1、2012年汛期防洪度汛應急預案一、 編制概述（一）編制目的 整合項目部資源，提升項目部在洪水期防汛、救援的能力，保證救援工作快速、有序、高效、安全地開展，維護本項目部人員及設備物資安全及沿岸人民生命財產。（二）編制依據1、中華人民共和國防汛條例；2、中華人民共和國防洪法；3、中華人民共和國河道管理條例；4、本合同段工程施工形象進度及實際情況。（三）適用范圍本預案適用于2012年汛期的防洪防汛、搶險救災應急救援處理工作。 二、工程概況（一）工程河段概況（二）氣象水文屬雨源型河流，徑流主要來自于降水。年內分配很不均勻，汛期（5-10月）徑流量占全年徑流量的78.9%，11月至次年4月只占21.1%
2、，全年徑流以1、2月份來水最少。下游地區平均降雨量10001300mm，春汛、秋汛雨峰不如上游明顯。降水年內分配及不均勻，510月降水占全年的7080%，7、8、9三個月占年降水量的4060%，冬季雨量稀少。河段主要的水文站有、，其水文特征值見表1。表1 段水文特征值表 測 站多年平均流量(m3/s)歷年最大流量(m3/s)歷年最小流量(m3/s)多年平均水位(m)歷年最高水位(m)歷年最低水位(m)14402160026033.3142.7030.6312301380018223.9634.0720.16（三）長江水位頂托對我合同段施工河段的影響于匯入長江，長江水位的高低直接影響到我合同段的
3、施工河段。據統計，長江水位對頂托影響的范圍較長，一般年份均可影響到，最遠還可影響到。影響的程度和范圍與兩江來水情況密切相關，當長江出現洪峰而未發生洪峰時，頂托范圍就大；如兩江同時出現洪峰，頂托的范圍就小，但因洪峰下泄不暢，極易造成洪災。水庫建庫后，長江對頂托的時間一般都發生在八月份以前，頂托影響最早發生在4月中旬，結束時間最遲在八月下旬，頂托時間最長約100天左右，最短也有50多天。三峽蓄水運用后，長江對水位頂托的時間有所延長。三、2012年汛期防洪形式分析（一）我國長江流域防洪形勢嚴峻2012長江入汛以來，多雨范圍較去年同期明顯偏大，區域性強降水過程較常年同期多，洪澇災害比去年同期重，主雨帶
4、位于長江中上游。長江流域中上游全線出現了四次較大的洪峰，7月上旬，長江上游1號洪峰、2號洪峰接踵而至，三峽水庫入庫流量均達5.6萬立方米每秒，強度為歷史少見；從7月14日開始，洞庭湖水系持續發生強降雨過程，受其影響，洞庭湖水系沅江、資水、澧水、湘江來水快速增加，19日，長江中游河段今年以來第三號洪峰形成，洞庭湖四水合成最大流量達到3.25萬立方米每秒；7月24日，今年長江第4號洪峰抵達三峽庫區，三峽水庫迎來建庫以來的最大入庫洪峰，入庫洪峰流量達71200立方米每秒，水庫水位漲至158.04米，這是長江上游1981年以來發生的最大洪水。長江流域2012年防洪形勢嚴峻。7月初，上游出現了大范圍降雨
5、過程，7月4日今年第一次洪峰形成，水庫最大入庫流量11000立方米每秒，中下游水位均出現較大幅度上漲。近年來連續出現較大洪水考驗，特別是2010年7月洪水和2011年9月秋汛，2012年防汛形勢依舊不容樂觀。（二）2012年我合同段受長江汛期影響較大我合同段施工區域處于末端，緊挨長江。今年全國普降大雨，長江水位上漲迅猛，我合同段受長江水位上漲頂托影響較大，施工區域水位高居不下，防洪度汛工作十分繁重。我合同段7月份水位統計見表2：表2： 2012年 7 月水位記錄表日期天氣水位（m)日期天氣水位（m)備注2012-07-01晴22.592012-07-16晴24.672012-07-02晴22.
6、552012-07-17晴24.352012-07-03晴22.442012-07-18晴24.202012-07-04晴22.462012-07-19晴轉雨24.202012-07-05晴22.492012-07-20晴24.352012-07-06晴22.552012-07-21晴24.452012-07-07晴22.602012-07-22晴轉雨24.632012-07-08晴22.682012-07-23晴24.752012-07-09晴22.842012-07-24晴24.802012-07-10晴23.202012-07-25晴24.852012-07-11晴23.472012-0
7、7-26晴24.872012-07-12陰轉雨23.502012-07-13雨23.802012-07-14晴24.402012-07-15晴24.70高程系統：國家85高程系統四、2012年汛期需保護的完建工程（一）灘段1、護灘帶工程2、護岸工程（二）灘段1、護灘帶工程的沉D型排施工已完成。2、護岸工程護岸工程沉丙綸布排施工和拋枕施工已完成。汛期期間，我部要加強防汛監控力度，隨時做好防洪度汛準備工作，以避免洪水對我合同段已建工程的沖刷及水毀。五、防汛組織機構與職責（一）組織機構組 長：副 組 長：成 員：防洪度汛應急預案人員及其電話號碼：值班電話： 應急救援領導小組組長：組長：副組長：醫療救
8、護組搶險救災組通訊聯絡組設備保障組物資籌備組治安組測量巡查組 （二）職責1、組長主要職責：（1）接受業主及監理應急救援領導機構等上級機構的領導，請示并落實指令；（2）審定并簽發項目部應急預案，下達應急預案啟動和終止指令；（3）負責防洪度汛應急指揮工作，統一協調應急資源；（4）確定與業主及監理和政府的相關聯系人，及時向有關部門匯報；2、副組長主要職責：（1）協助組長安排現場救援的各項工作；（2）負責實施應急計劃的安全培訓及演練工作；3、組員職責：組員分為監控測量巡查組、物資籌備組、設備保障組、搶險救災組等，由相關部門人員擔任。分別負責以下職責：（1）通過組織監控測量巡查人員對汛情進行實時監控預警
9、；（2）統籌儲備相關搶險物資及配備和維護保養相關搶險設備；（3）在汛期積極主動和業主應急指揮部、市防汛辦公室等上級應急指揮機構保持實時聯系，同上下游應急救援組織保持有效聯動。（4）負責搶險救災的后勤保障工作，包括和相關的醫療救護等方面的聯系，當出現人員受傷等緊急情況時采取及時有效的救護工作。六、防洪預防和控制措施（一）對現場增設警示標志、警示旗為了防止汛期出現它單位或個人誤入我部施工區域，采用彩旗、警示標志進行警示。警示標志安裝由安監部監督執行。現場巡查人員每天對警示標志進行一次檢查，如果出現損害的馬上更換。（二）配電設施、用電設備汛期前隱患排除項目部在汛期前組織對場內所有配電設施、用電設備安
10、全檢查，要求按照施工臨時用電規范進行配電。較低處的配電柜要求加高，加高要求配電柜底座標高不低于項目部辦公區臨近地面標高。（三）場內排水系統梳理汛期前對項目部駐地、完建工程部位進行一次排水溝清理工作，并保持排水溝通暢合理，防止因暴雨而造成內澇、沖刷、滑坡等災害的發生。防洪期間梳理和保持排水溝的通暢，一旦發現排水溝堵塞或損毀，立即調動應急救援人員和設備前往清理。 七、應急響應程序（一）基本應急響應程序監控測量巡查值班人員排除險情 發現險情安全員確認險情組長宣布啟動緊急預案搶險小組按照職責展開搶險救援工作應急結束（二）指揮與控制程序接到險情報告，值班領導同各部負責人對汛情進行分析、評估，確認緊急狀態
11、，做出應急決策，迅速有效地進行應急響應。 （三）資源調度程序由物資部負責所需物資的調動，設備部負責搶險設備的調配。（四）醫療救護程序接到啟動應急預案通知后，綜合辦公室負責人馬上同醫療救護部門取得聯系，安排現場醫療救護準備工作，一旦出現人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展現場緊急救護工作，并及時送至附近醫院進行治療。（五）應急人員的安全防護程序在應急救援突擊搶險過程中，突擊搶險隊員一定要穿戴好救生衣才能到現場進行突擊搶險工作，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故。（六）應急結束根據測量巡查組的現場監測及上級應急救援機構的統一指揮，當汛期結束后，由現場防汛小組組長宣布應急結束，項目部著手開展污染物
12、收集、清理與處理。（七）獎懲一旦發生洪水災難事故，項目部應急救援領導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員應迅速到位履行職責，不得借故延誤。1、在應急救援工作中有下列表現之一的部門和個人，應根據有關規定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。2、在應急救援工作中有下列行為之一的，按照有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予相應的處罰：（1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。（2）不按照規定報告事故真實情況的。（3）拒不執行應
13、急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。（4）有其他危害應急工作行為的。八、洪水期間人員、資料、儀器及設備、材料的撤離（一）撤離原則一旦出現水位過高，需要撤離時，必須遵循以下原則：1、撤離順序：首先保證人員的安全撤離，然后保證重要資料、人員證件、印章以及給類賬目的安全撤離，再次保證給類精密儀器、重要設備的安全撤離。最后保證各種施工材料、一般設備、生活辦公家具的安全撤離。2、分組撤離，責任落實到人。撤離時要求對現場人員進行分組撤離，在項目部應急救援指揮小組的統一指揮下，各小組設立負責人。另外對現場的資料、儀器、設備、材料等進行劃分，撤離責任落實到小組每個人。3、統一指揮原則：撤離時
14、統一聽從項目部應急救援指揮小組指揮。各施工、各小組必須在項目應急救援指揮小組的安排下聽從施工隊和小組負責人的安排，不慌不亂有序撤離。4、互助原則：撤離時要求人員與人員之間、各小組和小組之間相互幫助，相互支持。統一通暢的撤離順序。有能力的小組可以安排人員幫助撤離較慢的小組進行各類撤離。（二）人員撤離地點汛期前，項目部以及施工隊提前聯系好應急撤離避難場所，撤離地點必須能夠滿足現場人員的入住和生活要求。（三）設備、材料轉移地點項目部必須在汛期前聯系好現場設備材料在應急轉移地點，對無法轉移的材料應在現場進行架高處理。九、汛期事故的應急措施（一）人員落水事故的應急措施1、發現人員落水時，立即向其扔救生衣
15、、救生圈。2、如落水人員沒有立即浮出水面，立即電話通知施工隊長和項目部應急救援領導小組，并立即向海事部門救援。3、如落水人員救起且昏迷不醒，采用人工呼吸等心肺復蘇術急救，同時聯系救護車輛，救護車輛一到應立即就近送往醫院。（二）沉船事故的應急措施1、發現沉船事故發生，應本著“以人為本”的原則，先救人，保障人員安全，在可能的情況下，關閉油路、電路，以減輕對環境的影響。2、及時向項目部和海事部門報告沉船事故概況、已采取的措施及有關求救事宜。3、項目經理部立即組織人員施救。項目經理部及有關人員抵達現場后，施救目標也是以先人后物為原則，盡可能的先救落水失蹤人員，在力所能及的范圍內采取合理的方式進行施救。
16、確無能力的時候，應確?，F場不被破壞，加強警戒，以備海事部門調查。4、項目經理部及相關部門進行事故調查，分析事故原因、責任，并形成報告，報送有關部門。5、總結經驗教訓，教育職工。十、汛期后的處理和生產的恢復（一）汛后安置工作1、檢查項目部駐地和施工隊駐地損失情況兼做好修復工作。2、電工檢查設備和線路，確保安全送電。3、各部門自己檢查屬于本部門的文件及資料。4、通過全面檢查確認無安全、質量隱患后，積極恢復并組織施工生產。5、成立調查小組。根據汛情造成的人員傷害與財產損失程度，成立不同的事故調查組；根據事故大小及損失情況，調查組可由公司或項目部相關人員組成。6、安撫傷者。由公司或項目部安排人員對受傷者及其親屬進行安撫；發生死亡事故的，按工傷程序處理。7、總結。項目部在汛情處理完畢后，認真總結經驗教訓。（二）生產的恢復項目部在汛情發生過后，應盡快組織人員恢復生產，避免影響項目部施工生產進度。十一、附錄應急物資清單物資名稱單位數量物資狀態備 注長安越野車輛1正常皮卡貨車輛2正常轎車輛1正常挖機臺2正常雨衣件50正常雨鞋雙50正常手電筒個10正常安全繩捆3正常安全帶根10正常撬棍根10正常鐵鍬把20正常撮箕個10正常編織袋條300正常救生衣件100正常其他物資正常 項目經理部 2012 年 7 月26日
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