1、阿爾及利亞（433A和416B區(qū)塊）MOM油田EPC開發(fā)服務項目突發(fā)事件應急預案2013年6月21日 1 總則1.1 編制目的為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高項目部應對突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減小突發(fā)事件的損害，保障員工的人身、財產(chǎn)安全，確保項目部工作平安順利開展，特制定本預案。1.2 適用范圍本預案適用于中原油田設(shè)計院阿爾及利亞（433A和416B區(qū)塊）MOM油田EPC開發(fā)服務項目對突發(fā)事件的應急管理。2 組織機構(gòu)及職責2.1 組織機構(gòu)項目部成立突發(fā)事件應急救援領(lǐng)導小組，組織成員如下：組 長：項目經(jīng)理 副組長：項目施工副經(jīng)理 HSE總監(jiān)成 員：項目部領(lǐng)導班
2、子其他成員及各職能部門（HSSE部、施工部、行管部、計劃控制部、采辦部、財務部、設(shè)計管理部、QA/QC部）負責人。應急救援領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在HSSE部，由HSSE部經(jīng)理負責日常管理工作。應急指揮中心部分成員在休假期間，按以上排名順序，組織的其他成員依次代理其職。應急反應小組：各施工隊組成（隊長擔任應急反應小組組長）。2.2 職責（1）應急救援領(lǐng)導小組職責負責突發(fā)事件的防范和應急處置工作。負責項目部突發(fā)事件應急預案的編制、修訂工作，并定期組織開展應急演練。確定項目部突發(fā)事件應急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)動項目部各種應急資源。申請上級部門救援，保持與我國駐阿大使館、XX駐阿領(lǐng)導機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通。（2）應
3、急救援領(lǐng)導小組組長職責組織成立項目部突發(fā)事件應急救援領(lǐng)導小組，配備足夠的人員和設(shè)施。下達應急預案的啟動指令和終止指令。組織、協(xié)調(diào)應急反應行動。直接監(jiān)察應急救援行動的有效性，根據(jù)緊急狀態(tài)變化趨勢，組織應急評估，決定采取下一步應急行動。負責決定是否請求項目外應急反應部門、組織和機構(gòu)的援助。決定人員撤離區(qū)域范圍，保證項目人員安全。決定向上級有關(guān)部門報告，審定并簽發(fā)報告。（3）應急救援領(lǐng)導小組副組長職責協(xié)助組長指揮和處理突發(fā)事件應急工作。及時獲取所需應急資源信息，并負責組織調(diào)配。按照組長的委托或授權(quán)，負責行使組長的職責。（4）HSSE部職責負責在發(fā)生突發(fā)事件時向上級HSE管理部門報告。負責應急工作中的
4、警戒設(shè)置、疏散人員、維持秩序等。根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進行搶救。保持與醫(yī)院及其它救援組織的聯(lián)系。組織相關(guān)人員開展突發(fā)事件調(diào)查、取證、原因分析等工作。參與現(xiàn)場應急處置工作，并為突發(fā)事件的救援提供技術(shù)信息支持。（5）施工部職責負責應急救援所需車輛的調(diào)配。為突發(fā)事件的應急處置和善后處理提供各種設(shè)備和油料等。（6）采辦部職責負責應急所需的各項物資供應，并保證物資供應渠道暢通。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)將外部應急救援物資運往現(xiàn)場。（7） 行管部職責負責在發(fā)生突發(fā)事件時與XX駐阿爾及利亞管理機構(gòu)及大使館的聯(lián)系。在應急處置過程中，負責確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線電話通信暢通。負責在
5、進入橙色、紅色預警級別時，將所有人員的護照發(fā)放到個人，負責組織資產(chǎn)和資料的轉(zhuǎn)移和保管。開展輿論宣傳，做好員工的思想穩(wěn)定工作。準備所需要的食品、藥品、飲用水等應急物資。（8） 計劃控制部和財務部職責為突發(fā)事件的應急處置、緊急撤離及善后工作，提供資金支持。負責在進入橙色、紅色預警級別時，向每位員工發(fā)放一定數(shù)量的備用金。（9）設(shè)計管理部和QA/QC部職責協(xié)助HSSE部、施工部作好突發(fā)事件的應急處置、緊急撤離及善后工作。（10）應急反應小組職責參與制定具體應急搶險方案；組織疏散現(xiàn)場非搶險人員及周圍群眾，劃定警戒區(qū)，組織安全警戒、治安巡邏和交通管制；按應急處置方案，組織力量對現(xiàn)場遇險人員的搶救、搜救，控
6、制事態(tài)發(fā)展，及時向應急指揮中心匯報現(xiàn)場情況。負責對傷員進行現(xiàn)場急救處理，并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行救治負責應急救援現(xiàn)場的生產(chǎn)恢復。3 應急處置發(fā)生突發(fā)事件或在預警信息狀態(tài)下，要根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度和預警情況立即開展相應的工作。3.1 預警的處置當預警等級為橙色及以上時，項目部突發(fā)事件應急救援領(lǐng)導小組應做好安全防護及人員、資料、資產(chǎn)等轉(zhuǎn)移工作。（1）安全防護及人員疏散：當預警等級為橙色時，應立即落實自救及防范措施，加強安全保衛(wèi)；所有員工的護照應發(fā)至個人妥善保管，并置于隨時可以取用的狀態(tài)，每人隨身應備有一定數(shù)量的應急備用金，還應為每位員工發(fā)放阿語、法語的身份證明、血型和聯(lián)系電話卡片；密切關(guān)注局勢發(fā)展，
7、一旦形式繼續(xù)惡化，做好撤離準備；禁止人員外出，所有人員按照預案要求做好相關(guān)工作；在中國駐阿大使館、XX駐阿安全牽頭單位的指導下做好安全保衛(wèi)工作。當預警等級為紅色時，除落實橙色預警等級工作外，隨時做好撤離準備，疏散人員（含外地作業(yè)人員）應先集合，服從統(tǒng)一安排，有序撤離。（2）資產(chǎn)、資料的轉(zhuǎn)移和保管：進入橙色及以上預警等級時，應把所有具有法律效力的合同、文書、單據(jù)、憑證、執(zhí)照等重要資料，及時整理裝箱，以便撤離時隨身攜帶;不能攜帶的資料和固定資產(chǎn)應委托當?shù)毓蛦T妥善保管。（3）撤離方式和路線：進入橙色以上的預警等級后，根據(jù)中國駐阿大使館及XX駐阿安全牽頭單位指令需要緊急撤離時，項目部將立即組織實施撤離
8、。具體路線是乘坐飛機至阿爾及爾后轉(zhuǎn)多哈回國。3.2 突發(fā)事件的處置突發(fā)事件發(fā)生后，應立即落實自救措施，如有人員遇難，應妥善進行遺體處置；如有人員受傷，應立即組織現(xiàn)場急救，如傷勢不能有效控制并在條件準許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應有專人看護，同時請求使館、國際救援機構(gòu)援助；如有員工遭到綁架，應在駐阿大使館的統(tǒng)一領(lǐng)導和指示下，與當?shù)卣⒕旎蜍婈犆芮信浜希M快解救人質(zhì)。劫持或綁架人質(zhì)事件處置原則如下：配合我國駐阿大使館，與該國政府、軍隊或當?shù)赜杏绊懙狞h派或組織協(xié)商營救人質(zhì)的方案，開展營救人質(zhì)等工作；創(chuàng)造條件與劫持者接觸談判，勸其釋放人質(zhì)，通過對話了解劫持者人數(shù)、攜帶的武器和
9、其動機目的等；如果談判勸降成功，立即將被劫持人員送回國內(nèi)，進行全面體檢，防止發(fā)生意外事件。3.3 各類突發(fā)事件的處置/應對措施遇到攔車事件1）在行車途中如果遇到當?shù)厝藬r車，我方員工不得隨意停車詢問或搭載。2）在我方車輛正常行駛過程中，如果遇到當?shù)厝顺值毒叩日驹诼愤厰r車，我方司機要快速從當?shù)厝藬r車點過去，或立即倒車轉(zhuǎn)向營地或出發(fā)地。3）如果遇到當?shù)厝私M織的有計劃的攔車行為時，應避免矛盾，語氣上要就輕避重，并運用策略，轉(zhuǎn)移對方的注意力，采取有效措施，迅速將信息傳回營地或有關(guān)兄弟單位。4）要及時和甲方HSE監(jiān)督及安保部門聯(lián)系，報告事件情況。騷亂1）不要到熱點地區(qū)和目前正有抗議活動的區(qū)域，這些地區(qū)比較
10、容易發(fā)生騷亂。2）一旦發(fā)現(xiàn)前方有騷亂跡象，應立即掉頭，更改路線，遠離該區(qū)域。3）如果發(fā)現(xiàn)自己身處騷亂人群之中時，應立即確定逃生路線，轉(zhuǎn)移的途中同他人取得聯(lián)系，報告自己的位置和情況，并報告項目部突發(fā)事件應急救援領(lǐng)導小組。4）要及時和甲方HSE監(jiān)督及安保部門聯(lián)系，報告事件情況。遭遇搶劫事件1）面對搶劫時要保持冷靜，不做容易引起匪徒誤會的動作。2）不要拒絕歹徒的要求，不要反抗，服從歹徒的命令，更不要激怒他們。3）不要將所有電話都放在很容易發(fā)現(xiàn)的地方。盡量將其中一部放在其他地方以防緊急情況。4）發(fā)生搶劫事件后要及時和甲方HSE監(jiān)督及安保部門聯(lián)系，通報事件情況，并進一步強化安保措施。營地遭遇圍困如果發(fā)現(xiàn)
11、營地有被圍困的跡象，所有人員應立即撤回營地；如果來不及撤回營地則就近撤到其他中方單位營地；如有少量人員因主要道路被封鎖，既撤不回營地也無法撤到其他中方單位營地，則撤往較偏一些的地方，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，等待進一步的指令。由項目部突發(fā)事件應急救援領(lǐng)導小組第一時間與業(yè)主及安保聯(lián)系，報告事件情況，同時盡快上報上級管理部門，以此尋求更多的信息與幫助。被圍困期間，封閉營地，并指派人員24小時對營地進行巡邏。所有人員的通訊工具必須保持24小時暢通。營地遭遇武裝襲擊當有小股武裝力量襲擊營地時，如果提前發(fā)現(xiàn)異常或得到消息，則立即用集裝箱堵住大門以延遲匪徒進入營地。如果未能提前獲得消息或發(fā)現(xiàn)異常，一旦聽到襲擊槍聲
12、等，在辦公室或宿舍的人員應立即關(guān)閉屋內(nèi)燈光，并趴在桌下或床下，同時注意傾聽外面的響聲。在安靜下來并確認武裝襲擊人員暫時撤退之后立即與業(yè)主及安保聯(lián)系，報告事件情況，請求幫助。隨后清點人數(shù)，并立即向上級管理部門匯報。遭遇綁架、傷害事件1）如果在施工現(xiàn)場近距離出現(xiàn)恐怖分子實施綁架、殺害事件，事發(fā)現(xiàn)場的員工不要隨意跑動，要就地隱藏，以防止恐怖分子開槍射殺，然后伺機行動。2）萬一被綁架，不要驚慌，保持鎮(zhèn)定，順從綁匪的指令。在未經(jīng)對方同意的條件下，不要隨意掏口袋或做其它動作；不要做出突然的舉動，以免造成誤會。3）如果被劫持為人質(zhì)，要盡力配合他們的要求，不要試圖激怒他們、反抗或逃跑。如果被勒索財物，盡量滿足
13、對方要求。4）做出全面配合的姿態(tài)，適當?shù)氖救酰埱蠼壏藢尶趶淖约荷砩想x開。5）不要試圖報警，除非確信這樣做不會被對方發(fā)現(xiàn)。6）不要試圖與歹徒搏斗，除非有把握制服對方。7）最大限度的保證自己的身體狀況處于健康狀態(tài)，不要絕食，保持頭腦冷靜，等待談判和營救。8）如果劫匪提出問題，回答時要力求真實，不要撒謊。9）避免討論政治話題，宗教問題，以免引起麻煩。10）如果確認恐怖分子一定要殺害我方員工，則伺機逃跑或反抗。發(fā)生交通事故1）一旦發(fā)生交通事故，現(xiàn)場員工要立即組織自救。首先要立即將傷員抬出車箱，遠離車輛，防止車輛發(fā)生爆炸；用毛巾或衣物等對傷員進行包扎。2）事發(fā)現(xiàn)場員工要在第一時間向項目部突發(fā)事件應急
14、救援領(lǐng)導小組報告。如果車輛無法行駛，要攔截過往車輛，盡快將傷員送往最近的醫(yī)院進行治療（注意索要醫(yī)院醫(yī)療診斷證明）。3）現(xiàn)場員工要注意保護事發(fā)現(xiàn)場，盡快聯(lián)系當?shù)亟痪蚓斓浆F(xiàn)場進行事故調(diào)查（注意索要事故報告）。4 應急保障4.1 隊伍保障（1）加強對員工進行日常安全教育和應急預案培訓，使每名員工熟記該預案的程序和細節(jié)。（2）各級組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，做好職工的思想工作，穩(wěn)定職工隊伍情緒。4.2 通訊保障 4.2.1 通訊手段保障配備足夠的應急通訊設(shè)備（手機、對講機等），確保其處于運行良好狀態(tài)。項目部突發(fā)事件應急救援領(lǐng)導小組人員須保證24小時通訊暢通。4.2.2 通訊聯(lián)絡(luò)方式收集完善的
15、應急通訊聯(lián)絡(luò)方式，每個人均需持有，包括：（1）常用應急電話，火警、匪警、急救等；（2）工程建設(shè)公司、國工相關(guān)人員聯(lián)系方式；（3）業(yè)主相關(guān)人員聯(lián)系方式；（4）國內(nèi)（中原石油勘探局、設(shè)計院）相關(guān)人員聯(lián)系方式；（5）中國駐阿大使館聯(lián)系方式；聯(lián)系電話：（6）國際SOS救援組織聯(lián)系方式等。4.3 交通保障（1）按人員狀況配備一定數(shù)量的大客車，以便遇到突發(fā)事件時能夠迅速將現(xiàn)場人員撤離出危險地帶。（2）在緊急狀態(tài)下，應急車輛油箱和油罐的燃油要經(jīng)常保持滿狀，以保障運輸車輛的正常使用。4.4 生活及物資保障（1）要儲備供項目部人員一周使用的食品、水及生活必需品。（2）要準備好應急救援需要的設(shè)備、工具及物料等。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）準備好急救包（急救藥品、繃帶、膠布、體溫計、刀具等）及器械（擔架、氧氣瓶等）。（2）預先在阿爾及爾約定好救援用直升飛機和外協(xié)醫(yī)院并簽署長期協(xié)作合同。（3）救護車在工作時間隨時處于待命狀態(tài)，保持車況良好，車內(nèi)設(shè)施俱全。4.6 其他保障（1）對所有中方人員護照、簽證等信息進行足夠的拷貝，以備不時之需。（2）需要緊急撤離時，重要資料盡可能隨人員同時撤離，因特殊原因無法轉(zhuǎn)移的資料應委托當?shù)毓蛦T妥善保管。
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