1、貴港市防洪應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為了做好我市洪澇、山洪等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國水法 、中華人民共和國防汛條例 、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例等國家有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 、國家防汛抗旱指揮部辦公室 城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱 、珠江流域綜合規(guī)劃以及貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、貴港市城區(qū)防洪排澇工程總體規(guī)劃和貴港市城區(qū)防洪排澇工程郁江北堤城區(qū)段初步設(shè)計(jì)報(bào)告等法律、法規(guī)、規(guī)章以及專業(yè)規(guī)劃，并結(jié)

2、合我市實(shí)際制定本預(yù)案。適用范圍適用于自然或人為因素導(dǎo)致的貴港市范圍內(nèi)的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、以及由洪水引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1 / 71工作原則堅(jiān)持以人為本的方針和各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負(fù)責(zé)；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持“有災(zāi)無災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備，大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)防范”和“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程

3、措施相結(jié)合等原則。全市概況自然地理我市位于桂東南的潯郁平原，東接梧州市，西至南寧市，南接玉林市， 北至來賓市。 地理位置在東經(jīng)東經(jīng)北，緯，總面積 10606km 。行政轄區(qū)有：桂平市、平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，耕地面積萬公頃。我市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)， 溫暖濕潤， 雨量充沛， 夏長冬短。多年平均氣溫為 21 左右，最高氣溫 39.5 ，最低氣溫 -3.4 。多年平均降雨量為 1500mm 左右，降雨在年內(nèi)分配不均勻，月份雨量約占全年雨量的左右，月次年月雨量占全年雨量的左右。郁、潯江河段自西向東貫穿全市，南北面為丘陵和山區(qū)，中部為廣西最大的平原潯郁平原，西江水系的干、支流，黔、郁二江相匯在桂

4、平市城郊下游約2.0km 處，（下稱西江的潯2 / 71江河段）。郁江在我市境內(nèi)長 185km ，黔江、潯江在貴港市境內(nèi)分別長 60km 和 80km 。社會(huì)經(jīng)濟(jì)我市是一座具有兩千多年歷史的古郡，又是一個(gè)充滿生機(jī)的新興內(nèi)河港口城市。年月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為地級市，轄桂平市、平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，總面積 10606km 。我市區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。地處廣西東南部，位于南寧、柳州、北海、梧州四市的幾何中心，北回歸線橫貫中部，黎湛鐵路、廣州至南寧高速公路、和國道以及西江貫穿全境，南廣高速鐵路正在修建中，是華南地區(qū)水陸聯(lián)運(yùn)的交通樞紐、大西南地區(qū)東向出海最便捷的通道之一。貴港是國家一類對外開放口岸，海關(guān)

5、等口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，從貴港出發(fā)個(gè)小時(shí)即可到達(dá)粵、港、澳，是中國西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。建市以來，圍繞把貴港建設(shè)成為桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和具有南國特色園林港口城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。形成了以制糖、造紙、電力、建材、化工、飼料以及港口運(yùn)輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)和以冶金、機(jī)械、食品、醫(yī)藥、服裝為特色的地方工業(yè)體系，其中貴港糖廠是全國八大糖廠之一。據(jù)年末統(tǒng)計(jì)，全市總?cè)丝谌f人（第六次全國人口普查），全市生產(chǎn)總值億元，財(cái)政收入億元。3 / 71洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析暴雨洪水特性暴雨：自年有氣象資料記錄以來，日

6、降雨大于50mm 的暴雨，平均每年達(dá)次，一年四季都可能有暴雨出現(xiàn)。但基本集中在汛期月，降雨量約占全年的，日降水量最大是年月日達(dá)開庫區(qū)的奇石鄉(xiāng)小時(shí)降雨達(dá)617.0mm ，是我市有記錄以來日降雨量強(qiáng)度最大的一次，為廣西罕見。年月日桂平市金田水庫小時(shí)降雨也達(dá) 359.3mm ，年月日桂平日降雨 330.1mm 。年月日平南官成水庫小時(shí)降雨達(dá) 392mm ；同年月日覃塘鎮(zhèn)至蒙公鄉(xiāng)一帶小時(shí)降雨達(dá) 217mm ，暴雨強(qiáng)度大。洪水：洪澇災(zāi)害主要有外江洪水、境內(nèi)暴雨造成內(nèi)澇和外洪加內(nèi)澇成災(zāi)三種。其中，山洪瀑發(fā)成災(zāi)年年有，特別是潯江，由于受靜止鋒和臺(tái)風(fēng)的影響，洪水往往呈雙峰復(fù)峰狀態(tài)，洪水疊加或外洪加內(nèi)澇造成的洪

7、災(zāi)特別嚴(yán)重。郁江的洪水，由于地理位置不同，發(fā)生洪水的時(shí)間比潯江遲，頻率低，但峰高、量大、歷時(shí)長。年月郁江的貴港市區(qū)洪水過后積水內(nèi)澇長達(dá)半個(gè)多月未消退，潯江一個(gè)月內(nèi)先后兩次出現(xiàn)年一遇左右的洪峰，桂平市一個(gè)月內(nèi)兩次受災(zāi)。郁江的貴港水文站集水面積為萬，多年平均徑流量億立方米，年最大平均流量9000m 3 ，經(jīng)調(diào)查，最大洪水是年水位達(dá)48.90m( 國家基面，本預(yù)案中除水位采用國家高程基準(zhǔn)面外，其余所有高程除另有標(biāo)明外均采用年黃海基準(zhǔn)面，余同 )相應(yīng)流量3 ；郁江的貴港站建站以來，實(shí)測最大4 / 71洪水是年月日最高洪水位46.93m ，超警戒水位5.73m 。桂平江口水文站集水面積為萬，多年平均徑流

8、量達(dá)億，年最大平均流量立方米每秒。建國以來，貴港市境地內(nèi)潯江河段桂平江口水文站實(shí)測最大洪水是年月日，最高洪水位達(dá)38.28m ，相應(yīng)流量3 。洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析我市沿江兩岸地勢平坦，地面高程大部分在十年一遇洪水位以下，如果沒有防洪堤的作用，每遇較大洪水即處于受淹狀態(tài)，為此，貴港市已列為廣西五個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城區(qū)將集中越來越多的財(cái)富，洪水災(zāi)害造成的損失也就越嚴(yán)重。我市雖已建成沿江防洪堤 390km ，各種防洪涵閘座。但由于這些堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，目前，除貴港、桂平、平南三大城區(qū)通過搶修可防年一遇洪水以外，其余僅可防年一遇左右的洪水，半數(shù)以上水閘已嚴(yán)重老化，而我市洪澇災(zāi)害

9、頻繁，以來，幾乎每隔兩年又遭受一次洪災(zāi)的襲擊，損失慘重，僅年月的那場特大洪災(zāi)，就造成全市直接經(jīng)濟(jì)損失億元。洪澇防御體系貴港市全境分別屬郁江防洪區(qū)和潯江防洪區(qū)，潯、郁江河段自西向東貫穿全市。經(jīng)過全市人民多年來的努力，已建成沿江防洪堤 390km ，各種防洪閘座。一般洪水可保護(hù)耕地萬畝，保護(hù)人口萬人。城區(qū)堤防及部分鄉(xiāng)村堤防在年大洪水后對沿江5 / 71防洪堤 390km 進(jìn)行了加高加固， 目前大部份已達(dá)年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。特別是近幾年來，在黨和國家的大力支持下，根據(jù)年自治區(qū)有關(guān)部門批復(fù)的貴港市防洪排澇總體規(guī)劃，貴港城區(qū)按年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，桂平、平南城區(qū)按年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村按年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了部分防洪

10、工程，使我市防洪能力得到了進(jìn)一步提高。現(xiàn)有的主要防洪堤、排澇閘和排澇泵站情況詳見附表一附表三。此外，全市有大小水庫多座，其中大型水庫座，總庫容億立方米；中型水庫座，總庫容億；小型水庫座，總庫容億。其中：座大型水庫中有六陳、 平龍水庫座屬三類險(xiǎn)庫， 病險(xiǎn)率占 ；座中型水庫中有港南茶山、桂平馬皮、平南東平、官成，覃塘三淥、甘道水庫共座屬三類險(xiǎn)庫，若大、中型水庫失事可直接影響耕地萬畝，萬人的安全。而座小型水庫中也有座屬三類險(xiǎn)庫。這些病險(xiǎn)水庫，主要是壩身單薄，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；排洪道欠寬，無襯砌，崩塌損壞嚴(yán)重；壩體滲漏嚴(yán)重等等。這些病險(xiǎn)水庫若得不到及時(shí)的除險(xiǎn)加固，一方面大大降低了水庫運(yùn)行水位，使有效蓄水

11、量銳減，造成灌溉效益下降；另一方面也嚴(yán)重威脅著水庫下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)有的病險(xiǎn)水庫及其存在主要問題詳見附表四。重點(diǎn)防護(hù)對象我市洪澇災(zāi)害頻繁，受災(zāi)面廣，人口密度大，往往洪災(zāi)造6 / 71成的損失比其他自然災(zāi)害慘重。為防災(zāi)減災(zāi)，最大限度地減少洪災(zāi)損失，防洪保護(hù)的主要對象:一是城市，即已列入自治區(qū)重點(diǎn)防洪城市的貴港、桂平和平南三城區(qū)，特別是黨、政、軍機(jī)關(guān)所在地為重點(diǎn)；二是黎湛鐵路及、國道和省道南梧公路等交通干線以及重要工礦企業(yè)、軍事設(shè)施等。防洪重點(diǎn)：一是達(dá)開、平龍、六陳、武思江四座大型水庫和其他中小型病險(xiǎn)水庫，二是重要防洪堤、閘及城區(qū)排澇工程。其中：（一）城市防洪，列入自治區(qū)重點(diǎn)防洪城市的

12、有貴港、桂平、平南三城區(qū)。.貴港城區(qū)：（）現(xiàn)有堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低。雖然近年來建設(shè)有少部分年一遇標(biāo)準(zhǔn)的堤防，但因未形成封閉，未完全發(fā)揮應(yīng)有的防洪效益；（）堤防不完善。城北防洪區(qū)的郁江北堤部分堤段未興建；城南防洪區(qū)的江南大堤僅完成1.1km ；鯉魚江右堤保護(hù)大型企業(yè)貴糖集團(tuán)公司和西江紙廠段未建設(shè)，屬半設(shè)防的城市；（）部分泵站雖已建成，但部分泵站電源問題尚未解決，未通過竣工驗(yàn)收和移交運(yùn)行管理單位，泵站難以發(fā)揮相應(yīng)效益，將造成部分城區(qū)排澇能力不足；（）城建排污口建設(shè)不完善，沒有設(shè)置閘門設(shè)施且排污管網(wǎng)復(fù)雜，高洪水位時(shí)造成洪水倒灌入城；.桂平城區(qū)糖廠至勒高阜、船廠、三角嘴至鎮(zhèn)幼兒園堤段有局部變形、崩缺，未達(dá)設(shè)防

13、標(biāo)準(zhǔn)；7 / 71.平南城區(qū)從烏江水閘至印刷廠到平田灣段堤防未達(dá)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。（二）水庫主要是達(dá)開、六陳、平龍、武思江四大水庫和其它中、小型三類險(xiǎn)庫。（三）大中型水閘：全市座大中型水閘經(jīng)年安全鑒定，有座中型病險(xiǎn)水閘列入中央專項(xiàng)除險(xiǎn)加固計(jì)劃內(nèi)，其中桂平（座）江兒口、歷江、摩天河、寧江、萬江、永江水閘，平南（座）白馬、丹竹、河口、思旺、下渡水閘，港北（座）小江閘，港南（座）畫眉、木橋坑、南興水閘，保護(hù)面積都在萬畝以上。組織指揮體系及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)市防汛抗旱指揮部貴港市防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防洪搶險(xiǎn)工作，執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部和市委、市政府的命令，擬訂全市防洪搶險(xiǎn)預(yù)案和跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)

14、劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全市汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。市防汛抗旱指揮部總指揮長由市長擔(dān)任，指揮長由分管水利工作的副市長擔(dān)任。市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市水利局。8 / 71指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)總指揮長職責(zé)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)全市防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加強(qiáng)對全市防汛抗洪指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)市區(qū)及所轄縣（市、區(qū)）防汛抗洪工作的開展，強(qiáng)化防汛工作的責(zé)任。對全市防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行指揮、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度全市力量進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)，根據(jù)防汛形勢作出防

15、汛決策，簽發(fā)有關(guān)指令。指揮長職責(zé)協(xié)助總指揮長對全市防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行指揮，根據(jù)指揮部決議，調(diào)度全市力量進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。辦公室和各工作組職責(zé)一、辦公室（一）組成人員主任：分管水利工作副市長副主任：市人民政府分管水利工作副秘書長市水利局局長（二）主要職責(zé).負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)，做好上傳下達(dá)工作。.根據(jù)指揮部的決策和領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草、發(fā)布防汛工作中的各項(xiàng)命令、指令以及電視講話稿和雨情、汛情公告。.負(fù)責(zé)設(shè)立報(bào)險(xiǎn)、報(bào)災(zāi)熱線電話，組織人員小時(shí)接聽、記錄9 / 71報(bào)來的險(xiǎn)情并轉(zhuǎn)技術(shù)參謀組派人查勘并作出搶險(xiǎn)處理方案交指揮長決策后組織實(shí)施。.做好指揮部有關(guān)文件的起草、送審、印發(fā)等工作；做好指揮部有關(guān)會(huì)議

16、的通知、組織、會(huì)務(wù)、記錄等工作。.組織對汛前各項(xiàng)工作落實(shí)情況的檢查，包括：各縣（市、區(qū)）、各部門單位的組織機(jī)構(gòu)、防汛預(yù)案、防汛物資、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)等方面的工作落實(shí)情況。.負(fù)責(zé)組織制作和分發(fā)巡堤查堤人員、技術(shù)人員、指揮部相關(guān)人員等標(biāo)志。.檢查各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部的工作安排和值班巡查情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。.及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)汛情測報(bào)組分析的雨情、汛情結(jié)果。.負(fù)責(zé)市級防汛物資、器材、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制、調(diào)配及管理。.協(xié)調(diào)各部門、單位以及轄區(qū)之間的相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)指揮部各職能組的工作。.根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組的報(bào)表上報(bào)災(zāi)情。.督促防汛通信的汛前準(zhǔn)備工作。.完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。二、搶險(xiǎn)突擊組（一）組成

17、人員組長：貴港軍分區(qū)司令員副組長：貴港軍分區(qū)參謀長10 / 71成員：武警貴港支隊(duì)支隊(duì)長公安消防支隊(duì)支隊(duì)長（二）主要職責(zé)按指揮部的要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐貴部隊(duì)，并組織駐貴部隊(duì)、武警貴港市支隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、基干民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)以及其他部門、機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)校學(xué)生、駐貴中區(qū)直單位人員進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，按堤段落實(shí)好搶險(xiǎn)物資堆放地點(diǎn)、現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員（含裝包人員）和預(yù)備隊(duì)，確保搶險(xiǎn)工作按指揮部命令和工程技術(shù)要求按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。本地?fù)岆U(xiǎn)單位和人員必須保證接命令后在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并落實(shí)安全措施，確保在安全的前提下進(jìn)行搶險(xiǎn)，確保搶險(xiǎn)人員的安全。三、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸供應(yīng)組（一）組成人員組長：分管交

18、通工作的副市長副組長：市政府分管交通工作的副秘書長市交通運(yùn)輸局局長市水利局局長成員：市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任市民政局局長市國土局局長市商務(wù)局局長11 / 71市糧食局局長市供銷聯(lián)社主任市水利局副局長市交通運(yùn)輸局副局長（二）主要職責(zé).落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)所需的土、砂、石、麻袋、油料、工具、救生衣具、沖鋒舟和照明燈具（移動(dòng)式）等搶險(xiǎn)物資的存放地點(diǎn)和調(diào)度方案，確保接命令后在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場。.負(fù)責(zé)派出人員到土方儲(chǔ)備場、砂場、石場和搶險(xiǎn)物資的存放點(diǎn)組織裝運(yùn)到搶險(xiǎn)現(xiàn)場，并要保證裝運(yùn)人員安全。.負(fù)責(zé)對市級抗洪搶險(xiǎn)物資進(jìn)行儲(chǔ)備調(diào)度，并做好登記造冊檢查工作。.落實(shí)至少個(gè)加油站點(diǎn)，確保搶險(xiǎn)車船的用油。.負(fù)責(zé)接收和調(diào)用

19、外地支援貴港抗洪搶險(xiǎn)的物品、機(jī)具等。四、通訊保障組（一）組成人員組長：分管信息通訊工作的副市長副組長：市人民政府分管信息通訊工作的副秘書長市工信委主任成員：市無線電管理處中國移動(dòng)貴港分公司經(jīng)理電信貴港市分公司副經(jīng)理12 / 71中國聯(lián)通貴港分公司經(jīng)理（二）主要職責(zé)做好防洪搶險(xiǎn)期間通訊的保障工作。當(dāng)水位超過47.50m時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需要增加應(yīng)急通信車投入運(yùn)行，保證要害部門、堤防搶險(xiǎn)現(xiàn)場的通訊暢通。五、防洪工程巡查組（一）組成人員組長：分管水利工作的副市長副組長：市水利局分管城區(qū)防洪工程副局長成員：市防洪管理處主任市防洪管理處副主任（二）主要職責(zé)組織有關(guān)單位人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)志和穿著救生衣上堤巡查防洪

20、工程，并做好監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并馬上組織搶險(xiǎn)工作， 出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)根據(jù)指揮部命令及時(shí)組織有序撤退。退水時(shí)負(fù)責(zé)把堤上的泥、沙、石料和所有的搶險(xiǎn)泥袋等物料轉(zhuǎn)移到指定地點(diǎn)堆放。六、搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)及后勤保障組（一）組成人員組長：分管財(cái)政工作的副市長副組長：市財(cái)政局局長成員：市水利局分管副局長13 / 71市民政負(fù)責(zé)人（二）主要職責(zé).保證搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi)。.負(fù)責(zé)接待上級到我市檢查、指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，負(fù)責(zé)安排參加抗洪搶險(xiǎn)的解放軍、武警官兵和其他抗洪搶險(xiǎn)人員的生活安置， 做好指揮部值班工作人員的生活安排，并落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。七、宣傳組（一）組成人員組長：副市長、市委宣傳部部長副組長：市政

21、府分管宣傳工作的副秘書長市委宣傳部分管宣傳工作的副部長成員：市廣播電影電視局局長貴港日報(bào)社社長貴港電視臺(tái)臺(tái)長市新聞辦負(fù)責(zé)人（二）主要職責(zé)督促媒體及時(shí)公布汛情、雨情等信息，宣傳抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)；及時(shí)公布防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)指令， 及時(shí)報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)的先進(jìn)事跡；負(fù)責(zé)對外發(fā)布防汛信息、對外宣傳稿件的把關(guān)，做好外來媒體的接待和采訪安排工作。八、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組14 / 71（一）組成人員組長：分管民政工作的副市長副組長：市人民政府分管民政工作副秘書長市民政局局長成員：市統(tǒng)計(jì)局局長市水利局副局長市農(nóng)業(yè)局局長市民政局副局長（二）主要職責(zé)及時(shí)做好災(zāi)情的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作；配合辦公室做好災(zāi)情上報(bào)工作。九、防汛督查組（一

22、）組成人員組長：分管監(jiān)察工作的副市長副組長：市政府分管監(jiān)察工作的副秘書長市監(jiān)察局局長成員：市水利局分管副局長市政府督查室主任市監(jiān)察局副局長（二）主要職責(zé)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本預(yù)案和指揮部的要求，對相關(guān)防汛工作開展情況進(jìn)行督查，并將督查情況報(bào)告指揮部。15 / 71十、市區(qū)指導(dǎo)組（一）組成人員組長：分管城建工作的副市長副組長：分管城建工作的副秘書長港北區(qū)區(qū)長港南區(qū)區(qū)長成員：市住建委主任市水利局副局長市水利局總工程師（二）主要職責(zé)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促市區(qū)做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。十一、車船調(diào)度組（一）組成人員組長：分管交通工作的副市長副組長：市政府分管交通工作的副秘書長市交通運(yùn)輸局局長貴港海事局局長成

23、員：市交警支隊(duì)支隊(duì)長市農(nóng)機(jī)局局長市交通運(yùn)輸局副局長（二）主要職責(zé).負(fù)責(zé)汛期車、船、工程機(jī)械的調(diào)度，落實(shí)搶險(xiǎn)現(xiàn)場、土方16 / 71儲(chǔ)備場、石場、砂場和搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸所需的車、船、工程機(jī)械，并解決人員轉(zhuǎn)移和后勤保障所需的車輛和船舶。.負(fù)責(zé)對征用的車、船、工程機(jī)械進(jìn)行造冊登記、跟蹤檢查，確保調(diào)用時(shí)萬無一失。.落實(shí)至少三個(gè)車輛機(jī)械維修站點(diǎn)，確保搶險(xiǎn)車輛機(jī)械出現(xiàn)故障時(shí)能及時(shí)維修并投入使用。十二、技術(shù)參謀組（一）組成人員組長：分管水利工作的副市長副組長：市政府分管水利工作的副秘書長市水利局總工程師成員：市水利局副局長市國土局總工程師市住建委分管副主任市市政局分管副局長（二）主要職責(zé).負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位的工程

24、技術(shù)人員組成工程技術(shù)參謀小組，分區(qū)域負(fù)責(zé)巡堤、查堤和搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作，對出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行現(xiàn)場查勘、分析并作出技術(shù)判斷。.根據(jù)反饋回來的險(xiǎn)情，提出初步的搶險(xiǎn)處理方案以及所需的搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)物資、機(jī)械的種類和數(shù)量，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，供指揮部參考，組織搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)機(jī)械和車輛、搶險(xiǎn)物17 / 71資趕赴出險(xiǎn)現(xiàn)場，并組織技術(shù)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。.了解和掌握堤防、排澇設(shè)施、閘門以及與防洪工程相關(guān)的市政設(shè)施、建筑物、管線、電氣設(shè)備的主要參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及交叉銜接情況，檢查、指導(dǎo)其正常運(yùn)行。.根據(jù)各類防洪工程的具體情況及運(yùn)行狀況，提出洪水期間防洪設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)指標(biāo)和方案，特別是發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，對可能出現(xiàn)的各

25、種情況及時(shí)作出預(yù)測性建議，供指揮部決策參考。.按指揮部的指令配合做好其他工作。十三、汛情測報(bào)組（一）組成人員組長：分管水利工作的副市長副組長：市政府分管水利工作的副秘書長成員：貴港水文水資源局局長市氣象局局長市水利局分管副局長（二）主要職責(zé).及時(shí)通報(bào)水情、雨情信息及變化情況，通過宣傳報(bào)道組在各媒體上公布相關(guān)信息，并向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。.及時(shí)與自治區(qū)水文水資源局以及流域內(nèi)相關(guān)的主要水文站點(diǎn)聯(lián)系，準(zhǔn)確地做出水情預(yù)測，為指揮部提供決策依據(jù)。.做好指揮部決策的參謀。18 / 71十四、緊急疏散救援組（一）組成人員組長：分管民政工作的副市長副組長：市政府分管民政工作的副秘書長市民政局局長成員：市交通運(yùn)輸局

26、局長市司法局局長貴港海事局局長市公安局副局長市民政局分管副局長市中級法院分管副院長市檢察院分管副檢查長貴港軍分區(qū)參謀長桂平市市長平南縣縣長港北區(qū)區(qū)長港南區(qū)區(qū)長覃塘區(qū)區(qū)長（二）主要職責(zé)依據(jù)汛情和指揮部的指令，組織縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處） 、社區(qū)以及公安、 民政、司法、交通運(yùn)輸、 海事、武警、法院、檢察院、民兵預(yù)備役等人員，在指揮部規(guī)定時(shí)間19 / 71內(nèi)對實(shí)施緊急疏散區(qū)域的人員、物資進(jìn)行疏散、清理，對受困、遇險(xiǎn)的人民群眾實(shí)施緊急救援，并確保在疏散轉(zhuǎn)移過程中不發(fā)生人員傷亡事故。十五、救災(zāi)安置組（一）組成人員組長：分管民政工作的副市長副組長：市政府分管民政工作的副秘書長市民政局副局長成員

27、：市工信委副主任市衛(wèi)生局副局長市商務(wù)局副局長市糧食局副局長市物價(jià)局局長市紅十字會(huì)會(huì)長桂平市副市長平南縣副縣長港北區(qū)副區(qū)長港南區(qū)副區(qū)長覃塘區(qū)副區(qū)長（二）主要職責(zé).督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)災(zāi)區(qū)災(zāi)民安置點(diǎn)和做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置、救濟(jì)工作，確保不死人、有飯吃、有衣穿、有20 / 71臨時(shí)住所。.負(fù)責(zé)組織、落實(shí)臨時(shí)救災(zāi)物資。.負(fù)責(zé)社會(huì)各界支援救災(zāi)款（物）的接收工作，做好救災(zāi)款（物）的發(fā)放工作。.做好洪水期間的市場物價(jià)管理工作，及時(shí)組織物資平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場，打擊哄抬物價(jià)、投機(jī)倒把的行為。十六、衛(wèi)生防疫組（一）組成人員組長：分管衛(wèi)生工作的副市長副組長：市政府分管衛(wèi)生工作的副秘書長市衛(wèi)生局局長成員：市水產(chǎn)

28、畜牧獸醫(yī)局局長市民政局副局長市衛(wèi)生局副局長市食品藥品監(jiān)督管理局局長（二）主要職責(zé)負(fù)責(zé)督促落實(shí)洪水期間的藥品、重大傳染病的預(yù)防疫苗、消毒物品和器材的正常供應(yīng)，做好汛期衛(wèi)生防疫工作；在搶險(xiǎn)現(xiàn)場、災(zāi)民安置點(diǎn)設(shè)立固定的或流動(dòng)的醫(yī)療點(diǎn)，為抗洪搶險(xiǎn)工作人員和災(zāi)民提供醫(yī)療服務(wù)，確保各醫(yī)院、醫(yī)療點(diǎn)、醫(yī)藥門市部正常營業(yè)，維護(hù)醫(yī)、藥市場的秩序；加強(qiáng)救災(zāi)期間食品檢測工作，組織送醫(yī)下鄉(xiāng)，為災(zāi)民義診，確保無傳染病流行與蔓延。21 / 71十七、治安保衛(wèi)組（一）組成人員組長：副市長、市公安局局長副組長：市政府分管公安工作的副秘書長市公安局分管治安工作的副局長成 員：市治安支隊(duì)支隊(duì)長桂平市公安局局長平南縣公安局局長港北公安

29、分局局長港南公安分局局長覃塘公安分局局長（二）主要職責(zé).負(fù)責(zé)洪水期間的治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊偷、砸、搶等不法行為，維持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)防洪設(shè)施的安全。.負(fù)責(zé)洪水期間交通管制工作，確保汛期防汛指揮車、防汛工作車和防汛搶險(xiǎn)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移、防汛物資、搶險(xiǎn)人員所用車輛以及工作人員的順利通行。.負(fù)責(zé)洪水期間來貴指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)的安全保衛(wèi)工作。十八、安全管理組（一）組成人員組長：分管安全生產(chǎn)工作的副市長副組長：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長22 / 71市安監(jiān)局局長成員：市工信委副主任市中小企業(yè)局副局長市國土資源局副局長市交通運(yùn)輸局副局長市市政局副局長市農(nóng)機(jī)局副局長貴港海事局副局長貴港公路局副局長（二）主要職責(zé)

30、.負(fù)責(zé)分類核實(shí)本市港區(qū)船舶、浮動(dòng)設(shè)施就地錨牢或遷移的類型，制定船舶、浮動(dòng)設(shè)施轉(zhuǎn)移和停泊地點(diǎn)、管理措施的方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。根據(jù)不同的水位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，把規(guī)定范圍內(nèi)需遷移的船舶、浮動(dòng)設(shè)施等轉(zhuǎn)移到指定地點(diǎn)停泊錨牢。發(fā)現(xiàn)對堤防、橋梁有影響的漂浮物，組織攔截，必要時(shí)進(jìn)行摧毀，確保洪水期間的水上安全。.負(fù)責(zé)對就地錨牢的船舶、浮動(dòng)設(shè)施落實(shí)安全措施，與其業(yè)主簽訂安全責(zé)任狀，確保安全渡汛。.負(fù)責(zé)洪水期間的水上交通安全管制工作。.負(fù)責(zé)督促市內(nèi)各大橋業(yè)主在汛期設(shè)立大橋防汛安全觀測點(diǎn)，確保大橋安全。.確保洪水淹沒區(qū)的供電、用電、供水、用水安全。23 / 71.做好洪水期間地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，確保人員的安全。.檢查

31、、督促洪水期間相關(guān)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。十九、市容清潔組（一）組成人員組長：分管市政工作的副市長副組長：市政府分管市政工作的副秘書長市市政管理局局長成員：市住建委副主任市市政管理局環(huán)衛(wèi)處處長（二）主要職責(zé)負(fù)責(zé)做好檢查、監(jiān)督洪水期間的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生工作。洪水退后，組織相關(guān)責(zé)任單位以及居民及時(shí)清理洪水期間臨時(shí)搶筑的泥包、石料堆等。縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在市防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛搶險(xiǎn)工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。成員單位職責(zé)市防汛抗旱指揮部主要成員單位：市委宣

32、傳部，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、國土資源局、住建委、市政管理局、交通運(yùn)輸局、水利24 / 71局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、廣播電影電視局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、糧食局、農(nóng)機(jī)局、供銷社，貴港軍分區(qū)、武警貴港市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)，貴港海事局、市氣象局、貴港水文水資源局、市紅十字會(huì)、貴港供電局、市無線電管理處，移動(dòng)貴港分公司、電信貴港市分公司、聯(lián)通貴港分公司、貴港石油分公司、人保財(cái)險(xiǎn)貴港市分公司、西江農(nóng)場、貴港火車站等。各成員單位在防汛搶險(xiǎn)工作中，按各自工作職責(zé)執(zhí)行，并服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。指揮部成員單位應(yīng)配備第

33、二防汛責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人做好交接工作。各成員單位的主要職責(zé)如下：貴港軍分區(qū)： 根據(jù)我市抗洪搶險(xiǎn)及突發(fā)險(xiǎn)情需要，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后，由貴港軍分區(qū)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)兵力，參與抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪措施的任務(wù)。市公安局： 負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊盜竊、破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，在防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，確保防汛搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行，必要時(shí)對防汛部門提出的搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制。市水利局： 承擔(dān)市指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛的日常工作；負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱工程的管

34、25 / 71理，防洪工程的運(yùn)行安全，組織防洪搶險(xiǎn)及水毀防洪工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)行洪河道及堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程的檢查、維護(hù)管理，擔(dān)負(fù)防洪、水利調(diào)度，組織抗洪搶險(xiǎn)及防汛工作。市監(jiān)察局： 督查各有關(guān)部門執(zhí)行有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的指示、指令，檢查督促各有關(guān)部門做好抗洪搶險(xiǎn)的后勤物資供應(yīng)。市委宣傳部： 負(fù)責(zé)防汛宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市發(fā)改委： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排抗洪設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀防洪工程的資金；防洪工程基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)，并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措。市工信委： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織防洪抗旱抗災(zāi)所需緊急調(diào)用的物資，協(xié)調(diào)落實(shí)防洪工作的通訊聯(lián)系等相關(guān)應(yīng)急需要，并擔(dān)負(fù)本系統(tǒng)及所管轄行業(yè)防洪救

35、災(zāi)工作的指導(dǎo)。市教育局： 負(fù)責(zé)學(xué)校防汛安全的監(jiān)督管理，做好學(xué)校危房改造，落實(shí)汛期安全度汛方案，加強(qiáng)在校學(xué)生的防汛意識(shí)教育宣傳，暴雨洪水發(fā)生后組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。市民政局： 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水情災(zāi)害的救助、救濟(jì)及救災(zāi)捐贈(zèng)工作；及時(shí)向市防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；組織調(diào)配群眾轉(zhuǎn)移安置所需帳篷及基本保障設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作；在防汛緊急期，負(fù)責(zé)市救災(zāi)指揮部辦公室（救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）管理工作。市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀防洪工程資金預(yù)算安26 / 71排，把中央特大防汛經(jīng)費(fèi)和度汛應(yīng)急資金需要市級配套的部分列入年度預(yù)算。對防汛抗旱部門或水利部門提出的防汛經(jīng)費(fèi)分配方案，報(bào)

36、請市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)核撥并監(jiān)督使用。市國土資源局： 負(fù)責(zé)河岸滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)取土點(diǎn)的落實(shí)。市住建委： 負(fù)責(zé)城區(qū)排澇網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理，配合水利部門搞好城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃編制，并將防汛排澇規(guī)劃統(tǒng)一納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。負(fù)責(zé)建筑工地防汛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好城市供水安全和保障工作。市交通運(yùn)輸局： 負(fù)責(zé)水運(yùn)和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全。 汛期協(xié)助海事部門督促船舶航行服從防洪安全要求，配合水利部門做好通航河道及堤岸保護(hù)，必要時(shí)，對防汛部門提出的水面實(shí)行交

37、通管制。汛期優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備。為緊急抗洪搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。市農(nóng)業(yè)局： 掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)。市衛(wèi)生局： 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。市廣電局： 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)開展防汛宣傳工作，27 / 71及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情災(zāi)情和各地防汛動(dòng)態(tài)。市糧食局： 負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)倉儲(chǔ)糧食的防汛工作，發(fā)生非常汛情時(shí)，協(xié)助市防汛抗旱指揮部辦公室做好防汛搶險(xiǎn)麻袋調(diào)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)糧的供應(yīng)和調(diào)運(yùn)工作。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全檢查工作，

38、指導(dǎo)工礦企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，明確責(zé)任，確保安全。市供銷社： 負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)編織袋（或麻袋、草袋）等抗災(zāi)物資及生產(chǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。武警貴港市支隊(duì)： 負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。市公安消防支隊(duì)： 組織搶救人員、疏散物資等，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。貴港海事局： 負(fù)責(zé)加強(qiáng)通航水域內(nèi)的船舶、設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，在洪水期間，做好通航秩序的維護(hù)，必要時(shí)實(shí)行交通管制，并做好搶險(xiǎn)救災(zāi)船舶的通航安全維護(hù)。市氣象局： 負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警；及時(shí)提供

39、短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛有關(guān)氣象資料。市無線電管理處：負(fù)責(zé)防汛無線通信的頻率調(diào)配；組織排28 / 71除干擾，確保防汛期間無線通信暢通。貴港水文水資源局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供雨情、水情報(bào)告和洪水預(yù)報(bào)。電信貴港市分公司、移動(dòng)貴港市分公司、中國聯(lián)通南寧分公司： 負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全；保障各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水文氣象觀測站的通訊暢通，優(yōu)先傳遞防汛抗旱、水文氣象通訊信息。落實(shí)對防汛、水文、氣象的各項(xiàng)通訊優(yōu)惠措施；進(jìn)入緊急防汛期，采取有效措施確保防汛搶險(xiǎn)通訊暢通并根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重要汛情信息。貴港供電局： 負(fù)責(zé)所轄供變電站的運(yùn)行安全，負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)

40、、排澇、救災(zāi)和防洪工程運(yùn)行的電力供應(yīng)、電力調(diào)度；本部門通信設(shè)施在汛期優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。貴港火車站： 負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全工作，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備。貴港石油分公司： 負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和提供抗洪搶險(xiǎn)所需的汽油、柴油等物資。市紅十字會(huì)： 參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作，參與國內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理人保財(cái)險(xiǎn)貴港市分公司： 負(fù)責(zé)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。西江農(nóng)場： 負(fù)責(zé)西江農(nóng)場范圍內(nèi)的防汛工作。其他： 各成員單位除做好上述本職責(zé)工作外，還要按照分29 / 71級分部門負(fù)責(zé)的原則負(fù)責(zé)城區(qū)防洪堤責(zé)任地段的巡堤檢查和搶險(xiǎn)加固工作，負(fù)責(zé)責(zé)任堤段搶險(xiǎn)措施的實(shí)施。其他部門、

41、單位按職責(zé)分工，做好充分的思想動(dòng)員和行動(dòng)準(zhǔn)備，根據(jù)需要隨時(shí)抽調(diào)人力、物力、財(cái)力投入抗洪搶險(xiǎn)。預(yù)防和預(yù)警預(yù)防預(yù)警信息氣象、水文信息（）氣象部門要加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估，及時(shí)報(bào)市防汛抗旱指揮部和相關(guān)成員單位。（）當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門要加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛抗旱指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛抗旱指揮部，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。（）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)害和風(fēng)暴災(zāi)害時(shí)，市防汛抗旱指揮部要提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。工程信息（）堤防工程信息、當(dāng)郁江、黔江、潯江出現(xiàn)警戒水位以上水位時(shí)，各堤防管理單位

42、要加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級工程管理部門和縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部；發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要在險(xiǎn)情發(fā)30 / 71生后及時(shí)報(bào)市防汛抗旱指揮部，并在小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)到市防汛抗旱指揮部；發(fā)生洪水地區(qū)的縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要立即向市防汛抗旱指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況。、當(dāng)沿江堤防和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，堤防管理單位要在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向縣（市、區(qū)）政府、市水利局和市防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、

43、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。市防汛抗旱指揮部接到險(xiǎn)情后要立即向市政府報(bào)告，必要時(shí)，向自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。（）水庫工程信息、在大中型水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位要對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，視工程運(yùn)行狀況向市水利局和市防汛抗旱指揮部報(bào)告，必要時(shí)，市防汛抗旱指揮部要向自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。大型和中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防汛抗旱指揮部，市防汛抗旱指揮部在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速向市政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。、當(dāng)大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位要在第一時(shí)間

44、31 / 71向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。市防汛抗旱指揮部接到險(xiǎn)情后立即向市政府報(bào)告，必要時(shí)，向自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。、當(dāng)大中型水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫管理部門要立即向所在縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部報(bào)告，縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要提早向水庫下游可能淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間，同時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。市防汛抗旱指揮部接到險(xiǎn)情后立即向市政府報(bào)告，必要時(shí)，向自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。洪澇災(zāi)害信息（

45、）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。（）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部及市民政、教育、住建、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、水產(chǎn)等部門要及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，要立即將初步情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部，并組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市防汛抗旱指揮部要收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。32 / 71（）縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。預(yù)警級別劃分貴港市的洪水量級，按郁

46、江、黔江、潯江各水文、水文站站址處對應(yīng)的各種洪水水位劃分，見表表。表貴港水文站各種洪水水位表水位：警戒一般洪水較大洪水大洪水（特大洪水保證水項(xiàng)目（年一遇（年一（大于年水位年一遇）位一下）遇）一遇）基準(zhǔn)表桂平水位站各種洪水水位表水位：項(xiàng)目警戒低洪中洪高洪保證水位水位基準(zhǔn)表平南城區(qū)水位站洪水水位表水位：警戒低洪中洪保證項(xiàng)目高洪水位水位基準(zhǔn)表貴港水文站各頻率洪水水位表水位：33 / 71頻率( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)表桂平水位站各頻率洪水水位表水位頻率標(biāo)準(zhǔn)( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇

47、 )基準(zhǔn)表平南水位站各頻率洪水水位表水位頻率標(biāo)準(zhǔn)( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )( 年一遇 )基準(zhǔn)內(nèi)澇量級 : 堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的內(nèi)澇由市區(qū)的暴雨洪水或與郁江洪水遭遇而成。貴港城區(qū)各頻率年最大小時(shí)暴雨量以及雨洪同期小時(shí)暴雨量見表。表貴港市各頻率暴雨表暴雨( 年一( 年一( 年一( 年一( 年一( 年一備注情況遇 )遇)遇 )遇)遇)遇 )年最大小時(shí)暴雨量 ()34 / 71雨洪同期小時(shí)暴雨量 ()注：雨洪同期是指由警戒水位上漲至洪峰再下降到警戒水位的這一時(shí)段內(nèi)，統(tǒng)計(jì)桂平市最大各時(shí)段暴雨量。表桂平市各頻率暴雨表暴雨( 年一( 年一( 年一( 年一( 年一( 年一

48、備注情況遇 )遇)遇 )遇)遇)遇 )年最大小時(shí)暴雨量()雨洪同期小時(shí)暴雨量 ()注：雨洪同期是指由警戒水位上漲至洪峰再下降到警戒水位的這一時(shí)段內(nèi)，統(tǒng)計(jì)桂平市最大各時(shí)段暴雨量。表平南縣各頻率暴雨表暴雨情況( 年一( 年一( 年一( 年一( 年一( 年一備注遇)遇)遇 )遇)遇)遇 )年最大小時(shí)暴雨量 ()雨洪同期小時(shí)暴雨量 ()注：雨洪同期是指由警戒水位上漲至洪峰再下降到警戒水位的這一時(shí)段內(nèi)，統(tǒng)計(jì)平南縣最大各時(shí)段暴雨量。根據(jù)貴港市防洪排澇工程現(xiàn)狀以及可能發(fā)生的江河洪水、山洪、暴雨漬澇等災(zāi)害對貴港市影響的嚴(yán)重程度，將預(yù)警級別劃分為四級，由重到輕分為、四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示向社會(huì)發(fā)布警示

49、標(biāo)志。級（紅色警示，為特大洪水）郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生二十年一遇以上的特大洪水，貴港水文站、桂平水位站、平南水位站相應(yīng)水位分別35 / 71超過、 、 (國家高程基準(zhǔn)，余同)；貴港市小時(shí)降雨量超過305mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 185mm ；桂平市小時(shí)降雨量超過305mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過171mm ；平南縣小時(shí)降雨量超過302.4mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過180mm 。凡符合上述條中條或條以上的預(yù)警級別定為級。級（橙色警示，為大洪水）郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生十年一遇二十年一遇的大洪水，貴港水文站、桂平水位站、平南水位站相應(yīng)水位分別為、；貴港市小時(shí)降雨量超

50、過305mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 185mm ；桂平市小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過171mm ；平南縣小時(shí)降雨量超過.4mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過180mm 。凡符合上述條中條或條以上的預(yù)警級別定為級。級（黃色警示，較大洪水）郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生五年一遇十年一遇的洪水，貴港水文站、桂平水位站、平南水位站相應(yīng)水位分別為 、 40 、 ；貴港市小時(shí)降雨量超過270mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過；桂平市小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 147mm ；平南縣小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴36 / 71雨量超過。凡符合上述條中條或條以上的預(yù)警級別定為級。級

51、（藍(lán)色警示，為一般洪水）郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生五年一遇以下的洪水，貴 港 水 文 站 、 桂 平 水 位 站 、 平 南 水 位 站 相 應(yīng) 水 位 分 別為 、 、 ；貴港市小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 108mm ；桂平市小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過；平南縣小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過。凡符合上述條中條或條以上的預(yù)警級別定為級。預(yù)防預(yù)警行動(dòng)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備（）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全市預(yù)防水災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。（）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專

52、業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。（）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工涉及江河度汛安全的在建工程，要落實(shí)安全37 / 71度汛方案。（）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對大洪水。針對河道、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫病險(xiǎn)部位，還要制定工程搶險(xiǎn)方案，并由同級水行政主管部門組織審批。（）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，

53、合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。（）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。（）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。（）防汛日常管理工作。依法加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目要編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期

54、采取補(bǔ)救措施。38 / 71江河洪水預(yù)警行動(dòng)（）當(dāng)主要江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)， 各級水文部門要按照 水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范 要求做好洪水預(yù)報(bào)工作， 并及時(shí)向市、 縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。（）當(dāng)主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由市防汛抗旱指揮部或縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，市或縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。（）水文部門要跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下

55、，水文部門每小時(shí)更新報(bào)告一次水情。山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)（）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。市氣象、國土資源、水文等部門應(yīng)要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。（）有山洪災(zāi)害的地方，由國土資源、水利等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。（）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的39 / 71監(jiān)測體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施，汛期堅(jiān)持小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即

56、向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)具體參照貴港市防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案 。暴雨漬澇預(yù)警行動(dòng)貴港市沿江等低洼區(qū)為暴雨漬澇易發(fā)地區(qū)。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào)，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并向社會(huì)發(fā)布。必要時(shí)，及時(shí)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。預(yù)警支持系統(tǒng)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖（）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。（）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要以各類洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。防御洪水方案（）市、縣（市、區(qū)

57、）防汛抗旱指揮部要根據(jù)需要，編制和修訂防御河道、水庫洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對各類洪水。40 / 71（）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要根據(jù)變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。（）河道防御洪水方案，按管理權(quán)限，由市或縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)審批的防洪預(yù)案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管理的原則，報(bào)市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部備案。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級，由重到輕分為、四級。進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮部要實(shí)行小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，

58、并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)所管轄水利、防洪工程的調(diào)度；其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)；必要時(shí)，跨縣（市、區(qū)）的水利、防洪工程由市防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，郁江、黔江、潯江等水利、防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛工作，具體由縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織，由市防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)組織市直有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。響應(yīng)達(dá)到一定級別時(shí)，市防汛抗旱指41 / 71揮部直接指揮抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛工作。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部向縣（市、區(qū)）政府和市防汛抗早指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上

59、報(bào)，并同時(shí)報(bào)市人民政府和市防汛抗旱指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部報(bào)告。對跨縣（市、區(qū)）域發(fā)生的水災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級政府和上級防汛抗旱指揮部的同時(shí)，要及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。因水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，市防汛抗旱指揮部要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈， 防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向市政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)分級與行動(dòng)與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分、和共四級。級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府向自治區(qū)人民政府請求，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)； 級應(yīng)急響應(yīng)

60、由市人民政府請求自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)；其他各級應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)。級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是級、級、級。每級響應(yīng)行動(dòng)包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。級應(yīng)急響應(yīng)42 / 71（）出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生二十年一遇以上的特大洪水，貴港水文站、桂平水位站、平南水位站相應(yīng)水位分別超過 47.50m 、 41.34m 、 35.92m ；某縣（市、區(qū)）發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或多個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；郁江、黔江、潯江或鯉魚江重要河段防洪堤發(fā)生決口；大中型水庫垮壩或數(shù)座大型水庫同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；貴港市小時(shí)降雨量超過305mm ，或

61、雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 185mm ；桂平市小時(shí)降雨量超過305mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過171mm ；平南縣小時(shí)降雨量超過302.4mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過180mm 。（）級響應(yīng)行動(dòng)市防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、市防汛抗旱指揮部成員、市直有關(guān)部門參加，作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部，并提請市委常委會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署。響應(yīng)期間，所有應(yīng)急處置工作直接接受自治區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織。市政府要迅速組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情和工情

62、的發(fā)展變化， 做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專43 / 71家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班， 根據(jù)需要隨時(shí)在市電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。市財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)劃撥應(yīng)急資金。交通部門為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市防汛抗旱指揮部其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）按照轄區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案開展工作。 級應(yīng)急響應(yīng)（）出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生十年一遇二十年一

63、遇的大洪水，貴港水文站、桂平水位站、平南水位站相應(yīng)水位分別為 .50m 、 .34m 、 .92m ；某縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或多個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；郁江、黔江、潯江或鯉魚江重要河段防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情或一般河段防洪堤發(fā)生決口；數(shù)座中型水庫同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)座大型水庫同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；貴港市小時(shí)降雨量超過305mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 185mm ；桂平市小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過171mm ；平南縣小時(shí)降雨量超過.4mm ，或雨44 / 71洪同期小時(shí)暴雨量超過180mm 。（） 級響應(yīng)行動(dòng)由市防汛抗旱指揮部指揮

64、長主持會(huì)商，市防汛抗旱指揮部成員單位派員參加會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府和自治區(qū)政府、自治區(qū)防汛抗旱指揮部。響應(yīng)期間，市防汛抗旱指揮部直接指揮防汛工作，同時(shí)接受自治區(qū)防汛抗旱指揮部指導(dǎo)。情況嚴(yán)重時(shí)，提請市長辦公會(huì)研究，并由市長辦公會(huì)作出部署。市防汛抗旱指揮部加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛。根據(jù)需要在市電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。財(cái)政部門及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)劃撥應(yīng)急資金。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。市防汛抗旱指揮部其它成

65、員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）按照轄區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案開展工作。 級應(yīng)急響應(yīng)（）出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生五年一遇十年一遇的洪水，貴港水文站、桂平水位站、平南水位站相應(yīng)水位分別為 .75m 、 .23m 、 .00m ；某縣（市、區(qū)）發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或多個(gè)縣（市、區(qū)）45 / 71同時(shí)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；郁江、黔江、潯江或鯉魚江一般河段防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情；小（一）型水庫垮壩，或某座中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型水庫發(fā)生超警戒水位洪水，或數(shù)座中型水庫同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；貴港市小時(shí)降雨量超過 270mm ，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過；桂平市小時(shí)降雨

66、量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 147mm ；平南縣小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過。（） 級響應(yīng)行動(dòng)由市防汛抗旱指揮部副指揮長主持會(huì)商，市防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位派員參加，作出相應(yīng)工作部署，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府，并報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部。市防汛抗旱指揮部根據(jù)需要在市電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。財(cái)政部門及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。衛(wèi)生部門做好組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作的準(zhǔn)備工作。 市防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）按照轄區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案開展

67、工作。 級應(yīng)急響應(yīng)46 / 71（）出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)郁江、黔江、潯江中某一河段發(fā)生五年一遇以下的洪水，貴 港 水 文 站 、 桂 平 水 位 站 、 平 南 水 位 站 相 應(yīng) 水 位 分 別為 .65m 、 .91m 、 .94m ；某縣（市、區(qū)）發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；郁江、黔江、潯江或鯉魚江一般河段防洪堤發(fā)生較大險(xiǎn)情；小（二）型水庫垮壩，或數(shù)座小型水庫同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情；貴港市小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過 108mm ；桂平市小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過；平南縣小時(shí)降雨量超過，或雨洪同期小時(shí)暴雨量超過。（）級響應(yīng)行動(dòng)由市水利局局長或市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)同

68、志主持會(huì)商，市防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位派員參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對防汛工作的指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)市政府、市防汛抗旱指揮部，并通報(bào)市防汛抗旱指揮部成員單位。主要應(yīng)急響應(yīng)措施江河洪水（）當(dāng)河水位超過警戒水位時(shí)，市、縣（市、區(qū)）防汛抗47 / 71旱指揮部要按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。（）當(dāng)洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，市防汛抗旱指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，要根據(jù)水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防洪預(yù)案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防

69、洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。（）在緊急情況下，按照防洪法 、防汛條例有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩（）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。郁江、黔江、潯江、鯉魚江堤防及其重要支流、河道決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件要立即報(bào)告市防汛抗旱指揮部，其中郁江

70、、黔江、潯江、鯉魚江堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩要同時(shí)報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部。（）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，按權(quán)限48 / 71由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。同時(shí)，迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。（）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并要明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。市防汛抗旱指揮部要立即組織專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。山洪災(zāi)害（）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理按權(quán)限由市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，

71、水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí)，由縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部或國土資源部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，縣（市、區(qū)）政府對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，要立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。（）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，要本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其它人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。（）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，要立即組織人員49 / 71或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向駐軍、武警部隊(duì)和上一級請求救援

72、。（）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要組織水利、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。（）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。暴雨漬澇（）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部按權(quán)限科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（）在防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。臺(tái)風(fēng)具體參照貴港市防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)的組織工作信息報(bào)送、處

73、理（）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情（含大面積停電、停水，重大疫情等次生衍生災(zāi)害）等防汛信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。50 / 71（）防汛信息的報(bào)送和處理，要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息要立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。（）屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮部報(bào)告；（）凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水情災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部要立即

74、調(diào)查，對存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。（）市防汛抗旱指揮部接到特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后要立即報(bào)告市政府、自治區(qū)防汛抗旱指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。市政府接到報(bào)告后，要立即向自治區(qū)政府報(bào)告。指揮和調(diào)度（）出現(xiàn)水情災(zāi)害后，根據(jù)水情分級響應(yīng)，與水情響應(yīng)等級相對應(yīng)的汛指抗旱揮部要立即啟動(dòng)相應(yīng)防洪應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度， 并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。（）與水情響應(yīng)等級相對應(yīng)的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人要迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成51 /

75、71的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（）發(fā)生重大水情災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部要派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。群眾轉(zhuǎn)移和安全（）各地、各部門要組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品要按有關(guān)規(guī)定要求處理。（）群眾轉(zhuǎn)移原則：轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其它人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。切實(shí)做到以人為本，積極實(shí)施救助，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，確保災(zāi)民基本生活需要，確保不發(fā)生

76、因?yàn)?zāi)餓死人等現(xiàn)象，確保社會(huì)穩(wěn)定。（）對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。搶險(xiǎn)與救災(zāi)（）出現(xiàn)水情災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部要根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。（）事發(fā)地的防汛抗旱指揮部要根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。（）與水情響應(yīng)等級相對應(yīng)的防汛抗旱指揮部要迅速調(diào)集52 / 71資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù)要按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或

77、抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。（）處置水情災(zāi)害和防洪工程重大險(xiǎn)情時(shí)，要按照職能分工，由與水情響應(yīng)等級相對應(yīng)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各部門各單位要各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)（）各級人民政府和防汛抗旱指揮部要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。（）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，要按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。（）出現(xiàn)水

78、情災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部要及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（）事發(fā)地防汛抗旱指揮部要按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。53 / 71（）對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。（）出現(xiàn)水情災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮部要組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。社會(huì)力量動(dòng)員與參與（）出現(xiàn)特別重大、重大水情災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部可根據(jù)

79、事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。（）必要時(shí)可通過政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，與水情響應(yīng)等級相對應(yīng)的防汛抗旱指揮部可視汛情情況，宣布結(jié)束緊急防汛期。依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、 設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫儲(chǔ)存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法54 / 71向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有

80、關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。緊急處置工作結(jié)束后，與水情響應(yīng)等級相對應(yīng)的防汛抗旱指揮部要協(xié)助事發(fā)地的人民政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。應(yīng)急保障通信與信息保障以市防汛抗旱指揮部為中心，形成連接縣（市、區(qū)）人民政府及防汛抗旱指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位、市防洪排澇工程管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的一級通信網(wǎng)。通信網(wǎng)主要由電信部門的有線程控電話、移動(dòng)電話組成，同時(shí)利用廣播、電視等其它必要手段，保證雨情、水情、工情、險(xiǎn)情的及時(shí)傳遞，保證各種防洪險(xiǎn)調(diào)度指令的及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)。汛前，市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公

81、室將有關(guān)防汛電話、手機(jī)等號碼統(tǒng)計(jì)并打印成冊。汛期，市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部及電信等有關(guān)部門和單位小時(shí)專人值班，保證各種防汛信息的及時(shí)上傳下達(dá)。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室及時(shí)向電信部門通報(bào)防汛情況，電信部門指定專人負(fù)責(zé)防汛電話的保障工作。緊急情況下，由電信部門按制訂的通信應(yīng)急方案采取應(yīng)急措施，保證通信暢通。市、縣（市、區(qū)）通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛55 / 71信息暢通的責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防、水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛

82、的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。具體要求參見市防汛抗旱指揮部修訂的貴港市防汛通信應(yīng)急預(yù)案 。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門要啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備或調(diào)動(dòng)使用貴港市森林防火無線對講機(jī)網(wǎng)作為抗洪救災(zāi)應(yīng)急通信網(wǎng)，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，要充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。建立健全貴港市防汛抗旱指揮系統(tǒng)（）形成覆蓋全市防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使全市報(bào)汛站的水情信息在分鐘內(nèi)傳到市防

83、汛抗旱指揮部。（）建立和完善大、中型水庫、小（一）型水庫的洪水預(yù)56 / 71報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長有效預(yù)見期。（）建立工程數(shù)據(jù)庫及大、中型水庫的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。（）建立城區(qū)防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。（）建立市防汛抗旱指揮部與自治區(qū)、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會(huì)商系統(tǒng)。市防汛抗旱指揮部與自治區(qū)防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會(huì)商系統(tǒng)已建立并能正常使用。（）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的共享。（）建立全市災(zāi)情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全

84、市防汛形勢和作出防汛決策提供支持。搶險(xiǎn)與救援保障市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，由各級防汛抗旱指揮部按權(quán)限統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗洪工作。對貴港市歷史上的險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，要提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，要派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。57 / 71各類工程、 供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施、 房屋建筑、交通干線搶險(xiǎn)、搶修工作原則上按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、搶修。有必要時(shí)，相關(guān)防汛抗旱指揮部可以安排專業(yè)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)、搶修。市、縣（市、區(qū)）

85、防汛抗旱指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，必須能滿足搶險(xiǎn)急需。搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障（）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。（）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。（）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)及突發(fā)險(xiǎn)情的情況，需要調(diào)度部隊(duì)（民兵）

86、參加抗洪搶險(xiǎn)的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，由貴港軍分區(qū)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，軍分區(qū)按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，有關(guān)縣市區(qū)政府及單位負(fù)責(zé)后勤保障。凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險(xiǎn)的，58 / 71事先必須向市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險(xiǎn)無明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。供電與運(yùn)輸保障由供電部門和交通運(yùn)輸部門按防汛抗旱指揮部成員職責(zé)開展相應(yīng)工作。治安與醫(yī)療保障由衛(wèi)生、防疫和公安部門按防汛抗旱指揮部成員職責(zé)開展相應(yīng)工作。物資與資金保障物資儲(chǔ)備市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指

87、揮部、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位要按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。市級防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物料，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材，用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具。縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。物資調(diào)撥（）防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級防汛儲(chǔ)備59 / 71物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防汛儲(chǔ)備物資。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲(chǔ)備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時(shí)，要

88、優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。（）防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部向市防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市防汛抗旱指揮部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。需調(diào)用自治區(qū)防汛物資的，由市防汛抗旱指揮部向自治區(qū)防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。（）當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)公開征集。資金保障（）當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市財(cái)政局根據(jù)響應(yīng)等級安排相應(yīng)資金用于響應(yīng)行動(dòng)。（）市財(cái)政局根據(jù)水情災(zāi)害程度、水毀工程情況，從市本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于

89、遭受嚴(yán)重水情災(zāi)害的防汛設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。（）自治區(qū)財(cái)政設(shè)立有專項(xiàng)防汛資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，專項(xiàng)用于大中型水利、防洪工程維護(hù)。市防汛抗旱指揮部按照有關(guān)程序向自治區(qū)防汛抗旱指揮部申請。60 / 71社會(huì)動(dòng)員保障防汛抗洪是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗洪的責(zé)任。汛期，市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要根據(jù)水災(zāi)的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗洪工作。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高群眾救災(zāi)和自救能力。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部的組成部門，在嚴(yán)重水災(zāi)期間，要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗洪的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)

90、的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛行政首長要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)信息發(fā)布當(dāng)郁江、黔江、潯江發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響，按分管權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。培訓(xùn)61 / 71（）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干

91、和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。（）培訓(xùn)工作要做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（）培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。（）部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排，有關(guān)部門應(yīng)給予必要的支持和協(xié)助。演習(xí)（）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。后期處置災(zāi)后救助發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人

92、民政府要成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公62 / 71室工作。市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。要及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住、有水喝，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、防疫部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止災(zāi)后疫病的傳播、蔓延。市、縣（市、區(qū)）公安、交通運(yùn)輸部門要維護(hù)好社會(huì)治安和正常的交通秩序，嚴(yán)厲打擊各種趁機(jī)擾亂破壞

93、社會(huì)治安的違法行為。市、縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府清洗街道、公共場所，對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照市、縣（市、區(qū)）分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。水毀工程修復(fù)對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，要盡快修復(fù)。 防洪工程力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。防洪工程水毀修復(fù)的資金由各級人民政府在本級財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金解決。63 / 71遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，在洪水退去后要盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能，所需資金，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，屬政府負(fù)責(zé)的，由各級人民政府在本級財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金解決，屬部門

94、負(fù)責(zé)的，由部門自行解決。災(zāi)后重建各相關(guān)部門要盡快做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)民重建家園等善后措施。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 具體措施由相關(guān)部門根據(jù)本部門的特點(diǎn)制訂。保險(xiǎn)與補(bǔ)償明確保險(xiǎn)與補(bǔ)償?shù)倪m用條件、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)、工作原則、工作流程等。調(diào)查與總結(jié)每年市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部要針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。附則名詞術(shù)語定義洪水風(fēng)險(xiǎn)圖洪水風(fēng)險(xiǎn)圖是融合地理、社會(huì)經(jīng)

95、濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某64 / 71一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。防洪工程措施我國治河防洪所采取的工程措施大體劃分為泄洪工程、蓄洪工程和分洪工程三大類別。（）泄洪工程主要指行洪河道、沿河堤防、攔河閘和穿堤涵閘，是防洪工程系統(tǒng)中的基礎(chǔ)和骨干。行洪河道是宣泄洪水的通道。（）蓄洪工程主要指水庫。水庫是利用合適地形攔河筑壩，使河谷形成人工水域用以攔蓄、控制天然徑流，改變其原有時(shí)空分布狀況的工程。水庫是控制性的防洪工程，防洪作用十分顯著。水庫因所處地點(diǎn)不同，可分為山谷水庫和平原水庫，主要

96、由攔河壩、溢洪道和輸水洞等部分組成。（）分洪工程分洪工程是在洪水有可能超過河道安全水位、流量時(shí)，為保護(hù)河道堤防的安全而分擔(dān)超額洪水的工程設(shè)施。我國許多河流現(xiàn)有防洪能力不夠，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，為了防御較大洪水，大多建有分洪工程。分洪工程因分出洪水的歸宿不同，大體上有以下幾種類型：直接分洪入海的稱為入海減河；分洪入鄰近河道或經(jīng)調(diào)蓄即回歸原河道的稱為分洪道；分洪人鄰近湖泊洼淀，停蓄一段時(shí)間后仍回歸原河道；分洪入蓄洪墾殖區(qū)。65 / 71習(xí)慣上把后兩類容納洪水的地方統(tǒng)稱為蓄滯洪區(qū)。防洪非工程措施防洪非工程措施一般包括以下內(nèi)容：（）建立洪水預(yù)報(bào)和警報(bào)系統(tǒng)。在洪水到達(dá)之前，利用衛(wèi)星、雷達(dá)和電子計(jì)算機(jī)，把遙測收

97、集到的水文氣象數(shù)據(jù)，通過無線電系統(tǒng)傳輸，進(jìn)行綜合處理，準(zhǔn)確作出洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水到達(dá)時(shí)間、洪水歷時(shí)等洪水特征值的預(yù)報(bào)，密切配合防洪工程，進(jìn)行洪水調(diào)度；及時(shí)對洪泛區(qū)發(fā)出警報(bào)，組織搶救和居民撤離，以減少洪災(zāi)損失。一般來說，洪水預(yù)報(bào)精度愈高，預(yù)見期愈長，減少洪水災(zāi)害損失的作用就愈大。（）制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施。針對可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，提出在現(xiàn)有防洪工程設(shè)施下最大限度減少洪災(zāi)損失的防御方案、對策和措施。（）進(jìn)行救災(zāi)與實(shí)行洪水保險(xiǎn)。依靠社會(huì)籌措資金、國家撥款或國際援助進(jìn)行救濟(jì)。 凡參加洪水保險(xiǎn)者定期繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在遭受洪水災(zāi)害后按規(guī)定得到賠償，以迅速恢復(fù)生產(chǎn)和保障正常生活。（）對洪泛區(qū)進(jìn)行管

98、理。通過政府頒布法令或條例，對洪泛區(qū)進(jìn)行管理。一方面，對洪泛區(qū)利用的不合理現(xiàn)狀進(jìn)行限制或調(diào)整，如有的國家采用調(diào)整稅率的政策，對不合理開發(fā)洪泛區(qū)采用較高稅率，給予限制；對進(jìn)行遷移，防水或其他減少洪災(zāi)損失的措施，予以貸款或減免稅收甚至進(jìn)行補(bǔ)助以資鼓勵(lì)。66 / 71另一方面，對洪泛區(qū)的土地利用和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、改革，達(dá)到合理開發(fā)，防止無限侵占洪泛區(qū)，以減少洪災(zāi)損失；在防洪區(qū)內(nèi)興建各項(xiàng)安全措施工程等。（）制定撤離計(jì)劃。在洪泛區(qū)設(shè)立各類水標(biāo)志，并事先建立救護(hù)組織、搶救設(shè)備，確定撤退路線、方式、次序以及安置等項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)發(fā)布的方式警報(bào)，將處于洪水威脅地區(qū)的人員和主要財(cái)產(chǎn)安全撤出。（）進(jìn)行河道管理。對河

99、道范圍內(nèi)修建建筑物、地面開挖、土石搬遷、土地利用、植樹砍樹等進(jìn)行管理。（）制定、執(zhí)行有關(guān)防洪的法規(guī)、政策。將古今中外成功的防洪經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，以法規(guī)、政策的形式規(guī)定下來，把防洪工作納入法制軌道。防御洪水方案防御洪水方案是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。高程基準(zhǔn)面及防汛特征水位高程基準(zhǔn)面：為與工程基準(zhǔn)面

100、一致，本預(yù)案中除水位采用67 / 71國家高程基準(zhǔn)面外，其余所有高程除另有標(biāo)明外均采用年黃海基準(zhǔn)面。其換算關(guān)系如下：貴港城區(qū)：基準(zhǔn)（）黃海基面（）（）基準(zhǔn)（）珠江基面（）（）桂平城區(qū)：基準(zhǔn)（）黃海基面（）（）基準(zhǔn)（）珠江基面（）（）平南城區(qū)：基準(zhǔn)（）黃海基面（）（）基準(zhǔn)（）珠江基面（）（）警戒水位：是指堤防臨水，達(dá)到一定深度，有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，要加以警惕戒備的水位。 貴港、桂平和平南城區(qū)防洪警戒水位分別定為 41.20m 、 33.24m 和 29.00m 。 到達(dá)這一水位時(shí)，開始進(jìn)入防汛戒備狀態(tài)，要密切注意水情、工情、險(xiǎn)情的發(fā)展變化，在各自防守堤段或區(qū)域內(nèi)增加巡堤查險(xiǎn)次數(shù)，開始晝夜巡查，并組織

101、防汛隊(duì)伍上堤防守，做好防汛搶險(xiǎn)人力、物力等的準(zhǔn)備。這一水位主要是防汛部門根據(jù)長期防汛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堤防等工程的抗洪能力、出險(xiǎn)基本規(guī)律分析確定的，是制定防汛方案的重要依據(jù)。保證水位：也稱設(shè)計(jì)防御水位。它的基本意義是到達(dá)這一水位時(shí)，仍必須確保堤防保護(hù)區(qū)防汛的安全，它是根據(jù)長期防汛與防洪規(guī)劃實(shí)踐的科學(xué)分析，以及堤防不斷加培所構(gòu)成的防御能力擬定的，有的采用歷史實(shí)際最高水位，有的在歷史最高實(shí)際水位基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。到達(dá)保證水位則意味著進(jìn)入非常緊68 / 71張的階段，則要求領(lǐng)導(dǎo)上陣，全面動(dòng)員，以保安全。并且作好運(yùn)用分、蓄洪工程的準(zhǔn)備，以隨時(shí)待命。貴港市城北區(qū)（貴港水文站）防洪保證水位定為47.50m ，城南區(qū)

102、防洪保證水位定為47.10m ；桂平市防洪保證水位定為39.70m ；平南縣防洪保證水位定為35.00m 。洪水等級以洪峰流量重現(xiàn)期劃分級：一般洪水：年一遇以下；較大洪水：年一遇；大 洪 水：年一遇；特大洪水：大于年一遇。洪澇災(zāi)害等級一般洪水：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人以上，或一次性災(zāi)害倒塌住房間以上；較大洪水：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人以上，或一次性災(zāi)害倒塌住房間以上；嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人以上，或一次性災(zāi)害倒塌住房間以上；特大洪澇災(zāi)害：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人以上，或一次性災(zāi)害倒塌住房間以上。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)“，以下”不含本數(shù)。69 / 71預(yù)案管理與更新本預(yù)案是結(jié)合貴港市的防洪

103、工程現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況以及城市發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)施過程中不斷加以修訂、完善，力求具有實(shí)用性和可操作性。本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每年對本預(yù)案評審一次，遇特殊情況及時(shí)修訂，由市防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）防指專家評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)。各水利工程管理單位、在建工程施工單位根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)重點(diǎn)工程的防汛應(yīng)急預(yù)案。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市人民政府表彰并向自治區(qū)政府、國務(wù)院推薦表彰；對在防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國防汛條例 、公務(wù)員法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。預(yù)案解釋部門本預(yù)案由貴港市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原貴港市防洪應(yīng)急預(yù)案 （貴政辦號）同時(shí)廢止。70 / 71特別說明：、本預(yù)案中除水位采用國家高程基準(zhǔn)面（簡稱“基準(zhǔn)”）外，其余所有高程除另有標(biāo)明外均采用年黃海基準(zhǔn)面（簡稱“黃海基面”）。、“基準(zhǔn)”與“黃海基面”之間換算關(guān)系如下：貴港城區(qū)：“基準(zhǔn)（”）黃海基面（） （）桂平城區(qū)：“基準(zhǔn)（”）黃海基面（） （）平南城區(qū)：“基準(zhǔn)（”）黃海基面（） （）71 / 71