1、 煤礦突發(fā)性地質災害應急預案撰寫人：_日 期：_煤礦突發(fā)性地質災害應急預案1總則1.1指導思想為了高效、有序地應對我區(qū)國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)(以下簡稱沉陷區(qū))發(fā)生的突發(fā)性地質災害，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護社會穩(wěn)定，促進經濟和社會健康持續(xù)發(fā)展。1.2編制原則1.2.1以人為本、政府領導、部門合作、分級啟動、科學施救。1.2.2預防為主、常備不懈。建立健全地質災害防范體系、信息報告體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。1.2.3分級響應、分級負責。根據地質災害的嚴重性、可控性、所需動用的資源、持續(xù)時間、影響范圍等，分級制定和啟動應急預案。1.3編制依據依據突發(fā)事件應對法、地
2、質災害防治條例、貴州省地質災害應急預案等法律、法規(guī)，根據省人民政府向國務院調研組匯報沉陷區(qū)綜合治理工程有關問題時所作的指示精神，依照省人民政府已經確定的關于我區(qū)沉陷區(qū)要做到“三啟動、三隨時”(即:啟動地質災害監(jiān)測監(jiān)控體系，隨時監(jiān)測可能發(fā)生的地質災害;啟動地質災害應急預案，隨時準備應對可能發(fā)生的地質災害;啟動地質災害拉網式排查工作，隨時掌握采煤沉陷區(qū)地質狀況并解決出現的具體問題)的工作安排，按照市人民政府的工作要求，結合我區(qū)實際，制定本預案。1.4適用范圍凡在我區(qū)沉陷區(qū)范圍內，特別是在沉陷區(qū)綜合治理工程770戶C、D級受損房屋所在區(qū)域內發(fā)生危害人民生命和財產安全的地質災害，達到啟動條件的，適用本
3、預案。2應急組織機構與職責2.1應急組織機構成立xx區(qū)國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)突發(fā)性地質災害搶險救災應急指揮部(以下簡稱指揮部)，組成人員如下:指揮長:xx(區(qū)政府)副指揮長:xx(區(qū)政府)張高寒(xx國土分局)羅紹瑜(區(qū)發(fā)改局)成員:區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦(應急辦)、區(qū)沉治辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、xx公安分局、xx消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)煤炭局、區(qū)糧食局、xx電力公司、駐xx區(qū)各通訊事業(yè)單位、沉陷區(qū)所在地鎮(zhèn)政府等單位的主要負責同志。指揮部下設辦公室在區(qū)政府辦，趙澤同志任辦公室主任，王剛義同志任辦公室副主任。2.2職責統一指揮和組織沉陷區(qū)突發(fā)性地質災害的搶險救災工作。3
4、應急準備3.1搶險救災人員準備以駐區(qū)武警部隊、公安、民兵、預備役人員、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和區(qū)直機關及災害點廣大干部群眾、駐區(qū)企事業(yè)單位職工等人員為主組成搶險救災隊伍。沉陷區(qū)各災害點所在地鎮(zhèn)政府要根據本轄區(qū)沉陷區(qū)地質災害的實際情況，成立搶險隊伍，落實人員。3.2物資準備區(qū)民政、衛(wèi)生、糧食等部門負責儲備和籌集糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存救助所需物資等。3.3信息傳遞加強和完善區(qū)、鎮(zhèn)、村群測群防監(jiān)測網絡，由xx國土分局牽頭，區(qū)沉治辦、沉陷區(qū)所在地鎮(zhèn)政府、村委會組織配合，負責開展沉陷區(qū)地質災害險情巡查，發(fā)現險情及時處理和報告。3.4宣傳、培訓和演練由xx國土分局、區(qū)沉治辦、沉陷區(qū)所在地
5、鎮(zhèn)政府負責共同組織開展沉陷區(qū)地質災害防災知識宣傳，增強沉陷區(qū)群眾防災減災意識和抵御災害的能力，負責對各災害點所在地干部職工、參與搶險救災的相關救援隊伍及廣大群眾進行搶險救災知識教育和培訓。xx區(qū)沉陷區(qū)地質災害搶險救災應急指揮部將于xx年xx月在沉陷區(qū)綜合治理工程770戶C、D級受損房屋所在區(qū)域內選擇合適地點開展一次地質災害應急救援演練。4災情報告與信息處理4.1災情報告監(jiān)測人員必須有確定和公布的聯系電話，方便的通信工具，確保與有關部門保持聯絡。一旦發(fā)生災情要及時報警，報警信號可因地制宜，采用報警器、廣播、鳴鑼等方式，并以盡可能快的速度直接向指揮部辦公室及當地政府報告。各相關部門和沉陷區(qū)所在地鎮(zhèn)
6、政府在接到災情報告后，必須立即報告區(qū)指揮部辦公室。4.2信息處理災害發(fā)生后，按照地質災害速報制度有關規(guī)定及時報告和處理。4.2.1因災死亡2人以下(直接經濟損失100萬元以下)，屬一般級地質災害。指揮部辦公室要在24小時內上報市人民政府和市國土資源局。xx國土分局要及時組織開展應急調查，查清災害的類型、規(guī)模、誘因及其發(fā)展趨勢和尚存危險性，調查災害的影響范圍，隨時統計和更新災害造成的損失情況，及時編寫報告，提出進一步防災措施，并向區(qū)政府和市國土資源局提交應急調查報告。4.2.2因災死亡3至9人(直接經濟損失100-500萬元)，屬較大級地質災害。指揮部辦公室要在4小時內上報市人民政府和市國土資源
7、部門，由市國土資源部門及時組織開展應急調查，提出進一步的防災措施，并向省國土資源廳呈報應急調查報告。4.2.3因災死亡10至29人(直接經濟損失500-1000萬元)，屬重大級地質災害，指揮部辦公室務必要在2小時內上報市人民政府和市國土資源部門，由市人民政府和市國土部門上報省人民政府和國土資源部，由省國土資源廳及時組織開展應急調查，提出進一步的防災措施，并向國土資源部提交應急調查報告。4.2.4因災死亡30人以上(直接經濟損失1000萬元以上)，屬特大級地質災害，指揮部辦公室要在2小時內上報市人民政府和市國土資源部門，同時報省人民政府和國土資源部，由國土資源部或由其委托省國土資源廳及時組織開展
8、應急調查，提出進一步的防災措施。5應急響應和行動5.1先期處置一旦災情發(fā)生，沉陷區(qū)各災害點所在地鎮(zhèn)政府要立即將信息報告區(qū)指揮部，并在第一時間組織應急救援人員趕到現場，先行展開搶險救災工作。5.2應急響應職責區(qū)搶險救災指揮部趕到后，相關人員要服從指揮部的統一指揮，由區(qū)指揮部設各職能組分別履行職責。5.2.1綜合協調組:組長:xx(區(qū)政府辦、應急辦)成員:區(qū)政府辦負責安排人員職責:負責搶險救災工作中各種縱向、橫向的協調工作。協助領導組織調度搶險救災急需的人、財、物。5.2.2災害調查組組長:xx(xx國土分局)成員:xx國土分局負責從本部門及區(qū)安監(jiān)局、區(qū)煤炭局、區(qū)沉治辦抽調人員并根據工作需要聘請有
9、關專家組成。職責:災害發(fā)生后，及時調查損失、規(guī)模、誘因以及災害的穩(wěn)定性、尚存的危險性和發(fā)展趨勢，并及時撰寫報告。5.2.3人員物資疏散組組長:xx(區(qū)安監(jiān)局)成員:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)煤炭局、xx公安分局、xx消防大隊負責從本單位及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)抽調人員組成。職責:負責組織力量疏散人員及轉移重要財產，及時按照事先選擇確定的路線將人員及重要財產疏散到安全地帶。疏散工作要體現以人為本的原則，首先保證人的轉移，在條件允許的情況下，也要盡可能地救出受脅物資，減少損失。5.2.4醫(yī)療救護組組長:xx(區(qū)衛(wèi)生局)成員:區(qū)衛(wèi)生局與xx消防大隊負責從本部門抽調人員組成職責:負責對災害所致的傷病員和搶險救災傷病員進行緊
10、急搶救、轉移、醫(yī)護。必要時可分成災區(qū)應急小組、轉移組、醫(yī)護組開展工作。5.2.5秩序維護組組長:xx(xx公安分局)成員:xx公安分局負責從本單位抽調人員組成職責:負責維護災區(qū)搶險救災工作秩序、治安秩序;維護災民臨時安置區(qū)(點)的正常生活秩序;維護災民物資和救災物資的安全。對發(fā)生在搶險救災工作中的一切擾亂社會秩序和工作秩序的違法犯罪行為予以嚴厲打擊。5.2.6撤遷安置組組長:劉崇厚(區(qū)民政局)、災害發(fā)生地鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府主要負責同志成員:區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)糧食局、xx電力公司負責安排人員(包括相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人員)職責:負責災民臨時安置和救災物資的籌集和發(fā)放工作，及時制定受脅災民分期分批撤遷轉移工作的
11、實施計劃，報經區(qū)指揮部批準后實施。5.2.7新聞報道組組長:xx(區(qū)委宣傳部)成員:由區(qū)委宣傳部負責安排和聯絡職責:負責宣傳報道災情、災害處置、應急救援等情況，新聞稿經區(qū)指揮部審定后發(fā)布。5.3應急行動區(qū)指揮部到達后，醫(yī)療救護組、秩序維護組、撤遷安置組要及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作。綜合協調組要與市氣象部門、通信部門保持聯系，做好氣象和應急、通信服務保障工作，確保地質災害應急的通信暢通。交通部門和公安部門要保證救災物資、設備、藥物、食品的運送，必要時根據需要在搶險救災一定區(qū)域內采取交通管制等措施。6后期處置6.1經費和物資已
12、動用的救災物資由相關職能部門負責及時按原規(guī)模補足;實施應急救援各項經費支出由審計部門及時組織審計，經審計核定的各項應急經費支出由財政部門及時兌付、結算。6.2生產生活災情穩(wěn)定后，各災害發(fā)生地鎮(zhèn)政府要及時組織群眾大力開展生產自救、重建家園。區(qū)直各部門要積極開展工作，主動整合各方資源，加大災區(qū)支持力度，同時多方爭取上級救災救濟資金和物資，減輕受災群眾重建家園的負擔。6.3災情評估由xx國土分局和區(qū)沉治辦負責組織有關部門和專家對災情進行評估，指導災區(qū)做好災后救助和重建工作。7附則7.1名詞術語解釋地質災害:是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌，滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。7.2本預案由區(qū)應急辦、xx國土分局、區(qū)沉治辦負責解
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