1、目 錄 1、 總則 1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍1.4 工作原則2、組織機構與職責2.1 組織機構2.2 應急組織機構職責3、應急分級3.1 預警狀態3.2 應急狀態4、應急響應4.1 應急啟動程序4.2 預警控制4.3 事故搶險4.4 電網恢復4.5 應急救援4.6 新聞發布4.7 應急結束5、應急保障5.1技術保障5.2資金和物資保障5.3人員保障6、后期處置6.1 事故調查6.2 改進措施7、附則7.1 預案解釋部門。7.2 預案執行日期。7.3 附錄平江縣供電事故應急預案1總則 11 編制目的為了正確、有效和快速地處理大面積停電事故，最大限度地減少大面積停電造成的影
2、響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，制定本預案。12 編制依據本預案依據國家、省、市有關法律、法規和政策，以及電力行業與國家電網公司有關規程、標準，并按照湖南省電力公司重（特）大事故應急處理預案的要求制定。1.3 適用范圍本預案適用于平江電力公司應對和處理因電力生產重大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等各類事件引起的對社會穩定和正常生產經營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。大面積停電系指國家電網公司電業生產事故調查規程規定的重大電網事故。1.4 工作原則 堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重大電
3、力生產事故發生；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事故處理和應急搶險的能力，以及城市和公眾應對大面積停電的能力。 統一指揮。在平江縣政府應急指揮機構和岳陽電業局應急領導小組的統一指揮和協調下，通過平江電力公司應急領導小組和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。電網調度機構指揮電網事故處理和電網恢復。 分層分區。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。平江電力公司按照電網結構和調度管轄范圍，制定電網“黑
4、啟動”預案，保證電網盡快恢復供電。電力用戶根據重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生災害。 保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證電網的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。 依靠科技。開展電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強電網建設和改造，配置合理電源布點，構建靈活可靠的電網結構，提高電網安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮
5、電網恢復方案和恢復策略，制定科學有效的“黑啟動”預案。2. 組織機構與職責 2.1 組織機構平江電力公司成立供電事故應急處理領導小組。組長由縣人民政府分管副縣長擔任，平江電力公司總經理任副組長，成員由平江電力公司副總經理、生產技術股、安全保衛股等職能部門負責人及調度室、長興公司、農電總站、物資供應等單位負責人擔任。平江電力公司各有關部門成立大面積停電事故應急處理領導組織機構，領導小組成員名單及常用通信聯系方式報上一級應急領導小組備案。平江電力公司大面積停電事故應急領導小組下設辦公室、工作小組。辦公室設在調度室，主任由主管電網運行的副總擔任；副主任由調度室負責人擔任。工作小組主要組成人員為平江電
6、力公司電力調度室人員及電網運行、維護人員，組長由調度室負責人擔任。是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。2.2 應急組織機構職責 領導小組主要職責：.1 貫徹落實國家、湖南省及公司有關事故應急救援與處理法規、規定；.2 接受地方政府及上一級應急指揮機構的領導，請求應急援助；.3 統一領導平江電網大面積停電事故搶險及應急處理工作；.4 研究重大應急決策和部署；.5 督促制定應急預案，下達應急指令；.6 宣布進入和解除預警狀態；.7 宣布進入和解除應急狀態；.8 宣布實施和終止應急預案；.9 負責新聞發布的決定。 辦公室主要職責：.1 及
7、時了解大面積停電情況，提請應急領導小組決定進入和解除預警狀態或應急狀態，實施和終止應急預案；.2 落實應急領導小組下達的應急指令；.3 監督應急預案的執行情況；.4 掌握應急處理和供電恢復情況，及時協調解決應急過程中的重大問題；.5 根據應急領導小組的指示，落實新聞發布的具體事宜； 工作小組主要職責：.1 掌握電網運行狀態，根據故障現象判斷事故發生性質及其影響范圍；.2 正確下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；.3 采取一切必要手段，保證主網安全和重點地區、重要城鎮的電力供應；.4 協調電網、電廠、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟；.5 指揮電
8、網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；.6 及時將大面積停電有關情況向應急領導小組匯報。3. 應急分級 按照電網停電范圍和事故嚴重程度，平江電力公司將大面積停電分為預警狀態和應急狀態兩個等級。3.1 預警狀態 發生下列情況之一，平江電網進入預警狀態： 因電力生產發生事故、嚴重自然災害或外力破壞引起電力設施大范圍破壞，造地區電網減供負荷10%-18%； 因電力生產發生事故、嚴重自然災害或外力破壞引起電力設施大范圍破壞，造成平江市大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上； 因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應危機，造成湖南省電網20%及以上容量機組非計劃
9、停機； 因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，對平江電網安全穩定運行構成威脅。3.2 應急狀態 發生下列情況之一，平江電力公司進入應急狀態： 因電力生產事故、嚴重自然災害或外力破壞等原因引起電力設施大范圍損壞，造成岳陽地區電網大面積停電，減供負荷達到事故前的18%及以上。 因電力生產事故、嚴重自然災害或外力破壞等原因引起電力設施大范圍損壞，造成平江縣大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的80%及以上。 因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網30%及以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的20%及以上，并且對平江電網正常電力供應構成
10、嚴重影響。 一次電網事故，造成平江電網一個及以上110KV變電站全停或3座及以上35KV變電站全停事故，對電網運行構成嚴重威脅。 湖南電網事故解列成3片及以上，并造成全網減供負荷8%及以上。4. 應急響應4.1 應急啟動程序 當電力生產發生突發性大面積停電事故、重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時，電網調度機構立即啟動事故處理預案，同時將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況盡快報平江電力公司應急領導小組辦公室。 應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之后，根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態或緊急狀態，并將有關情況報
11、告平江縣政府及市局應急領導小組，通知相關部門。 應急領導小組在接到大面積停電報告之后，根據嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警狀態或應急狀態，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。 應急領導小組在研究決定進入預警狀態或應急狀態之后，應急領導小組、調度及有關應急小組成員應迅速到位并履行職責。各單位、各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作。嚴肅紀律，確保應急預案的實施。同時，應立即將有關情況報告平江縣政府及岳陽電業局應急指揮機構，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援助。4.2 預警控制 在預警狀態下，由平江電力公司立即啟動大面積停電的應急準備工作
12、，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。 當電力供應持續出現嚴重危機、電網調度機構缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能導致系統性供需破壞和大面積停電時，應急領導小組應及時向地方政府應急指揮機構提請研究決定實施特殊時期限電方案。平江電力公司應嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。 在緊急情況下，為保證主網安全穩定，為保證重點單位、重要用戶的供電，電網值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組等一切必要手段，控制事態進一步發展和擴大。各級運行值班員、各發電站必須嚴格服從電網調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事故處理。 在同時
13、滿足下列條件下，應急領導小組經研究決定宣布解除預警狀態：.1 電網接線恢復正常方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；.2 事故停電負荷及事故拉限電負荷全部恢復供電；.3 無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。4.3事故搶險 發生重特大電力生產事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時，平江電力公司迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，并盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除險情，修復事故設備。 在電力事故搶險過程中，平江電力公司視情況請求地方政府部門及相關單位提供交通、通訊、醫療、物資、人員等方面的保障和支持。4.4電網恢復 在發生大面積停電之后，要盡快恢復電網供電。安全、
14、快速、有效的電網恢復對于減少停電損失、保持社會穩定、恢復正常秩序至關重要。 在電網恢復過程中，要優先恢復大型水電廠和仍能保持熱態啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。 在電網恢復過程中，要協調好電網、電廠、用戶之間的恢復，保證電網安全穩定留有一定裕度。要防止發生過電壓，避免造成新的設備損壞和停電。 在對停電發電廠和變電站恢復送電之后，要按照先后次序有計劃有步驟地恢復對重點單位、重要負荷的電力供應。對于分區進行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯網運行。在電網恢復過程中，各電力用戶應嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。4.5 應急救援 發生大面積停電時，應急領
15、導小組根據情況需要，請求地方政府應急指揮機構啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。 發生嚴重自然災害及系統外特大安全生產事故時，根據地方政府應急指揮機構的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。4.6 新聞發布 發生大面積停電后，應急領導小組應及時將事故情況通報主要公共媒體，發布事故信息，引導輿論導向，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。 應急領導小組應根據政府部門要求，參加新聞發布會，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容如實向公眾進行通報。4.7 應急結束 在同時滿足下列條件下，應急領導小組經研究決定宣布解除應
16、急狀態： 電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內。 停電負荷恢復80%及以上。 無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。5 應急保障 5.1技術保障 平江電力公司所屬部門（包括調度機構、各供電所和檢修維護部門）應結合電力生產特點和事故規律，建立覆蓋電力生產事故發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急預案，應制定并落實防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網恢復措施，完善常態機制，建立預警機制，健全應急機制。 調度室組織有針對性的聯合反事故演習，制定防止大面積停電事故的處理預案，并予以落實。并網發電廠應按照要求積極參加聯合反事故演習，制定保廠用電措施，
17、落實電網事故處理預案的有關要求。 各類電力用戶應根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。對石化企業、醫院、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等特別重要用戶，必須自備保安電源。5.2資金和物資保障 平江電力公司應在每年的成本計劃中預留適當的資金，用于應急采購，配備大面積停電應急所需的各類設備和電力搶險物資。 平江電力公司所屬相關部門應建立備品備件的儲備辦法和常態更新機制，實行動態管理，確保事故搶修時物質及器材的信息及供應渠道暢通。應急所需的各類設備和電力搶險物資由生產技術股歸口管理調度。5.3人員保障 平江電力公司成立由電力生產、管理、運行等各
18、方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制定、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議。 平江電力公司所屬有關部門應加強電網調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。 全社會應加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。6 后期處置 6.1事故調查 大面積停電之后，除認真配合上級部門組織事故調查外，平江電力公司組成事故調查組進行事故調查。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地
19、查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。6.2改進措施 大面積停電之后，平江電力公司及時組織生產、運行、技術等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案，完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。7. 附則 7.1 預案解釋部門本預案由平江電力公司負責解釋。7.2 預案執行日期本預案自發布之日起施行。7.3附錄 平江電網2008年超供電能力限電序位表 平江電網2008年事故限電序位表 平江電網重要負荷統計表 平江電網高危負荷統計表 平江電網大面積停電應急預案框架與流程圖
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