，并要求以上崗位人員手機24小時聯系暢通。事故情況下，應急指揮部能夠通過固定電話、手機、對講機等方式保證生產指揮系統聯系暢通。 神華北電勝利能源有限公司露天礦各部門應急救援聯系電話見總附件1。8.3應急物資與裝備8.3.1救援物資、設備要按規定配齊配足，由應急救援辦公室統一管理、調度，加強日常檢查和管理，按規定進行更新，不得隨意挪用。8.3.2做好各種搶險設備的統計造冊，進行定量統計，

51、實行動態管理。8.3.3超前做好防洪搶險的準備工作。對地面的防洪設備要定期進行檢修和運轉試驗，保證防洪設備物資處于完好狀態。8.3.4勝利露天礦生產技術部必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：（1）露天礦地質和水文地質圖。（2）采掘工程平面圖。（3）礦區各管網圖。（4）礦區各交通路線圖。8.3.5物質供應指揮組在接到救援電話后，要迅速召集本小組有關人員，按公司總指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。8.4經費本預案所需應急專項費用來自 “三防”專項費用。9培訓和演練9.1培訓根據應急救援指揮部人員變化及應急要求，礦每年對應急人員進行一次培訓，分級負責。9.2演練礦每年對防洪進行

52、一次演練，檢查救援效果并列出相應演練計劃；搶險突擊隊員應小雨當大洪隨時進行抗洪搶險演習。10附則10.1預案備案按照要求由公司分別報自治區、錫林郭勒盟、錫林浩特市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案、并抄送赤峰煤礦安全監察分局。10.2預案修訂應急預案自發布之日起每三年至少修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：10.3制定與解釋本標準由“三防”辦公室（安監站）制定、歸口并負責解釋。10.4預案實施本預案自發布之日起實施。11附件11.1“三防”應急機構人員的聯系方式工作組名稱組長姓名辦公電話手機號碼備注“三防”辦公室劉樹德孫繼國指揮組王海清采礦組王榮海機電組楊文義警戒保衛組劉樹德物資供應組魏亞旭善后處理組林樹成11.2相關應急預案名錄滑坡事故應急預案。11.3防汛工作值班表（參見礦領導帶班表）