1、婁煩縣xx礦業有限公司選礦廠正溝尾礦庫事故災難應急預案婁煩縣xx礦業有限公司 編制2011年12月目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 適用范圍11.4 工作原則21.5 事故分級31.6 術語42 公司的基本情況42.1 公司狀況42.2 地理位置42.3 規模52.4 廠區自然條件52.5 道路53 危險源的辨識與危險分析53.1 危險源的辨識53.2 重大危險源情況63.3 事故類型及風險分析74 組織機構及職責94.1 指揮機構94.2 主要職責104.3 主要成員單位職責105 預防與預警機制125.1 事故信息監控125.2 事故報告135.3 預警級別135

2、.4 預警發布135.5 預警行動145.6 事故預防146 應急響應156.1 信息報告156.2 應急響應166.3 指揮和協調176.4 救援人員的安全防護176.5 群眾的安全防護176.6 社會力量動員與救援物資征用176.7 信息發布186.8 應急結束187 后期處置187.1 善后處置187.2 總結與評估198 應急保障198.1 通信與信息保障198.2 應急救援與保障208.3 技術支持與保障219 監督管理、培訓與演練229.1 監督檢查229.2 宣傳229.3 培訓229.4 演練229.5 獎勵與責任2210 附則2310.1 預案備案2310.2 預案管理231

3、0.3 預案修訂2310.4 預案實施時間23預案附件124預案附件225預案附件326預案附件427預案附件529預案附件630預案附件732預案附件834預案附件936預案附件1037附件一 突發地質災害專項應急預案（38-52）附件二 突發火災事故專項應急預案（53-64）附件三 突發水災事故專項應急預案（65-77）婁煩縣xx礦業有限公司選礦廠正溝尾礦庫事故災難應急預案1 總則1.1 編制目的我公司尾礦庫為公司級重大危險源，一旦發生事故，將會給蔡家莊及沿西川河下游村莊人民生命財產造成重大損失，嚴重破壞區域環境。為預防和減少尾礦庫事故，規范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序，建立統一指

4、揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護環境，特制定本預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國安全法、國家突發公共事件總體應急預案、國家安全生產事故災難應急預案、中華人民共和國消防法、山西省安全生產事故災難應急預案、太原市安全生產事故災難應急預案、婁煩縣突發公共事件總體應急預案、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則、尾礦庫安全監督管理規定、尾礦庫安全技術規程、婁煩縣xx礦業有限公司選礦廠新建正溝尾礦庫初步設計等法律、法規及規章制度的相關規定，并結合本選礦廠實際情況制定。1.3 適用范圍本預案僅適用于婁

5、煩縣xx礦業有限公司選礦廠尾礦庫事故災難的應對工作。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預防和減少尾礦庫事故災難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應急救援人員的安全保護。充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用，建立專兼職應急救援力量并發揮其作用。（2）統一領導，分級負責。在婁煩縣xx礦業有限公司安全生產委員會統一領導下，協調特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作，按照各自職責和權限，負責尾礦庫事故的應急管理和應急處置相關工作。（3）條塊結合，屬地為主。尾礦庫事故災難現場應急處置的領導和指揮以本單位為主，是事故應急救援的第一響應者，縣、鄉政府根據信

6、息報告，按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案，協調做好救援工作，協調調動社會資源參與救援。（4）依靠科學，依法規范。充分發揮專家的作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，采用先進技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急處置技術和水平。（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和工作準備。定期開展應急預案演練，加強部門協調配合，建立聯動機制。將日常管理和應急救援工作相結合，做好常備不懈。（6）快速反應，協同應對。選礦廠是事故應急救援的第一響應者，同時依靠市及所轄縣（市）區級應急救援基地、骨干救援隊伍和大型企業

7、的應急救援隊伍，充分動員社會各方力量共同參與，專家提供技術服務與支持，形成警（軍）、技、民結合，協同應對事故災難的工作格局。 1.5 事故分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，尾礦庫事故劃分為四級：特別嚴重（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）。1.5.1 特別嚴重（級）尾礦庫發生垮壩事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡（含30人）；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經濟損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會影響特別重大；或事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援。1.5.2 重大（級）尾礦庫發生

8、垮壩事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成1029人死亡；或危及1029人生命安全；或需要疏散轉移5001000人；或造成500010000萬元直接經濟損失；或影響河流、城鎮主要水源地取水；或社會影響重大等。1.5.3 較大（級）尾礦庫發生垮壩事故，已經危及周邊居民的生命財產安全，造成39人死亡；或危及39人生命安全；或需要疏散轉移100500人；或直接經濟損失較大；或社會影響較大等。1.5.3 一般（級）尾礦庫發生垮壩事故，已經危及周邊居民的生命財產安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會影響等。1.6 術語尾礦：金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經選礦廠選出有價

9、值的精礦后排放的“廢渣”。尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以貯存金屬或非金屬礦石選別后排出尾礦或其他廢渣的場所。應急救援：是指在發生事故時，采取的清除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低損失的措施行動。2 公司的基本情況2.1 公司狀況 公司從業人員50名，行政區隸屬于婁煩縣馬家莊鄉管轄。選礦廠主要原材料為鐵礦石，主要產品為精礦粉。2.2 地理位置婁煩縣xx礦業有限公司位于馬家莊鄉蔡家莊村東南1公里，廠址在縣城西南7公里，有西川路與縣城相連，交通較為方便。公司選廠有一座尾礦庫，位于xx選廠西南1.2公里的正溝內，為山谷型。初期壩采用粉土碾壓筑壩，壩高25.0m，后期堆積壩由尾砂排放

10、而成，壩高34.0m。設計總壩高為59.0m，總庫容210.2104m3，有效庫容157.6104m3。該庫級別為三級庫。正溝呈東南西北走向，主溝長約2.5km，溝內多條支溝，溝度寬10m50m，溝度平均縱坡為6%，溝內植被茂盛。尾礦庫周邊無重大危險源、重要設施，尾礦庫下游3公里外北隔西川路與河北莊國家電網供電站相望；尾礦庫下游0.7公里處有凱達選礦廠尾礦庫一座，壩高28.0m，已堆積庫容36.7104m3，屬五級尾礦庫，現已閉庫。2.3 規模（1）工藝：磁選工藝。（生產工藝流程圖見附件1）（2）規模：產量20萬噸，實際生產能力為17萬噸。2.4 廠區自然條件全年平均氣溫9.5，年極端最高氣溫

11、39.4，年極端最低氣溫-25.5；年平均降水量459.5mm，年最大降水量749.1mm，年最小降水量261.1mm；年平均積雪厚度100mm，最大積雪厚度160mm；最大凍土深度1000mm；全年凍結日期149d。2.5 道路盤山路，水泥路面1.5公里，廠址內沙石路面，運輸暢通。3 危險源的辨識與危險分析3.1 危險源的辨識根據國家安全生產監督管理局關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字200456號）附件一，規定尾礦庫全庫容100萬m3，或壩高30m，構成重大危險源。正溝尾礦庫總庫容210.2萬m3100萬m3，壩高59.0m30m，為重大危險源。3.2 重大危險源情況基

12、本情況尾礦庫地址蔡家莊村正溝內投入試運行時間2011年11月25日尾礦庫周邊情況尾礦庫所在正溝下游河道為西川河，主河道寬100400米，河道左岸為馬家莊鄉河北莊村與蔡家莊村。尾礦庫所在的正溝內無居民、文物古跡、輸變電線路等重要等重要設施。尾礦庫設計通過工程措施和管理措施加強尾礦庫的可靠性，減少尾礦庫對下游的威脅，尾礦庫的建設對下游河北莊村、蔡家莊村、河家蘭村影響很小。設計情況庫型山谷型筑壩方式上游式設計庫容210.2萬立方米有效庫容157.6萬立方米設計壩高59.0米初期壩頂寬4.5米初期壩類型粉土碾壓筑壩初期壩高25.0米尾礦庫等別三等服務年限8.2年堆積子壩高34.0米堆積壩平均外邊坡比1

13、:5回水方式溢水塔排洪管回水排洪方式排水井排水管排水系統目前狀況干灘長度100米安全超高1.0米上游外邊坡坡比1:2.0下游外邊坡坡比1:2.75備注洪水通過排水井、排水管排除庫外，在排洪系統下游設消能池1回收使用尾礦澄清水，不得外排。為防止下泄的洪水沖刷下游尾礦庫，在尾礦壩與下游尾礦庫間建有一導水壩，并沿導水壩的右側山體開挖修建了排洪渠，將洪水引向下游西川河。3.3 事故類型及風險分析 3.3.1 事故類型及主要原因分析公司尾礦庫可能發生的事故主要有以下幾種類型：尾礦庫垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設施損毀、排洪系統堵塞、尾礦壩深層滑坡。（1）尾礦庫垮壩發生尾礦壩垮壩的原因主要有： 子壩

14、堆積坡比不符合設計要求，堆積坡過陡。 礦漿沿子壩內坡趾橫向流動沖刷子壩內坡；管理不善，不進行交替放礦形成局部集中放礦，礦漿沖刷壩外坡造成壩體坍塌、潰壩。 尾礦庫長期超量蓄水，干灘長度不夠。 大氣降水量短時間驟增、庫周山體發生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現漫壩事故。 礦區發生高于設防烈度的地震，地震造成持力區尾礦液化。（2）洪水漫頂發生洪水漫頂的原因主要有： 尾礦庫排水系統設計排水能力低、排水系統淤堵、無排水系統。 排水系統設計有缺陷，施工質量達不到規范要求，排水系統損毀；排水管、泄洪塔等發生變形、破損、斷裂、傾倒、磨蝕，最大裂縫開展寬度超出允許值，伸縮縫、止水

15、及填充物作用失效，管內淤堵。 放礦位置不當，或不均勻放礦，造成水位過高、扇形坡等，最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度長期達不到設計和規范要求；用常規子壩攔洪。 庫區洪水超過設計的設防要求。 壩端截水溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩。（3）水位超警戒線水位超警戒線的原因主要有：突降暴雨；破壞或損壞，導致排水能力不足，引發庫內水位上漲。（4）排洪設施損毀，排洪系統堵塞尾礦庫排洪設施摧毀，排洪系統破壞，一是導致這樣尾礦庫內的沉淀水無法正常排出壩外，庫內水位增高，超過警戒水位；二是沉淀水及礦漿通過已損毀、破壞的排洪系統排除壩外，引發尾礦庫內灘面、壩體坍塌等，進而引發大的災難性的事故。（5）壩體深層滑坡壩體

16、深層滑坡是指尾礦庫壩體內部發生劇烈變形，引發整個壩體移動、坍塌、失穩。其原因在于壩體基礎不好、尾礦壩筑壩質量不高、壩體坡面比太陡、壩體滲潤線長期過高等原因。尾礦庫可能產生的滑坡危害主要為壩體滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾礦堆積壩位置的壩身在外力條件以及自身的力學性質發生改變時都有可能產生滑坡、塌方等，尾礦庫兩側山體在外力條件發生改變時，也可能導致產生滑坡等不良地質作用。 3.3.2 生產過程險情分析（1）尾礦庫發生管涌、流沙等現象；干灘長度小于100米；安全超高小于1.0米；汛期排洪系統嚴重破壞，人工監測和自動監測數據出現異常情況，如：壩體出現較大裂縫、壩體位移監測出現明顯變化、浸潤線明顯升高等，將

17、造成選礦車間停產甚至全礦停產。（2）連續暴雨造成尾礦庫干灘長度小于50米；尾礦壩壩體出現大面積管涌、流沙；地震預報達到7級以上；發生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，將造給廣大職工和周邊人民群眾帶來生命和財產安全。4 組織機構及職責4.1 指揮機構4.1.1 成立事故災難應急救援指揮部總指揮： xx礦業有限公司選礦廠廠長 曹乃奎常務副總指揮： xx礦業有限公司工程師 高建明副總指揮： xx礦業有限公司選礦廠副廠長 段秀峰成員單位：供銷科、財務科、生產科、安全科、保衛科、機械科下設應急救援辦公室：主 任：田潤平 電話：4.1.2 成立選礦廠事故災難應急救援隊 隊 長： 段秀峰 副隊長： 尹文山 成 員

18、： 劉俊存 段潤芳 段美存 孫五奴蘇君順 王彥生 劉晉業 李代拴蘇貴柱 馬文忠 段計明 褚亮軍蘇建丙 高有懷 武來存 索丙秀李柱生 郝旭東 李 業 王建剛席青春 錢懷德 高宣亮 高永杰4.1.3 成立應急救援專家組由政府主管職能部門、行業、專業技術人員組成。4.2 主要職責（1）負責尾礦庫重大事故應急預案的啟動。（2）負責尾礦庫事故現場的救援指揮和有關重大事項的決策。（3）負責組織、協調、指揮尾礦庫安全生產事故應急救援工作。（4）必要時，請求屬地政府、公安、駐地部隊參加事故災難應急救援工作。4.3 主要成員單位職責在尾礦庫應急救援指揮部的統一指揮下，各成員單位按照工作職能，履行安全生產事故應急

19、救援和保障等方面的職責。各成員單位與尾礦庫應急救援指揮部辦公室建立應急聯系工作機制，保證信息通暢。4.3.1 應急救援辦公室（1）具體承辦應急救援指揮部管理的日常工作，并根據上級指示和規定，協調事故應急救援工作；及時向上級事故應急工作領導小組報告事故和救援進展情況，調動有關部門、專家、專業應急救援隊伍及時趕赴現場實施救援；檢查應急救援物資儲備情況等。（2）負責事故有關情況的整理，配合協助地方有關部門做好事故現場新聞發布，正確引導公眾輿論。（3）負責安排應急值守，傳達并督辦落實有關領導關于事故救援工作的批示和意見，負責應急救援工作的后勤保障并協調有關事宜。4.3.2 供銷科負責組織協調事故應急救

20、援物資的采購、供應和調動。4.3.3 財務科負責應急救援資金的安排和撥放。4.3.4 生產科、安全科負責尾礦庫安全生產事故搶險救災的組織、指揮和協調。按照事故領導小組的指示，起草事故調查、處理意見，為事故現場領導準備工作資料。4.3.5 保衛科負責尾礦庫事故發生區域的社會治安保障工作和交通秩序；負責事故現場應急救援指揮的通訊保障工作。4.3.6 機械科在尾礦庫應急救援指揮部的統一領導下，積極開展現場保護和自救活動，疏散受災群眾，搶修被毀設施，協助公安部門打擊各種犯罪活動。4.3.7 應急救援專家組職責負責制定事故救援方案，分析事故信息和情況，提出救援技術措施，為指揮部決策提出科學的意見和建議。

21、提出控制和防止事故擴大的措施，為回復生產提供技術支持。5 預防與預警機制 5.1 事故信息監控（1）由公司辦、選廠辦形成兩個信息監控系統，統一負責尾礦庫重大事故信息的接收、報告、初步處理和統計分析。公司另建有尾礦庫監控室，安裝了尾礦庫在線監測系統設備，對尾礦庫進行在線監控，其中包括大壩位移監測系統設備（GPS主機、天線及配套設施）、大壩滲透壓力監測系統設備（滲壓計、采集模塊等配套設備）、水文監測系統設備（水位計、雨量計、采集模塊等配套設備）、安全干灘監測設備（干灘高程儀、通訊模塊及配套）、供電防雷配套（太陽能供電模塊、備用電源、防雷配套）、機房配套及通訊設備（服務器、交換機、無線通訊終端），并

22、指派專人負責。（2）生產科、安全科負責建立尾礦庫基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災難事故發生率及現場處置措施、專家組等有關情況數據庫。（3）安全科、保衛科負責建立健全轄區內災難、重大危險源的普查、登記、評估和管理制度，及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況。（4）選廠辦、安全科要及時掌握轄區內災難、重大危險源等的基本狀況，根據可能發生災難的類型、危害程度，建立尾礦庫重大隱患和危險源數據庫，報送當地安全生產監督管理部門備案。5.2 事故報告選礦廠是事故應急救援的第一響應者，發生尾礦庫安全生產事故時，按照下列程序報告：（1）選廠辦在接到事故發生的同時，立即向公司辦公室報告。（2）公司辦公室根據

23、事故發生的情況和級別，立即向當地政府、安全監督管理部門、選礦行業主管部門等有關部門報告。（3）報告內容包括：事故發生的時間、地點、類別和目前傷亡情況，以及正在采取的搶險救災措施等。（4）事故報告應在一小時以內上報，并隨時報告事故的后續情況。 5.3 預警級別預警級別按照現行國家和省政府有關各類安全事故報告的規定執行。分為一般（）、較重（）、嚴重（）和特別嚴重（）四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。 5.4 預警發布事故發生后，尾礦庫應急救援指揮部配合當地人民政府依照中華人民共和國突發事件應對法、國家安全生產事故災難應急預案、山西省安全生產事故災難應急預案、太原市安全生產事故應急預案等預

24、案規定發布預警公告。預警公告內容包括：預警區域（場所）、險情類別、預警級別、預警期起止時間、影響范圍、災情概要、有關預防預警措施及工作要求和發布機關等。 5.5 預警行動（1）尾礦庫事故災難應急救援指揮部對各種來源的可能導致尾礦庫事故的信息確認后，要及時研究啟動應急預案，并通知有關部門、單位采取相應的應急措施和行動，預防事故蔓延和擴大。（2）應急救援指揮部認為需要支援時，請求上級應急救援指揮機構協調。 5.6 事故預防尾礦庫定期組織相關部門和工程技術人員進行隱患排查和預防檢查，加強對重大危險源的監控，并根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，有效防范事故發生。各種預防措施必須建立責任

25、制，落實到部門（單位）和個人。（1）建立健全尾礦庫的安全管理制度、安全技術規程，并認真加以落實，嚴格執行。（2）對尾礦庫的維護管理，要嚴格按設計要求及有關的技術規程、規范的規定進行管理，確保管理尾礦壩的安全進行所必需的技術參數，及時處理好壩體出現的隱患，預防事故的發生。（3）加強尾礦庫的現場巡檢力度，建立巡檢制度，規定巡檢的內容、辦法和時間。勤觀察尾礦庫狀況，設專人對尾礦庫的運行狀況進行檢查監測，發現異常及時采取措施，特別是雨季、春季解凍時期。（4）發現尾礦壩的裂縫，要及時進行安全治理。（5）發現尾礦壩或壩基的滲漏，要及時搞清是屬于有益的正常滲漏還是有害的異常滲透或其它自然地質的原因造成的。積

26、極采取有針對性的科學合理有效的措施，積極處理。（6）發現尾礦壩滑坡要高度重視，判斷滑坡類型，分析造成滑坡的原因。防止滑坡的發生應盡可能消除滑坡的因素，做好經常性的維護工作，當發現有滑坡征兆或由滑動趨勢但未坍塌時，應及時采取有效措施進行搶護，防止險情惡化。（7）發現有管涌的情況時，應降低內外水差，減少滲透壓力或濾料倒滲等措施進行處理。（8）尾礦壩的險情常在汛期發生。汛期尾礦庫處于高水位工作狀態，極易造成洪水漫頂，同時風浪沖擊也易造成壩頂決口垮壩。應根據氣象預報和庫情，制定出各種措施、計劃和預案，從思想、組織、物質、交通、聯絡、報警信號等各方面做好搶險準備工作。加強汛期檢查，及早發現險情，及時采取

27、搶護措施。（9）尾礦庫下部設置安全警示牌。（10）建立健全尾礦庫的防護設施、設備，尤其是排洪排水、通訊等系統。（11）按設計完善尾礦庫防洪設施，敷設滿足要求的排洪管。（12）構筑并完善尾礦庫排洪管出口部位的消力池。6 應急響應（安全事故災難應急響應程序圖見附件2）6.1 信息報告（1）尾礦庫發生事故后，有關責任科室和責任人要在第一時間向公司辦公室、所在地人民政府應急管路辦公室和安全生產監督管理局報告，最遲不超過一小時，緊急情況下可越級上報。同時，迅速組織現場人員及應急救援隊伍積極開展自救和互救。（2）信息報告的主要內容：事故發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導

28、致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經采取的措施等。在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。 6.2 應急響應6.2.1 分級響應事故發生后，應急響應行動由尾礦庫事故災難應急救援指揮部立即啟動相應的應急預案，并根據事故等級按照上級應急預案的規定及時上報。6.2.2 應急處置（1）事情發生后，要在第一時間報告當地政府和安全監管局，并組織職工開展自救、互救，通知就近的專業救援隊伍進行救援。（2）尾礦庫事故災難應急救援指揮部根據需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。并根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員、財產及設施。（3）及時續報救援工作的進展情況。（4）積極提供事故現

29、場有關資料，協助事故調查、處理工作。（5）當地救援力量不足或者事態嚴重時，尾礦庫事故災難應急救援指揮部應向當地政府應急救援管理辦公室提出增援請求。（6）參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮和協調下，進行救援處置，控制和防止事態的擴張。 6.3 指揮和協調（1）指導、協調各相關部門實施應急救援，調配應急救援物資。（2）協調和調動社會救援力量，邀請技術專家參與事故應急救援工作。（3）協調公安、交通管理等部門開通應急特別通道，確保應急救援隊伍和物資盡快到達事故現場。（4）及時向當地政府應急管理辦公室和安全生產應急救援指揮中心報告事故救援進展情況。 6.4 救援人員的安全防護在救援過

30、程中，專家或輔助救援人員，要根據尾礦庫事故的類別、性質，采取相應的安全防護措施，嚴格控制進入災區的人員數量，所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備方可進入事故救援區域。 6.5 群眾的安全防護 現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。確定保護事發地周邊群眾安全的防護措施，指定有關部門負責疏散、轉移受災或有危險的群眾。確定應急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫療救治、疾病預防和控制，做好治安管理。 6.6 社會力量動員與救援物資征用 當發生尾礦庫垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設施損壞、排洪系統堵塞、尾礦壩深層滑坡等重大事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足，由應急救援指揮部請求當地政

31、府依法進行社會力量動員和救援物資征用。 6.7 信息發布應急救援指揮部在當地政府應急委員會的領導下，協助有關部門對事故災難進行信息綜合、發布。 6.8 應急結束事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場應急救援指揮部向當地政府應急委員會提出解除應急狀態的建議，經審核、批準后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場，必要時還應通過新聞媒體向社會發布。7 后期處置 7.1 善后處置（1）在當地人民政府領導下，救援臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關規定給予補償或做出其他處理。（2）妥善處理傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保

32、險理賠。（3）認真核對參加救援的人數，清點救援裝備、器材，核算救援發生的費用，整理并保存救援記錄、圖紙等資料，形成事故處置報告后報當地政府應急管理辦公室。（4）做好污染物的收集、清理與處理等工作。（5）盡快恢復正常的生產、生活秩序，消除事故造成的后果和產生的社會影響，安撫受災人員，促進社會穩定。 7.2 總結與評估現場應急救援指揮部負責收集、整理救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援方案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估、分析，總結應急救援的經驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急處置結束一個月后，將總結評估報告上報當地人民政府和政府應急管理辦公室及生產監督管理局。8 應急保障

33、 8.1 通信與信息保障充分利用有線、無線電話，衛星、互聯網等手段，保障救援有關單位與人員的通訊暢通，必要時，將通訊傳輸設備設在事故救援現場，公司綜合辦、選廠辦公室實行24小時值守制度，隨時接受處理事故報告信息。（1）24小時值班電話：（2）事故災難應急救援指揮部主要領導通信聯系方式：職務姓名手機號集團號碼備注總指揮曹乃奎選礦廠廠長常務副總指揮高建明工程師副總指揮段秀峰選礦廠副廠長應急辦主任田潤平供銷科張愛明財務科呂愛軍生產科尹文山機械科張海清保衛科張美軍（3）險情上報通訊錄 8.2 應急救援與保障8.2.1 救援裝備保障公司根據需要按標準配齊配全必要的應急救援裝備。8.2.2 應急隊伍保障公

34、司依法組建和完善應急救援隊伍。同時與鄰近的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議。8.2.3 應急資金保障公司在足額繳納安全生產風險抵押金的同時，做好必要的應急救援資金準備。8.2.4 應急物資保障按照職責分工和專項預案要求，做好應急救援物資、技術等的儲備。8.2.5 醫療衛生保障公司與當地衛生行政部門簽訂應急救援協議，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。8.2.6 交通運輸保障公司事故災難急救指揮部負責協調公安、交通管理等部門在啟動應急預案后，開通應急特別通道，確保應急救援隊伍和物資盡快到達事故現場。8.2.7 治安保障公司保安要配合、協助公安部門參與事故處置和治安維護工作

35、。加強對重點地區、重點場所、重要物資的安全保護，依法對肇事者實施監控，打擊違反犯罪活動。 8.3 技術支持與保障建立完善尾礦庫重大危險源、救援力量、應急預案和現場處置措施等數據庫，為尾礦庫事故救援提供技術支持。9 監督管理、培訓與演練 9.1 監督檢查安全科對尾礦庫事故災難應急預案的實施進行全面監督和檢查。 9.2 宣傳公司綜合辦、選廠辦公室、安全科要加大安全生產管理和應急工作的宣傳、教育和培訓力度，不斷提高公司從業人員的素質，落實企業和法人代表的安全生產責任制和安全生產規章制度，最大限度地減少地減少傷亡事故。宣傳事故應急預案、應急救援常識，增強從業人員的的應急救援意識，提高預防、避險、避災、

36、自救、互救能力。9.3 培訓公司綜合辦負責組織安全生產應急機構、救援隊伍和相關人員的應急救援業務知識的培訓。尾礦庫救護隊要開展日常的戰備訓練和技能培訓，確保救護隊的戰斗力。選礦廠負責組織職工學習應急救援、自救和互救知識。 9.4 演練尾礦庫事故災難應急救援原則上每年3月、10月至少組織一次模擬事故應急演練，演練由尾礦庫自行組織，演練結束后及時進行總結評估，上報當地安全監督部門、政府應急管理辦公室。 9.5 獎勵與責任（1）對在應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人由公司給予表彰和獎勵。（2）對遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況或有其他失職、瀆職行為的，給企業造成損失的單位和個人要依法對有關責任

37、人給予處罰，直至開除；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。10 附則 10.1 預案備案本預案經內部審查通報后，報婁煩縣安監局備案，同時報送馬家莊鄉政府和婁煩縣政府應急辦。 10.2 預案管理本預案由婁煩縣xx礦業有限公司負責制定、解釋并實施。 10.3 預案修訂本預案所依據的法規、所涉及的機構和職能發生重大改變，或在執行過程中發現不足，由婁煩縣xx礦業有限公司組織專家適時進行修訂，原則上每兩年修訂一次。 10.4 預案實施時間本預案自印發之日起正式實施。預案附件1高位水池原 礦xx礦業有限公司生產工藝流程圖ZZG1243(I)振動給料機PYHD-3C圓錐破碎機*22YPJ2167振動篩

38、*2強磁滾筒強磁滾筒廢石PYH-3C圓錐破碎機PE800顎石破碎機廢石強磁滾筒強磁滾筒強磁滾筒圓桶料庫方桶料庫2FG2000分級機*2MQC2736磨機EG2000分級機*2MQG2230磨機*2GB1024磁選機GB9018磁選機*2膠泵池6*18高頻篩膠泵池9018磁選機*2GB1030磁選機2270磨機膠泵池6*14高頻篩1500磁團聚*22*1200*2400高頻篩4*12高頻篩1400磁團聚*21400磁團聚*2CB1024磁選機CB1024磁選機*2CYW-12真空過濾機*2CYW-12真空過濾機MQG1864磨機MQG1557磨機*2CYW-8真空過濾機精礦粉精礦粉精礦粉1000

39、*12*2尾礦回收機40濃縮池LSG250-30水隔離泵*2 精礦粉 尾 礦尾 礦 庫預案附件2 安全事故災難應急響應程序圖YNYN信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位應 急啟 動擴大應急救 援行 動人員救助工程搶險警戒與交管醫療救護人群疏散專家支持環境保護現場檢測申請增援現場清理解除警戒善后處理事故調查事 態控 制應 急恢 復應急結束（關閉）總結評審現場人員迅速脫離危險現場接 警警情判斷相應級別報 警信息反饋總指揮部人員到位信息反饋預案附件3應急物資與裝備一覽表序號名稱單位數量存放地點負責人1編織袋條4000總庫謝晉忠2編織袋條1000尾礦庫倉庫武俊存3鐵 鍬把100總庫謝晉忠4鐵 鍬把20

40、尾礦庫倉庫武俊存5鎬把20總庫謝晉忠6鎬把10尾礦庫倉庫武俊存7鐵 絲公斤200總庫謝晉忠8鐵 絲公斤100尾礦庫倉庫武俊存9大 錘把10尾礦庫倉庫武俊存10鉗 子把5尾礦庫倉庫武俊存11推土機輛2選礦車間尹文山14運輸車輛1選礦車間尹文山15對講機對4選礦車間尹文山16強光手電部16尾礦庫車間武俊存17電話線米4000選礦車間尹文山18電話機部2選礦車間尹文山19壩上照明燈盞11尾礦庫車間武俊存20越野車輛1選礦車間尹文山21各規格電纜米10000總庫謝晉忠謝晉忠：（66675） 武俊存：（66758）預案附件4尾礦庫壩體裂縫現場處置方案 1 處置前的準備工作1.1 全廠停產，用回水泵抽水，

41、同時劃出危險區域警戒線，明確警戒人員的警戒位置及其工作要求。1.2 命令參與搶險人員，準備好自身防護器工具，命令車輛做好出發準備。1.3 確定人員分工，使每位人員明白自己的工作職責。2 處理工作2.1 對于滑動性裂縫的處理，應結合壩坡穩定性分析統一考慮。2.2 對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理。2.3 采用開挖回填比較徹底的方法，適用于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫。2.4 對壩內裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工作量過大，可采取灌漿處理。一般采用重力灌漿或壓力灌漿方法。灌漿的漿液，通常為粘土泥漿。2.5 在浸潤線以下部位，可摻一部分水泥，制成粘土泥漿，以促其硬化。2.6

42、 對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位可采用開挖回填與灌漿相結合的方法進行處理。裂縫的上部采用開挖回填法。2.7 下部采用灌漿法處理。先沿裂縫開挖至一定深度（一般為2米左右）即進行回填，在回填時按上述布孔原則，預埋灌漿管，然后對下部裂縫進行灌漿處理。2.8 現場一人指揮，三人一組輪流操作，視情況增減一線人員。一線人員應系好安全繩，安全繩末端固定在錨桿上。3 效果檢驗2名專職人員連續觀察兩小時，看處置過的地段是否穩定，查處置地段邊緣與壩體結合處的小縫隙是否在允許范圍內，上述兩項指標合格后，尾礦庫開始按生產能力的50%試運營，裂縫處置過的地段連續三個班

43、無異常變化，即可確定達到預期效果。預案附件5尾礦庫超警戒水位現場處置方案1 處置準備1.1 確定尾礦庫下游壩外坡方向的警戒線，專人警戒。1.2 準備排水泵、排水管、草袋、編織袋、麻袋或蒲包、鐵鍬、小木樁。1.3 搶險人員集結在指定地點，聽從指揮。2 處置措施2.1 當排水設施已全部使用水位仍繼續上升，根據水情預報可能出現險情時，應搶筑子堤，增加擋水高度。2.2 在堤壩不寬、土質較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂的雜物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時，袋口應向背水面填土夯實，填土的背水坡補得陡于1:1。2.3

44、在缺土、浪大、堤壩較窄的場合下，可采用單層木板或埽捆子堤。其集體做法是先在堤頂距上游邊緣約0.51.0m處打小木樁一排，木樁長1.52.0m，如圖0.51.0m，樁距1.0m。再在木樁的背水側用釘子鉛絲將單層木板或預制埽捆（長23m，直徑約0.3m）釘牢，然后在后面填土加戧。2.4 當出現超過設計標準的特大洪水時，應在搶子堤的同時，報請廠指揮部負責人批準，采取非常措施加強排洪，降低庫水位。但嚴禁任意在主壩壩頂上開溝泄洪。預案附件6尾礦壩管涌現場處置方案 1 處置準備1.1 技術人員到一線按照技術處置順序進行具體的組織落實。1.2 物資準備充分，如將土工布、礫石、編織袋、塊石、竹簾、竹箔、荊笆等

45、防止在指定位置。1.3 各工種人員按要求在指定地點待命。2 處置措施2.1 基本措施是降低內外水頭差，減少滲透壓力或用濾料導滲等。2.2 具體情況分別處置2.2.1 濾水圍井在地基好、管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井。在管涌口沙化的外圍，用土袋圍一個不太高的圍井，然后用濾料分層鋪壓，其順序是自下而上分別填0.20.3m厚的粗砂、礫石、碎石、塊石，一般情況可用三級級配。濾料最好要清晰，不含雜質，級配應符合要求或用土工織物代替沙石濾層，上部直接堆放塊石或礫石。圍井內的涌水，在上部用管引出。如險處水勢太猛，第一層粗砂被噴出，可先以碎石或小石塊消殺水勢，然后再按級配填筑，或鋪設土工織物，如遇填料

46、下沉，可以繼續填砂石料，直至穩定。若發現井壁滲水，應在原井壁外側再包以土袋，中間填土夯實。2.2.2 蓄水減滲險情面積較大，地形適合而附近又有土料時，可在起周圍填筑土埂或用土工織物包裹，以形成水池，蓄水滲水，利用池內水位升高，減少內外水頭差，控制險情發展。2.2.3 塘內壓滲若壩后淵塘、積水坑、渠道、河床內積水水位較低，且發現水中有不斷翻花等管涌現象時，不要任意降低積水水位，可用蘆葦桿和竹子做成竹簾、竹箔、葦箔（或荊笆）圍在險處周圍，要處理的管涌范圍較大，而砂、石、土料又可解決時，可先向水內拋鋪粗砂或礫石一層，厚1530cm，然后在鋪壓卵石或塊石，做成透水壓滲臺。或用柳枝、秸料等做成1530c

47、m厚的柴排（尺寸根據材料的情況而定），柴排上鋪草墊后510cm，然后再在上面壓砂袋或塊石，使柴排潛埋在水內（或用土工布直接鋪放亦可控制險情的發展）。如壩后嚴重滲水，采用一些臨時防護措施，尚不能改善險情時，宜降低庫內的水位，以減少滲透壓力，使險情不致迅速惡化，但應控制水位下降速度。預案附件7尾礦排放與筑壩尾礦排放與筑壩，包括岸坡清理、尾礦排放、壩體堆筑、壩面維護和質量檢測等環節，必須嚴格按設計要求和作業計劃及本規程精心施工，并作好記錄。 尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。尾礦壩堆積坡比不得陡于設計規定。 每期子壩堆筑前必須進行岸坡處理，將樹木、樹根、草皮、廢石、墳墓及其他

48、有害構筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等應作妥善處理。清除雜物不得就地堆積，應運到庫外。 岸坡清理應作隱蔽工程記錄，經主管技術人員檢查合格后方可充填筑壩。 筑壩方式為上游式筑壩法，應于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升，不得任意在庫后或一側岸坡放礦。應做到：a) 粗粒尾礦沉積于壩前，細粒尾礦排至庫內，在沉積灘范圍內不允許有大面積礦泥沉積； b) 壩頂及沉積灘面應均勻平整，沉積灘長度及灘頂最低高程必須滿足防洪設計要求； c) 礦漿排放不得沖刷初期壩和子壩，嚴禁礦漿沿子壩內坡趾流動沖刷壩體； d) 放礦時應有專人管理，不得離崗。 壩體較長時應采用分段交替作業，使壩體均勻上升，應避免灘面出現側

49、坡、扇形坡或細粒尾礦大量集中沉積于某端或某側。 放礦口的間距、位置、同時開放的數量、放礦時間以及水力旋流器使用臺數、移動周期與距離，應按設計要求和作業計劃進行操作。 為保護初期壩上游坡及反濾層免受尾礦漿沖刷，應采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導流槽或軟管將礦漿引至遠離壩頂處排放。 冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時，不得出現影響后續堆積壩體穩定的不利因素。 巖溶發育地區的尾礦庫，可采用周邊放礦，形成防滲墊層，減少滲漏和落水洞事故。 尾礦壩下游坡面上不得有積水坑。 壩外坡面維護工作應按設計要求進行，或視具體情況選用以下維護措施： a) 坡面修筑人字溝或網狀排水溝； b

50、) 坡面植草或灌木類植物； c) 采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。 每期子壩堆筑完畢，應進行質量檢查，檢查記錄需經主管技術人員簽字后存檔備查。主要檢查內容： a) 子壩長度、剖面尺寸、軸線位置及內外坡比； b) 新筑子壩的壩頂及內坡趾灘面高程、庫內水位； c) 尾礦筑壩質量。 壩體出現沖溝、裂縫、塌坑和滑坡等現象時，應及時妥善處理。預案附件8尾礦庫水位控制與防汛當尾礦庫防洪標準低于規定標準時，應采取措施，提高尾礦庫防洪能力，滿足現行標準要求。 控制尾礦庫內水位應遵循的原則； a) 在滿足回水水質和水量要求前提下，盡量降低庫內水位； b) 在汛期必須滿足設計對庫內水位控制的要求； c) 當尾礦庫

51、實際情況與設計不符時，應在汛前進行調洪演算，保證在最高洪水位時灘長與超高都滿足設計要求； d) 當回水與尾礦庫安全對灘長和超高的要求有矛盾時，必須保證尾礦庫安全； e) 水邊線應與壩軸線基本保持平行。 汛期前應對排洪設施進行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通。根據確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上1.5倍調洪高度內的擋板全部打開，清除排洪口前水面漂浮物；庫內設清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位。 6.4.4 排出庫內蓄水或大幅度降低庫內水位時，應注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。 6.4.5 巖溶或裂隙發育地區的尾礦庫，應控制庫內水深，防止落水洞漏水事故。 6.4.6 非緊急情

52、況，未經技術論證，不得用常規子壩擋水。 6.4.7 洪水過后應對壩體和排洪構筑物進行全面認真的檢查與清理，發現問題及時修復，同時，采取措施降低庫水位，防止連續降雨后發生垮壩事故。 6.4.8 尾礦庫排水構筑物停用后，必須嚴格按設計要求及時封堵，并確保施工質量。嚴禁在排水井井筒頂部封堵。預案附件9滲流控制尾礦庫運行期間應加強觀測，注意壩體浸潤線埋深及其出逸點的變化情況和分布狀態，嚴格按設計要求控制。 在尾礦庫運行過程中，如壩體浸潤線超過控制線，應經安全技術論證增設或更新排滲設施。 上游式尾礦堆積壩可采取下列措施控制滲流： a) 尾礦筑壩地基設置排滲褥墊、水平排滲管（溝）及排滲井等； b) 尾礦堆

53、積體內設置水平排滲管（溝）或垂直排滲井、輻射式排滲井等； c) 與山坡接觸的尾礦堆積坡腳處設置貼坡排滲或排滲管（溝）等； d) 適當降低庫內水位，增大沉積灘長； e) 壩前均勻放礦。 當壩面或壩肩出現集中滲流、流土、管涌、大面積沼澤化、滲水量增大或滲水變渾等異常現象時，可采取下列措施處理： a) 在滲漏水部位鋪設土工布或天然反濾料，其上再以堆石料壓坡； b) 增設排滲設施，降低浸潤線。預案附件10尾礦庫防震與抗震尾礦庫原設計抗震標準低于現行標準時，應進行安全技術論證。需提高尾礦壩抗震穩定性時可采取以下措施： a) 在下游坡坡腳增設土石料壓坡； b) 對堆積坡進行削坡、放緩壩坡； c) 對壩體進行加密處理； d) 降低庫內水位或增設排滲設施，降低壩體浸潤線。 震前應注意庫區岸坡的穩定性，防止滑坡破壞尾礦設施。 上游建有尾礦庫、排土場或水庫等工程設施的尾礦庫，應了解上游所建工程的穩定情況，必要時應采取防范措施避免造成更大損失。 震后應進行檢查，對被破壞的設施及時修復。