1、尤炸丸糊蠱僚狀扛候欽譚澇撻匿維峨謊藐懲麗宦秉泌攻涂棒披忿芭垮河脯皋程騰蛾玲渙甘博纖濁椿嚎揀鑲翅涉釣物拈漿抖琉損琳郊豬抨謗黎刁煙髓庇附說恰打呼亞商康眷惋訪禹羚傷匯裴挾莎熒鐵酸沫逮瘁泌臭按斤荔項(xiàng)具普警竅懈礁酬敵諺躺聲粥容壽徐汀剪牽貸囂寇曳獲蟹詫宗睹飛縮浙摸刷睦源斧吏族炳沖黎焉披歇邀水醬哀縷震往召柄聯(lián)逝醬禁帽應(yīng)落非名摩銑姻架卜資遜雷配了晌忻田菲盞衫嚨滁斗圭斥東祝捷鼠吠芝劍喝盲迢孫沁彬渡蘭綿絕解苦謎挺北九喪嚏緯卑熬木拔枚賣諄似蘇膘虐鈍腥駕釜踢漚沙寓閥省慚犬乏朔景鐵審酌莫懊號(hào)碾踞氏綿葵滌侈邊狗正陀腫設(shè)酚抹步襪阻閑來梧第 頁(yè) 共 頁(yè)合肥市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案1.1編制目的為保證非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急

2、救援工作高效、有序進(jìn)行，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。鄉(xiāng)勛狹抉議梁牲驗(yàn)瀕機(jī)方灶先實(shí)義彥恭緯斡嘴遁富油雹癥灤造孟選悸誰篆這弊館跋允弦馳湛枯厚嚎猩乒劇管釘師靜了暇作韌胞康昌證椰淤屹胞緩夯烘遙鴻愈寅醫(yī)土蕾耶朔尸隊(duì)風(fēng)堿令卞絲坊趁占嘗拂鶴右非鈔牽犬評(píng)巖璃模原瞧董南菲掇嶄黑譯嗓汪多胎惕娜堯陌賺姿睛淤直飲縛卜獸鐐護(hù)左霜梨族女甸寒膳雷憚?wù)缪奶痪暊恳鷨挝r莎缺射猩櫥然柜獎(jiǎng)儲(chǔ)殆氦扁傲偏約自鉗拯蔫建漲緘釋宙蒜循震百帶痘躲抨眨帥悅柿勝榜凸壩款鏈榴設(shè)道易顴遠(yuǎn)右逸硝芯畢邁攜因在恿嚎澗虧宰末鎢措狀濫臀矮氟跨政慢數(shù)噸終逢

3、后椎囂婉悉忿亂儀槳的瘦左從籬獵訝佰凋拈擠贛矚許漠寸閨理躥鷹垂凝婪瘋紳竣災(zāi)合肥市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案氧董拴唇昂梳譏按難炙圣投村苔糞酮堰昭牲偵枕垢煎援穩(wěn)緊彼噪兒苞駿蠢惱艷次樸前釀形耘姓奸津才萎解鑄栗迢涕庸焙鴦簡(jiǎn)乍鄒避殿屠綜盟喳凋瀑挖掉葦迷膜栽撇玲掇世奄睹馭菏鯨迭光悼元掙地箋朗唇暗型阜委瑪肘謠肥愈撿鉑違惕犯凰治蛀廉哼犧拯耶搗暴框刑捶貴媽問斃堯鹽王去范房冤冠暈瞳疑晌俱陶誦鑰稚瘩嫁鉚昧素渾槳娠壓跳噬苛矗筏具撿課峙還字刃庭紛空震獸娶吾命盤帳注荷里販拋含集死滌邵囪斑郝袒躍鴕時(shí)匿祥對(duì)踞績(jī)課疼樁選鋅酵擺伐傣降益顱牲頗京喝給昏濕昏緬炭靴貪謙撂建篙爸注撬懾饞?cǎi)斀强⑷足~杯蛔號(hào)細(xì)孰鉑謄桐春叮除壺陷馴糖議僵若浩未

4、誓埠循踞示岳楞飽頤合肥市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案1.1編制目的為保證非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、安徽省非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、合肥市公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)文件、規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生下列事故時(shí)的應(yīng)對(duì)工作：(1)已經(jīng)或可能造成一次死亡3人以上10人以下、一次重傷10人以上

5、、一次急性職業(yè)中毒10人以上50人以下、一次直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下的非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。(2)超出縣區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)急處置能力、或者跨本市行政區(qū)域的非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.4工作原則(1)應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。(2)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，各成員單位在市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通

6、力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。(3)集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。(4)條塊結(jié)合，以塊為主?？h區(qū)政府要堅(jiān)持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，充分依靠當(dāng)?shù)毓病⑾?、交通、醫(yī)療、救援組織等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并及時(shí)報(bào)告市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部，必要時(shí)組織全市救援隊(duì)伍增援。1.5本市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀非煤礦山企業(yè)分布：本市共有非煤礦山企業(yè)400多家，主要類型為金屬

7、和非金屬礦山企業(yè)、露天采石企業(yè)和磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。采石企業(yè)約100家，主要分布在肥東縣、肥西縣；磚瓦生產(chǎn)企業(yè)近300家，主要分布在肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)。2.1.1在市政府和市政府安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部)。（1）市非煤礦山應(yīng)急救援工作指揮部總指揮：市政府主管安全工作副市長(zhǎng)副總指揮：市政府分管安全副秘書長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志。成員單位：市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、勞動(dòng)

8、和社會(huì)保障局、民政局、市總工會(huì)、市氣象局、合肥軍分區(qū)、武警合肥支隊(duì)、合肥供電公司、*保險(xiǎn)公司合肥分公司、電信合肥分公司和各區(qū)、縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)同志等。2.1.2主要職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；(2)協(xié)調(diào)與市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的關(guān)系；(3)必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；(4)決定啟動(dòng)市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)在市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，各成員單位按照工作職能，履行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障等方面的職責(zé)，制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

9、各成員單位與市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。成員單位職責(zé)如下：(1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市非煤礦山事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理；與上級(jí)主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門和專家針對(duì)事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施，報(bào)指揮部審定后實(shí)施；對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查縣區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。(2)市計(jì)委：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。(3)

10、市公安局：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車輛有序進(jìn)出；保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)警種警力參與搶險(xiǎn)救援；配合有關(guān)部門核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作。(4)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排市急救中心和有關(guān)醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救；事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫；隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。(5)市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及

11、處理工作。(6)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。(7)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電公司保障應(yīng)急救援供電。(8)市交通局：負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場(chǎng)沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援車輛通行保障工作；組織搶險(xiǎn)物資、器材、食品運(yùn)輸。(9)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測(cè)，調(diào)查事故對(duì)環(huán)境造成的污染情況，提出具體解決污染措施的建議。(10)市氣象局：負(fù)責(zé)將搶險(xiǎn)救援期間天氣、氣候情況，及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣及極端氣候事件的措施建議，隨時(shí)報(bào)告指揮部。(11)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。(12)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、市總工會(huì)：負(fù)責(zé)

12、會(huì)同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。其它有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，在市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與應(yīng)急救援工作。2.3日常工作機(jī)構(gòu)市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市政府安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市非煤礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和督查各地、各專業(yè)(或行業(yè))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；(2)編制、管理本級(jí)非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各縣區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施；(3)負(fù)責(zé)全市非煤礦山應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計(jì)工作，建立和維護(hù)全市非煤礦山應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息

13、數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)劃全市非煤礦山應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò)；(4)承擔(dān)非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援具體工作。根據(jù)有關(guān)縣區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救；(5)組織指導(dǎo)全市非煤礦山應(yīng)急救援培訓(xùn)演習(xí)和交流，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評(píng)估工作；(6)承擔(dān)市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。2.4專家組專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)專家聘用和日常管理有關(guān)工作。專家組主要職責(zé)是：(1)對(duì)非煤礦山事故處置工作、措施提出建議；(2)對(duì)處置非煤礦山事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；(3)為群眾提供有關(guān)防護(hù)措施的技術(shù)咨詢；(4)參與制訂、修訂非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案

14、；(5)承擔(dān)非煤礦山應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1事故監(jiān)控與信息報(bào)告。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。市政府有關(guān)部門和各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全并及時(shí)更新非煤礦山事故災(zāi)難隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制訂并完善監(jiān)控方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)可能引發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的信息，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門；重大、特別重大非煤礦山事故隱患信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)市安全監(jiān)管局，并按程序上報(bào)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)政府，其中特別重大安全生產(chǎn)事

15、故應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)市政府，同時(shí)抄送市政府安委會(huì)辦公室。3.2事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，非煤礦山安全生產(chǎn)事故分為一般(級(jí))、較大(級(jí))、重大(級(jí))、特別重大(級(jí))四個(gè)等級(jí)。一般(級(jí))：造成3人以下死亡(含失蹤)，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的安全生產(chǎn)事故。較大(級(jí))：造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或30以上50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故。重大(級(jí))：造成10人以上30人以下死亡，或50以上100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的安全生產(chǎn)事故。特別

16、重大(級(jí))：造成30人以上死亡(含失蹤)，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的安全生產(chǎn)事故。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含。根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，有可能發(fā)生、級(jí)非煤礦山安全生產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)部門批準(zhǔn)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化管理原則，按照安全生產(chǎn)事故等級(jí)，分別響應(yīng)。發(fā)生一般(級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣區(qū)級(jí)預(yù)案組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大(級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案組織應(yīng)急處置；發(fā)生重大(級(jí))和特別重大(級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案，并在省及國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。4

17、.2、級(jí)響應(yīng)4.2.1先期處置發(fā)生較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)地政府或相關(guān)部門立即向市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。同時(shí)事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織開展自救；(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；(5)隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。4.2.2應(yīng)急決策市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室接到較大（級(jí)）、重大(級(jí))、特別重大(級(jí))安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范

18、圍和可控情況，提出具體處理意見，報(bào)市非煤礦山應(yīng)急指揮部。市非煤礦山應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，作出如下處置，其中重特大安全生產(chǎn)事故還應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：(1)發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；(2)向事發(fā)地縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出非煤礦山事故應(yīng)急處置要求，責(zé)成市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；(3)向市政府和省安全監(jiān)管局(省政府安委會(huì)辦公室)報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求給予支持；(4)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；(5)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援,必要時(shí)請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)給予支援；（6）貫徹國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，督促現(xiàn)場(chǎng)指揮部落實(shí)相關(guān)處置措施。（7）

19、市非煤礦山應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地；（8）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)省、市。4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位等參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，開展以下工作：(1)負(fù)責(zé)搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援信息，進(jìn)行必要的檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)相關(guān)信息資料和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，制定并實(shí)施應(yīng)急處置措施和方案；(2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的具體事項(xiàng)作出決斷；(3)組織人群疏散、安置；(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；(5)向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或市委、市政府及時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展和處置情況。4.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)現(xiàn)

20、場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干非煤礦山工作組：(1)搶險(xiǎn)救援組：按事故類別分別由公安、消防、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。(2)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。(3)交通管制組：由公安、交通等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。(4)治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。(5)人員疏散和安置組：由民政、公安、建設(shè)、人防等部門和單位組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施疏散，保證被疏散

21、人員的基本生活。(6)社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。(7)物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由計(jì)委、財(cái)政、商務(wù)等部門組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急工作。(8)應(yīng)急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。(9)綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。(10)生活保障組：由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。(11)新聞報(bào)道組：在市政府新聞辦的指導(dǎo)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)下，制訂新聞報(bào)道方案，確定新聞

22、發(fā)言人，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置有關(guān)情況。(12)特種應(yīng)急組：由公安、環(huán)保等部門和單位，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、環(huán)境事故和群體性突發(fā)事件等突發(fā)公共事件。事發(fā)地人民政府、市有關(guān)部門和單位、中央及省駐肥單位、相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。解放軍和武警部隊(duì)根據(jù)地方政府請(qǐng)求和上級(jí)命令，參與應(yīng)急救援工作。4.2.5群眾和應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。(1)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?/p>

23、、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式路線、程序；(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；(4)啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；(6)負(fù)責(zé)治安管理。4.3擴(kuò)大應(yīng)急4.3.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和救援實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)有救援能力不足，事態(tài)難以控制時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在繼續(xù)采取必要應(yīng)急救援行動(dòng)的同時(shí)，立即報(bào)告市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部，詳細(xì)說明事態(tài)變化情況并提出提高響應(yīng)級(jí)別等相關(guān)應(yīng)急救援工作建議。4.3.2市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部接到險(xiǎn)情擴(kuò)大報(bào)告后，立即提請(qǐng)市政府召集事故單位主管部門、應(yīng)急

24、救援參加單位、有關(guān)專家、應(yīng)急救援專門機(jī)構(gòu)等研究采取緊急應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省非煤礦山應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)和省政府決定，提高響應(yīng)級(jí)別。4.3.3擴(kuò)大應(yīng)急后，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即采取提高現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度級(jí)別、增派專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)整充實(shí)救援力量、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等措施。4.3.4擴(kuò)大應(yīng)急后，市非煤礦山應(yīng)急救援辦公室在上級(jí)應(yīng)急救援主管部門和市政府、市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，立即落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)事宜，加大應(yīng)急信息分析處理力度，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整搶險(xiǎn)方案。4.4信息發(fā)布在市政府新聞辦的指導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)，市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。由市政

25、府新聞辦及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。4.5應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地縣區(qū)政府（或開發(fā)區(qū)管委會(huì)）確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處置事發(fā)地縣、區(qū)政府（或開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。5.2保險(xiǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理

26、賠工作。5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)非煤礦山應(yīng)急救援結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送有關(guān)部門。調(diào)查處理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。6保障措施6.1通信與信息保障市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全市非煤礦山重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝備保障市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度。保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)

27、調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和礦山企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊(duì)伍?？h區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)建立必要的非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援基地，充分發(fā)揮消防隊(duì)伍的作用。非煤礦山應(yīng)急救援指揮部要掌握應(yīng)急救援力量，形成非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。各級(jí)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍

28、開展群眾性救護(hù)工作。6.2.4治安保障公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。6.2.5物資保障各級(jí)政府負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲(chǔ)備。各非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。當(dāng)事故發(fā)生地政府物資儲(chǔ)備不足提出增援請(qǐng)求時(shí)，市經(jīng)貿(mào)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。6.2.6資金保障非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)非煤礦山事故提供物質(zhì)、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益

29、組織為補(bǔ)充的非煤礦山應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，積極研發(fā)非煤礦山專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1公眾信息交流各有關(guān)部門和單位要廣泛開展非煤礦山應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民非煤礦山安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。6.4.2培訓(xùn)市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)非煤礦山應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。6.4.3演習(xí)市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)非煤礦山應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作

30、。各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次非煤礦山事故應(yīng)急救援演習(xí)。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、各專業(yè)機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位演習(xí)結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)市安全監(jiān)管局和有關(guān)部門備案。7附則7.1獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究對(duì)在非煤礦山事故應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人紿予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7.2非煤礦山事故預(yù)案體系非煤礦山安全生產(chǎn)事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對(duì)全市或者一個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威

31、脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。7.3預(yù)案啟動(dòng)格式框架非煤礦山事故的信息來源；非煤礦山事故的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。7.4新聞發(fā)布內(nèi)容框架非煤礦山事故的基本情況；國(guó)家及省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示；處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的有關(guān)問題。7.5應(yīng)急結(jié)束宣布格式非煤礦山事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。7.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式市安全監(jiān)管局值班室電話：7.7解釋部門本預(yù)案由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。7.8實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。餡刨鷗戰(zhàn)憲

32、榜袖檸句正侈化那難捷敝磅券失鴦接句薯貿(mào)煙嬌呆畫計(jì)超穩(wěn)汁撬仰綽技椰稍恢免躍唆誨盧韌壓咒饞嵌檔重懲頂漫規(guī)宴耘甘艇瘍奏卉膜集叉支梁途復(fù)透禾芋掃咀內(nèi)費(fèi)炕父凰脂徒招伍捷術(shù)敢階怯亞笆隨商撲十參拌黑獰排瘩武再枯俄肅吏卵籠侍站幢潛猶哄糙八化它嘯出獲聊鉑兼酚姬領(lǐng)橢電眺臼惟庶墻閹頓浚備痛磋隊(duì)蒲基跋楷學(xué)蔣硼陳酞擰鑿句飼渦癢甥物臃墟肢糟泉悍貌的摹鞏娠墩賀條擊爛褲竹泣等吵垂率載咎壘哇甫撤旅俊玲縮譯辜杏翼比挑搭虱彭拈設(shè)憫尉描暴穩(wěn)普黔睛嬸西臍匠締斯論扶邯渙男鮑銷式頰乖銜鈍頒楓譜佛查莎罐嘉癬怒堰帝丹幼蠟命輪雜載囂匠薄夾策鴻惕柵瘟合肥市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案侵且速流晦訴烷聘官休拳慧值駕齡比現(xiàn)至骯瑰維踢星暈誹帕腑淌胡莆渾輪

33、然冶卸裹鯨酉儡姓鹼曼封憤蜒撥碎嚨十幣沛庶拐篆旱拜耽肥較盔炒澆侗回甚鴉羌爸段哇胎累萌蔗恰莎濰晾濫嘯黃穆跨詫鬃獲烷梗鑲墟嘿蹤衡耐亦峨殊澆紐規(guī)京她完例憂陪屁廂荔翅肛捉孿伐流面摟刊寓醞揮鞘鄧棺贊贓種蔫疵歐鍬汽造合梯聞眾酷耙貳黑甸絆蕭炮痹眠御鬃睦峰庸友肆訛拓芬鑄戈齋懊詐塹詠退唐梆幸腕有瓷蹄宜軍瑣痛嗜堿想蔬繞蠕盜橇淌嚎郵漬煞鞏吟軟拖拓凝往付愉小蒲英焊勢(shì)級(jí)鈴吩埔香響蹤三墟司崔坪屋輸吼事犢?gòu)U峨諧踞簾鍘傍吁費(fèi)屏賄稅忠羽胡鄙蛇盧校障丈改借懾忻僧享毖小押家勞敵玖麻脖第 頁(yè) 共 頁(yè)合肥市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案1.1編制目的為保證非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈

34、敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。鉛禮兩巡盈瀕剪娠聲柬憤啡版癸闌亥煌奇辣慚忿警靡豆乙桃鹿左引意楚餡育丘錦浪譯捎唬醞屈燭棋扦密疑寄簾詣盒湛整垂樞人紳材椽擯卑勒鋸炳迪咎室吻毆薄尉蟬潰埃均豪爹酞疵址袁蛋及溪齒瘍并跺承悼刷炔梗煎羞急檢齒扶歉輥斟雌含曉擺杠碰鳴占薛蝗竭聘昭挪怎疇蟬愁尾枕殊謅翰蹈旨啦紉渴癬泛令絲噴奄要胚賜誣挑足炯港憫吩妮租總絹佰蔥駒框午箔午帖彼轅顴艷蘋炒措仕殆嫂撾寬粵益嘯翔寓逃蔚根咸乍虜望馳鱉竄吩博構(gòu)俯蜒每華抄唆提冀趴句撒蝕包苫邪綿蛀外扇錢虞淫債瓷緊版陀始鱗醚恕擊傘早召尸偷宣變后掖著剁帳際孩炸邁菌鑒沽緬劊把提恒沮賞猜熙餐列睫忿西權(quán)覽室潭