1、深圳市燃氣安全事故應急救援預案1 總則1.1 目的為建立健全突發(fā)燃氣安全事故應急反應機制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命財產安全，保障安全供氣，特制定本預案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、城鎮(zhèn)燃氣管理辦法、廣東省燃氣管理條例、深圳市燃氣條例、深圳市人民政府突發(fā)公共事件應急預案（以下簡稱總體預案）等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。1.3 遵循原則 以人為本，預防為主。在燃氣事故的預防、處置、恢復供氣等各環(huán)節(jié)，把保障人民群眾生命安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高事故預防能力。 統(tǒng)一領導，逐級抬升。在市政府統(tǒng)一領導下，相關部門、相關單位加強協(xié)調、密切配合
2、、信息共享、形成合力，保證應急處置工作協(xié)調有序的開展。事故發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責、分級響應、基層先行、逐級抬升的原則處置燃氣安全事故。 平戰(zhàn)結合，常備不懈。各燃氣企業(yè)隨時做好應對突發(fā)事故的思想準備、預案準備和機制準備，加強應急搶險隊伍的訓練和事故應急演練。突發(fā)事故時，生產隊伍轉變?yōu)閼睋岆U隊伍，及時參與緊急處置工作。1.4 適用范圍本預案適用于我市的燃氣儲存、輸配、供應環(huán)節(jié)突發(fā)燃氣泄漏、火災爆炸等安全事故。本預案不適用于戶內燃氣火災爆炸事故。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2 燃氣安全事故分級2.1 按照可控性、嚴重程度和影響的用戶范圍，將燃氣安全事故分為一般、較大、重大、特大4
3、個等級：2.2 一般事故：指燃氣火災或泄漏事故受控，已經或可能造成3人及以下人員受傷，或影響用氣戶數(shù)2000及以下的正常用氣。2.3 較大事故：指燃氣火災或泄漏事故受控，已經或可能造成1-2人死亡，或4-19人受傷，或影響用氣戶數(shù)2001-5000的正常用氣。2.4 重大事故：指燃氣火災或泄漏事故受控，已經或可能造成3-9人死亡、或20-49人受傷，或影響用氣戶數(shù)5001-10000的正常用氣。2.5 特大事故：指燃氣火災或泄漏事故不可控，已經或可能造成一次死亡10人及以上，或受傷50人及以上，或影響用氣戶數(shù)10001以上的正常用氣。3 組織機構和職責3.1 市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管
4、理我市突發(fā)公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構。3.2 成立市燃氣安全事故應急處置領導小組（以下簡稱市級領導小組）。市政府分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長、市建設局局長、各區(qū)分管副區(qū)長擔任副組長，市建設局、安監(jiān)局、公安局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、貿工局、民政局等部門相關負責人任成員。市級領導小組的主要職責：負責重、特大燃氣安全事故應急處置工作，組織制定本預案；貫徹落實有關事故搶險工作的方針、政策；掌握事故的發(fā)展和搶險救援進展情況；組織各方面資源參與處置工作；部署應急演練和應急宣傳教育工作。3.3 市級領導小組下設辦公室，作為其日常辦事機構，設在市建設局。市建設局分管副局長擔
5、任辦公室主任，市建設局燃氣處處長、市燃氣集團總經理擔任副主任，市建設局辦公室副主任、燃氣處分管副處長、各區(qū)建設局局長、深圳市燃氣經營企業(yè)（法人企業(yè)）主要負責人為組成成員。市燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室（以下簡稱市級領導小組辦公室）的主要職責：負責本預案的具體制定、修訂和管理工作；接收并上報重、特大燃氣安全事故信息；落實市級領導小組關于事故搶險救援的指示和批示；發(fā)布啟動重、特大燃氣安全事故應急救援預案的指令；落實應急演習和應急宣傳、 培訓工作。 3.4 各區(qū)負責成立區(qū)燃氣安全事故應急處置領導小組，負責處置一般及較大燃氣安全事故應急救援處置工作。3.5 各燃氣企業(yè)應組建相應的燃氣安全事故應急
6、處置機構，組建應急搶險隊伍，并履行以下應急職責：（一）落實應急搶險有關方針、政策；（二）健全燃氣安全事故應急搶險預案，設立24小時應急搶險搶修電話，并報市、區(qū)建設局備案；（三）加強應急搶險隊伍的建設，定期開展應急預案的演練，加強人員的培訓；（四）保障應急搶險專用設備和物資的儲備，配備并管理應急搶險基本裝備；（五）落實事故報警和啟動先期緊急搶險救援程序，最大限度的控制泄漏、防止爆炸，防止事態(tài)擴大；（六）服從現(xiàn)場指揮部的指令，落實事故搶險救援工作，及時分析、報告事故情況和搶險救援進展情況，提出事故救援建議；（七）配合各級政府部門做好事故調查和恢復生產的工作。3.6 重、特大燃氣安全事故應急處置預案
7、啟動后，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由分管市領導任總指揮、市政府分管應急工作的副秘書長、市建設局局長、區(qū)政府分管副區(qū)長、相關燃氣企業(yè)的主要負責人任副總指揮，相關單位分管局領導及相關專家任成員。為提高處置效率，迅速開展工作，成立8個基本應急行動組，現(xiàn)場指揮部視需要啟動以下若干行動組。 （一）綜合協(xié)調組。由市建設局牽頭負責，各成員單位、事發(fā)地的區(qū)政府、事發(fā)單位參與。主要職責是：向現(xiàn)場指揮部提供綜合信息,及時向上一級部門和領導報告事件動態(tài),傳達上級部門和領導指示精神,協(xié)調各專業(yè)應急隊伍、專家以及相關單位開展工作；組織對外發(fā)布信息。（二）消防滅火組。由市公安消防局牽頭負責，市燃氣集團、相關燃氣企業(yè)應急搶
8、險隊伍參與。主要職責是：負責現(xiàn)場搶險作業(yè)。事故現(xiàn)場撲滅火災，控制火源，防止火勢蔓延；對受影響的危險源采取消防水冷卻等有效措施防止爆炸的發(fā)生；判斷并報告緊急情況趨勢；采取有效措施防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。（三）工程搶險組。由市建設局牽頭負責，市消防局、質監(jiān)局以及有關燃氣企業(yè)參與。主要職責是：負責工程搶險、工程后備支援；及時采取有效措施，關停相關設備，控制泄漏；迅速判斷設備故障，并進行搶修；判斷并報告緊急情況趨勢；采取有效措施防止事故擴大和次生災害的發(fā)生；采取應急措施保護周邊危險源；參與事故調查處理；搜集整理事故有關資料；生產設施設備進行檢修。（四）警戒疏散組。由市公安局分管局領導牽頭負責，市
9、交通局、事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責是：負責現(xiàn)場警戒、保衛(wèi)及周邊地區(qū)的安全防范；疏散事故可能危及區(qū)域的人員和物資，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；維持現(xiàn)場秩序，實行交通管制，保證搶險車輛的通行；引導救援車輛和人員到達指定位置；參與事故調查處理。（五）專家咨詢組。由市建設局分管局領導牽頭負責，有關燃氣專業(yè)專家及市消防局、安監(jiān)局、質監(jiān)局的專業(yè)人員參與。主要職責是：按照現(xiàn)場指揮部的要求，組織城市燃氣設施的設計、施工、運營等方面的專家和專業(yè)技術人員，研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供技術咨詢或建議；按照指示配合事故調查單位的調查工作；對事故誘因、損失評估、預防措施、應急預案效果等方面做出技術分析報
10、告。提供搶險范圍內各類工藝設備在搶險過程中的操作技術。（六）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生局分管局領導牽頭負責，事發(fā)單位參與。主要職責是：負責受傷人員緊急治療、救護，確定救護醫(yī)院，轉移現(xiàn)場受傷人員，降低人員傷亡率。調配現(xiàn)場醫(yī)務人員、醫(yī)療器械、急救藥品，統(tǒng)計傷亡人員情況。（七）物資保障組。由市貿工局分管局領導牽頭負責，市交通局、事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責是：根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求,組織運送、調撥、監(jiān)管、征用各類應急搶險所需物資等。 （八）善后處理組。由市民政局分管局領導牽頭負責，市政府相關部門、事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責是：進行善后處置的相關工作，安置受災人員生活，處理死難人員尸體，接受和管理社會各界捐贈
11、，協(xié)調災后恢復供氣等。4 應急響應4.1 接警與報告 各級建設行政主管部門、各燃氣企業(yè)應設立24小時值班接警電話，建立事故報告制度，規(guī)范事故接警、報送程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 發(fā)生燃氣安全事故的單位應及時向110或供氣企業(yè)報警。 屬于重大和特大燃氣安全事故的，事發(fā)單位或接到報告的區(qū)燃氣事故應急處置領導小組辦公室應及時向市級領導小組辦公室報告主要情況，并在2小時內書面報告詳細情況。 事故報告內容：（1）事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況；（2）事故涉及相關單位名稱及有關人員姓名；（3）事件的簡要經過、發(fā)生原因，以及已經采取的措施和控制情況；（4）事故的初步判斷、事故可能造成的后果；（5）
12、事故報告單位或報告人及聯(lián)絡電話。4.2 基本響應程序 發(fā)生燃氣安全事故的單位，或所屬燃氣設施遭到破壞的單位，應迅速啟動先期處置機制，采取緊急搶險措施，防止事故的發(fā)生或事態(tài)的擴大。 事發(fā)地的區(qū)級領導小組成員單位接到報告后，應立即安排人員趕赴現(xiàn)場開展處置工作，并收集現(xiàn)場動態(tài)信息。對初步判定屬于重大或特大級別的燃氣安全事故，應及時向市級領導小組辦公室、市應急指揮中心報告。 市級領導小組辦公室接到報告后，及時報告市級領導小組，同時通知有關單位及燃氣專業(yè)的有關專家立即前往事發(fā)現(xiàn)場。 接到通知后有關單位的應急負責人及其應急處置隊伍、專家應及時趕赴現(xiàn)場開展緊急救援工作。 啟動重大和特大燃氣安全事故應急救援預
13、案后，現(xiàn)場指揮部適時啟動各應急行動組。各行動組按照職責分工立即進行緊急處置。4.3 擴大應急當事故造成的危害程度超出市級領導小組的控制能力時，市級領導小組及時向市處置突發(fā)事件委員會報告。4.4 應急結束現(xiàn)場危險排除、被困人員全部救出、應急處置工作完成后，經現(xiàn)場指揮部同意，按照“誰啟動，誰結束”的原則，由相應部門宣布應急響應結束。5 后期處置5.1 應急狀態(tài)終止后，各有關單位盡快做好善后處理工作，開展恢復生產、恢復供氣、清理現(xiàn)場、法律援助等工作。5.2 重、特大燃氣安全事故由市級領導小組負責成立事故調查組，對事故原因、處置經過、損失、責任單位等做出調查評估報告。5.3 各成員單位應對本單位應急處
14、置工作及時總結并報市級領導小組。5.4 市級領導小組辦公室根據(jù)調查評估報告和實際情況，報請市政府對應急處置工作進行總結和獎懲。6 應急保障6.1 應急隊伍保障深圳市消防隊伍、特勤大隊、市燃氣集團燃氣事故綜合搶險隊伍是燃氣安全事故應急救援的主要隊伍，各燃氣企業(yè)的應急搶險隊伍是燃氣安全事故應急救援的輔助隊伍，服從現(xiàn)場指揮部和消防部門的指揮。 6.2 搶險裝備保障各燃氣企業(yè)應急搶險隊伍應科學合理儲備和管理燃氣搶險物資和專用設備、搶險車輛等。應急搶險基本裝備有：防火服、安全帽、安全帶、呼吸器、防毒面具、泄露密封包扎裝備、鋼瓶密封桶、堵漏工具、高壓墊圈、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發(fā)電照明車、消防器材以及其他
15、應急搶險搶修物資、設備、備品備件等。各燃氣企業(yè)應明確搶險裝備管理的責任人、存放地點，建立定期維修保養(yǎng)制度，并根據(jù)應急工作需要，隨時調用，隨時更新補充，不斷提高裝備水平，提高實戰(zhàn)能力。挖掘機、吊車、推土機等建筑施工機械由建筑工程搶險設備隊伍負責，并做好日常維護、檢修工作。6.3 專家信息保障市級領導小組辦公室整合本市燃氣工程設計、施工、燃氣設備運營管理、維修等方面有實際經驗的專家和專業(yè)技術人員，聯(lián)系國內外相應項目的專家，建立專家信息庫，為事故處置決策提供技術支持。6.4 經費保障各責任單位應將搶險設備（含特種防護用品、通訊設備）配置、日常維護、隊伍培訓、宣傳教育、演習等納入年度計劃。搶險費用由市
16、財政統(tǒng)一列支。7 宣傳、培訓和演習7.1 公眾宣傳市級領導小組辦公室負責組織開展燃氣安全事故應急知識宣傳教育工作，向社會公布燃氣企業(yè)搶修電話，增強公眾預防燃氣事故的意識和自救、互救、避險、逃生能力。7.2 應急培訓市級領導小組辦公室不定期組織應急預案的培訓，各燃氣企業(yè)每年對應急搶險人員進行專業(yè)培訓，提高應急搶險能力。 7.3 應急隊伍演練市級領導小組辦公室不定期組織突發(fā)燃氣安全事故的模擬演練，各燃氣企業(yè)每年舉辦兩次突發(fā)燃氣安全事故模擬演練，演練后進行總結，不斷提升實戰(zhàn)快速反應能力，完善預案。8 附則8.1 預案管理本預案由市建設局負責管理，必要時進行修訂、更新。8.2 預案解釋部門 本預案由市建設局負責解釋。8.3 實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。
全部分類
標準檢索
招標公告
免費下載資料庫
10000份+資源包
千萬vip文檔暢享下載
下載文檔文件編輯即用
網站精選百萬好案
百萬工程地產工作者都在用
微信掃一掃登錄
