1、XX煤業(集團)有限責任公司煤礦生產安全事故應急救援預案1 總則為增強應對和防范礦山安全生產事故風險和抵抗事故災難的能 力，最大限度地減少事故災難的發生，并有效控制事故造成的人員傷亡和財產損失。XX煤業(集有限責任公司煤礦生產安全事故應急預案實施以來，煤礦事故的處置工作，煤礦搶險救援工作得到了基本保證和有序進行，最大程度地減少了人員傷亡、減輕了經濟損失和社會影響。由于原預案中的指揮機構、部門職責、成員單位等發生了變化調整，以及在處置突發事件和預案演練事件中存在需要解決的問題，特修訂本預案。1.2 編制和修訂依據依據安全生產法、國家突發公共事件總體應急預案、遼寧省突發公共事件總體應急預案等，制定
2、本預案，根據生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則、生產安全事故應急預案管理辦法、煤礦安全規程和預案涉及的其它法律、法規、規章、標準、規范性文件，特修訂本預案。1.3 適用范圍本預案適用于沈煤集團所屬煤礦發生事故及重大未遂事故應急處理。（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上500
3、0萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數， “以下”不包括本數。1.4 工作原則煤礦災害事故發生后，各級單位或部門應當立即按規定逐級匯報并迅速采取有效措施，組織搶險;救援隊伍接警后立即趕赴現場按照應急救援預案實施搶險；集團公司接到所屬煤礦事故報告后，應當立即按照應急救援預案組織有關人員趕赴事故現場，組織搶救工作。2 組織機構及其職責2.1設立煤礦生產安全事故應急救援指揮機構。成立應急救援指揮部 總指揮：董事長黨委書記、總經理副總指揮：總工程師、各副總經理、安監局長、黨委副書記、紀委
4、書記、成員：各副總工程師、安監局、生產處、動力處、通風處、地測處、武裝部、供應處、機電設備管理處、財務處、計劃處、勞資處、沈煤總醫院、救護大隊、信息中心、工會、宣傳部的負責人。主要職責是決定啟動煤礦生產安全事故應急預案的級別，協調指導指揮搶險救援工作。 應急救援指揮部，負責制定應急救援方案并組織實施。負責搶險救援隊伍統一指揮。 職責：1）分析判斷事故、事件或災情的受影響區域、危害程度，確定事故的級別，啟動相應的應急響應級別，并按應急救援預案組織實施救援。2）決定啟動應急救援預案，組織、指揮、協調各應急反應組織，按制定的搶救、救援方案，組織、領導、指揮進行應急救援行動。3）批準成立現場搶救指揮部
5、，批準現場搶救方案（或現場預案）；4）報告上級機關，與地方政府應急反應組織或機構進行聯系，通報事故、事件或災害情況，并根據事故搶險救援進展情況及時向上級通報； 5）評估事態發展程度，決定升高或降低警報級別、應急救援級別；6）根據事故、事態發展和事故救援情況，決定請求外部援助；7）監察應急操作人員的行動，保證現場搶救和現場外其他人員的安全；8）決定救援人員、員工、家屬從事故區域撤離，決定請求地方政府織周邊群眾從事故受影響區域撤離； 9）協調物資、設備、醫療、通訊、后勤等方面以支持反應組織； 10）根據事故災害嚴重程度、搶險救災進展情況，決定批準新聞發布； 11）根據搶險救災具體請情況，宣布應急恢
6、復、應急結束； 12）決定集團公司各類事故應急救援演練，監督各單位事故應急演練。 8.2指揮部下設搶險救援辦公室，辦公室設在集團公司生產處調度室。辦公室主任：調度室主任或專業處室（單位）負責人 副主任：調度室副主任、相關處室（單位）副職領導 成員：生產處調度室調度人員及相關處室（單位）人員 職責： 1）承接單位事故、事件或災情報告，并及時向公司相關分管領導和應急救援指揮部匯報災情情況，請示總指揮啟動事故應急救援預案； 2）負責通知總指揮部成員和各專業組人員到調度室集合； 3）傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現場； 4）組織集團公司各類事故應急預案演練，監督各單位事故應急演練。
7、5）在事故搶救過程中，負責各專業組的碰頭會，協調各專業組、各成員單位的搶險救援工作，并及時向搶險總指揮部匯報搶險進展情況； 6）組織、協調對外求援等有關事宜，負責事故的上報； 7）落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，并做好搶險救援過程中的相關記錄并做好整理、收藏和存檔保管工作。 2.2指揮部下設6個工作組。現場指揮搶險救災組：由事故單位和有關部門負責人以及礦山救護隊組成。主要任務是現場指揮搶險工作，及時處理突發災變，實施指揮部指定的搶險救災方案和安全技術措施。 技術專家組：由公司有關技術專家和事故單位技術負責人組成。主要研究制定技術方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術難題。物
8、質供應及后勤保障組：由事故發生單位的有關人員組成。主要保證搶險救災中物資和設備的及時調度和供應，負責食宿接待和車輛調度等工作。警戒保衛組：以公司保衛處和事故單位保衛科為主組成。主要負責事故發生后的人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。醫療救護組：由當地或事故單位的醫療機構組成。主要負責對受傷人員的醫療救治工作。善后處理組：由相關部門、事故單位有關部門組成，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。3 危險目標的確定及危險性評估3.1危險目標的確定集團公司所屬煤礦的主要危險來自井下水、火、瓦斯、煤塵和頂板等，所有礦井都有發生事故的可能性。事故類型主要為瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、礦井
9、火災、透水、冒頂、有害氣體中毒等。3.2危險性評估集團公司所屬煤礦危害性較大的事故主要是“一通三防”事故和水害事故。根據各礦井地質賦存、歷史開采情況、分布和歷年來發生的煤礦事故概率統計分析，紅陽二礦、紅陽三礦、西馬煤礦為高瓦斯突出礦井，為“一通三防”災害重點防范礦井；林盛煤礦、蒲河煤礦、清水煤礦為礦井火災重點防范區域；西馬煤礦、林盛煤礦、紅陽二礦作為水害事故的重點防范區域。 4 應急救援體系及保障4.1應急救援隊伍保障集團公司煤礦事故救援指揮部設在集團公司調度室，負責日常工作。 公司建立了礦山救護大隊，所屬礦井均建立了礦山救護中隊，共有5支礦山救護隊。其中公司所屬救護大隊1支；礦井獨立中隊3支
10、，形成了覆蓋全礦區的應急救援隊伍保障體系。 集團公司礦山救護隊通訊錄序號救援隊伍名稱資質等級值 班 電 話1XX煤業集團救護大隊一級024625462012林盛煤礦救護隊 3西馬煤礦救護隊 4蒲河煤礦救護隊 煤礦發生事故后，有關煤礦和救援隊伍立即按照本單位的救災預案實施搶險，處置災害事故。集團公司接到事故報告后，確定啟動本預案時，立即召集有關人員趕赴現場實施搶救。4.2通信信息保障遼寧省煤礦生產安全事故應急救援領導小組主要成員通訊方式1集團公司調度 2集團公司救護大隊02462546201 4.3應急專家保障煤礦安全事故救援專家名單、專業特長及聯系方式詳見表3，救援專家由集團公司救援指揮部負責
11、協調召集。表3 集團公司救援專家名單序號姓 名工 作 單 位專 業特 長現行政職務1魏 剛沈煤集團公司采礦總工程師2梁 俊 義XX焦煤公司采礦總工程師3韓 得 義XX焦煤公司通風副總工程師4王 斌XX焦煤公司采礦副總工程師 5彭 俊 杰XX焦煤公司機電副總工程師6孫 平 遠XX焦煤公司采礦副總工程師7張 浩XX焦煤公司采礦副總工程師8梁 學 奇XX焦煤公司救護大隊通風大隊長9何 中 仁沈煤集團安全監察局 采礦總工程師10柯 福 奎XX焦煤公司地測處地質處長11王 憲 付XX焦煤公司救護大隊通風總工程師12周 鳳 呈XX焦煤公司通風處通風主任工程師13劉 峰XX焦煤公司生產處采礦主任工程師4.4
12、 應急裝備保障根據煤礦事故性質、危害程度和救援情況，事故發生礦井救援隊伍不能滿足救災需要時，按照救援指揮部總指揮或副總指揮的指示， 可調動公司救護大隊或其他礦井救護中隊增援。5 應急響應5.1分級響應應急響應分為級。級（重大、特別重大）響應：當發生重大、特別重大事故時啟動。現場工作組組長由董事長、總經理擔任，在國家安監總局及省人民政府組織下開展應急救援工作，公司各部門配合事故處理工作。級（較大）響應：當發生較大事故時啟動。現場工作組組長由集團公司領導擔任，礦井礦領導及各有關部門配合及組織救援行動，并協調配合事故的調查處理工作。級（一般）響應：當發生一般事故時啟動，現場工作組組長有事故發生礦井礦
13、長擔任，要密切注意事故的發展動態，具體由事故礦開展救援行動，相關部門同時負責事故的調查處理工作。5.2響應程序事故報告程序.1煤礦發生一般以上事故后，事故發生單位應按照有關規定，立即向上級報告：.2集團公司接到礦井事故報告后，立即向遼寧煤礦安全監察局、遼寧省煤礦安全監管局報告。 .3事故發生單位必須在事故發生后的規定時間內寫出事故書面報告，逐級上報，事故報告包括以下內容：（一）事故發生的時間、地點發生事故具體地點（水平、采區、工作面、相對位置）、事故類型以及事故現場情況；（二）事故的簡要情況（包括事故的簡要經過、事故原因初步分析及應急救援情況）；（三）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括死
14、亡、下落不明、失蹤、被困、輕傷、重傷、住院、留院觀察、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；（四）事故搶險處理的情況和已經采取的措施，并附示意圖；（五）需要有關部門或單位協助事故搶險和處理的有關事宜；（六）事故報告單位、簽發人、聯系電話和報告時間。 分級響應程序按照煤礦發生事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為三級：級（重大、特別重大）、級（較大）、級（一般）。.1級（重大、特別重大）：集團公司接到煤礦重大、特別重大事故報告后，要立即分別向遼寧煤礦安全監察局和遼寧省煤礦安全監管局報告，省安全生產監督管理局和遼寧煤監局隨即分別向國家安監總局報告。公司組織相關人員，在最短時間內趕赴事
15、故現場。到達事故現場后，在國家安監總局及省人民政府的領導下盡快了解事故及救援進展情況，協助事故救援指揮部，根據事故類別和救援狀況，協商是否增援救護力量和聘請專家進行技術指導事宜，組織事故救援和調查工作。.2級（較大）：集團公司接到煤礦較大事故報告后，要立即分別向遼寧煤礦安全監察局和遼寧省煤礦安全監管局報告，省安全生產監督管理局和遼寧煤監局隨即分別向國家安監總局報告。由集團公司組織相關人員迅速趕赴事故現場，協助事故救援指揮部的進行事故救援和調查工作。.3級（一般）：當發生一般事故時，事故發生礦井領導要第一時間趕赴事故現場；成立救援指揮部，密切注意事故動向，并及時報告集團公司，公司接到報告后，公司
16、組織相關部門人員協調指導下開展救援和調查工作。5.3 應急搶險工作原則：統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶救指揮部的具體指揮下開展。自救互救原則。事故發生初期，事故礦井應按照礦井災害預防和處理計劃積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災路線撤離，防止事故擴大。安全搶救原則。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生事故。礦山救護隊必須設立井下救護基地，并設待機隊伍。通訊暢通原則。井上下應設立專線指揮電話，并保持暢通物質供應滿足搶險救災需要的原則。確保搶險救災物質及時供應到位，滿足需要。5.4現場醫療救護緊急措施應急醫療救護，主要利用煤礦企業和當地醫
17、療單位的醫療隊伍進行緊急救護。需要時，由應急救援指揮部緊急調集其他地區的醫療隊伍和醫療器械參與救護。5.5應急結束 應急處置出現以下情形之一，即可終止。 （1）最后一名遇險或遇難者被救出；（2）救援工作無法繼續進行，經救援指揮部聘請專家論證，并召集相關部門討論認定，遇險人員已無生還可能，應終止救援。應急處置終止程序（1）重大及以上事故由救援指揮部提出，報省人民政府和國家煤礦安全監察局批準；（2）較大事故由救援指揮部提出，報省級煤炭管理部門批準；（3）一般事故由救援指揮部決定。應急結束由救援指揮部負責宣布。6 后期處置當煤礦應急搶險結束后，由煤礦安全監察機構牽頭，會同工會、公安、監察、煤炭主管部
18、門及地方政府有關領導等組成事故調查組。事故調查組下設領導機構、技術鑒定、管理調查、綜合分析四個工作組。其主要任務是：了解事故礦井生產概況;事故發生經過；事故類型分析;事故發生的直接和間接原因認定；因事故造成的直接經濟損失、死亡人數、名單等綜合情況,最后形成并通過事故調查報告。7 監督管理7.1 預案管理集團公司所屬煤礦要結合實際，制定本單位的煤礦重特別重大事故應急救援預案。并要根據實際情況的變化，及時修訂。7.2 預案演習集團公司每年進行一次演練，各煤礦要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對煤礦應急救援預案進行演習。7.3 應急培訓集團公司每年對班組長以上相關人員進行應急救援培訓，各礦井要有計劃的進行培訓，以提高其專業技能。7.4 責任與獎懲煤礦事故應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報煤礦事故或者在煤礦應急救援工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。XX煤業（集團）有限責任公司二一六年一月一日
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