1、基坑土方開挖工程事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 日 期： 年 月 日蓋 章： 目 錄一、 適用范圍1二、 編制依據1三、 重要危險源辨識和風險評價1四、 預控措施21、基坑開挖施工前的準備工作 22、基坑開挖安全技術措施 2五、 應急預案41、 項目應急救援領導小組42、 項目應急救援組織機構框圖53、 項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責54、 應急救援預案啟動條件65、 應急救援資源配備情況66、 應急響應77、 應急終止與現場恢復108、 應急預案培訓與演練119、 預案的評審與改進11土方開挖工程事故應急預案一、適用范圍：適用于中鐵十九局集團南京地鐵二號線集慶門大街站
2、中涉及土方基坑開挖安全預控和事故應急救援工作的指導。二、編制依據1、中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）。2、建設工程安全生產管理條例。3、安全生產許可證條例。4、重大危險源辨識（GB 18218）。5、建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）。三、重要危險源辨識和風險評價根據危險源辨識、風險評價和風險控制過程（公司關于加強安全、質量、環保預控工作的通知中附件一：危險源辨識、風險評價和風險控制）確定的基坑開挖坍塌造成人員傷亡為重要危險源。1、可能發生事故的類型為基坑開挖坍塌，發生地點為集慶門大街站主體結構及附屬結構的基坑。2、可能影響范圍為施工作業場所，可能影響的人數為現場施
3、工作業人員。3、發生事故可能造成1人或數人傷亡、機械設備損壞，構成重大安全事故/事件。四、預控措施1、基坑開挖施工前的準備工作勘查現場，清除地面及地上障礙物。做好施工場地防洪排水工作，場地周圍設置必要的截水溝、排水溝。保護測量基準樁，以保證基坑開挖標高位置與尺寸準確無誤。備好施工用電、用水，修好道路及其他設施。深基坑開挖要先做好檔墻圍護結構。2、基坑開挖安全技術措施放坡開挖開挖深度不超過3.5m，采用拉槽后退開挖,橫向和縱向車道可放坡,坡度視場地條件,按經驗取1:11:1.5。基坑放坡開挖時，應符合下列要求：a.坡頂或坑邊不得堆土或堆載，遇有不可避免的附加荷載時，要按照附加荷載進行穩定性驗算，
4、應計入附加荷載的影響。b.基坑邊坡必須經過驗算，保證邊坡穩定。c.土方開挖應在降水達到要求后，采用分層開挖的方法施工，分層厚度不宜超過3.5m，分層長度不小于10m。d.集慶門大街站地質條件較差，基坑內大部分為淤泥質粉質粘土，穩定性差，且施工期較長，邊坡采用鋼絲網水泥或其他材料進行護坡。支護結構的基坑開挖土方開挖的順序、方法與設計工況一致，并遵循“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖”的原則。支撐上不得放置機械設備、鋼筋等建筑材料。機械挖土方時，嚴禁挖土機械碰撞支撐、立柱、井點管、圍護墻和工程樁。盡量縮短基坑無支撐暴露時間。采取抽條開挖，先在基坑位置挖槽，開挖至設計標高后，立即進行鋼支撐的安
5、裝，安裝周期不得超過一晝夜，鋼筋混凝土支撐的完成時間不宜超過兩晝夜。坑底保留30cm厚基土，用人工挖除整平，減少對坑底土體擾動，避免破壞基層土體的結構。本站基坑面積較大，達14500m2，土方采用分塊、分區對稱開挖的方法，及時安裝鋼支撐，土方挖至設計標高后，立即澆筑墊層。基坑中有局部加深的部位，土方開挖前視現場實際情況對邊坡作必要的加固處理。基坑開挖的安全措施在施工組織設計中，編制專項土方工程施工方案，對施工準備、開挖方法、放坡、排水、邊坡支護應根據有關規范要求進行設計，邊坡支護要有設計計算書。采用人工開挖時（墊層），操作人員之間要保持安全距離，一般大于2.5m；多臺機械開挖，挖土機間距應大于
6、10m，挖土要自上而下，逐層開挖，嚴禁先挖坡腳的危險作業。挖土方前對周圍環境要認真檢查，在鄰近建筑物下開挖時，加強對建筑物進行監控量測，實時掌握周邊地層的沉降、水平位移的變化情況，做到信息化施工，避免出現險情。基坑深度大于2m時，坑邊要設置安全爬梯，防止人員上下時摔傷。機械挖土時，嚴格控制開挖面坡度和分層厚度，防止邊坡和挖土機下的土體滑動。挖土機作業半徑內不得有人進入。土方及時運出，隨挖隨運，不留臨時，避免堆土的附加壓力過大，導致基坑土方滑坡。為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后如不能及時進行下一道工序施工，要預留30cm厚覆蓋土層，待基礎施工時再挖去。基坑周邊設置1.2m高的固定防護欄桿，欄桿
7、上加設安全防護網。3、基坑施工排水措施1）基坑開挖要盡可能避開雨季施工，當地下水位較高、基坑較深時，應在枯水期施工，避免在地下水位以下進行基坑開挖施工。2）為防止基坑被水浸泡，沿基坑內1m距離做一道排水溝，每3050m設置一個集水井以便抽水。基坑四周做擋水堤，防止地面水及基坑內排出的水倒流或滲入基坑。3）采用井點降水，降水前應考慮降水影響內的已有建筑物和構筑物可能產生的附加沉降、位移。定期進行沉降和水位觀測并作好記錄，發現問題，及時采取措施解決。五、應急預案1、項目應急救援領導小組組長：項目經理（王樹才）副組長：副經理（柏威、吳政）副組長：項目總工（吳法兵 ）通訊聯絡組：李文明技術支持組:熊
8、柯保衛協助組：朱德富 搶險搶修組：夏國強醫療救護組：尚新德物質保障組:文洋副組長：安全副經理（王永偉）安全檢查組：谷少芹基坑開挖應急領導小組3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。項目安全副經理：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。技術科長（技術科）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。安全科長（安全科）：負責組織本部門人員參與應急救援
9、技術方案的編制并現場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保護現場，做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務科長（財務科）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備科長（物資設備科）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室主任（辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。派出所所長（派出所）：負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。衛生所長（衛生所）：負責應急救援中受傷人員的現場救護。計劃合同科長（計劃合同科）：負責在事故發生后協助保護現場，對在事故救援
10、過程中確需變動的，應積極做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。黨工委主任（黨工委）：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。應急救援隊（一、二、三隊）：由各施工隊長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。三、應急救援預案啟動條件 當本工程基坑施工的項目，在日常施工中發生基坑開挖坍塌緊急安全事故(狀態)時，由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。四、應急救援資源配備情況1、資金的配備項目財務科必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件
11、發生時，有足夠的財力支持應急救援工作。2、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)序號名 稱數 量位 置負 責 人1急救車1輛項目部辦公室主任2醫藥箱、藥品1套項目部衛生所長3物資運輸車1輛項目部物資設備科長4注漿設備1套項目部物資設備科長5挖掘機1輛項目部物資設備科長6裝載機1輛項目部物資設備科長7出碴車輛6輛項目部物資設備科長8安全帽100頂項目及各隊物資設備科長9擴音喇叭2支項目派出所派出所所長10警車1部項目派出所派出所所長11應急聯絡電話數部見應急聯絡3、社會資源：在發生深基坑開挖坍塌緊急事故時，充分利用社會資源，根據實際需要向工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、
12、公安110、地方武警部隊等求援。五、應急響應1、接警與通知接警：接警部門為項目辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。接警電話：項目辦公室電話：項目辦公室電話：；通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。2、應急通訊聯絡系統項目應急救援聯絡工作由項目部辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：、設項目
13、部應急聯絡電話：項目辦公室電話： 。、對外應急求救公安警力求救電話：110；醫療急救求救電話：120；3、現場保護基坑開挖坍塌緊急事故/事件發生后，安全部門立即派人趕赴事故現場，負責事故現場保護，計劃合同部門協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止基坑開挖坍塌緊急事故擴大以及交通等原因，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。4、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對周邊建筑物、居民和施工人員可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊人群發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、發展情況、人員傷亡及救援情況、對周邊人群
14、的影響等。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用警車鳴警笛或指派專人用擴音喇叭到現場向相關人員及公眾發出。5、事態監測發生深基坑開挖坍塌緊急事故并啟動應急預案后，由安全部、技術質量部、派出所負責人各指定本部門1名人員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事故影響邊界、基坑周圍土體的變化趨勢、對地面建筑的穩定性（位移）監測、能否發生進一步坍塌的危險性等。6、警戒與治安為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、
15、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現場警戒與治安由派出所負責實施。現場警戒措施包括：危險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對事故影響范圍內的地方居民、施工隊伍、作業人員等進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，由黨工委主任組織、派出所參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問
16、題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。8、醫療與衛生由衛生所所長負責對在事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。9、公共關系當發生基坑開挖坍塌緊急安全事故后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準，由項目辦公室發布，保證發布信息的統一性，及時消除傳言。10、應急救援人員的安
17、全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現搶險過程中的受傷人員并組織撤換搶救。七、應急終止與現場恢復當事態得到有效控制，危險得以消除時，由項目經理下達終止應急令。終止應急令由安全部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時（如基坑周圍土體可能未完全穩定、支護結構是否能滿足土體應力、是否需要采取加強支護、基坑周邊建筑物未完全穩定等），現場警戒不予解除，直至經技術部門技術鑒定確認無
18、不明隱患、基坑周邊土體、支護結構及周邊建筑物等趨于穩定后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場施工條件等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。八、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全部組織實施。培訓時間為項目開工后第1個月內，每兩次培訓時間間隔不應超過12個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員。培訓方式采用集中培訓。培訓地點為項目會議室。應保存培訓的記錄。應急預案的演練主要采用桌面演練，即由項目經理、組織機構各部門負責人、應急救援隊伍負責人、應急救援輔助及
19、相關人員參加的，按照應急預案要求討論緊急情況時應采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。本部分演練由項目安全部組織，時間為項目開工后第1個月內，每兩次間隔時間不應超過12個月，地點為項目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應急聯絡系統的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、120、地方地質勘探部門的通訊系統功能一并進行演練），確認通訊系統的準確性、暢通性、及時性是否滿足應急的要求，即通訊系統的響應能力的檢測。本部分功能演練由項目辦公室主任在項目辦公室實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。九、預案的評審與改進根據應急預案的培訓與演練過程記錄，應對應急預案的功能和效果進行評審，對在培訓或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應進行分析總結，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據分析總結的結果對預案功能予以改進。預案的評審與改進由應急領導小組授權安全部組織，由應急組織機構各部門負責人、應急救援隊伍和其他輔助等相關部門或人員參加。評審與改進的時間為預案培訓與演練結束后進行，地點在項目部會議室。
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