1、鳳岡縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下我縣正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2適用范圍鳳岡縣境內(nèi)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和運(yùn)輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預(yù)案。本預(yù)案所稱(chēng)緊急情況是指由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)城市大面積停電、停水；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車(chē)輛、人員流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)由于運(yùn)能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷(xiāo)或市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快等。1.3

2、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、遵義市低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案、鳳岡縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等制定本預(yù)案。2.工作原則2.1堅(jiān)持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全。2.2堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門(mén)（單位）和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)全縣生產(chǎn)生活和運(yùn)輸造成的重大影響，結(jié)合本地、本單位、本行業(yè)的實(shí)際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。要認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲(chǔ)備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對(duì)突發(fā)

3、、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。2.3堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。重大問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮部協(xié)調(diào)解決。2.4快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負(fù)面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。2.5堅(jiān)持資源整合、信息共享的原則。各級(jí)各部門(mén)（單位）和企業(yè)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

4、要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類(lèi)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員、車(chē)輛、物資、設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)成立鳳岡縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我縣低溫雨雪冰凍天氣下各項(xiàng)應(yīng)急工作。總指揮由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、縣政府辦公室主任擔(dān)任，成員由縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣衛(wèi)生局和食品藥品局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣文體旅游局、縣教育科技局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣

5、林業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供銷(xiāo)社、縣工商局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣信訪(fǎng)局、縣民宗局、鳳岡供電局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣公安局交警大隊(duì)、縣公路管理段、縣人民銀行、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)應(yīng)急指揮部（煤電油運(yùn)保障指揮部、道路保暢指揮部、電網(wǎng)搶修指揮部、救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部、災(zāi)后重建指揮部、新聞宣傳指揮部、安全保衛(wèi)指揮部、醫(yī)療救護(hù)指揮部），辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦，主任由縣政府辦主任、縣政府應(yīng)急辦主任兼任，副主任由聯(lián)系安全生產(chǎn)、民政工作的副主任和縣政府應(yīng)急辦專(zhuān)職副主任擔(dān)任。3.2應(yīng)急救援總指揮部工作職責(zé).總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)發(fā)布緊急救援和搶險(xiǎn)命

6、令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮部開(kāi)展工作；決定是否需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支援和請(qǐng)求駐鳳部隊(duì)支援。副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮工作；協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急指揮部工作。應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)：（1）組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，最大限度地降低社會(huì)危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）督促檢查應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)情況；（3）負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類(lèi)物資、設(shè)備和人員；（4）根據(jù)氣象情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；（5）研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。應(yīng)急救援總指揮部辦公室職責(zé)：（1）負(fù)

7、責(zé)收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應(yīng)急等級(jí)上報(bào)應(yīng)急救援總指揮部，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。（2）落實(shí)應(yīng)急救援總指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)，執(zhí)行應(yīng)急救援總指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令。（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣變化情況和災(zāi)害造成的影響及損失，及時(shí)向應(yīng)急救援總指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)建議。（4）在天氣恢復(fù)正常時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急救援總指揮部建議解除應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)；（5）督促應(yīng)急救援總指揮部各成員單位制定和實(shí)施應(yīng)急子預(yù)案。應(yīng)急指揮部職責(zé)：.1煤電油運(yùn)保障指揮部：（1）及時(shí)掌握并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送我縣煤電油運(yùn)供應(yīng)保障情況；（2）制定煤電油運(yùn)供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案；（3）

8、協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸、電力生產(chǎn)和供應(yīng)使用；（4）協(xié)調(diào)成品油和燃?xì)獗Ｕ瞎?yīng)；（5）協(xié)調(diào)保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸；（6）完成應(yīng)急救援總指揮部交辦的其他工作。縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣住建局（城管辦）、縣安監(jiān)局、縣公路段、縣氣象局、鳳岡供電局、縣石油公司等單位。.2道路保暢指揮部：（1）及時(shí)掌握并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送我縣公路低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害道路交通方面的綜合情況；（2）制定道路保暢應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決保持道路暢通的重大突發(fā)問(wèn)題，跟蹤和督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)道路保暢的各項(xiàng)措施；（4）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等車(chē)輛的公路應(yīng)急通行；（5）完成應(yīng)急救援總

9、指揮部交辦的其它工作。縣交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣公安局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣公安局交警大隊(duì)、縣公路管理段。道路保暢指揮部下設(shè)道路交通組、信息保障組兩個(gè)小組，組成單位及職責(zé)如下：.2.1道路交通組：成員單位包括縣交通運(yùn)輸局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣公安局交警大隊(duì)、縣公路管理段。主要職責(zé)：一是協(xié)助和指導(dǎo)各地及時(shí)開(kāi)展清雪除冰，保障道路暢通；二是及時(shí)協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)重點(diǎn)干線(xiàn)公路交通管理中的重大問(wèn)題，包括制定交通疏導(dǎo)和合理聯(lián)動(dòng)分流方案；三是聯(lián)系軍隊(duì)和武警部隊(duì)搶通道路。.2.2信息保障組：成員單位包括縣氣象局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司。主要職責(zé)：縣氣象局

10、及時(shí)向應(yīng)急救援總指揮部各成員單位提供當(dāng)前和近期氣象信息；縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)保障公用通信網(wǎng)及交通、電力、氣象等搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通信的暢通。.3電網(wǎng)搶修指揮部：（1）及時(shí)掌握并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送電網(wǎng)運(yùn)行、受損電網(wǎng)設(shè)施搶修有關(guān)方面的綜合情況；（2）制定搶修電網(wǎng)和保障安全用電應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決搶修電網(wǎng)設(shè)施中的重大問(wèn)題；（4）督促電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)有關(guān)搶修電網(wǎng)設(shè)施的實(shí)施方案、施工進(jìn)度、工作目標(biāo)、安全措施、質(zhì)量控制和相關(guān)保障措施；（5）通過(guò)應(yīng)急救援總指揮部協(xié)調(diào)需要縣政府及公安、武警、交通、通信、石油等部門(mén)和單位支援的有關(guān)事項(xiàng)；（6）按照應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一部署，建立搶修電網(wǎng)設(shè)施新聞發(fā)布制

11、度，統(tǒng)一發(fā)布搶修電網(wǎng)設(shè)施的綜合信息。（7）完成應(yīng)急救援總指揮部交辦的其它工作。鳳岡供電局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)。.4救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部：（1）及時(shí)掌握并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，以及抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)方面的綜合情況；（2）制定救災(zāi)和市場(chǎng)保障應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)救災(zāi)和緊急物資供應(yīng)的重大問(wèn)題，建立支持災(zāi)區(qū)的應(yīng)急商品短期商業(yè)儲(chǔ)備等市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制；（4）協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)進(jìn)行捐助，并負(fù)責(zé)管理捐款捐物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作；（5）完成應(yīng)急救援總指揮部交辦的其它工作。縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局

12、、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣供銷(xiāo)社、縣農(nóng)牧局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生和食品藥品局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣信訪(fǎng)局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣鹽業(yè)公司、縣石油公司。.5災(zāi)后重建指揮部：（1）及時(shí)掌握并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送災(zāi)情及災(zāi)后重建綜合情況；（2）組織受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出災(zāi)后重建方案，統(tǒng)籌制定災(zāi)后重建總體方案；（3）擬訂和下達(dá)災(zāi)后重建應(yīng)急資金計(jì)劃；（4）根據(jù)災(zāi)情和各地上報(bào)災(zāi)后重建的要求，確定災(zāi)后重建的事項(xiàng)、類(lèi)別和范圍；（5）完成應(yīng)急救援總指揮部交辦的其它工作。縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣供銷(xiāo)社、縣國(guó)土局、縣文體旅游局、

13、縣教育科技局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生和食品藥品局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣信訪(fǎng)局、鳳岡供電局。.6安全保衛(wèi)指揮部：（1）及時(shí)掌握社會(huì)治安及穩(wěn)定方面的信息并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送綜合情況；（2）制定安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案；（3）組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制以及實(shí)施交通管制，維護(hù)社會(huì)治安秩序；（4）完成應(yīng)急救援總指揮部交辦的其它工作。縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣維穩(wěn)辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣人力資源社會(huì)保障局、縣信訪(fǎng)局。.7醫(yī)療救護(hù)指揮部：（1）及時(shí)掌握并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)方面的相關(guān)信息；（2）制定醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；(3)

14、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、防疫處理;（4）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治;（）負(fù)責(zé)食品藥品安全的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督，依法查處重大食品藥品安全事故；（6）完成應(yīng)急救援總指揮部交辦的其它工作。縣衛(wèi)生和食品藥品局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。.8新聞宣傳指揮部：（1）制定新聞宣傳工作預(yù)案；（2）正確引導(dǎo)輿論，統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況；（3）負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)害和有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急、自救、互救知識(shí)的公益宣傳；（4）按照應(yīng)急救援總指揮部的指令向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息。縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：縣外宣中心、縣文體旅游局、縣政府信息中心、縣電信公司

15、、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣網(wǎng)絡(luò)公司。3.2.6成員單位職責(zé):.1縣交通運(yùn)輸局、縣公路管理段、縣公安交警大隊(duì)：進(jìn)一步強(qiáng)化干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)，及時(shí)做好低溫雨雪冰凍天氣下重點(diǎn)公路的除雪、除冰、解凍、清障、保暢工作，保證在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)通車(chē)；發(fā)生影響生產(chǎn)生活的緊急問(wèn)題時(shí)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)一支能夠隨時(shí)調(diào)度使用的機(jī)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)隊(duì)（貨車(chē)不少于20臺(tái)，客車(chē)不少于15臺(tái)），并保證車(chē)況良好、運(yùn)營(yíng)手續(xù)齊全和駕駛?cè)藛T素質(zhì)和技術(shù)過(guò)硬；應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛根據(jù)縣政府應(yīng)急救援總指揮部的指令執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，車(chē)輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可以使用警車(chē)開(kāi)道，并在車(chē)輛明顯位置張貼或懸掛縣交通主管部門(mén)核發(fā)的特別通行證。.2鳳岡供電局：加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行

16、調(diào)度管理，合理安排災(zāi)害情況下的電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)電網(wǎng)受災(zāi)情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照“五保”原則（保主網(wǎng)、保縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、保居民生活、保要害部門(mén)、保重要用戶(hù)），實(shí)行有序限電和保電，并作好電網(wǎng)突擊搶修工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)電網(wǎng)的運(yùn)行。各水電廠(chǎng)應(yīng)保證蓄水水位，原則上不低于5天的滿(mǎn)發(fā)用水量。各大電力用戶(hù)應(yīng)服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和安排，配合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，作好負(fù)荷的實(shí)時(shí)調(diào)控；所有自備發(fā)電機(jī)組(50Kw)以上應(yīng)登記備案，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。.3縣住建局：加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，防范低溫雨雪冰凍天氣可能引發(fā)的次生災(zāi)害；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施的維護(hù)及受損設(shè)施的搶修；及時(shí)組織環(huán)衛(wèi)部門(mén)清除城鎮(zhèn)干道積

17、雪、積水，及時(shí)清運(yùn)垃圾。做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。.4縣民政局：按災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度時(shí)效要求報(bào)災(zāi)、適時(shí)掌握災(zāi)情，為上級(jí)提供災(zāi)情信息、數(shù)據(jù)。縣減災(zāi)委根據(jù)災(zāi)情適時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)，確保受災(zāi)人員基本生活，確保不發(fā)生非正常情況。.5縣公安局：加強(qiáng)低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為；維護(hù)道路交通秩序，及時(shí)處理道路交通事故，做好交通指揮疏導(dǎo)；對(duì)運(yùn)送應(yīng)急物資、人員的車(chē)輛，采取間斷放行、警車(chē)帶路等方式，保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢。.6縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司：做好通信設(shè)施維護(hù)和檢修，保障低溫雨雪冰凍天氣下通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，必要時(shí)，調(diào)派應(yīng)急通信設(shè)備和人員，保障應(yīng)急指揮通信暢

18、通。.7縣氣象局：密切監(jiān)測(cè)天氣變化趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)氣象應(yīng)急預(yù)案，積極做好對(duì)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和決策服務(wù)等工作，為縣委、縣政府及部門(mén)提供低溫雨雪冰凍天氣決策服務(wù)資料，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)站、電視等渠道，向社會(huì)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信號(hào)，提醒各界和群眾加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的安全防范，建議交通、公安等部門(mén)做好道路結(jié)冰應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作，以確保出行車(chē)輛和人員安全。.8縣財(cái)政局：研究提出低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救助款物和應(yīng)急組織等工作所需資金的建議，并按批準(zhǔn)意見(jiàn)將有關(guān)資金及時(shí)撥付到位。.9縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)：密切關(guān)注天氣變化，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資準(zhǔn)備，發(fā)生

19、嚴(yán)重災(zāi)情時(shí)，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)立即參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。.10縣委宣傳部、縣文體旅游局、縣外宣中心、縣政府信息中心：按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將重大低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布；廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要廣泛宣傳防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，大力宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)事跡。.11縣衛(wèi)生和食品藥品局：組織做好傷病員的醫(yī)療救治；做好衛(wèi)生監(jiān)督和飲用水監(jiān)督；做好傳染病疫情的預(yù)防控制工作；依法查處重大食品藥品安全事故。.12縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。.13縣發(fā)改局：對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，提出相關(guān)意見(jiàn)，規(guī)劃災(zāi)后重建方

20、案；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作；對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)采集市場(chǎng)價(jià)格信息，分析市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格上漲的行為，實(shí)行提醒告誡；及時(shí)從重處罰違反價(jià)格干預(yù)措施或緊急干預(yù)措施的行為、哄抬物價(jià)或行業(yè)串通漲價(jià)等操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為及囤積商品和擾亂市場(chǎng)秩序等其它行為。.14縣農(nóng)牧局：加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，做好農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)受災(zāi)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及災(zāi)后重建相關(guān)工作。.15縣國(guó)土局：對(duì)重點(diǎn)地域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)報(bào)，防止因?yàn)?zāi)產(chǎn)生的次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。.16縣水務(wù)局：加強(qiáng)水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)工作，防范低溫雨雪冰凍天氣可能引發(fā)的次生災(zāi)害；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的維護(hù)和受損設(shè)施的搶修，保障城鎮(zhèn)居民用水

21、；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。.17縣安監(jiān)局：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督，防范各類(lèi)事故發(fā)生；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。.18縣質(zhì)監(jiān)局：開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督。.19縣經(jīng)貿(mào)局：及時(shí)掌握煤、電、油、運(yùn)、企情況，協(xié)調(diào)各行業(yè)開(kāi)展工作，保障重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)行；負(fù)責(zé)除雪除冰工業(yè)鹽和成品油市場(chǎng)供應(yīng)的組織調(diào)度與保障工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位密切監(jiān)控糧、油、肉、蛋、鹽、糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供應(yīng)情況和價(jià)格走勢(shì)，建立肉類(lèi)、蔬菜、糧油等生活必需品的儲(chǔ)備制度，落實(shí)應(yīng)急資源，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場(chǎng)有效供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。.20縣環(huán)保局：

22、收集、分析、監(jiān)測(cè)災(zāi)害對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因?yàn)?zāi)造成的環(huán)境污染；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。.21縣林業(yè)局：加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，做好林業(yè)受災(zāi)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及災(zāi)后重建相關(guān)工作。.22 鹽業(yè)和成品油供應(yīng)企業(yè)：做好災(zāi)害期間食鹽和工業(yè)用鹽、成品油調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備等工作，確保災(zāi)害期間市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)急處置所需。.23其他各成員單位：按各自職責(zé)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，并隨時(shí)待命參加應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。4.預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)4.1災(zāi)害分級(jí)根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、危害程度，預(yù)警等級(jí)分為一般（黃色預(yù)警，級(jí)）、較大（橙色預(yù)警，級(jí)）和重大（紅色預(yù)警，級(jí)）三個(gè)等級(jí)。4.2應(yīng)急響應(yīng)黃色預(yù)警（級(jí)）：本縣2

23、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問(wèn)題，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向縣政府應(yīng)急辦和有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。橙色預(yù)警（級(jí)）：本縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問(wèn)題時(shí)，由縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援總指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)向市應(yīng)急辦和市政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。紅色預(yù)警（級(jí)）：本縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，由市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)級(jí)預(yù)案，縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援總指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。4.3應(yīng)急終止由發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援總指揮部，根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨

24、勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過(guò)新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。5.災(zāi)害評(píng)估按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)設(shè)立評(píng)估組，對(duì)因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的四類(lèi)公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。5.1自然災(zāi)害評(píng)估組：由縣民政局牽頭，組織縣國(guó)土局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣文體旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣教育科技局、縣氣象局等部門(mén)和單位進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定評(píng)估災(zāi)情。5.2事故災(zāi)難評(píng)估組：由縣安監(jiān)局牽頭，組織縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)牧局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣文體旅游局、縣氣象局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公路段、鳳岡供電局等部門(mén)和單位進(jìn)行

25、綜合分析、會(huì)商，核定評(píng)估災(zāi)情。5.3公共衛(wèi)生事件評(píng)估組：由縣衛(wèi)生和食品藥品局牽頭，組織縣農(nóng)牧局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心等部門(mén)和單位進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定評(píng)估災(zāi)情。5.4社會(huì)安全事件評(píng)估組：由縣公安局牽頭，組織縣發(fā)改局、縣教育科技局、縣民宗局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人民銀行、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣銀監(jiān)辦、縣信訪(fǎng)局等部門(mén)和單位進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定評(píng)估災(zāi)情。6.恢復(fù)重建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任單位及時(shí)組織評(píng)估低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復(fù)重建計(jì)劃和方案，落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障，迅速開(kāi)展

26、恢復(fù)重建工作。7.獎(jiǎng)懲制度7.1有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由應(yīng)急救援總指揮部建議縣委、縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：（1）處置應(yīng)對(duì)工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，較好地完成任務(wù)的；（2）堅(jiān)守崗位，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著的；（3）其它有特殊貢獻(xiàn)的。7.2有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：（1）在低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況，延誤貽誤處置時(shí)機(jī)而造成嚴(yán)重后果的；（2）沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)采取措施，造成嚴(yán)重后果的；（3）截留、挪用救災(zāi)資金、物資的；（4）在處置工作中，擅離職守，不聽(tīng)從指揮或在緊要關(guān)頭擅自離崗的；（5）信息溝通不及時(shí)、組織協(xié)調(diào)不力和未履行工作職責(zé)，造成重大社會(huì)負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的；（6）阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；（7）其它失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的。