1、目 錄前 言1一、編制防汛抗旱預案的指導思想、編制原則和依據2（一）指導思想2（二）編制原則2（三）編制依據3二、自然社會經濟概況3（一）區域自然概況3（二）區域社會經濟概況7三、干旱資料及干旱特點7四、水利工程現狀7（一）灌溉工程7（二）人畜飲水工程7（三）城市工業及生活用水的供水工程7五、抗旱水源應急保障能力分析7六、汛情分級與旱情分級7（一）汛情分級7（二）旱情分級7七、抗旱水源水量平衡計算7（一）城區水量平衡計算7（二）農業水量平衡計算7八、防汛抗旱工作措施7（一）發生四級汛情或輕度干旱7（二）發生三級汛情或中度干旱7（三）發生二級汛情或嚴重干旱7（四）發生一級汛情或特大干旱7九、組織

2、分工7（一）決策指揮組7（二）專家調度組7（三）紀檢監督組7（四）綜合統計組7（五）宣傳報道組7（六）后勤保障組7（七）賑災救災組7十、應急保障7十一、后期處置7附錄：附表一：雨養農業區干旱指標綜合表附表二：灌溉農業區干旱指標綜合表附表三：七里河區農村防汛抗旱重點區域聯系表蘭州市七里河區抗旱應急預案應 急 預 案防汛抗旱預案是當所轄區域內發生四級、三級、二級、一級汛情或輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱災害天氣時，盡可能地采取一切措施，有序的進行防汛抗旱救災，最大限度地減輕汛情或干旱災害所造成的經濟和財產損失的預備方案。編制防汛抗旱預案是防汛抗旱工作規范化、科學化的重要內容，增強預案的合理

3、性、可操作性和權威性是提高水利部門社會管理和公共服務能力的重要手段，對有效組織開展防汛抗旱救災具有十分重要的指導作用。蘭州市七里河區雖然有黃河豐富的水源橫貫全區，但中部地區屬黃土梁峁溝谷區，后山為石質中低山區，地勢高，水資源短缺，降雨量稀少，而且降雨時空分布不均，干旱是影響農業生產最重要的災害天氣，具有發生緩慢、持續時間長、影響范圍廣、發生頻率高、損害消除慢、次生災害和衍生災害大等特點，不僅對工農業生產造成影響，波及城鄉居民生活用水安全，嚴重時還會對生態環境帶來重大危害，影響經濟社會可持續發展。近年來，受全球氣候變暖和大規模經濟開發等因素的影響，旱災發生頻率越來越高，影響區域越來越廣，造成的經

4、濟損失也越來越大。由于降雨時空分布不均，七、八、九月易發生局部暴雨，形成汛情，嚴重威脅河道兩岸群眾生命和財產損失。為保障經濟社會可持續發展，加強防汛抗旱措施，增強防汛干旱風險意識，提高防汛抗旱應變能力和防汛抗旱主動性，減輕水旱災影響和損失，防患于未然，特編制蘭州市七里河區農村防汛抗旱預案。一、編制防汛抗旱預案的指導思想、編制原則和依據（一）指導思想以人為本，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹中央水利工作方針，堅持科學、全面、協調、可持續發展的治水思路，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，促進

5、防汛抗旱工作由農業防汛抗旱為主向城鄉生活、生產和生態全面主動防汛抗旱轉變，推動防汛抗旱工作科學化、規范化。（二）編制原則1、堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。2、堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。3、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合的原則4、堅持以水資源承載力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求的原則。5、堅持防汛抗旱統籌，在防汛安全的前提下，盡可能利用洪水資源，水資源可持續利用的原則。6、堅持科學、合理、實用、便于操作的原則。（三）編制

6、依據1、中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國防洪法等法律。2、中華人民共和國抗旱條例、取水許可制度實施辦法、城市節約用水管理規定、中華人民共和國減災規劃（19982010年）等法規。3、旱災損失與抗旱效益計算辦法（試行）、特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法、國家防汛抗旱應急預案、報旱制度、報旱標準等。4、蘭州市七里河區鄉（鎮）供水2010年發展規劃、蘭州市七里河區“九五”到2010年農田水利基本建設發展規劃、蘭州市七里河區生態環境、工程建設發展綱要、蘭州市七里河區水利發展與改革 “十一五”規劃、蘭州市七里河區水資源開發利用現狀分析及規劃報告、

7、蘭州市七里河區綜合農業區劃、蘭州市志、第二十三卷、農業志、七里河區志、國內公開出版的刊物、報紙、論文等。二、自然社會經濟概況（一）區域自然概況1、自然地理特征蘭州市七里河區位于北緯10336至10354，東徑3550至3606。地處蘭州市中南部，東接城關區，西鄰西固區，東南鄰榆中縣，西南與永靖縣毗鄰，南與臨洮縣接壤，北以黃河為界。總面積397.49平方公里，耕地面積15.24萬畝。屬黃土高原梁峁溝壑區。地勢南高北低，海拔高程在15203004米之間。南部為石質中低山區，海拔20003000米，基巖裸露，土層較薄。中部黃土梁峁溝壑區，梁峁起伏，溝壑縱橫，谷坡陡峻，山巒疊嶂，支離破碎，交錯分布。北

8、部黃河階地，臺、坪、川、灘俱全，地勢平緩，土地連片。按群眾歷史習慣說法本區可分為后山二陰地區、前山干旱地區和黃河灘地三大地貌類型。植被主要有鐵桿蒿、柴苑、阿蓋蒿、冷蒿、冰草等草本植物；以楊樺為優勢樹種的天然次生林；以枸杞子、虎楱子、丁香等為主的華生灌木。2、氣象水文地質及水資源資料2.1氣象區內氣候干燥，具有大陸性氣候特征，降水少，蒸發量大，多年平均降水量328mm，年均蒸發量1438mm，降雨量多集中在七、八、九、三個月，并多以暴雨形式出現，6月份相對少雨，初夏干旱出現頻率較高，主要的自然災害為旱災，年均氣溫9.3，最高氣溫39，最低氣溫-23，平均相對濕度58%，年日照時數平均在2315.

9、95小時，日照率為56%。平均無霜期153-190天，平均風速12.3m/s，歷年最大凍土層厚度1.2m。總的特點是四季分明，雨熱同季、垂直氣候變異顯著。分布趨勢是氣溫、熱量、光照，隨海拔由南到北降低而升高；降雨量則由南到北降低。全年降水少，蒸發量大，氣候干燥，日照強，晝夜溫差大，春夏干旱出現頻率高。因此，干旱是本區農業生產的主要限制因素。2.2水文2.2.1流域概況黃河干流自西固區岔路村入蘭州境內，自西流向東北，至榆中縣青城大峴溝出境，蘭州段流程152km，七里河境內自崔家崖大灘村白馬浪長15.4km。蘭州水文站以上黃河流域面積222551km2，上游已建成龍羊峽、劉家峽等大型多年調節水庫，

10、經水庫調節后，改變了徑流的年際及年內分配，黃河上游稀遇洪水發生機率減少，枯水流量基本保持穩定，變化幅度較小。多年平均流量1023m3/s，多年平均徑流量325.64億m3，枯水期來水保證率為75%對應流量314m3/s。2.2.2黃河水文資料黃河流經西固區到崔家大灘入境，匯集小金溝、石炭子溝、七里河、雷壇河小支流，經白馬浪出七里河境，全長15.4km，蘭州水文站以上黃河流域面積222551km2。據蘭州水文站觀測資料，1968年以前黃河干流蘭州段流量變化完全處于自然狀態，1934年-1967年，平均流量為1110 m3/s，平均年徑流量350.05億m3，枯水年流量920 m3/s，最大流量5

11、900 m3/s ，最小流量602 m3/s，多年平均含沙量3.56kg/ m3；1968年以來黃河干流蘭州段流量受劉家峽、龍羊峽、八盤峽、鹽鍋峽上游水庫人工調節控制，1968年-2005年平均流量943 m3/s，平均年徑流量297.38億m3，枯水年流量681-789 m3/s，多年平均含沙量1.57kg/ m3。因受季風氣候的影響，黃河徑流量具有明顯的季節變化。從前一年的12月到當年的4月為枯水期，4月以后，隨著氣溫的回升，上游地面積雪的融化，河流開始上漲。6月開始，流域內降水增多，高山冰雪融化，黃河開始進入汛期。7、8、9三個月是黃河的洪水季節，徑流量占年徑流量的47.3%。10月以后

12、，隨著降水減少，河水流量逐漸退落，直到第二年2、3月，流量最小。歷年3月至11月灌溉期水源各種保證率下的黃河日平均最枯流量分別為：P=75%,Q=390m3/s；P=90%,Q=332m3/s；P=95%,Q=314m3/s；P=98%,Q=293m3/s。黃河洪水多出現在7、8、9三個月。據水文站1953年以來的實測資料統計，最大洪峰流量發生在7、8、9月的共有52次。其中，發生在7月的有16次；8月的19次，9月的17次。近代歷史最大洪水是1904年7月18日的8500 m3/s；1964年7月26日的5660 m3/s；1981年9月15日的5600 m3/s；1935年8月4日的551

13、0 m3/s；1967年9月10日的5510 m3/s；1943年6月27日的5060 m3/s。據洪水分析P=10%洪水流量為5640m3/s，P=5%洪水流量為6050m3/s，P=2%洪水流量6310m3/s，P=1%洪水流量為6500m3/s。蘭州站多年平均懸移質輸沙率Q=2950kg/s，多年平均含砂量為2.82kg/m3，中值粒徑0.025mm，平均輸砂量為0.91億t，多年平均推移質砂量15萬m3，懸砂年內分配不均勻，主要集中在6、7、8、9四個月，約占91.3%。經龍羊峽、劉家峽水庫攔砂后，徑流含砂量有所減少。2.2.3 溝道概況區內季節性的暴雨洪水徑流，由溝道分別流入西果園溝

14、、黃峪溝、雷壇河、小金溝，溝道徑流匯合并流經排洪溝注入黃河。較大溝道有西果園溝、黃峪溝、雷壇河、小金溝等。西果園溝位于區南側，流域面積104.75km2，海拔25401541m，溝道長22.11km，平均比降34.27。黃峪溝位于區西南側，流域面積47.6km2，海拔22501541m，溝道長14.75km，平均比降37.25。兩溝道在七里河野豬灣處呈人字形交匯，入七里河北街東側排洪溝，再由南向北入黃河。上述2條溝道地處黃土高原的半干旱地區，流域內多為黃土山，植被稀少，溝內表層主要是山洪沖積下來的碎石和砂壤土。因地區降雨量小，溝道平時無地表徑流，只有較大強度的暴雨才會出現產流現象。雷壇河為黃河

15、一級支流，縱貫區東部。從阿干鎮河壩村南部入境，流經阿干鎮和八里鎮全境，至西園附近磨溝沿注入黃河。流域面積186.85km2，無常流水，較大強度的暴雨才會出現產流現象。八里鎮現有4469畝耕地采用雷壇河地下水灌溉。由于地下水礦化度逐年升高，愈來愈不適應農作物灌溉，加之多年來超采嚴重，采補失衡，地下水位急劇下降，導致機井出水量大大減少，部分機井甚至報廢，致使該地區農田灌溉水源緊張。小金溝流域面積17.49km2，海拔25401541m，溝道長22.11km，平均比降34.27。小金溝地處黃土高原的半干旱地區，流域內多為黃土山，植被稀少，溝內表層主要是山洪沖積下來的碎石和砂壤土。因地區降雨量小，溝道

16、平時無地表徑流，只有較大強度的暴雨才能形成暫時性洪流，并集于低洼的溝槽中，向下游匯集形成洪流，匯入黃河。2.2.4 溝道洪水因流域內無實測水文資料，洪水的演算采用甘肅省小流域洪峰流量經驗公式法Qp=KpQm式中Qp洪峰流量（m3/s）；Kp模比系數，由Cv=2.0 F-0.08，Cs=3 Cv，查皮-型曲線得出；Qm多年平均最大洪峰流量（m3/s），Qm=KF0.6H0.75J0.19f0.09F流域面積（km2）；H多年平均時段最大雨量（mm）；J溝道比降（）；L河道流程長（km）；f流域形狀系數（小數），f=F/L2；K綜合系數，取0.20；即西果園溝三十年一遇洪峰流量262.28m3/s

17、，黃峪溝三十年一遇洪峰流量126.47m3/s，小金溝三十年一遇洪峰流量為59.87m3/s。2.3區域地質概況2.3.1地形地貌區在地貌單元上屬強烈侵蝕堆積的黃土丘陵區，屬隴西黃土高原的西北部分，黃土覆蓋在起伏較小的白堊系紅層之上，地形較平緩，山坡坡角1525，地形破碎，溝谷縱橫。梁峁頂高出溝谷底100200m，溝谷縱坡為1015。黃土丘陵是本區最主要的地貌類型，黃土梁峁廣泛分布于區內，山頂呈混圓狀，高低起伏，植被稀少。山勢陡峻，坡面上部坡角20-25，坡面下部坡角30-35，天然植被稀少，僅少量草本植物。地貌類型為剝蝕堆積的黃土丘陵及河谷地貌，其中河谷地貌為黃河河谷地貌，黃河在蘭州段發育有

18、六八級階地，其中二、四、五級階地，在區內分布較為穩定，向南六八級階地受沖溝等切割，逐漸過渡低山丘陵區溝谷地貌，山體多為黃土覆蓋。2.3.2地層巖性區內出露的地層巖性比較簡單，主要為第四系松散堆積物，現分述如下：第四系全新統坡積耕土層（Q4） 黃色，干燥，松散狀，分布在場地表層，不均質，主要成份為粉質壤土，為風積黃土經人工改造而成，植物根孔及蟲孔發育，富含植物根系，具大孔隙及高壓縮性。該層厚0.40.6m。第四系全新統（Q4）：巖性為沖洪積含砂碎石層、砂土層、砂壤土及粉質壤土層，主要分布在洪溝底部及溝口、階地表層，結構松散，厚度515m，成分極為混雜，極不均質。另外，現代河床及河漫灘也廣泛分布有

19、沖洪積砂礫卵石層。第四系上更新統風積黃土（Q32）：整體披蓋于區內級階地上部及山體頂部，為中粉質壤土，呈淡黃色，干燥稍濕，具大孔隙（孔徑13mm）和垂直節理，手捏易碎，偶有鼠洞，表層植物根孔及蟲孔較發育，具高壓縮性和強濕陷性。2.3.3地質構造本區在大地構造上主要隸屬于昆侖秦嶺地槽褶皺系祁連中間隆起帶。中新生界構造屬永登河口凹陷之馬家坪馬灘向斜帶以東延部分。是本區第三系的主要沉降凹陷.根據1：400萬中國地震動參數區劃圖（GB18306-2001），設防水準為50年超越概率10%，地震動峰值加速度為0.20g，地震動反應譜特征周期為0.45。相應地震基本烈度為度。2.4水資源情況七里河區水資源

20、總量為329.67億立方米，其中地表水329.09億立方米、地下水（凈地下水）5849.01萬立方米。地表水包括黃河入境客水及水磨溝、西果園溝和黃峪溝自產水兩部分，黃河流經七里河12.5公里，年平均入境水量329億立方米。水磨溝、西果園溝和黃峪溝均為季節性河流，多以洪水方式出現，流入黃河而未能充分利用，僅在每年34月份及冬灌期有部分徑流被利用，三條溝系每年被利用水總量為318萬立方米。地下水主要來源于地表水和大氣降水滲入，地下水天然補給量為5418.01萬立方米，年開采總量為5364.62萬立方米。主要分布在馬灘、雷壇河以南，黃峪鄉、車家壩以北的馬灘向斜帶，黃河南岸的馬灘、大灘是七里河區和城關

21、區工業用水、城鄉生活用水主要供水水源地；南部山區的水磨溝、西果園溝、黃峪溝開采的地下水主要供部分農田灌溉。全區可利用水資源量15067.95萬立方米，其中可利用地表水9008.79萬立方米、可利用地下水5849.01萬立方米，人均占有可利用水資源量為360.64立方米，低于全省546.6立方米的水平。七里河區工業較為發達，在蘭州市占有重要位置，工業的發展使水質污染相當嚴重，每年大量廢污水排入黃河干流，尤其枯季，水色發灰，油污明顯。水磨溝、西果園溝、黃峪溝上游深井地下水源，水質優良，中下游遭環境污染，水質差，年廢水排放總量1519萬噸，溝污水未經處理，直接排入黃河，在黃河岸邊形成一條明顯的黑色污

22、染帶，惡臭難聞，顏色明顯，涇渭分明。3、主要災害類型蘭州市七里河區農業生產的自然災害主要有霜凍、冰雹、干旱、低溫與連陰雨等。干旱是本區農業生產的最大限制因素。干旱出現的頻率高、范圍廣、危害大、持續時間長，“十年九旱”，“三年兩頭旱”是本區干旱的基本特征。霜凍一般發生在秋、春季節，分為早霜凍與晚霜凍，春霜凍主要危及果樹和蔬菜、玉米幼苗，秋霜凍主要使糜谷、洋芋、大白菜等受凍減產。冰雹多集中出現在69月份，降雹次數多，時間長，對農業生產危害嚴重，且南山地區比河川地區出現的頻率高。低溫主要影響果樹開花時節、玉米發芽、蔬菜幼苗，造成果樹不作果，幼苗凍傷，呈黑色。連陰雨主要發生在89月間，造成土豆、蔬菜大

23、幅減產，并極易形成泥石流，造成滑坡、屋基開裂等地質災害。4、主要生態問題水土流失是七里河區生態環境的基本問題，是生態環境惡化的基本表現形式，后山地區受百合經濟影響，坡地開墾歷史悠久，土壤侵蝕嚴重，原生植被大多已遭破壞，森林覆蓋率低，且分布不均，中部地區土壤多為濕陷性黃綿土，垂直節理，遇水極易崩塌，遇暴雨，極易形成水土流失，屬中強度侵蝕區，是黃河中上游水土流失比較嚴重的地區之一。（二）區域社會經濟概況全區行政區域土地總面積394.92平方公里。耕地面積15.05萬畝。其中有效灌溉面積6.5585萬畝，水平梯田6.5585萬畝，林地面積1.15萬畝，坡耕地1.91萬畝，川地0.65萬畝，塬地1.2

24、1萬畝。城鎮用地4.44萬畝。全區共轄2鄉4鎮65個行政村，9個街道，76個社區居委會，居住著漢、回、蒙、東鄉等18個民族，總人口50.4萬人，其中農業人口10.78萬人，城鎮人口37.71萬人，流動人口1.91萬人，人口密度高大1276人/平方公里。農村人均占有耕地面積1.39畝/人，人均灌溉面積0.6畝/人。2008年，全區工農業生產總值（GDP）151.92億元，同比增長14.48%，人均地區生產總值3.2156萬元。其中：第一產業2.74億元，第二產業87.31億元，第三產業61.87億元。城市人均可支配收入10464元，農民人均收入5450元，一、二、三產業比重調整為2:57:41。

25、財政收入20.95億元，一般預算收入3.18億元，人均一般預算收入673元，社會消費品零售額63億元，固定資產投資總額63億元。全區糧食播種面積3.677萬畝，糧食總產量6557.6噸，油料播種面積0.4萬畝，產量291噸，蔬菜播種面積10.57萬畝，產量17.25萬噸，糧食與經濟作物播種面積比例為27:73。三、干旱資料及干旱特點干旱是七里河區農業生產的最大限制因素，干旱發生的頻率高、范圍廣、危害大、持續時間長，經調查和查閱七里河區志等有關資料，自明弘治十七年1504年到1990年近500年間有旱災141年，平均三年一遇，近300年間有大旱35次，約九年一遇，干旱持續時間長，旱情重，大旱年約

26、占40%，中旱年約占50%，僅10%是無旱年。建國以來50年間資料表明，平均1.5年發生一次干旱，嚴重干旱共出現10次分別是1953、1957、1961、1972、1982、1987、1991、1994、1997和1999年，1961年春旱嚴重，區內部分夏田失種枯死，糧食作物減產二成左右；1972年大旱，區內伏旱、秋旱、冬旱；1982年大旱，全區夏糧受災面積9萬余畝，比常年減了六成；1989年春夏旱，全區受災面積8.56萬畝，夏糧減產31.15%；1999年發生的特大干旱是繼1927年發生特大干旱之后，又一次70年未遇特大干旱，旱情持續近200天，持續時間之長、范圍之廣、強度之大、歷史罕見，后

27、山地區，草木干枯，作物絕收，泉水干涸，人畜飲水極為困難。七里河區發生的旱情具有季節性、地域性、持續性，主要表現在春旱、春夏旱、伏旱、秋旱、春夏連旱、夏秋連旱、春夏秋連旱，其中春旱所占比重最大、范圍最廣。據統計，七里河區春旱出現頻率42%63%，平均兩年一遇；初夏旱出現頻率29%46%，平均兩三年一遇；伏旱出現頻率33%50%，平均兩年一遇；秋旱出現頻率28%45%，平均三年一遇。因此“十年九旱”和“三年兩頭旱”是七里河區干旱的基本特征。通過分析建國以來50年資料，出現嚴重干旱的周期基本為1112年，出現特大干旱周期，基本為百年一遇。春旱發生時，影響的區域主要是灌溉農業區，土壤墑情差，蒸發強烈，

28、粒種因缺水，難以發芽或出苗，發芽率低。春夏旱發生時，影響的區域主要是后山地區雨養農業區，靠天吃飯，缺乏有效的灌溉水源和工程設施，農作物連片枯死，顆粒無收。發生嚴重干旱或特大干旱時，春夏秋連旱，近200多日無雨，具有旱情持續性。四、水利工程現狀建國以來，在黨和政府的領導下，為了解決廣大城鄉人民生產、生活用水，修建了一批灌溉、人畜飲水、城鎮工業生產和居民生活用水的水利設施。據統計，2008年，全區水利設施共計有180項，其中萬畝以上大中型灌區3項，小型水利工程162項，綠化灌溉工程15項。用于農田灌溉的水利工程有64項，人畜飲水工程 66項。黃河流經本區，是本區國民經濟命脈，農業灌溉水源都取自黃河

29、，后山地區的生產用水和生活用水主要來自深井，泉水或雨水利用，城市工業和生活用水一般用自來水，較大廠礦多取自各廠自備深井。（一）灌溉工程全區共有以灌溉農田為主的工程101項，其中萬畝以上電力提灌工程3處，即西津、彭家坪和沈家嶺電力提工程，灌溉工程年提水能力2730萬立方米，實際2205萬立方米；機電提灌工程64處，年提水能力1811.61萬立方米，機電井33眼，年供水能力124.33萬立方米，噴灌工程2處，年供水能力13萬立方米。面山綠化、生態用水從三大灌區干渠分流，與農灌共用一個灌溉系統。（二）人畜飲水工程全區共解決后山地區人畜飲水66項，其中機電井21眼，年供水能力100.967立方米，引水

30、工程17處，年供水能力20.50萬立方米，小高抽13處，年供水能力1.1631萬立方米，蓄水池15座，年供水能力20.30萬立方米，澇池63座，年供水能力0.85萬立方米，水窖6929眼，年供水能力36.17萬立方米。（三）城市工業及生活用水的供水工程全區共有機井130眼，年供水能力5919.15萬立方米，其中，用于城市生活71眼，年供水能力3088.26萬立方米，用于工業生產60眼，年供水能力2530.89萬立方米，用于城市工業、單位綠化用水的黃河地表水小提灌5處，年供水能力477.99萬立方米，其中，用于工業生產2處，年供水能力310.99萬立方米，用于單位綠化3處，年供水能力167萬立方

31、米。五、抗旱水源應急保障能力分析西津、沈家嶺、彭家坪灌區提供水源的農業灌溉，在黃河水位下降時仍能提供可靠水源，應急保障能力強。以溝泉水為水源的小型水利工程受旱情影響大，應急保障能力較弱。城市生產和生活用水，多用深井，地下水位受干旱影響較小，除少數機井地下水水位下降報廢外，其余機井應急保障能力也較強。后山地區的灌溉用水和生活用水，受干旱氣候影響較大，發生中度干旱或嚴重干旱時，水窖蓄不到充足的雨水，地下水位大幅下降，泉水會干枯，對機井影響較大，抗旱應急保障能力差。產業結構調整百合是七里河區的著名特產，近年來，種植面積不斷擴大，2008年發展到4.155萬畝，產業結構調整力度較大，百合需水較少，抗旱

32、能力強，生長期基本上無需灌溉。科技抗旱水平及公眾防旱意識為提高七里河區科技抗旱水平，近年來，陸續推廣了FA旱地龍抗旱劑，地膜覆蓋點種小麥，地膜覆蓋玉米膜下溝灌、地膜洋芋，注水播種等技術，實施人工增雨，修建集雨水窖。六、汛情分級與旱情分級（一）汛情分級根據蘭州市統一分級，汛情預警級別通常由重到輕分別為、四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示。1、四級汛情-藍色警報：中山橋洪水接近4500m3/s流量，水位接近1516.85m，且水位持續上漲。預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下。 主要道路和低洼地區開始積水，部分路段和低洼地區積水深度可能達20厘米。 雷壇河等主要河系將發生10年一遇以下

33、洪水，且水位可能繼續上漲。 泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態，預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下，預計將要發生一般以上山洪和地質災害，可能性一般。 中小河道可能發生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能發生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發生滑坡、管涌。 2、三級汛情-黃色警報：中山橋洪水接近5600m3/s流量，水位接近1515.98m，且水位持續上漲。預報未來6小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。 主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達20厘米以上、30厘米以下。 雷壇河等主要河系將發生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位

34、可能繼續上漲。 泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發生較大以上山洪和地質災害，可能性較大。 中小河道可能發生5年一遇以上、10年一遇以下洪水，河道堤防較大范圍可能發生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。 3、二級汛情-橙色警報：中山橋洪水接近6500m3/s流量，水位接近1517.43m，且水位持續上漲。預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。 主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達30厘米以上、50厘米以下。 雷壇河等主要河系將

35、發生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能繼續上漲。 泥石流易發區前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發生重大以上山洪和地質災害，可能性很大。 中小河道可能發生10年一遇以上洪水和防洪工程設施發生重大險情，可能造成潰堤、決口、倒閘；水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設施、設備發生重大險情，可能發生漫溢、潰堤，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。 4、一級汛情-紅色警報：中山橋洪水超過6500m3/s 流量，向8600 m3/s流量上升，水位超過1517.43m，且水位持續上漲。預報未來3小時雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米

36、以上且降雨可能持續。 主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達50厘米以上。 雷壇河等主要河系將發生50年一遇以上洪水，且水位可能繼續上漲。 泥石流易發區前期土壤含水量已經達到飽和狀態，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發生特別重大山洪和地質災害，可能性極大。 （二）旱情分級七里河區前山地區是灌溉農業區，后山地區為雨養農業區，由于影響干旱的因素很多，造成干旱的原因不同，因此，干旱指標劃分為灌溉農業區和雨養農業區兩大部分。1、輕度干旱連續1525天未降雨，旱情對農作物正常生長開始造成不利影響，受害耕地面積小于2.5萬畝。影響的區域主要是灌溉農業區與后山二陰山區交接處的過渡帶，既缺乏灌溉設

37、施，蒸發又強烈，造成農作物減產。包括黃峪鄉黑洼、韓家嘴，魏嶺鄉海家嶺、晏家洼，西果園鎮西津、周家山、崗家營、王家坪等地旱作區2、中度干旱連續2640天未降雨，旱情對農作物正常生長造成一定影響，局部已影響產量，受害耕地面積2.55.0萬畝。影響的區域擴大到后山地區，農作物出現連片枯死，泉水斷斷續續涌出，人畜飲水出現困難。包括黃峪鄉、魏嶺鄉、西果園鎮、彭家坪鎮大部分地區。3、嚴重干旱連續4160天未降雨，旱情對農作物生長和產量造成較大影響，受害耕地面積5.010.0萬畝。影響的區域擴大到灌溉農業區，一些灌溉農業區，因為水量不足，不能及時灌溉，造成農作物減產，后山地區則顆粒無收，泉水干枯、機井水位下

38、降，甚至報廢，人畜飲水極為困難，需要從外地拉運水來維持生活。4、特大干旱連續60天以上未降雨，農作物大面積枯死需毀種，已嚴重影響工農業生產和人民生活。影響的區域擴大到整個地區，灌溉農業區需雙機上水，連續灌溉，增加了成本；不能適時灌溉的地區，農作物干枯死亡；城區機井水位下降，水質下降，甚至斷流報廢。七、抗旱水源水量平衡計算水量平衡分別按城市和農業水資源分配系統兩大部分計算。（一）城區水量平衡計算城區需水量SX，（為計算方便需水量與供水量均以年計）城市生活用水量h城市生活用水包括居民日常生活用水和公共設施用水，城市生活定額采用“甘肅省城鎮生活用水定額統計表”中規定城市居民生活用水定額為，130L/

39、人d，2008年七里河區城區居民約38萬人，流動人口1.92萬人，總生活用水約為1900萬立方米。工業需水量Y工業需水指在工業生產過程中用于制造、加工、冷卻等方面的用水，工業性質不同，用水量不同，加之近年來城市工業不景氣，開工率不足，節水意識增強，工業用水并沒有隨經濟發展而增加，工業用水額采用2005年統計數7731萬立方米。生態用水量t生態需水量指滿足城區園林、綠化、人工湖等方面用水，根據蘭州市城市園林綠地、道路綠化覆蓋面積統計匯編，七里河區綠化所、濱河中路、小西湖公園、大灘苗圃等共有街頭綠地、生產綠地、防護綠地，道路綠化覆蓋面積共計1409627平方米，合2113畝。根據城市園林定額，每畝

40、城市園林綠地需水400立方米，生態用水共計8.5萬立方米。其他用水量q（略）城市需水量SX = h+y+t+q=9640萬立方米城區供水量：地表水可提供量b七里河區地表水年供水量為477.99萬立方米。地下水可供水量d七里河區城區大企業主要采用地下水，據統計，有專用機井130眼，年供水能力5619.15萬立方米。自來水供應量3811萬立方米則城區可供水量Sg為b+d，為9908萬立方米。若加上可利用的中水數25萬立方米，則SgSx七里河區城區可供水量大于需水量，城區用水基本滿足要求，并略有剩余。（二）農業水量平衡計算農業系統需水量nx農業生活需水量h農村生活用水與取水難易程度關系密切，一般黃河

41、河谷川區和建有人飲工程的農村生活用水定額較大，為30L/人d，取水較遠或利用集雨水窖吃水的山區，生活用水定額較小，為20L/人d。七里河區生活用水，人口數為10.5萬人，其中：飲水困難和需要改水的人口為2.09萬人，用水量為22.91萬立方米，其余8.41萬人，用水量為91.85萬立方米。以上共計114.80萬立方米七里河區大牲畜用水定額為25L/頭d，小牲畜用水定額為9L/頭d，七里河區共有大牲畜0.97萬頭，用水0.88萬立方米，小牲畜約5.11萬頭，用水16.766萬立方米，總用水量17.64萬立方米。以上農村生活總需水量為132.44萬立方米。農業灌溉用水量k七里河區有三大電力提灌工程

42、，工程的上水量既為農業灌溉用水量，根據多年來統計，三大電力提灌工程實際灌溉面積為5.7萬畝左右，用水量1800萬立方米。農村生態保護需水量t七里河區后山地區為二陰山區，蒸發量較小，降雨量與生態需水量基本持平，全區有林地1.15萬畝，農村林地以400立方米/畝計，需水460萬立方米，其他40萬立方米。則：農業系統需水量nx=h+k+q+t約為2432.44萬立方米農業灌溉系統中可供水量ng農業區域內地表水可供水量b七里河區三大電力提灌工程年可供水量2048.98萬立方米。農業區域內可開采地下水量d七里河區為農業灌溉打機井33眼，可供水124.33萬立方米為解決后山地區人畜飲水，興建各類人飲工程，

43、其中機井21眼，可供水量100.967萬立方米，引水工程17處，可供水量20.50萬立方米，其他蓄水池、水窖共計可供水量為58.48萬立方米。則：農業灌溉系統中可供水量ng=b+d以上統計ng=2353.25萬立方米則ngnx表明：七里河區農村用水量大于可供水量，多年來，還有不少邊遠地區農民吃不上水，土地不能及時澆灌，地下水資源過度開采，地下水位不斷下降，生態環境日益老化，水土流失情況十分嚴重，農村水生態系統急待保護、恢復和改善。八、防汛抗旱工作措施防汛抗旱要堅持“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則；堅持城鄉生活、生產和生態用水統籌兼顧的原則；堅持局部利益服

44、從全局利益的原則。最大限度保障人民群眾生活與生產用水。發生旱情時能保證人民基本生活用水，通過采取有效措施確保我區能夠抗大旱、抗長旱。七里河區農村防汛抗旱指揮權由區農村防汛抗旱指揮部在區委、區政府的領導下行使。農村防汛抗旱應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位的主要防汛職責 ：總指揮：總指揮由區政府分管副區長擔任。負責區農村防汛抗旱應急指揮部的領導工作，對本區農村防汛工作實施統一指揮。 副總指揮：副總指揮由區水利局局長擔任。 成 員：區發改委、公安七里河分局、區經濟委員會、區民政局、區財政局、區環保局、區規劃國土資源局、區建設局、區商貿局、區衛生局、區廣播電視局、區農業局、區林業局、各鄉鎮政府主要

45、領導。指揮部下設辦公室，辦公室設在區水利局，辦公室主任由區水利局局長兼任。根據中華人民共和國水法規定，發生較大或重大旱情時，區防汛抗旱指揮部有權在全區范圍內調用人員、物資、設備和交通運輸工具，任何單位和個人都必須無條件地服從區防汛指揮部的統一調度。（一）發生四級汛情或輕度干旱1、區防汛抗旱辦（1）發布汛情、旱情消息，了解統計汛情、受旱地區旱情。（2）向區政府、區防汛抗旱指揮部領導報告汛情、旱情。（3）督促各鄉鎮做好防汛、抗旱節水工作。（4）加強值班，及時掌握信息，填報汛情、旱情報表。2、區水利局（1）安排部署供水工程管理單位投入抗旱，做好設備維修和配水計劃，優先保證生活用水。（2）要求各單位加

46、強值班，及時了解汛情、旱情動態，掌握汛情、旱情信息。3、區農業局（1）向區防汛抗旱指揮部領導報告旱區作物的種植結構、種植面積、生長時期，分析汛情、旱情對作物的不利影響。（2）收集統計作物受旱情況，向區防汛抗旱指揮部報告。4、區林業局（1）部署指導當年造林汛情、抗旱保苗工作。（2）提出汛情、抗旱措施建議。（二）發生三級汛情或中度干旱1、區防汛抗旱辦（1）發布汛情、旱情消息，了解統計汛情、受旱地區旱情，及時掌握各鄉鎮汛情、旱情發展變化和防汛、抗旱動態。（2）向區防汛抗旱指揮部領導及時報告汛情、旱情，并向區政府和上級防汛辦報告汛情、旱情。（3）部署指導督促各鄉鎮及相關部門做好防汛抗旱節水工作。（4）

47、根據情況，打開崔家大灘、馬灘分洪道，進行分洪。2、區水利局（1）安排部署供水工程管理單位投入防汛抗旱，做好設備維修和配水計劃，優先保證生活用水。（2）要求區抗旱服務隊加強值班，及時了解汛情、旱情動態，掌握汛情、旱情訊息。利用防汛、抗旱應急設備進行抽水、灌溉，緩解汛情、旱情。（3）組織人員進行檢查，落實防汛、抗旱措施。3、區農業局（1）向區防汛抗旱指揮部領導及時報告旱區作物的種植結構、種植面積、生長時期，分析汛情、旱情對作物的不利影響。（2）收集統計作物受災、受旱情況，及時向區防汛抗旱指揮部報告。（3）提出防汛抗旱措施建議。4、區林業局（1）部署指導當年造林防汛、抗旱保苗工作。（2）加強森林防火

48、值班，防止發生山林火災。（3）提出防汛抗旱措施建議。（三）發生二級汛情或嚴重干旱1、區防汛抗旱指揮部（1）組織召開各鄉鎮、城建、水利、農業、林業等相關部門參加的防汛抗旱會商會或防汛抗旱緊急會議，分析汛情、旱情，預測汛情、旱情發展態勢，部署全區防汛抗旱工作。（2）以指揮部的名義發出部署防汛抗旱緊急通知，督促汛區、旱區組織力量投入防汛抗旱。（3）組成工作組深入汛區、旱區指導工作。（4）協調成員單位與鄉鎮聯合防汛抗旱。（5）掌握各部門、各鄉鎮防汛抗旱動態。（6）必要時，組織增加抽水機加大對崔家大灘、馬灘等低洼處排澇工作，組織人員對大金溝、小金溝溝口及馬灘分洪道進行封堵，防止洪水倒灌。2、區防汛抗旱辦

49、（1）密切注視汛情、旱情變化，及時通報汛情、旱情信息和防汛抗旱情況。統計受災地區汛情，受旱地區旱情。（2）向區防汛抗旱指揮部領導及時報告汛情、旱情，并向區政府和上級防汛辦報告汛情、旱情。（3）指導督促各鄉鎮及相關部門做好防汛抗旱節水工作。3、區水利局（1）安排部署供水工程管理單位全力投入防汛抗旱，深入防汛抗旱一線組織防汛抗旱，清淤疏浚，開源節流，最大限度發揮設備抽水和水利工程灌溉供水效益。（2）安排部署區抗旱服務隊全力投入防汛抗旱，為災區旱區群眾防汛抗旱提供防汛抗旱設備和防汛抗旱新技術。（3）組織人員進行檢查，了解掌握汛情旱情，制定防汛抗旱方案，落實防汛抗旱措施。（4）組織水政監察人員加大巡查

50、力度，及時解決水事糾紛。（5）及時向上級業務部門匯報汛情旱情和抗旱情況，匯總整理汛災、旱災情況，請求上級賑災救災。4、區農業局（1）向區防汛抗旱指揮部領導報告汛區、旱區作物的種植結構、種植面積、生長時期，分析汛情、旱情對作物的不利影響。（2）收集統計作物受災、受旱情況，向區防汛抗旱指揮部報告。（3）指導各鄉鎮改種、補種旱作物，幫助調集、調劑旱作物種子、種苗。（4）及時向上級業務部門匯報汛情、旱情和抗旱情況，匯總整理汛災、旱災情況，請求上級賑災救災。5、區林業局（1）部署指導當年造林防汛抗旱保苗工作。（2）加強森林防火值班，防止發生山林火災。（3）提出林木防汛抗旱救災措施。（4）及時向上級業務部

51、門匯報汛情、旱情和抗旱情況，匯總整理汛災、旱災情況，請求上級賑災救災。6、區環保局（1）加強對水源水質的監測，及時提供水質數據。（2）加強對水源區的巡查，防止水質污染。7、區財政局（1）及時安排下撥防汛抗旱救災經費，同時開展追蹤監督，保證專款專用。（2）積極籌措資金，提高防汛抗旱投入的總體水平，及時安排提水工程修復資金。8、區民政局（1）做好汛情、旱情、災情的統計匯總工作，及時上報區防汛指揮部。（2）負責協調處理災區的社會救濟工作，并負責救災捐贈款物的接收、分配、使用。（3）爭取上級救災款。9、區衛生局組織一支防汛抗旱救災醫療隊到受災鄉、鎮、村巡回醫療和疫病預防，防止流行。（四）發生一級汛情或

52、特大干旱1、區防汛抗旱指揮部：（1）組織召開指揮部全體成員和受災地區領導會議，協調各部門投入防汛抗旱，部署全區防汛抗旱工作。（2）發出防汛抗旱通知，要求汛區、旱區各部門單位立即行動起來投入防汛抗旱工作。（3）組織農業、民政、財政、水利等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調防汛抗旱工作。（4）根據受災情況，組織各有關部門到上級防汛、財政、農業、水利等部門匯報災情，爭取上級的支持。2、區防汛抗旱指揮部其他成員單位按二級汛情或嚴重干旱要求全力做好防汛抗旱工作。九、組織分工發生一級汛情或重大旱情時，區防汛抗旱指揮部成立決策指揮組、專家調度組、紀檢監督組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組和賑災救災組。各

53、組按職責分工實施防汛抗旱救災工作。各組組成人員和主要職責：（一）決策指揮組由區委、區政府主要領導和區防汛抗旱指揮部指揮組成。主要職責：1、發布防汛抗旱救災緊急動員令；2、決定較大或重大汛情、旱情的解決方案；3、決定防汛抗旱救災的其他重要事項。4、組織轉移危險群眾，轉移路線：崔家大灘沿大灘村路、西固東路、福利東路撤離；秀川人員沿秀川路、西津西路撤離；馬灘人員沿西灣堡路、西津西路、土門墩北路撤離；吳家園人員沿敦煌路、吳家園路、建蘭路撤離；棗湖灘的人員沿安西路、西津西路撤離；小西湖人員西津西路撤離。（二）專家調度組由區防汛抗旱辦、水利局、農業局、林業局的領導和有關專家組成。牽頭單位為區防汛抗旱辦。主

54、要職責：1、負責汛情、旱情、災情的匯總；2、負責汛情、旱情發展趨勢的分析、預測；3、根據汛情、旱情、災情提出對策措施。（三）紀檢監督組由區紀委（區監察局）、區委組織部、區委辦、區政府辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為區紀委（區監察局）。主要職責：1、嚴格執行區委、區政府、區防汛指揮部防汛抗旱救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導到崗，全力做好防汛抗旱救災等工作；2監督檢查防汛抗旱救災資金、物資調撥到位情況；3、查處防汛抗旱救災中的違紀案件。（四）綜合統計組由區防汛抗旱辦、民政局、統計局的領導和有關人員組成。牽頭單位為區防汛辦。主要職責：1、掌握防汛抗旱救災動態，綜合匯總情況，編寫防汛抗旱救

55、災簡報；2、負責向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部及有關部門匯報汛情、旱情、災情、抗旱救災工作；3、負責各地災情的收集、核查、匯總、匯報。（五）宣傳報道組由區委宣傳部、區廣電局領導和有關人員組成。牽頭單位為區委宣傳部。主要職責：1、及時落實區委、區政府防汛抗旱救災命令、決定及汛情、旱情公報等播報任務；2、及時報道各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部組織防汛抗旱救災活動情況和廣大軍民在防汛抗旱救災中涌現出的先進事跡；3、準確報道汛災、旱災情況。（六）后勤保障組由區機關事物管理局、區防汛抗旱辦領導和有關人員組成。牽頭單位為區機關事物管理局。主要職責：1、負責區委、區政府、區防汛抗旱指揮部值班領導和工作人員

56、的生活安排；2、負責來區慰問的上級領導和兄弟縣區領導的生活安排。（七）賑災救災組由區委辦、區政府辦、區發改委、農業局、民政局、財政局、衛生局的領導和有關人員組成。牽頭單位為區委辦、區政府辦。主要職責：1、及時救濟災民生活；2、及時幫助指導恢復工農業生產；3、及時組織災區防疫工作；4、匯總、整理各地災情，負責向上級請求賑災救災；5、組織發動賑災活動，接收救災資金、物資，制定救災調撥計劃，并及時發放。十、應急保障通信與信息保障：郵電部門緊密配合，按照特殊通信的規定辦理，保證旱情與汛情通信暢通無阻。指揮部與各部門保持通信暢通。治安保障：發生一、二級汛情和重大旱情，公安機關應加強治安管理，嚴厲打擊各種

57、破壞、造謠活動，保護國家、集體、群眾財產。物資保障：區抗旱防汛指揮部負責組織、協調所需物資。各單位必須無條件執行指揮部發出的指令，盡最大可能提供所需物資，所需物資、運輸、食品、藥品等費用，實行先記帳、后結算的應急辦法。十一、后期處置災后救助：區民政局負責災民生活救助。及時調配救災款物，作好災民臨時生活安排。區衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對重大疫情、病情、污染源實施緊急處理。區人民政府組織城建、環保部門對本轄區內可能造成環境污染的污染物進行清除。物資補充：災后區防汛抗旱辦針對當年物料消耗情況進行統計，及時申請補充到位。水毀工程修復：區水利局對影響當年防洪安全和鄉鎮供水安全的水毀

58、工程，應盡快修復。其他水毀工程應在每年汛期來臨之前修復完成，進行驗收。災后重建：區城建部門負責災后重建，遵照社會主義新農村和小城鎮建設規劃進行建設。保險與補償：各保險公司根據保險賠償工作流程，對上報的災情和財產損失進行勘查核實，根據投保情況進行理賠。調查與總結：每年4月份防汛抗旱部門就本區內防汛、抗旱工程、物資開展汛期檢查與調查，10月份進行一次防汛抗旱工作總結，總結經驗，查找問題，為下一年防汛抗旱工作奠定基礎。附表一雨養農業區干旱指標綜合表干旱指標輕度干旱中度干旱嚴重干旱特大干旱土壤相對濕度（%）60515041403160降水距平百分率1個月2個月3個月-75-85-40-60-20-30

59、-85-61-75-31-50-76-90-51-80-9080成災面積百分率（%）10202140416060附表二灌溉農業區干旱指標綜合表干旱指標輕度干旱中度干旱嚴重干旱特大干旱土壤相對濕度（%）60515041403160降水距平百分率1個月2個月3個月-75-85-40-60-20-30-85-61-75-31-50-76-90-51-80-901.0-河道來水量百分率（%）-10-30-31-50-51-80-80水庫蓄水量距平百分率（%）-10-30-31-40-51-8080受旱面積百分率（%）80成災面積百分率（%）60七里河區農村防汛抗旱重點區域負責人聯系表鄉鎮鄉(鎮)、行政村負責人聯系固定電話聯系手機西果園鎮鎮負責人馬曉軍晏家坪村王庭華西津村趙志堅周家山村蘆生武王家坪村李鴻振柴家河村王玉功西果園村王學富上果園村王曉仁2750441堡子村高連貴青崗村豆子泉上嶺村楊得湖袁家灣村馬元春草源村姚萬華5506988鷂子嶺村米海榮湖灘村韓有天黃峪鄉鄉負責人王卓宋家溝村崔新奎王官營村豆子福趙李家洼村康生虎中莊村齊永龍陶家溝村陶家河張家嶺村魏義奎蔣家灣村江發平王家莊村姚萬宏邵家洼村藏許海魯家村魯文虎尖山村王始人八里鎮鎮負責人王軍東果園村茍玉林峴口子社區田永山五里鋪村龔大仁八里窯村齊國祥后五泉村許可亮崖頭村何國斌二十里鋪村康成榮花寨子村孫培庭清水營村何廷存侯家峪村侯延春