1、河道溢油專項應急救援預案1總則1.1 編制目的和原則（1）保護小浪底水利樞紐及其反調節水庫段黃河水域環境和資源，防治來自小浪底水利樞紐及其反調節水庫所屬設施和相關油類作業造成的溢油污染損害，保障人體健康和社會公共利益，保證正常的水域環境和資源不受破壞。（2）充分考慮小浪底水力發電廠應急反應能力和轄區內河道地理環境，建立本轄區溢油應急反應系統，一旦發生溢油事故，可對溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度。（3）實施國家制定的防污染法律、法規，履行國家防污染法律、法規規定的義務。（4）本預案中涉及的各有關單位均持有有效的本預案文本，以便于協調相關部門處理小浪底

2、水利樞紐及其反調節水庫段發生的溢油污染事故。1.2依據依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國海洋環境保護法、中華人民共和國水污染防治法及其實施細則等國家法律、法規制定。1.3 管理部門（1）小浪底水力發電廠對本預案實施協調管理。本預案納入小浪底水力發電廠應急管理體系。（2）本預案的實施充分依賴于小浪底水力發電廠。（3）小浪底水力發電廠的有關部門應積極支持本預案的實施，當小浪底水力發電廠區域內水域或岸線受到溢油污染或溢油威脅時，必須按照本預案的要求組織消除或減輕污染損害。1.4 義務（1）一切單位和個人發現水面溢油或有水上溢油危險時，均有義務盡快向本預案指定的部門報告。（2）有關單位和個人

3、均有義務在溢油應急指揮部的統一指揮下參與溢油應急反應行動。（3）水工、發電設備及其它油類作業設施發生溢油事故，現場生產人員必須立即采取有效措施控制和減輕油類的溢出和污染，及時向主管部門報告，并接受調查、處理。1.5 適用范圍本預案適用于小浪底水力發電廠所轄水域內的溢油應急反應行動。以上范圍之外，造成或可能造成本轄區內溢油污染的協助應急反應組織和溢油應急行動。2應急指揮機構及職責2.1溢油應急組織指揮系統建立小浪底水力發電廠溢油應急組織指揮系統，統一組織協調和指揮溢油事故應急反應。溢油應急指揮系統組成溢油應急指揮部總指揮：水力發電廠廠長。副總指揮：水力發電廠副廠長、總工程師。指揮部成員：安全監察

4、部、生產技術部、運行調度分廠、發電維護分廠、水工分廠、廠辦公室、生產保障部等部門主要負責人。溢油應急指揮部的日常事務由溢油應急指揮部辦公室負責，辦公室設在安全監察部。2.1.2溢油應急技術保障組溢油應急反應指揮部下設的包括安全管理、生產技術等方面技術人員組成的應急技術保障組。安全管理人員對保障溢油應急反應人員安全提供指導；生產技術人員對溢油應急反應采用的專業技術提供指導。溢油應急技術保障組對溢油應急反應行動及時提供專業咨詢，對溢油事故處理總結提供參考意見，對未來的河面上溢油應急行動提出改進措施和方案。2.1.3溢油應急反應組由運行調度分廠、發電維護分廠、水工分廠、水電供應部等成員單位組成。溢油

5、事故發生后根據溢油應急反應指揮部的決策，具體組織溢油應急反應行動。2.1.4溢油應急后勤保障組由廠辦公室、生產保障部等成員單位組成。溢油事故發生后根據溢油應急反應指揮部的要求，安排好溢油行動的車船服務、物資供應、醫療救助、膳食供應等事項。2.1.5溢油水域環境監測組由運行調度分廠、發電維護分廠、水工分廠、水電供應部等成員單位組成。溢油事故發生后根據溢油應急反應指揮部的要求，對溢油進行監測、監視。2.2應急指揮部門職責2.2.1應急指揮部（1）組織實施小浪底水力發電廠應急預案，組織預案的修訂。（2）接收并組織執行上級指揮部的指令。（3）溢油事故發生后迅速組成溢油應急反應現場指揮部，對溢油應急進行

6、現場指揮。（4）制定應急反應對策，并組織指揮實施。（5）組織溢油應急培訓和應急反應演習。（6）負責組成小浪底水力發電廠溢油應急技術保障組，建立小浪底水力發電廠溢油應急后勤保障支持系統。（7）批準本轄區溢油應急經費預算，并多渠道籌集所需資金。2.2.2應急指揮部辦公室職責（1）在溢油應急指揮部的領導下，負責溢油應急指揮部的日常工作。（2）編制本轄區溢油應急經費預算。（3）接受溢油事故報告，迅速作出評估，發布報警和通報，按程序啟動應急反應預案。（4）負責編制溢油應急反應年度工作計劃、培訓計劃并組織應急演習。（5）檢查轄區溢油應急反應防治隊伍的設置、設備的配備。2.2.3溢油應急指揮部成員的職責1、

7、安全監察部（1）負責船舶污染事故原因的調查以及污染損害的調查取證。（2）參加審批從事油類作業的港口、碼頭、裝卸站等部門的溢油應急反應計劃（方案）。（3）參加溢油應急技術保障組的工作。（4）統一協調溢油應急反應過程中的重大安全問題。（5）負責污染事故原因的調查以及污染損害的調查取證。2、生產技術部（1）審批從事油類作業的溢油應急反應方案。（2）組織溢油應急技術保障組的工作。（3）參加污染事故原因的調查以及污染損害的調查取證。3、運行調度分廠（1）負責對所屬水域、尾水污染情況的日常巡檢工作，（2）負責對發供電設備進行巡視檢查和操作，如啟停發電機組、隔離泄漏點等。4、發電維護分廠（1）負責對所屬水域

8、、尾水污染情況的巡視檢查工作。（2）負責對所屬發供電設備的巡視檢查工作。（3）負責對所屬發供電設備油系統的維護處理工作。（4）組織自有的兼職清污隊伍參加清污作業。（5）負責油污水接收設施及廢水處理設備隨時運轉良好。（6）協助核實清污和油污損害情況。（7）協助后勤服務、設備維修。5、水工分廠（1）負責對所屬水域、尾水污染情況的巡視檢查工作。（2）負責對所屬水工設備的巡視檢查工作，（3）負責對所屬水工設備油系統的維護處理工作。（4）組織自有的兼職清污隊伍參加清污作業。（5）協助核實清污和油污損害情況。6、水電供應部（1）組織快速水質檢測隊伍，測定溢油對人員危害和水質影響的程度。2）協助核實清污和油

9、污損害情況。7、廠辦公室（1）負責溢油應急行動的車船服務、醫療救助、膳食供應等事項。（2）協調轉移事故中可能發生的傷亡人員。（3）完成溢油應急指揮部交辦的事務。8、生產保障部（1）負責溢油應急物資的采購、保管和供應。（2）協助核實清污和油污損害情況。9、其他有關部門由溢油應急指揮部根據當時情況對其他有關部門提出協助要求，在其職責范圍內提供必要的幫助。2.3溢油應急合作部門2.3.1應急合作范圍小浪底水利樞紐及其反調節水庫段黃河水域與其他區段之間的合作。2.3.2合作前提（1）在發生可能影響對方水域或岸線的溢油事故時互相通告。（2）當發生重大溢油時，本轄區內沒有足夠的設備和能力在短時間內處理溢油

10、時，需請求鄰近的轄區支援。（3）當發生重大溢油事故時，溢油源失去控制，有可能導致雙方岸線污染時，需相鄰轄區的應急合作。2.3.3合作決策由小浪底水力發電廠溢油應急指揮部向上一級溢油應急指揮總提出申請。合作注意事項通過鄰近轄區之間的應急合作可擴大相互間處理溢油的能力，但在請求合作時，還應考慮設備、人員到達災區的時間、后勤保障及費用問題。3 溢油的預防與預警3.1 溢油風險監測溢油應急反應系統中監視、監測系統以溢油報告、岸邊監視為主。（1）在對廠內人員及外來施工人員進行安全教育的同時，增加環保知識教育內容，增強工作人員環保意識，避免出現污染環境的行為。（2）完善機組及閘門檢修文件包，細化檢修各環節

11、控制，加強檢修現場的組織管理，對檢修中出現的殘渣、廢液等廢棄物及時回收處理，杜絕檢修過程發生溢油污染環境事件。（3）在檢修機組的流道投入使用前，對流道進行全面的檢查清理，確保無雜物進入下游河道。（4）加強機組油系統的巡視檢查，采取有效措施，在機組發生微量油泄露時，能夠及時發現和處理,避免泄露擴大。（5）開展油系統密封材料效果分析，及時對存在隱患的密封材料進行更換，防止出現油泄露。（6）定期對油系統管路進行檢測，及時更換存在隱患的管路，防止出現油泄露。（7）完善巡檢內容，加強生產區域巡視檢查， 確保及時發現異常情況。（8）岸邊監視通過遠程望遠鏡監視水面；通過岸邊車、船、人監視水面。3.2 溢油監

12、視、監測任務承擔部門溢油監測任務主要由溢油應急指揮部組織有水域環境監測職責的運行調度分廠、發電維護分廠、水工分廠和水電供應部按照國家環境監測規范和標準對溢油污染的生產區域、水域及資源進行監視和監測。3.3 溢油預警發布與預警行動水電供應部接受監測任務后，應盡快搜集和掌握有關資料和信息，在綜合分析判斷的基礎上迅速形成具體的應急監測方案并付諸實施，并將監測結果及時上報溢油應急指揮部。溢油應急監測方案的主要內容3.3.1監測目的（1）確認油種和溢油發展趨勢。（2）測定溢油理化性質為溢油應急反應決策者提供信息。（3）為資源保護和油污損害賠償提供依據。3.3.2監測點位的布設原則及方法監測點的數量、密度

13、及具體方法依據事故類型和等級而定，通常的布點方法是以溢油點為中心作同心圓式、網絡斷面式或放射型布點。3.3.3監測時段分為三個時段，初始和中期監測為應急反應對策提供依據，清污結束后的最終監測則主要為污染損害取證提供依據。3.3.4監測內容（1）事故現場觀測：溢油的狀態、準確地點、水深、油類排放方式、油品種類、油類通過指定點的寬度和厚度、采集油樣、錄像、攝影、現場污染情況描述等。（2）油種的鑒別及該油種的理化性質。（3）跟蹤浮油：漂浮油帶的寬度、長度、厚度、漂流方向、表層流等。（4）油膜覆蓋的范圍、覆蓋率、形狀、色澤、根據船舶裝載油量和剩余油量估算溢油量。3.3.5監測項目（1）氣象要素：風向、

14、流速、氣溫、氣壓等。（2）水文要素：水溫、水深、表層流、水色等。（3）水質：溶解氧、生化需氧量、pH值、油類等。（4）底質：沉積物類型、氧化還原電位、油類等。（5）生物：浮游生物、魚類試捕（含水底棲生物）。3.3.6樣品保存及監測方法按有關規定執行。3.3.7 監測結果包括文字報告、有關圖集、監測數據匯編、相集、錄像。4 信息報告（1）由溢油應急指揮部指定專人負責信息發布，所有對外發布的信息均需先由總指揮認可。（2）參加應急行動的其他部門或指揮部成員單位應每隔四小時向溢油應急指揮部報告行動進展情況，必要時應隨時報告。（3）任何單位或個人，都不得擅自發布溢油信息。5 溢油應急響應溢油應急反應是溢

15、油應急預案的重要組成部分，貫穿于溢油發生后的全過程。溢油事故的應急反應由應急指揮部組織實施，反應過程主要包括溢油應急反應啟動、評估溢油風險、優化清污方案、調配應急資源、按事故等級采取應急反應行動。5.1溢油應急響應啟動及分級當應急反應指揮部接到發現小浪底水利樞紐及其反調節水庫尾水段河道出現浮油報告時，由溢油應急反應指揮部總指揮決定溢油應急反應啟動。響應級別分為三級：5.1.1 一級當出現一級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底建管局，聯動單位和部門為局屬各單位（部門）或外單位（部門）。5.1.2 二級當出現二級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底水力發電廠，聯動單位和部門為廠屬各部門。5.1.

16、3 三級當出現三級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底水力發電廠發電維護分廠，聯動單位和部門為分廠各部門。5.2 溢油事故報告發生溢油事故應通過一切可能的手段，按照應急反應報告程序要求報告。各部門和個人發現溢油或可能引發溢油的事故后均有義務立即向溢油應急指揮部報告，并采取必要和可能的措施防止危害擴大。嚴禁謊報和不實報告。各部門接到報告后，應立即向溢油應急指揮部報告。溢油應急反應報告程序圖如下：發現人室主任（值長）廠領導安全監察部安全監督處分廠（部門）負責人局領導局辦公室報告時應通報如下基本情況：（1）溢油發生的所屬單位及確切地點。（2）造成污染的油種、數量、飄流方向及現狀。（3）報告人姓名、單

17、位、電話或聯系方式。5.3 溢油事故的初始評估溢油應急指揮部接到溢油報告后，除要求報告單位和報告人對溢油的泄漏和擴散等情況繼續報告和做出補充報告外，還要立即對溢油事故進行初始評估，通過初始評估，盡快確定報警（通報）部門和采取應急反應措施。初始評估的主要內容有：（1）根據溢油源的類型、溢出油的種類、發生的地點、發生原因、氣象、水流等，評估溢油的可能規模，初步預測溢油的擴展趨向。（2）對溢油發生火災、爆炸的可能性進行評估。（3）評估溢油對人身安全、公眾健康構成的威脅。（4）評估溢油對周圍環境敏感區和易受損害資源可能造成的影響。5.4溢油事故報警（通報）溢油應急指揮部總指揮接到報告后，立即設立應急指

18、揮辦公室協調指揮工作。指揮部應及時發出溢油事故警報（通報），警報的主要部門如下（按事故等級）。（1）應急反應隊伍、監測監視部門。（2）局應急指揮部。（3）如溢油事故影響或可能影響下游相關水域，則向受影響或可能受影響水域的環保部門、水調部門報警。（4）可能受到污染影響的單位。5.5 進一步評估5.5.1溢油事故進一步評估的信息來源（1）監視監測系統對溢油擴散信息的報告。（2）根據周圍環境敏感圖的分析。（3）接受報警或通報單位和個人的反饋意見。（4）其它途徑提供的溢油污染信息。5.5.2進一步評估的內容（1）根據盡可能準確的溢油和環境條件資料，預測溢油在未來的軌跡和歸宿，評價不同程度、不同內容溢油

19、影響的范圍。（2）結合監測結果，在環境敏感圖上了解溢油軌跡和歸宿對主要敏感資源的威脅，包括：威脅可能性、威脅范圍、距離遠近、最短威脅時間、優先保護順序等。（3）根據溢油風險、應急設備和人員分布等情況，評估本地區應急反應的人力、設備、器材是否能滿足應急反應的需要，是否需要其他地區的支持，以便進一步確定溢油應急反映行動方案。5.6 應急處置5.6.1 現場指揮采取的對策一旦接到溢油事故報告，溢油應急指揮部各成員應立即趕赴現場。在溢油應急指揮部成員到達現場前，由最先到達現場的生產人員中級別最高者擔當臨時現場指揮。現場指揮（臨時現場指揮）應立即采取以下應急行動：（1）確定溢油事故現場的準確地點和溢油原

20、因，及時向溢油應急指揮部報告，同時組織緊急處置。（2）及時報告溢油種類、溢油事故的規模（包括油跡的長、寬、形狀、顏色），現場風速、水流狀況及浮油漂流動向，組織必要的監視監測，并定時（一般為10分鐘）向溢油應急指揮部報告溢油漂流動向。（3）及時根據現場情況預測并報告進一步溢油的可能性，判斷溢油應急反應等級，責令責任方采取可能做到的一切防溢油措施，要求應急指揮部迅速調動應急隊伍及裝備。（4）溢油應急隊伍及裝備到達現場后，組織指揮現場溢油圍控和清除，并根據溢出油種類、規模、地點、擴散方向采取相應的防治措施。（5）采取任何應急反應行動，均應根據溢油規模和可能造成的危害，確定相應的應急等級，并及時報告溢

21、油應急指揮部。5.6.2溢油應急指揮部采取的對策接到溢油事故報告后，迅速趕赴現場，并在各方面全力支援、接應和指導現場對抗溢油的應急反應行動。迅速啟動監視、監測等支持系統，必要時召集應急技術咨詢專家根據現場的溢油應急等級，緊急評估溢油事故的環境污染風險，擬定應急方案，并通過組織指揮系統、通信聯絡系統、設備庫網絡系統和后勤保障系統等作出如下反應：（1）迅速組織及指派溢油清污隊伍攜應急反應設備趕赴現場。（2）根據應急等級通報相關的溢油應急指揮部成員單位，并采取相關的對抗溢油措施。（3）指派船艇對溢油源周圍水域和溢油區域實行警戒或交通管制。（4）必要時及時報告上一級溢油應急指揮部，實施支援。（5）重（

22、特）大溢油事故，向上一級溢油應急指揮部請求應急援助，并通知有關政府部門、企業、附近居民開展預防溢油污染的應急反應行動。5.6.3溢油應急指揮部有關成員采取的對策接到溢油應急指揮部關于溢油事故情況通報后，發出緊急報警或類似的緊急通報，告知分管單位和部門。接到報警或通報后，各分管單位和部門應根據應急指揮部的指令在職責范圍內迅速采取盡可能的應急反應行動以控制和消除危害，包括后勤保障、支援等，并將行動情況及時反饋給溢油應急指揮部，同時應做好應急行動中的情況記錄。5.7敏感資源的保護5.7.1敏感區的分布環境敏感區及易受損害資源主要有以下幾類：（1）生態自然保護區。（2）生活用水取水口。（3）水產養殖區

23、。（4）工業用水取水口。（5）風景旅游區。（6）岸線。5.7.2保護原則1、一旦發生溢油污染，首要目標是保護重要區域和控制溢油擴散，以減少污染損害的程度，其次是清除污染。2、通知敏感區保護目標，首先動用本單位的防護能力，進行防護和控制。3、如果本計劃擁有的應急設備、人力、材料不足以對所有敏感資源提供全面保護，則必須按優先順序，首先保護好最重要的區域。4、確定優先保護順序時應考慮以下多種因素：（1）該區域對油污染的敏感性、易受損害的程度。（2）保護某種特定資源的實際效果。（3）清除作業的能力和可能性。（4）季節影響的程度?，F場指揮必須綜合以上各種有關因素，確定敏感資源的優先保護順序。5、本預案對

24、敏感區和資源優先保護的基本順序為：（1）生態自然保護區。（2）生活用水取水口。（3）水產養殖區。（4）工業用水取水口。（5）風景旅游區。（6）岸線。5.8 溢油的控制與清除5.8.1選擇適宜對策在條件允許的情況下，應盡量圍控、回收或清除水面溢油，防止其漂及岸邊，污染岸線。根據不同的環境條件（風、浪、流、溫度、環境敏感資源）和溢油特性（黏度、揮發性、溶解度、油膜厚度、風化程度等），選擇適當的水面和岸上清除對策。選擇清污對策時，必須考慮是否具有專門或替代的設備、器材和材料，同時還要考慮相應的輔助設施及配套設備，如：（1）圍油欄拖帶船及指揮船。（2）回收油接收設施。（3）溢油分散劑噴灑設備。（4）回

25、收廢油及污染物的處置設施等。（5）用其它吸油材料現場自制圍欄清理浮油。5.8.2明確清污作業限制要求1、圍油欄圍控在浪高水域，溢油可能會濺過圍油欄，發生濺油的條件如下：（1）波浪高度高于圍油欄的水上部分。（2）波浪波長與波高之比小于5-101。水流流速較大時會影響圍油欄的滯油性能，流速對圍油欄的垂直分量達到0.7節時為臨界流速，必須采用減少垂直分量的辦法才能提高圍油欄的滯油性能，包括：（1）避免使圍油欄沿與水流流向垂直的方向布放，以降低作用于圍油欄的垂直流速分量。（2）在使圍油欄與水流之間形成一定角度的同時要考慮各階段圍油欄連接后的整體剛性。2、撇油器回收水面比較平靜時撇油回收效果較好，但在風

26、浪大情況下一般不能使用，具體限制如下：（1）風可以卷起輕質油，使其離開水面。（2）波浪較大、特別是出現短波和駭浪時，撇油器不能跟隨波浪，使其性能受到影響?；蚴蛊灿推鞯募蜋C構移動，離開水面油膜，影響回收。（3）急流使溢油在圍油欄下面逃逸，高流速使水面溢油太快地移過撇油器的集油機構，不能有效回收。溢油粘度是影響撇油器回收效果的主要因素，具體限制為：（1）溢油粘度大于2，000cst時，一般撇油器不能正常工作。（2）溢油在風蝕過程中粘度會顯著上升，嚴重乳化的原油粘度甚至高達130，000170，000cst，影響撇油器的有效性。（3）對于高傾點的原油和瀝青球，可采取油拖網作為撇油裝置替代一般撇油器

27、。油膜厚度是決定撇油系統有效性的另一重要因素，只要油膜有足夠的厚度，則幾乎任何一種撇油裝置都是有效的，而當積聚的溢油減少時，撇油器的回收效率都會下降，簡單的撇油裝置（如抽吸型撇油器）受油膜厚度影響最為明顯。在撇油器工作環境中如果有雜物，則可能使撇油器的運行發生障礙，某些撇油器如親油型撇油器，對雜物很敏感。3、化學消油劑（1）任何情況下使用化學消油劑，均應經溢油應急指揮部批準。并且噴灑化學消油劑最好使用專用的噴灑設備，如無專用噴灑設備，可使用船上的消防泵代替，也可視環境采用人工噴灑。（2）決定是否使用化學消油劑，應考慮下列因素：在已經發生或可能發生有火災、爆炸等危險，以及危及人命或設施安全的不可

28、抗拒的情況下。對于物理、機械的方法難于處理的溢油，采取化學消油劑促使其向水體分散所造成總的損害比把溢油留在水面上不處理的損害小。溢油可能向水產養殖區、環境敏感區移動，威脅著商業利益或對環境有損害，并且在到達上述區域之前不能通過自然蒸發，或風浪流的作用而自行消散，也不能用物理方法圍控和處理。溢油的類型及水溫適合于化學分散（一般來說，水溫需高于擬處理油的傾點5以上），氣象等條件宜于分散溢油擴散。（3）限制使用化學消油劑的原則下述情況不宜使用化學消油劑，但發生或可能發生有火災、爆炸等危險，以及危及人命或設施安全的不可抗拒的情況除外：溢油為汽油、煤油等易揮發的輕質油，或呈現彩虹特征的薄油膜。溢油為難于

29、化學分散的油，例如有高蠟含量、高傾點的大慶原油、華北原油等。溢出油為在環境水溫下不呈流態或經過幾天風蝕后形成有清晰邊緣的“巧克力奶油凍”樣的厚碎片。溢油發生在封閉的淺水或平靜的水域。溢油發生在環境敏感區或電廠冷卻系統的吸水口。4、現場焚燒現場焚燒可在短時間內燒掉水面大量的溢油，作業簡單，所需后勤支援少。但應做到注意避免以下問題：焚燒地點應遠離碼頭、岸邊設施、環境敏感區，且應防止誘發二次燃燒。如采取現場焚燒，則要在溢出后1-2天內（油包水乳狀液中含水量不小于30%），且風、浪較小時進行，此方法僅對易燃油有效。5、岸線清除岸線溢油的清除一般可直接進行，正常情況下不需要專用設備。根據油品的種類和數量

30、、污染的地理范圍、受到影響的岸線長度和自然狀況制定岸線清除方案。岸線清除通常有以下三個階段：（1）清除重污染物及浮油。（2）清除中度污染物、擱淺于岸線的油及被油污染的岸邊泥沙。（3）清除輕度污染岸線污染物及油跡。大區域的污染清除的方法由岸線類型決定，漂到岸邊的浮油應盡快地圍攏與收集，以防止流到未被污染的岸線。可使用泵、真空罐車或油罐拖車收集浮油，若車輛無法到達，可使用桶、勺、或其他容器撈起溢油，再將裝油的容器用船運走。此外，還可使用適量的吸油材料。待流動的溢油清除后，對于沙灘可用鏟車收集被油污染的砂石；對其他類型的岸線，通常可用高壓水或分散劑清除污油，用涼水或熱水沖洗取決于設備性能及油的種類，

31、一般情況下水溫大約加熱到60并以10-20升/分鐘的水流噴射沖洗，同時必須將沖洗下來的油污水收集起來。5.8.3溢油清除的原則1、對于非持久性油類，如：汽油、輕質柴油、航空煤油、輕質原油等：（1）一般不采取回收方式，讓其揮發。（2）當有可能向附近敏感區域擴大時，可使用圍油欄攔截和導向。（3）在有可能引起火災的情況下，可使用化學消油劑，使其乳化分散，但應按程序嚴格控制用量。2、對持久性油類，如透平油、液壓油、柴油、中、重質原油、船舶燃料油、重油：在可能的情況下，采取浮油回收船、撇油器、油拖把、油拖網、吸油材料以及人工撈取等方式，盡量進行回收。3、以下情況可暫不采取清除行動：（1）溢出量較少，岸線

32、或資源不受威脅。（2）溢油為揮發性（非持久性）油類。4、可暫不采取清除行動的原則：（1）進行清除比自然清除更有害。（2）不能確定清除方法的有效性。5.9 回收油及油污廢棄物的處置溢油現場清除收集起的油，通過污水接收處理或油的回收裝置（如綜合油污回收船上的油水分離器）進行處置。如果岸線清除后，由于油的風化以及油中滲入了細沙、碎石、泥土，就必須考慮其他方法，如直接傾倒；埋于陸地以利于土壤改造或作為次等級公路的路面鋪設材料；焚燒等。處理的方法取決于油和碎石的數量及類型、環境因素及費用，具體由環保部門提出處置意見。5.9.1回收油再利用回收油再利用是處置回收油的第一方案，當回收油的質量符合一定要求時（

33、如：油可以泵吸；油內固體含量低等），可直接或摻合于燃油中再利用。對未乳化油可使用重力分離法分離出其中的水分。對“油包水”乳化油，可將其加熱到時80或使用破乳劑破乳，然后再用重力法進行分離。5.9.2直接填埋可把含油量低于20%的油污砂石或油泥傾倒在指定的填埋場，填埋時應避免造成地下水受到污染，此外，還可填埋于陸地以利于土壤改造或作為次等級公路的路面鋪設材料。5.9.3焚燒油類焚燒會引起煙氣擴散，而且很難實現完全燃燒，會產生焦油狀的殘余物，因此應注意焚燒過程中的二次污染，焚燒裝置應安裝凈化裝置，并經環保部門檢測合格，許可后，方可進行。5.9.4增強生物降解通過生物降解的方法可以處理油和含油廢棄物

34、。陸地上的油需與潮濕的營養基混合。降解率取決于溫度、可得到的氧氣含量以及氮、磷等養料量。采用生物降解泥土溫床法，并通過定期通風、追加磷、氮肥料，則可提高生物對油的降解率。5.10存儲注意事項清污作業結束后大量的油污砂石需要處置，在不能及時運走的情況下，必須臨時存儲這些油污砂石，為收集和最后處理提供緩沖余地。對于岸線被清除的油污砂石，將其暫存岸邊的運輸過程分為兩個階段：從岸邊運到暫存點，過些時間再運到最后處理場所。存儲前應盡可能地從油污碎石中將污油分離出來，以便采取不同的方法進行污油處置。經收油機和吸油材料回收的油可直接暫存于油桶內，靠岸后即可用罐車運至指定處理場所。如果沒有特別的容器，從岸邊回

35、收的油可用土墻圍起來，或裝入加厚的塑料袋（或其他防油袋）簡單存放并保證油不溢出來。臨時存油的地方應選擇非敏感區域，避免由于受到油的侵蝕而干擾植物生長。將油運走后，存放場所應盡可能恢復原來面貌。5.11溢油應急設備的清洗與保養圍油欄在使用后需清洗及修補，存放時避免陽光直射。撇油器用完后可用柴油清洗，不能用分散劑或洗滌劑清洗，以免影響撇油效果；撇油器的動力裝置應予以保養，避免受到潮濕酸性氣體的腐蝕；撇油器中的塑料及橡膠帶應避免陽光直射。溢油應急船用完后，被油沾污的部位及各種設備需予以清洗，動力設備需予以保養。5.12 應急結束溢油應急指揮部根據溢油應急反應進展情況宣布應急反應結束，指揮部根據職責分

36、工進行調查，有關污染損害材料盡快匯總上報。總結報告應包括以下幾方面的內容：（1）檢查參加單位出動及配合情況；（2）清點動用的器材、設備及回收情況，將設備和器材進行清洗和維修；（3）清點、歸還臨時調用的設備、器材；（4）對清除效果進行評估；（5）總結經驗，提出對應急反應的修改意見。6應急保障6.1溢油應急隊伍6.1.1溢油應急隊伍的建設（1）小浪底水利樞紐及其反調節水庫段黃河水域溢油防治的需要，有必要建立溢油防治聯合應急隊伍。并納入小浪底水力發電廠應急管理體系，在應急反應時協調行動。應急隊伍建立的原則是人員精干、設備優良、功能齊全、反應迅速、布局合理。（2）加強轄區內各單位應急隊伍的建設。將從事

37、生產作業的作業人員組織起來，作為兼職的清污隊伍，除承擔自身的污染防治任務之外，也作為本轄區溢油應急力量的組成部分，服從應急指揮部的統一指揮和協調。（3）應急指揮部應定期或不定期開展針對性的人員培訓，提高應急防治知識技術水平和應急防治能力，并在溢油事故處理和演習中不斷加強各隊伍的實戰能力和各隊伍之間的協調配合能力。（4）在大規模的水域或岸線清除作業中，從具有溢油應急反應能力的其他部門如港務、航運公司、軍隊、環保、漁業、石油化工、公安消防、廠礦企業等部門得到人力物力支援，動員社會的清污力量。6.1.2溢油清污隊伍管理（1）應急清污隊伍平時應24小時加強值班，保持信息暢通，一旦接到應急指揮部的指令，

38、要能夠迅速趕到事故現場。（2）提高清污人員的素質，定期進行演習和必要的技術培訓，掌握清污設備的性能，熟練使用溢油圍控、回收、清除設備。（3）保證清污設備的技術先進性和良好的工作狀態。6.2 溢油應急防治設備6.2.1溢油應急設備配置原則溢油應急設備的配置規模應根據小浪底水力發電廠油量、歷年突發性溢油事故發生的概率和今后可能發生溢油事故的預測，以及本地區環境敏感區和易受損資源分布等情況，確定溢油應急隊伍的規模和配備的設備種類、數量，并根據需要和可能及時作出調整。按照統一配置，集中調用的原則進行配置和使用。6.2.2溢油應急反應設備管理（1）所有應急設備的調用由溢油應急指揮部統一調用或授權調用。（

39、2）區域間的應急反應協作所涉及的應急設備的調用由上一級溢油應急指揮部統一調用或授權調用。（3）應急設備應專庫專用，集中存放， 以便能迅速調用。（4）溢油應急設備主要由生產保障部負責購置、保管。（5）所購置的應急反應設備由指揮部統一管理，調派使用。（6）發電維護分廠負責應急設備的日常維護和保養。6.3溢油應急通訊（1）溢油應急現場固定電話、移動電話系統主要由運行調度分廠、發電維護分廠負責維護保障。（2）溢油應急現場集群移動通信系統主要由局相關通信管理部門負責維護保障。6.4溢油應急車輛保障溢油應急現場車輛保障主要由局車輛管理部門負責提供。7培訓和演練7.1培訓內容培訓內容由理論培訓和操作培訓兩部

40、分組成。對作業人員的培訓應側重于設備、設施等的使用和操作，對管理人員的培訓應理論和操作并重，其管理和反應對策經驗的獲得可通過理論培訓和模擬演習中獲得。7.2定期演習和考核7.2.1演習組織溢油應急指揮部及其成員單位應定期組織溢油應急反應演習，檢驗應急預案的各個環節是否能快速、協調、有效地實施，提高溢油應急反應系統的實戰能力。7.2.2演習計劃每三年組織一次全面系統的演習，以檢驗整個溢油應急反應環節的有效性。每18個月組織一次片區范圍溢油演習。每年組織12次對系統某些環節的演習。7.2.3演習目標（1）使參與應急反應的各成員單位熟悉、掌握和深刻理解各自的職責。（2）保持應急反應各有關環節快速、協

41、調、有效地運作。（3）檢查設備的可用性和性能。（4）考核各級應急反應人員對理論和實際操作技能的熟悉掌握程度。并及時發現應急預案制定和實施過程中的問題和不足之處。7.2.4考核內容（1）本預案中規定的各級、各類人員的應急反應能力。（2）相關溢油風險源的應急防治狀況。（3）應急反應聯系人名單。（4）應急主管部門以及合作單位的交通、通訊、應急設備的狀況。（5）相關防污器材的使用方法以及不同類型溢油事故的處置措施。7.2.5演習記錄主辦演習的各成員單位應對演習情況予以記錄，并報溢油應急指揮部辦公室備案。8 附則8.1術語和定義本預案下列用語的含義是：油類：是指任何類型的石油，包括原油、燃料油、透平油、

42、液壓油、油泥、油渣和煉制品。應急反應：旨在防止、控制、清除、監視、監測等防治溢油污染所采取的任何行動。溢油源：主要指儲油、用油設備設施等，同時考慮可能存在對水域造成溢油污染的陸源設施。溢油危險：指有可能引起水域溢油事故的各種情況，主要包括各類泄漏事故和其他意外事故，如碰撞、傾翻、爆炸等。8.2 應急預案修訂8.2.1修訂時間每年進行一次小修訂，每3至5年進行一次全面修訂。主要修訂內容溢油應急預案因下列情況需定期修訂，使其符合實際和更加完善：（1）由于國家有關政策和法規的變化及發展，需對應急管理要求作相應調整。（2）通過日常溢油演習和實際溢油事故的應急反應行動取得的經驗等，對預案進行完善修訂。

43、8.3制定與解釋（1）本預案由安全監察部制定，并報經小浪底水力發電廠批準后發布，并須報小浪底建管局安全監督處備案。（2）小浪底水力發電廠轄區內從事油類作業的人員必須編制溢油應急方案，報生產技術部批準，安全監察部備案后，認真組織實施。（3）根據應急技術的進步，設備的報廢等情況進行修訂。9附件9.1應急人員通訊聯系方式，見附件1。9.2應急物資儲備清單河道溢油處理物資清單序號名稱型號規格技術參數數量計量單位備注1消油劑GM-21桶可溶解4升油，20公斤/桶10桶2消油劑噴灑裝置PS40 便攜型1臺3吸油拖欄20cm吸油量約25升/米，每根長3米，材質為聚丙烯1000米4盤式吸油機撇油器約40公斤，動力站約110公斤。吸油5立方米/小時1臺5輕便儲油罐QG3 2000mm*1100mm2只6空油桶208升10只7加油桶20升可盛柴油2只8救生衣20件9長筒膠鞋20雙10橡膠手套20雙11雨衣20套12手電筒20把