1、.G30連霍高速公路嘉安段2017安全生命防護工程項目交通安全專項應急預案二一七年七月.1 總 則1.1 編制目的1.1.1 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范公司應急管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，提高公司應對風險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。1.1.2 深入貫徹落實各級政府和行業主管部門應急管理要求，指導公司各職能部門做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前公司應急預案要素不全、操作性不強、應急體系不完善與相關專項應急預案不銜接等問題。結合本公司實際情況，特制定本預案。1.2 編制依據：中華

2、人民共和國安全生產法中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國公路法突發事件應急預案管理辦法交通運輸突發事件應急管理規定甘肅省公路交通突發事件應急預案1.3 適用范圍：本預案適用于項目安全生產事故的緊急救援、養護作業中致從業人員傷亡的交通事故。1.4 應急預案體系本應急預案與現場處置預案一并構成本項目生產安全應急預案。1.5 應急工作原則1.5.1 以人為本、安全第一。安全生產事故應急要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急人員的安全防護，最大限度減少人員傷亡和危害。1.5.2 統一領導，分級管理。項目部成立專項應急小組，負責指導、協調安全事故應急救援工作，項目經理作為現場安

3、全生產第一責任人，按照管理職責負責安全事故應急管理和安全事故應急處置工作。1.5.3科學調控，依法規范。不斷改進和完善應急預案的裝備、.設施和手段。依法規范應急救援工作。確保預案的科學性、權威性和可操作性。1.5.4預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，長期準備，重點建設。做好應對各種安全事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備。加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量，努力實現一專多能，培養兼職應急救援力量并發揮其作用。2 危險性分析2.1 危險源與風險分析根據項目分析和生產經營范圍

4、，在本公司經營場所本地既沒有高空作業，又沒有化學等危險品生產和存在，只有一般生產設備的運轉和維修。所以，本單位“無重大危險源”，不可能發生重大事故，只存在“危險因素”，可能發生一般事故。本公司生產經營主要在于公路工程施工和公路養護維修現場，事故發生后直接導致人員傷亡和財產損失。3 組織機構及職責3.1 應急組織體系項目生產事故（包括交通事故）應急工作在安全領導小組的統一領導下，總經理是應急管理工作的第一責任人，分管安全領導是直接責任人，各部（室）、中心依職責各負其責。項目經理是施工現場第一負責人，下設辦公室，辦公室設在項目部。3.2 協調指揮機構與職責3.2.1 指揮機構在公司安全生產領導小組

5、統一領導下，根據公司生產經營特點，項目部成立了由項目經理任組長，副總經理任副組長，各部（室）、主要負責人為成員的安全事故應急救援小組。安全事故應急救援小組辦公室設在項目部，辦公室主任由分管領.導兼任。3.2.2 應急救援領導組成員及成員職責1）應急救援領導組職責負責指導項目“預案”的制定、評審和演練；組建應急救援專業隊伍，督促應急救援演練；督促做好重大事故的應急預防和應急救援等各項工作。2）應急救援領導組成員職責：組長：負責項目應急救援的全面工作副組長：分析應急狀態（危險類型、潛在后果）；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向領導小組匯報事故情況，必要時向有關單位通報并發出救援請求；組織事故調查，總

6、結應急救援工作經驗教訓。保持與事故現場總指揮的直接聯絡，指揮、協調應急反應行動；與公司外應急反應人員、部門、組織機構聯絡；保證現場和項目內外人員的安全；協調應急救援物質、運輸、醫療等；提供管理、技術、后勤支持。3）事故現場總指揮：事故現場的控制、指揮；協調應急隊員的應急救援工作；識別危險物質及存在或潛在危險并對事故現場進行分析；控制緊急情況，執行有效的應急操作，確保應急反應行動的執行；保證公司人員和應急救援人員的個人安全；現場應急行動與副組長的協調；在與組長來不及聯絡的情況下，根據情況的緊急程度，迅速反應，行使組長和副組長的權力和職責。4）成員：協助總指揮進行人員分工、物質準備、事故應急、搶.

7、修，現場醫療救護指揮，受傷人員搶救和護送轉院等工作。5）設備管理相關人員職責：協助總指揮協調各部門、應急人員進行現場應急救援；根據事故分級情況聯系消防、安全部門，協助進行應急處理；聯系并協助做好事故現場有害物質擴散區域內的監控及處理；負責組織制作公司建、構筑物應急設施布置圖、逃生路線圖，匯總完成后發給各部門。6）安全員職責：協助總指揮做好事故報警、情況通報等工作；根據應急總指揮的要求組織現場滅火、警戒、治安保衛、人員疏散、道路管制工作；協助技術改辦制作建、構筑物應急設施布置圖、逃生路線圖并負責審核確認。7）事故部門職責：根據事故情況按要求調整生產系統開、停車調度工作；負責事故初期時的報警及應急

8、處理；負責事故現場恢復及清理工作。8）維修保全工職責：組織人員按要求進行事故應急、搶修工作；提供應急配電照明等物品；根據指揮要求控制事故現場用電線路。3.2.3 為了能應對各種類型的突發事件，應急救援組織分為以下幾個小組：1）報警聯絡組負責人：每一個生產班組負責人任務：負責內外部信息的聯絡溝通要求：當發生緊急情況時，及時報警，詳細告知項目的詳細地址，災害發生的位置，并及時與項目值班領導聯系。當有人員受傷時，應立即撥打 120，與急救中心進行聯系。在緊急搶救的全過程中，負責內部與外部信息的聯絡溝通，并確保所有信息的及時性和準確性。.2）疏散安全組負責人：每一個生產班組負責人。任務：負責組織指揮人

9、員安全快速地撤離現場，并保證外部救援車輛的暢通要求：按人員疏散圖的要求，準確及時地指揮所有的員工撤離現場，并進行人數清點，在救援隊伍未到公司時，負責所有的交通指揮，并引導消防車、救護車到達出事地點，防止車道受阻。當救援隊伍到達公司后，所有的指揮權交由外部專業構構負責。3）災害處理及搶救組負責人：每一個生產班組負責人。任務：負責災害處理及搶救傷員。要求：在指揮官的指揮下，有序高效地進行災害處理的各項工作，如：滅火、堵漏等，并對傷員進行緊急搶救與轉移。4）后勤保障物資轉移組負責人：綜合辦公室主要負責人職責：負責保障火災用水和其它滅火物資設施供應，主要物品的轉移，特別是危險物品的轉移要求：搶救轉移物

10、品人員有組織的分工明確，首先轉移危險品及貴重物品，后轉移一般物品，分批搬運到安全地帶，有人看管。搶救轉移工作中清除通道上的障礙物，確保通道暢通，開啟所有安全通道，保證救援隊伍能及時順利進入出事地點和搶救轉移工作。3.3 事故現場應急救援及職責根據事故出發現場成立完善的應急救援組織，建立應急救援領導小組，全面負責應急救援指揮工作，指揮所有參與應急救援的人員實施應急救援。4.預防與預警4.1 危險源監控4.1.1 公司每年初、年中和年尾都要進行安全技術培訓教育，每月召開一次安全生產會議，每班次都要進行班前班后安全教育，班中.監控教育和領導巡回安全檢查，發現事故隱患及時采取措施，以防事故的發生及曼延

11、。4.1.2公路施工嚴格按照國家相關法律法規規定進行施工作業，加強現場管理，確保施工安全。4.1.3 公路養護維修工程必須嚴格按照 公路養護安全作業規程（JTG H30-2015）的要求布設操作現場，在保暢保通的前提下，嚴防交通事故傷害，預防安全生產事故發生。4.1.4對于特種設備如壓力容器、氧氣瓶、安全閥、消防栓等，公司按照國家有關規定定期送指定部門檢測，并且要求安全員定期與不定期地巡檢，發現問題及時上報和解決。4.1.5 對于發現的危險因素，除現場立即采取措施如停電、停產、疏散人員外，第一時間段報告當班值班領導和總經理，認真分析原因，采取具體措施，零部件該換的馬上就換，屬于人為造成的事故隱

12、患，根據責任大小，進行必要處罰。4.2 預警行動4.2.1 公司安全生產事故應急管理機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，應按照本預案和本公司應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和人員采取相應行動預防事故發生。4.2.2 對于公司內部如消防、電力、特種設備、機械事故等一般事故，接到預警后，相關部門只要停機、停電，并采取交換零部件等就能預防安全事故發生，但對于重大的不可抗拒的力量如地震、房屋塌陷、設備程序紊亂、電力失火等預警行動要及時通知公司應急救援領導組辦公室公司應急救援領導組辦公室對外通知相關部門的同時，對內采取相應措施。4.3 信息報告與處置4.3.1 公司所有生產經營主體要加

13、強對危險因素的監控，對可能引發生產事故的險情或其它災害災難可能引發安全生產事故災難的重要信息必須及時上報并做好現場處置。4.3.2 事故發生后，事故現場人員應當現場負責人?，F場負責人接到報告后，應當立即報告公司主要負責人。主要負責人接到事故報.告后，應予以記錄，并組織召開安全領導小組會議，組織分析確認事故情況后進行應急響應。4.3.3 項目應急小組辦公室設24 小時應急值守電話。4.3.4 事故確認后，公司安全領導小組辦公室應立即報告出資人和相關行政監督管理部門，報告內容包括（但不限于）事發部門名稱、概況、地點、人員傷亡情況和應急救援情況。項目發生安全生產事故后，要及時、主動向公司安全生產領導

14、小組和有關部門提供與事故應急救援有關的資料。5.應急響應5.1 響應分級5.1.1響應決策的原則：在立足自救的基礎上，爭取外援支持，把相關損失減少到最低程度。5.1.2 事故發生后，項目部安全應急小組針對事故性質：a.輕傷派車急送就近醫院進行包扎，在公司安全生產委員會辦公室備案即可；b.重傷及死亡事故除緊急通知公司有關部門并積極采取措施外，通知120急救車，啟動公司應急預案，維護現場，同時上報上級主管部門。，5.2 響應程序5.2.1 公司安全生產領導小組辦公室根據事故的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和當地人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援

15、或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。5.2.2 現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發部門和先期到達的應急救援人員必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生部門負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。5.2.3 現場應急救援指揮部應當請求事發地衛生行政主管部門支援，負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。應當請求事故.災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。5.2.4 現場應急救援人員應根據要攜帶相應的專業防護設備

16、，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定?，F場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。5.2.5 現場應急救援領導小組負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。2）根據本單位制訂的應急預案，決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。4）啟用應急避難場所。5）請求有關機構開展醫療防疫和疾病控制工作。6）負責治安管理。5.2.6 根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查

17、找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告及時上報。5.3 應急結束5.3.1 當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。5.3.2 現場應急救援指揮部在明確應急結束后，及時向上一級主管部門和公司安全生產委員會上報有關資料。5.3.3 現場應急救援指揮部在明確應急結束后，及時向事故調查級移交有關需要資料。5.3.4 安全生產事故災難善后處置工作結束后，由現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，

18、.完成應急救援工作總結報告并及時上報。6.信息發布公司安全領導小組辦公室會同有關部門具體負責安全生產事故信息的發布工作。7.后期處置7.1 公司安全管理委員會辦公室應會同相關部門負責組織安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。7.2 安全生產事故災難發生后，公司辦公室聯系保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。7.3 安全生產事故由公司安全生產領導小組負責組成調查組進行調查，并向公司提交事故調查報告。7.4 事故應急救援結束后，公司

19、安全生產領導小組辦公室針對應急處置能力進行詳細、全面的評估，并對公司應急預案進行必要的修訂，使之更完善、更具體。8.保障措施8.1 通信與信息保障8.1.1 公司安全生產事故領導組成員通信方式附后，為確保應急期間信息暢通，每個成員有兩種通信聯絡方式。8.1.2 建立健全公司安全生產事故應急救援信息溝通系統和安全生產事故信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。8.1.3 事故部門負責本單位相關信息收集、分析和處理，定期向公司安全管理委員會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，

20、公司安全生產領導小組辦公室負責收集、分析和處理全公司.安全生產事故災難應急救援有關信息。8.2 應急隊伍保障8.2.1 依法組建和完善救援隊伍，成員由事故發生部門和保安組成。8.2.2 安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。8.3 應急物資裝備保障8.3.1領導小組要做好應急設備、設施與物質的充分準備工作，平時應急救援物質安放有序，消防設施主要有室內外消防栓、滅火器；應急疏散設施主要有應急安全出口指示牌、應急燈；其它方面有建筑物應急設施布置圖、逃生路線圖。8.3.2工會組織負責為應急救援配置應急設備、設施與物質等，對日常準備情況定期檢查，確保有效性，定置存專人管理

21、。8.3.3 對于可能發生事故的部門如生產一線（生產車間），建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。8.3.4 安全事故應急救援領導組根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。8.3.5 專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構成員熟練掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。8.4 經費保障公司財務部是事故應急救援經費提供的保障部門。產品的次品經營收入歸公司安全生產事故應急救援領導組辦公室支配，用于日常生產中輕傷等事故的處理，在財務部暫存。對于重傷及死亡等

22、事故，則由事故發生部門提出申請，按有關財務手續及時進行辦理。8.5 其他保障8.5.1 發生安全生產事故后，公司安全生產領導小組辦公室或有關部門根據救援需要及時協調、提供交通運輸保障。報請當地人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特.別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。8.5.2 公司安全生產領導小組辦公室組織成立專家組，為應急救援提供技術支持和保障。9 培訓與演練9.1 培訓：公司安全生產領導小組分別制定公司及部門安全（應急）培訓計劃，并報專職安全管理員匯總，并按培訓計劃對員工實施培訓。公司所有人員均參加相應

23、的應急救援知識培訓并達到如下能力。9.1.1 組長1）了解公司可能發生的所有應急活動，熟悉重大應急活動及救援程序；2）熟悉公司應急資源并能合理調用；3）掌握特種設備、壓力容器、電氣焊、配電設備應急常識；9.1.2 副組長1）掌握公司內部各位應急活動救援計劃，并能做到心中有數，尤其是重點防范區生產攪拌和主機操作。2）掌握消防設施的布置，使用情況；3）能對事故進行正確判斷，提出完善的解決措施。9.1.3 應急小組成員1）執行應急行動計劃；2）保證事故現場人員安全，防止不必要傷亡的發生；3）識別、確認、證實危險物質；4）了解應急救援各崗位的職能和作用；5）了解特殊危險化學品個人防護設施的選擇和使用；

24、6）執行事故現場恢復計劃。9.1.4 特殊崗位及消防應急人員1）掌握本崗位應急救援專業技術知識；2）熟悉應急救援預案；.3）按要求進行應急救援行動。9.1.5 員工1）熟悉滅火器的使用；2）熟悉事故現場安全疏散通道；3）能識別潛在的事故，了解危險物質泄漏的潛在后果；4）了解并能正確使用有關應急防護設施；5）事故發生后能正確及時報警并進行初級應急救援。6）應急預案演練及記錄9.2 演練9.2.1 公司安全生產領導小組辦公室根據公司的工藝生產特點每年至少組織一次應急救援演習。演習結束后及時進行總結。9.2.2 公司主要采取現場模擬方式對預案內容進行演習，使參與演練的人員檢查和解決應急預案中存在問題

25、。演練要模擬與事故有關的現場，展示響應模擬情景時的應急指揮、控制和協調能力，演練過程要使用必要的應急設備。通過演練達到測試應急培訓的有效性、應急人員的熟練性、現有應急設施和資源的充分性、事故應急處理的協調能力、預案和程序的充分程度。演練還包括消防專業訓練。由安委會對預案演練的全過程進行書面記錄。10 獎懲10.1 在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的部門和個人，依據有關規定給予獎勵：10.1.1 出色完成應急處置任務，成績顯著的。10.1.2防止或搶救事故災難有功，使公司財產免受損失或減少損失的。10.1.3 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。10.1.4 有其他特殊貢獻的。

26、10.2 在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在部門或者上級部門給予行政處分；屬于治安管理行為的，由公安機.關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。10.2.1不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。10.2.2 不按照規定報告、通報事故真實情況的。10.2.3拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。10.2.4 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。10.2.5 阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。10.2.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。10.2.7 有其他危害應急工作行為的。