1、灤縣重污染天氣應急預案一、總則（一）編制目的。為積極有效應對重污染天氣，減緩重污染程度，建立主動預防、指揮有序、反應迅速、協調聯動、防范有力的大氣污染應急體系，保障人民群眾身體健康和社會穩定，科學指導生產生活，結合我縣實際，制定本預案。（二）編制依據。中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國突發事件應對法河北省大氣污染防治條例河北省重污染天氣應急預案唐山市突發公共事件總體應急預案唐山市重污染天氣應急預案灤縣突發事件總體應急預案等法律法規和規定。（三）適用范圍。本預案適用于灤縣行政區域內重污染天氣應對工作，沙塵暴天氣應對工作不適用于本預案。（四）預案體系。灤縣重污染天氣應急預案是灤縣專項應急預

2、案。本預案和各鎮（街道辦）重污染天氣應急預案、縣直有關單位重污染天氣應急響應專項實施方案、相關企事業單位的重污染天氣應急響應操作方案共同構成灤縣重污染天氣應急預案體系。（五）工作原則。1以人為本，減輕危害。堅持以人為本，把保障人民群眾的健康作為重污染天氣應對工作的出發點和首要任務，在加強大氣污染防治的基礎上，采取應急措施，切實預防重污染天氣的發生，最大程度減緩空氣重污染程度。2統一領導，協調聯動。縣政府統一領導本轄區內重污染天氣的應急防控工作，相關部門分工負責，協調聯動，聯合開展重污染天氣應對工作。3科學預警，提前控制。建立健全科學的預防、預測和預警體系，提升預測能力，提高預報準確度，對可能發

3、生的重污染天氣做到“早預測、早預警、早處置”。4信息公開，全民參與。及時公布空氣質量狀況、預警信息、應急措施等，積極宣傳重污染天氣應急工作，引導公眾采取健康防護措施，積極參與應對工作。5依法監管，嚴格考核。嚴格執行預案制定的防控措施，對違反重污染天氣防控的單位和個人，依法從嚴處理，對各鎮政府（街道辦）和相關部門落實應急預案的情況進行考核。二、組織機構和職責（一）組織機構。成立灤縣重污染天氣應對指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責重污染天氣應對工作的領導、指揮、決策。指揮部總指揮由縣長擔任，縣政府常務副縣長、各位副縣長擔任副總指揮，執行副總指揮由分管副縣長擔任，各鎮（街道辦）、縣直有關單位為指揮部

4、成員單位。指揮部下設辦公室，辦公室地點設在環保局。辦公室主任由分管環保工作的副縣長擔任，副主任由協調聯系環保工作的政府辦副主任、縣政府應急辦主任、環保局局長兼任，負責貫徹指揮部的決策和部署；協調各成員單位應對重污染天氣相關工作；組織相關單位督導應急響應措施落實；組織對重污染天氣應對工作進行總結和上報；組建重污染天氣督導考核組；承擔指揮部交辦的其他工作。 辦公室下設接警預警組、監督檢查組和新聞宣傳組三個專項工作組。（二）工作職責。1指揮部職責。（1）接受市指揮部的領導，按照市指揮部的指令啟動和終止縣級應急預案；（2）統一組織指揮全縣重污染天氣的應急處置，參加跨縣級行政區重污染天氣的應急處置；（3

5、）負責向市政府應急辦和市環保局報告應急處置情況，對超出本縣應對能力的極重污染天氣，可向上級請求支援；（4）發布預警信息，研究制定重污染天氣的應急處置方案，組織指揮各下設機構開展應急處置工作。2指揮部辦公室職責。（1）負責貫徹落實指揮部的決策和部署；組織重污染天氣預警會商以及相關信息發布和上報，向應急工作相關成員單位傳達指揮部指令；組織相關單位督導應急響應措施落實；組織對重污染天氣應急工作進行分析、總結。（2）制定（修訂）灤縣重污染天氣應急預案。（3）建立重污染天氣應對微信調度群，對重污染天氣應對工作進行即時調度指揮。（4）完成指揮部交辦的其他工作。指揮部辦公室下設工作組職責。接警預警組。隨時準

6、備接受市指揮部的指令，向縣指揮部報告市指揮部發布的重污染天氣預警響應級別，向應急工作相關成員單位傳達指揮部指令。對預案啟動情況及效果進行總結評估，提出加強和改進的建議。由環保局副局長任組長、氣象局副局長任副組長。監督檢查組。負責統籌組織、協調全縣重污染天氣應急響應工作落實情況的監督檢查，監督檢查組下設專項督查組和綜合督查組。由縣政府督查室主任任組長，宣傳部常務副部長、環保局副局長任副組長。新聞宣傳組。根據預警通知和督導組匯總內容，縣新聞媒體對重污染天氣預警應急響應工作進行宣傳報道。宣傳部常務副部長任組長、電視臺臺長任副組長。3指揮部成員單位職責見附件。三、監測與預警（一）預警分級。根據重污染天

7、氣的嚴重程度，將預警分為四個等級，由低到高依次為：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。藍色預警：預測空氣質量指數（AQI）日均值（24小時均值，下同）200且未達到高級別預警條件時。黃色預警：預測AQI日均值200將持續2天及以上且未達到高級別預警條件時。橙色預警：預測AQI日均值200將持續3天,且出現AQI日均值300的情況時。紅色預警：預測AQI日均值200將持續4天及以上，且AQI日均值300將持續2天及以上時，或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時。（二）預警信息發布。接到唐山市重污染天氣應急指揮部發布的預警信息后，于1小時內報請縣領導閱批，由氣象局于1小時內通過預警信

8、息平臺發布相關預警信息，縣應急指揮部辦公室向相關部門和各鎮（街道辦）發布啟動應急響應需要采取的措施。針對企業和公眾的預警信息發布工作由相關部門依據專項實施方案操作。各成員單位接到應急指令后，2個小時內將接收情況反饋給縣應急指揮部辦公室。（三）預警級別調整與解除。預警信息發布后，根據氣象條件變化，達到其他級別的預警條件時，預警需要升級或降級的（不含降級為藍色預警），按照預警發布程序適時調整預警級別。當預測AQI日均值在不同預警級別間頻繁波動時，按高級別預警執行。接到市、縣重污染天氣應急指揮部發布的預警解除信息后，黃色、橙色和紅色預警按照發布程序解除，藍色預警自動解除。四、應急響應（一）響應和分級

9、。預警信息發布后，各鎮（街道辦）、縣直有關單位、相關企業立即按照各自應急預案或操作方案采取應急措施。按預警等級實行四級響應：當發布藍色預警時，啟動級響應；當發布黃色預警時，啟動級響應；當發布橙色預警時，啟動級響應；當發布紅色預警時，啟動級響應。（二）響應措施。應急響應內容包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。其中：公眾防護措施和倡議性污染減排措施由媒體發布，強制性污染減排措施按預案規定的步驟和措施執行。1級響應措施。（1）公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執

10、勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業單位等，及時開啟空氣凈化裝置。（2）倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高12，冬天可適當將空調調低12。倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。2級響應措施。（1）公眾防護措施。在執行級公眾防護措施的基礎上，增加以下措施：教育主管部門組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保

11、障。（2）倡議性污染減排措施。在執行級倡議性污染減排措施的基礎上，增加以下措施：倡導公眾綠色消費，公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。倡導排污單位加強管理，主動減排，可在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率，調整有大氣污染物排放生產工藝的生產時間。（3）強制性污染減排措施。鋼鐵、焦化、水泥等排污企業，采取限（減）產、停產措施，減少不低于20%的大氣污染物排放量。除集中供暖燃煤鍋爐外，生產性燃煤鍋爐減少不低于20%的大氣污染物排放量。不能穩定達標排放的企業涉揮發性有機物排放工序停止生產。除應急搶險外，縣城城市建成區停止所有施工工地的土石方作業（包括停止土石方開挖、回

12、填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業）。礦山開采、礦石破碎企業（設施）和水泥粉磨站停止生產，混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止原材料運輸。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。實行限制性交通管理措施。縣城城區（205國道、平青大省道的城區路段除外），每天7時至19時禁止大型貨車（含持有通行證）、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機通行，禁止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾和秸稈等產生煙塵污染行為。在常規作業基礎上，對城市主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次。3級響應措施。（1）公眾防護措施。在執行級公眾防護措施的基礎上，

13、增加以下措施：教育主管部門指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。（2）倡議性污染減排措施。在執行級倡議性污染減排措施的基礎上，增加以下措施：倡導企事業單位可根據重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。自覺停駛2003年12月31日前注冊的燃油機動車。（3）強制性污染減排措施。鋼鐵、焦化、水泥等排污企業，采取限（減）產、停產措施，減少不低于30%的大氣污染物排放量。除集中供暖燃煤鍋爐外，生產性燃煤鍋爐減少不低于30%的大氣污染物排放量。企業涉揮發性有機物排放工序停止生產，焦化、化工等行業涉揮發性有機物排放工序確保穩

14、定達標排放。除應急搶險外，縣城城市建成區停止所有施工工地的土石方作業（包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業）；以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。礦山開采、礦石破碎企業（設施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。實行限制性交通管理措施。縣城城區（205國道、平青大省道的城區路段除外），每天7時至19時禁止大型貨車（含持有通行證）、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機通行，禁止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛；周一至周五7時至19時，采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式，限

15、制20%的非營運小（輕、微）型汽車（含本地臨時車牌，不含外地車牌）通行，限行分組與北京市保持一致，尾號是字母的以最后一個數字為準，法定節假日和公休日不限行；加大公共交通運力。當緊急發布橙色預警信息時，當天不采取機動車限行措施。禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾和秸稈等產生煙塵污染行為。在常規作業基礎上，對城市主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次。具備人工增雨（雪）的氣象條件時，氣象部門實施人工增雨（雪）作業。4級響應措施。（1）公眾防護措施。在執行級公眾防護措施的基礎上，增加以下措施：啟動紅色預警且預測第二天本地AQI日均值達到500時，在教育主管部門指導下，中小學、幼兒園結合實際可采取彈性教學

16、或停課措施。對已經到校的學生，學校可安排學生自習；對未到校的學生，學校安排學生在家學習；寄宿制或條件較好已安裝新風系統的學校可不停課，但要認真做好學生的健康防護工作，原則上啟動紅色預警當天不采取停課措施。（2）倡議性污染減排措施。在執行級倡議性污染減排措施的基礎上，增加以下措施：自覺停駛2005年12月31日前注冊的燃油機動車。（3）強制性污染減排措施。鋼鐵、焦化、水泥等排污企業，采取限（減）產、停產措施，減少不低于40%的大氣污染物排放量。火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等原材料用量大的企業，減少原材料機動車運輸。除集中供暖燃煤鍋爐外，生產性燃煤鍋爐減少不低于40%的大氣污染物排放量。企業涉揮發

17、性有機物排放工序停止生產。軋鋼、鑄造企業停止生產。除應急搶險外，停止所有施工工地作業（電器、門窗安裝等不產生大氣污染物的工序除外）；對水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。縣城城區及以外3公里范圍內以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。礦山開采、礦石破碎企業（設施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。實行限制性交通管理措施。縣城城區（205國道、平青大省道的城區路段除外），全天禁止大型貨車（含持有通行證）、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機通行，禁止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛；周一至周五7時至19時，采取單雙號

18、限行措施，限制50%的非營運小（輕、微）型汽車（含本地臨時車牌，不含外地車牌）通行，單號單日通行，雙號雙日通行，尾號是字母的以最后一個數字為準，法定節假日和公休日不限行；城市公交車實行免費乘車。當緊急發布紅色預警信息時，當天不采取機動車限行措施。禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾和秸稈等產生煙塵污染行為。在常規作業基礎上，對城市主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次。具備人工增雨（雪）的氣象條件時，氣象部門實施人工增雨（雪）作業。5補充說明。（1）當發布重污染天氣預警時，指揮部可以根據重污染天氣發展的實際情況，對應急響應措施進行適當調整，以切實達到減排削峰的目的。（2）本預案中提到的排污企業，是指

19、生產過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物、揮發性有機物等大氣污染物的企業。在啟動應急響應時，排污企業減少大氣污染物排放量的基數，原則上暫定為當年或上一年9月份大氣污染物排放量的日均值。排污企業要按照“一廠一策”原則，采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，減少不低于減排比例要求的大氣污染物排放量，也可采取輪流停產、限時停產、限產等方式實現應急減排目標，要將應急減排措施分解到停限產具體設備，具備可操作性、可核實性。（3）將以下企業（項目）納入免于停限產企業（項目）范圍，在級及以上重污染天氣應急響應期間，停止原材料機動車運輸，可不采取停產（停工）、限產措施：能夠穩定達到國家或省規定的超低排

20、放限值的火電企業；以天然氣為能源的軋鋼企業；在確保達標排放的前提下，承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的水泥企業；在確保達標排放的前提下，承擔居民供暖等民生工程的鋼鐵行業低品位余熱利用項目相關設備；經縣政府批準的重點建設項目和環境治理工程。縣政府要組織有關部門嚴格認定免于停限產企業（項目），杜絕弄虛作假、與實際不相符等問題，經認定屬實的免于停限產企業（項目）名單（含具體設備）報市大氣辦和負責重污染天氣應急響應專項督導的市有關部門備案。縣大氣辦要將全縣免于停限產企業（項目）名單向社會公布，并實行動態管理、即時更新，對免于停限產企業（項目）名單中存在弄虛作假、與實際不相符、不

21、能穩定達標排放的企業（項目），及時從停限產企業（項目）名單中剔除。（4）鼓勵企事業單位實時關注空氣質量預報信息，根據天氣變化趨勢合理安排生產周期和原材料運輸，重污染天氣期間盡最大可能減少污染物排放和車輛運輸。鼓勵企業在采暖期盡量降低生產負荷，可安排設備大修、爐窯冷修等工作，減少采暖期大氣污染物排放。（5）實行限制性交通管理措施中的縣城城區范圍：205國道以南（不含205國道）、文興道以北（含文興道）、平青樂省道以西（不含平青樂省道）、福州路以東（含福州路）。以下機動車不受上述措施限制，允許在禁止通行范圍內道路行駛：執行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車和軍車；持有縣城城區貨車通行證的郵政專

22、用車（含特快專遞車）、燃油（氣）運輸車和鮮活產品運輸車（即整車運送鮮活農產品的車輛，包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等）；車身噴涂統一標識并執行執法任務的行政執法車；作業期間的保險查勘車、殯儀館殯葬車、專用清障車、灑水車、掃路車、護欄清洗車、吸污車、垃圾清運車、融雪劑播撒車、鏟雪車；懸掛合法號牌的純電動汽車、殘疾人專用汽車（殘疾人駕駛）。對個人、家庭兩部以上車屬同組限行情形的，公安機關交通管理部門提供為其中一部車辦理號牌變更服務。（三）響應終止。接到市、縣指揮部下達重污染天氣預警解除通知后，響應終止。指揮部各成員單位、各相關企（事）業單位要做好重污染天氣應急響應過程的

23、工作記錄，建立檔案備查。指揮部各成員單位要在解除重污染天氣預警（級及以上）2日內向指揮部辦公室報告本次應急響應執行情況總結，包括預案職責履行情況、停限產措施執行情況、督導檢查情況等。五、應急響應措施的執行指揮部各成員單位、各有關企（事）業單位接到重污染天氣預警通知后，要按照應急預案（實施方案、操作方案）的要求立即落實各項應急響應措施。各鎮政府（街道辦）是本地區重污染天氣應急響應工作組織實施的責任主體，要制定本地區重污染天氣應急預案（包括應急響應各類污染源名單及停限產方式、免于停限產企業（項目）名單），建立健全完善決策科學、指揮有力、發動到位、行動迅速的工作機制，層層落實責任，發揮網格化環境監管

24、體系作用，實行鎮領導包片、駐廠監督、24小時巡回檢查，實現應急響應的無縫隙管理。要加大執法查檢力度，組織有關部門、村（居委會）力量對各類應急響應措施不落實、污染環境行為立即制止并監督落實，并上報有執法權的相關部門依法高限進行查處。縣直有關單位是本行業（領域）重污染天氣響應工作組織實施和監督檢查的責任主體，要制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化各項工作措施，對本行業（領域）部門和企業執行應急響應措施情況開展巡回檢查。排污企業是重污染天氣應急響應措施實施的責任主體，要編制本企業重污染天氣應急響應操作方案，并結合實際不斷完善，增強應急減排措施的科學性、可操作性和可核實性；要成立本企業重污染

25、天氣應急響應工作小組，明確專人負責，明確工作流程，確實把本企業應急響應措施落實到位。六、應急響應措施的監督檢查預警信息發布后，監督檢查組對全縣應急響應措施落實情況進行監督檢查。監督檢查組下設專項督查組和綜合督查組，其組成、職責、工作機制如下：（一）專項督查組。指揮部成員單位中的縣直有關單位要分別成立若干專項督查組，按照各自職責，對各鎮（街道辦）及其有關部門和相關企業（單位）應急響應工作情況開展督查。專項督查組要按照督政和督企相結合的方式，既檢查各鎮（街道辦）及其有關部門應急響應工作開展情況，又檢查相關企業（單位）應急響應措施落實情況，發現問題要于當天向有關鎮（街道辦）及其部門交辦，并督促整改。

26、（二）綜合督查組。由縣政府督查室、環保局、縣級新聞單位抽調人員組成。現場督查工作以環保局檢查人員為主，宣傳部負責協調縣級新聞單位抽調記者參加現場檢查工作。綜合督查組負責對縣直有關單位、各鎮（街道辦）及其有關部門、相關企業（單位）應急響應工作情況開展督查，發現問題要于當天向縣直有關單位、有關鎮（街道辦）及其部門交辦，并督促整改。（三）督查工作機制。1自動督查。縣直有關單位要常備督查組組長和成員名單，做到人員相對固定，避免臨時拼湊。綜合督查組和專項督查組要以重污染天氣預警發布為令，立即集結開展督查工作。當發布重污染天氣黃色預警時，各督查組對重點地區、易發生問題部位進行巡查；當發布重污染天氣橙色、紅

27、色預警時，各督查組對全縣開展全面督查。2交辦上報。各督查組檢查發現問題后，要立即向有關鎮（街道辦）及其部門交辦并跟蹤盯辦，也可以直接進行查處，要確保整改到位；各督查組要將檢查、發現問題、整改情況每天報縣政府督查室。3綜合匯總。縣政府督查室要匯總全縣督查情況，報指揮部，向全縣進行通報；要對各督查組檢查上報問題實行臺帳式管理，逐一進行登記和銷號。4曝光問責。對應急響應工作中責任不落實、工作不到位、出現問題的單位和人員，由宣傳部組織在新聞媒體曝光，由監察局負責對有關單位和人員進行嚴肅問責。七、信息公開各級宣傳部門負責重污染天氣預警和應急響應的宣傳工作。組織相關單位及媒體通過電視、廣播、報紙、網絡、手

28、機等渠道，廣泛宣傳重污染天氣預警信息和應急響應措施。要及時報道重污染天氣應急響應工作開展情況，對各類不落實應急響應措施和污染環境問題及查處情況進行曝光。要引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。要密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關切，動員社會參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。凡向社會提供信息服務的部門和企事業單位應免費向社會發布重污染天氣預警信息，以及公眾防護、倡議性減排措施等相關信息。各有關部門要建立公眾監督檢查機制，制定獎懲制度，通過網絡平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業停產限產、機動車限行等應急響應措施的落實情況進

29、行監督和實名舉報，經核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者依法依規進行責任追究。八、總結評估縣指揮部辦公室于每年4月份開展重污染天氣應急工作年度評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益和經濟成本，以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案的完備性等，總結經驗教訓，評估應對效果，形成評估結果，4月底前書面報市指揮部辦公室。每次級響應終止10日內，指揮部辦公室要及時組織開展重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實以及應對工作效果等情況的調查評估，根據評估結果對指揮部成員單位的人員、資金、物資、監測、預警、通信等提出應急保障調整要求，指揮部

30、成員單位應根據要求落實相應的應急保障調整工作。指揮部辦公室于每年5月底前開展前12個月的重污染天氣應急工作評估，評估結果及時報市重污染天氣應急指揮部辦公室。根據總結評估結果，應急預案、實施方案需要進行重大調整的，應在當年9月底前完成修訂和報備工作。九、應急保障（一）人力保障。縣重污染天氣應對指揮部確保指揮部辦公室、預警會商組、現場督導組、新聞宣傳組人員配備齊全，及時到位。指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組，安排專人負責重污染天氣應急工作。（二）財力保障。財政部門為重污染天氣應急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查等工作所需要的費用，包括城市公交實行免費乘車、儀器

31、設備、交通車輛（運行費）、專家咨詢、應急演練、人員防護設備等。指揮部各成員單位和企業提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作順利開展。（三）通訊與信息保障。指揮部建立健全應急指揮信息系統，充分利用有線、無線等通信設備和媒體，建立各級重污染天氣預警和響應聯絡網絡，明確各相關人員聯系方式，確保應急指令暢通。（四）能力保障。整合環境統計等各種污染源排放信息，統計開放源、移動源的排放信息，建立動態清單數據庫。利用現有的環境空氣質量自動監測點位、國控污染源在線監控和自動氣象站，搭建重污染天氣數據中心，建立健全數據傳輸與網絡化監控平臺，完善大氣污染預報預測平臺，利用空氣質量預報模式系統，提升預測預報

32、、預警應急能力。（五）制度保障。縣政府與縣直有關單位、各鎮政府（街道辦）簽訂大氣污染防治目標責任書，將重污染天氣應急管理工作納入考核主要內容。各部門和企業制定嚴格的管理制度確保各項措施落實到位。十、預案管理（一）預案培訓。為保證相關職能部門的應急能力，指揮部應組織應急培訓，成員單位和相關企業針對政府應急預案、專項實施方案以及操作方案進行培訓，內容主要包括接警及上報程序、應急響應流程、應急措施落實等。（二）預案演練。演練由指揮部組織，針對事先設置的重污染天氣預警等級，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應過程，從而檢驗和提高相關人員臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能等應急能力。對演練暴露出

33、來的不足，應當及時采取措施予以改進，完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓，并建立改進任務表，按規定時間對改進情況進行監督檢查。各單位可結合每年秋、冬季第一次重污染天氣應對工作開展預案演練。（三）預案修訂。灤縣重污染天氣應急預案由指揮部辦公室修訂，至少每3年修訂1次。有下列情形之一的，應當及時進行修訂：1指揮部機構及其職責發生重大調整的。2依據的法律、行政法規、規章等發生變化的。3指揮部認為應當修訂的其他情況。十一、附則各鎮（街道辦）要根據本預案制定本地重污染天氣應急預案，縣直有關單位要制定本單位重污染天氣應急響應專項實施方案，向社會公布，并向指揮部辦公室備案。指揮部辦公室要將全縣及

34、鎮（街道辦）重污染天氣應急預案、縣有關部門的重污染天氣應急響應專項實施方案一并向市重污染天氣應急響應辦公室備案。鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、鑄造、化工、危險廢物處置（利用）等大氣污染物排放重點企業及“高架源”企業的操作方案，通過工業和信息化、安全監管、環境保護部門專家評審后，由指揮部辦公室向省重污染天氣應急響應辦公室（省環境應急與重污染天氣預警中心）備案。其他企業的操作方案由縣指揮部辦公室現場核定后，向指揮部辦公室備案。縣指揮部辦公室可結合實際，在應急預案中明確企業重污染天氣應急響應操作方案的培訓、演練和向社會公開等內容。本預案自發布之日起實施。2015年8月10日印發的灤縣重污染天氣應急預案同時廢止。本預案由灤縣重污染天氣應對指揮部辦公室負責解釋。附件：1.灤縣重污染天氣應對指揮部成員名單2.灤縣重污染天氣應急指揮部成員單位職責分工表3.重污染天氣預警應急響應流程圖4.大氣環境監測響應網絡分布圖5.重污染天氣應急職能部門、應急專家通訊錄6.灤縣重污染天氣信息報告表7.灤縣應對重污染天氣應急演練記錄表8.灤縣重污染天氣應急響應效果評估表9.應急響應啟動時工業污染源清單