1、路基邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害專項、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，避免或盡可能減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例的要求，結(jié)合四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司，旬陽至小河公路XXLJ-03項目部路基邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害的實際情況，特制定本專項預(yù)案。第一章 總則一、編制依據(jù)：安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總應(yīng)急200788號文件、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)。 二、編制目的：高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損
2、失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。第二章 適用范圍 本預(yù)案適用于處置旬陽至小河公路XXLJ-03項目部路基邊坡滑坡。本預(yù)案與旬陽至小河公路XXLJ-03項目部應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。第三章 應(yīng)急救援體系一、組織體系1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司，旬陽至小河公路XXLJ-03項目部路基邊坡滑坡應(yīng)急防治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照“精干、統(tǒng)一、高效”原則，旬陽至小河公路XXLJ-03項目部路基邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡稱指揮部)總指揮經(jīng)理: 陳能強副總指揮總工: 田錫榮、鄧嘉偉、胡金童 施工隊長：周長眀工程科長: 李寬安全科長: 萬雄 質(zhì)檢科長： 姚鵬成 員：王永龍、雷雪敏、徐良春、
3、石世剛、何鑫、張翼、何瑞成、李典員、吳丹、韓芹。 2、指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)旬陽至小河公路XXLJ-03項目部路基邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，部署和組織有關(guān)部門和轄區(qū)對受災(zāi)地進(jìn)行緊急援救，檢查、指導(dǎo)事故地點地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，處理其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。3、辦事機構(gòu)旬陽至小河公路XXLJ-03項目部應(yīng)急指揮部是處置突發(fā)性災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮平臺和信息平臺。負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，研究預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出對策建議，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)
4、、督促和檢查對突發(fā)性事件的監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。4、工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全應(yīng)急聯(lián)動和群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急防治工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在旬陽縣黨委、政府以及旬小公路公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。旬陽至小河公路XXLJ-03項目部經(jīng)理是本地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的第一責(zé)任人，項目上的各科室和個人都應(yīng)當(dāng)服從旬小公路項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二、運行機制1、預(yù)測和預(yù)警針對旬陽至小河公路XXLJ-03項目部路基邊坡滑坡特點、易發(fā)程度，建立
5、和完善預(yù)測預(yù)警機制，加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2、預(yù)防預(yù)警行動（1）地質(zhì)災(zāi)害險情巡查：由旬小公路項目部安全副經(jīng)理胡金童、安保科長萬雄負(fù)責(zé)組織安排各成員及協(xié)作隊伍管理人員進(jìn)行險情巡查及監(jiān)測。（2）預(yù)報預(yù)警發(fā)布：由旬陽至小河公路XXLJ-03項目部經(jīng)理簽發(fā)。（3）地質(zhì)災(zāi)害速報制度A、速報的內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括旬小公路項目部施工現(xiàn)場的路基邊坡滑坡發(fā)生時間、信息來源、事件性質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模和影響范圍以及采取措施、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等，對己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要增加傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。B、時限要求旬陽至小河公路XXLJ-03項目部接到發(fā)生地
6、質(zhì)災(zāi)害報告核實后，在1小時內(nèi)速報旬陽縣人民政府、旬陽縣國土資源局，同時報回旬陽縣交通運輸局、四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司。C、起止時間速報起算時間為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害開始時間。三、 應(yīng)急響應(yīng)旬陽至小河公路XXLJ-03項目部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。路基邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，由應(yīng)急防治指揮部具體指揮、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，旬陽縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助旬陽至小河公路XXLJ-03項目部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作
7、。四、應(yīng)急部門職責(zé)1、應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)本項目部的應(yīng)急搶險及救災(zāi)預(yù)案的制定、修訂；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險隊伍的組建及救災(zāi)預(yù)案和組織實施和演練；檢查督促做好重大事故預(yù)防措施和應(yīng)急搶險及救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作；發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布應(yīng)急搶險救災(zāi)和解除應(yīng)急狀態(tài)命令；組織指揮應(yīng)急搶險及救援行動；向上級匯報事故情況，必要時向旬陽縣發(fā)出救援請求；負(fù)責(zé)事故的善后處理工作；負(fù)責(zé)并協(xié)助上級單位進(jìn)行事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急搶險及救災(zāi)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。2、總指揮： 項目經(jīng)理陳能強是應(yīng)急救援的總指揮，全面負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急搶險及救災(zāi)工作。3、副總指揮： 項目總工鄧嘉偉負(fù)責(zé)提供災(zāi)害區(qū)域的實際施工情況;負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救災(zāi)區(qū)域內(nèi)的各項地質(zhì)地形、水
8、文情況及圖紙。并負(fù)責(zé)聯(lián)系縣局組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。4、副總指揮： 書記胡金童根據(jù)崗位職責(zé),協(xié)調(diào)總指揮按照各自分管的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行應(yīng)急搶險及救災(zāi)的具體指揮工作。5、安保科長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動的報警、接警、召集、通報，各救援基地的通訊聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作及出入井人數(shù)和時間的統(tǒng)計、匯總、報告工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中各項安全工作。6、安全副經(jīng)理負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)，協(xié)助動員受災(zāi)害威脅
9、的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到旅社安置，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進(jìn)行搶救；協(xié)同消防部門對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，消除隱患。7、質(zhì)檢科科長負(fù)責(zé)提供應(yīng)急搶險救災(zāi)時的機械、設(shè)備，應(yīng)急搶險救災(zāi)物資、人員的運送。8、工程科科長負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)，現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及受傷人員的搶救和急救轉(zhuǎn)送工作。9、辦公室主任負(fù)責(zé)抓好搶險救災(zāi)人員的后勤、膳食服務(wù)工作，保障搶險人員用餐、飲水等后勤工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險救災(zāi)的宣傳及報道工作負(fù)責(zé)核實人數(shù)和時間的統(tǒng)計報告工作及后期善后工作。第四章 應(yīng)急救援保障措施應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保
10、障：旬陽至小河公路XXLJ-03項目部路基邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍，人員100人，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。旬陽至小河公路XXLJ-03項目部儲備用于受災(zāi)人員安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。所有費用作為特別項目從安全生產(chǎn)成本中列支，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。第五章 應(yīng)急結(jié)束 一、現(xiàn)場導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，以事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮確認(rèn)，向指揮部進(jìn)行匯報。 二、總指揮在經(jīng)過與專家咨詢組研討后,確認(rèn)應(yīng)急救援工作符合有關(guān)條件后可以結(jié)束。三、在應(yīng)急救援結(jié)束工作中,必須把事故現(xiàn)場的第一手相關(guān)證據(jù)
11、妥善保管,嚴(yán)禁破壞事故現(xiàn)場痕跡、資料，毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員疏散交通等原因需移動的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，并繪簡圖做出記錄，待事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員取證后，方可消除現(xiàn)場痕跡。 四、總指揮下達(dá)命令,宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。第六章 后置處理總指揮根據(jù)應(yīng)急救援工作結(jié)束情況，發(fā)布號令。 一、命令全項目部結(jié)束全體應(yīng)急救援狀態(tài),恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。 二、各部門開始恢復(fù)正常作業(yè)。 三、由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé), 進(jìn)行現(xiàn)場清理和公共設(shè)施的恢復(fù)工作。 四、綜合辦將應(yīng)急救援的相關(guān)實況資料整理好后交給事故調(diào)查組。 五、由安保科牽頭,項目各職能部門參加， 依據(jù)國家生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，對事故進(jìn)行評估、總結(jié)，由綜合辦寫成
12、書面材料，逐級上報上級有關(guān)部門。 六、由后期處置隊負(fù)責(zé)進(jìn)行傷亡人員安排、保險索賠等善后工作。第七章 培訓(xùn)一、培訓(xùn)1、待應(yīng)急救援綜合預(yù)案和專業(yè)預(yù)案全部編制完成后 ,項目部領(lǐng)導(dǎo)指定專門機構(gòu)編制各工種、各崗位的應(yīng)急培訓(xùn)教案。2、各應(yīng)急救援機構(gòu)和專業(yè)隊伍要定期組織所有人員針對項目編制的教案進(jìn)行脫產(chǎn)或業(yè)余培訓(xùn) , 培訓(xùn)結(jié)束后 , 要進(jìn)行考試 , 成績與試卷要進(jìn)行存檔。二、演習(xí)1、應(yīng)急救援演練由項目部、安保科負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。要有針對性地啟動各個救援預(yù)案進(jìn)行實戰(zhàn)演練， 原則上每年至少進(jìn)行一次演練活動。2、演練的全過程要進(jìn)行實況記錄 , 演練結(jié)束后 , 安保科負(fù)責(zé)組織演練評估 , 并把評估報告上報上級主管部門。
13、3、要將演練過程中出現(xiàn)的問題和不足項交予應(yīng)急救援預(yù)案編寫小組 , 對預(yù)案進(jìn)行修改。三、獎懲1、對事故應(yīng)急救援管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。2、對遲報、謊報、瞞報事故以及在應(yīng)急救援過程中有失職、瀆職行為的，給予責(zé)任人行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第八章 預(yù)案管理一、審查復(fù)審本預(yù)案每年末由安全經(jīng)理負(fù)責(zé) , 組織有關(guān)人員審核修改 , 修改后的預(yù)案內(nèi)容必須重新由應(yīng)急救援有關(guān)人員進(jìn)行貫徹執(zhí)行 , 參加學(xué)習(xí)人員要簽字蓋章。二、預(yù)案管理事故應(yīng)急救援預(yù)案由項目部安保科負(fù)責(zé)日常管理，管理內(nèi)容包括危險源辨識、應(yīng)急救援制度建立、對體系和預(yù)案進(jìn)行編寫修改。各單位要根據(jù)本單位危險源的辨識情況負(fù)責(zé)制定本單位的應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案。 本預(yù)案制定后從即日起執(zhí)行。
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