1、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、連云港市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案和連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，編制本預(yù)案。1.3 工作原則（1）預(yù)防為主、以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（2

2、）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和街道各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。（3）分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以街道辦事處為主的管理體制。（4）快速反應(yīng)、緊急處置。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于處置開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)所有自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。2 分級標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（級）、大型（級）、中型（級）、小型（級）四級。2.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級）（1

3、）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級）（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級）（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2

4、）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級）（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。3 組織體系 3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 管委會(huì)成立開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。指揮：管委會(huì)分管自然資源和規(guī)劃管理工作的副主任。副指揮：管委會(huì)辦公室主任、市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局

5、局長。成員：區(qū)監(jiān)委會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安監(jiān)局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、規(guī)建局、公安分局、市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局，區(qū)供電公司、供水公司、供氣公司、電信公司，市消防救援支隊(duì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)以及各街道負(fù)責(zé)同志。主要職責(zé)： （1）建立健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)工作； （2）分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)方案； （3）部署和組織對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援； （4）協(xié)調(diào)各部門職能單位迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；（5）指導(dǎo)、督查街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作； （6）協(xié)調(diào)解決突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的其他重大事項(xiàng)。

6、 3.2 日常辦事機(jī)構(gòu) 區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。辦公室主任由區(qū)自然資源和規(guī)劃分局分管局長擔(dān)任。主要職責(zé)： （1）匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況； （2）提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議； （3）貫徹區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作； （4）組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為區(qū)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)； （5）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。3.3 區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)（1）緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)公安部門組織調(diào)動(dòng)公安交巡警，協(xié)助災(zāi)區(qū)街道動(dòng)員疏散受災(zāi)害威脅的居

7、民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；市消防救援支隊(duì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)，對受災(zāi)人員進(jìn)行搶救，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。規(guī)建、安監(jiān)、供水、供氣、供電等部門采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供電、供氣、水利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。教育主管部門組織修復(fù)受損毀的校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。（2）應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等相

8、關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。水利部門負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病疫情的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情的監(jiān)測，采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫情的暴發(fā)流行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。（4）治安

9、、交通和通訊公安部門協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)單位維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要采取有效措施，保障交通干線及鐵路安全暢通；及時(shí)組織搶修受損毀的交通設(shè)施。通信、電力等部門組織、協(xié)調(diào)運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通訊和電力設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通訊及電力暢通。（5）基本生活保障民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門切實(shí)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（6）信息報(bào)送和處理區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)

10、間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報(bào)告指揮部；及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況。（7）應(yīng)急資金保障財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。（8）救災(zāi)物資、資金審計(jì)審計(jì)部門負(fù)責(zé)跟蹤救災(zāi)物資分發(fā)、使用情況，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資采購、資金使用、支出等審計(jì)工作，督促救災(zāi)物資、資金及時(shí)、足額發(fā)放到位。（9）險(xiǎn)區(qū)、災(zāi)區(qū)所在街道負(fù)責(zé)制定并公告統(tǒng)一的預(yù)警信號，制定具體的人員撤離、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等方案，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)。3.

11、4 街道組織機(jī)構(gòu) 街道辦事處根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，參照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的組成和職責(zé)，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。 4 預(yù)警預(yù)防本預(yù)案對可能發(fā)生的各種突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故實(shí)行預(yù)警制度，即由各街道及相關(guān)部門組織對各種可能發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)先進(jìn)行分析、識別、監(jiān)測、評價(jià)，并建立相應(yīng)的資料信息檔案，做到預(yù)測準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、上報(bào)及時(shí)。4.1 預(yù)警預(yù)防信息4.1.1 監(jiān)測區(qū)自然資源和規(guī)劃部門認(rèn)真抓好本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，健全工作制度和聯(lián)系制度，層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測群防工作責(zé)任，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重要防護(hù)區(qū)，由各街道、村負(fù)

12、責(zé)巡視監(jiān)測工作，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)測內(nèi)容及方法；與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)監(jiān)測；特大型、大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由市、區(qū)資源資源和規(guī)劃部門進(jìn)行監(jiān)測。4.1.2 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)各街道要建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國土、水利等部門要密切合作，將防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。4.1.3 信息收集與分析負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)

13、災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的資料數(shù)據(jù)共享。4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)4.2.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的街道，由國土管理所應(yīng)參照區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，制定本街道區(qū)域內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)街道批準(zhǔn)后實(shí)施。4.2.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查區(qū)自然資源和規(guī)劃部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害

14、群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向連云港市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告。相關(guān)街道要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。4.2.3 “兩卡”發(fā)放各街道要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到基層組織負(fù)責(zé)人以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的居民。要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到基層組織負(fù)責(zé)人和受災(zāi)害威脅的居民手中。4.2.4 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度區(qū)

15、自然資源和規(guī)劃部門要密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，要將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告管委會(huì)。當(dāng)接到某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。各街道要對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 信息報(bào)告 5.1.1時(shí)限要求 區(qū)自然資源和規(guī)劃部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)速報(bào)管委會(huì)和上級資源資源和規(guī)劃主管部門，并逐級上報(bào)，情況緊急時(shí)，也可越級上報(bào)。屬于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)市自然資源和規(guī)劃局、管委會(huì)；屬中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情

16、和險(xiǎn)情的，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市自然資源和規(guī)劃局、管委會(huì)。 5.1.2報(bào)告內(nèi)容 災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。 5.2 分級響應(yīng) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。發(fā)生特大型、大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)省級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，其中特大型地質(zhì)災(zāi)害由省應(yīng)急指揮部上報(bào)自然資源部，建議啟動(dòng)全國突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生中型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級突發(fā)地

17、質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)區(qū)級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 5.2.1 特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的處置 出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，管委會(huì)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開展先期處置，同時(shí)報(bào)省政府，由省政府啟動(dòng)省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。 區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)按照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避

18、災(zāi)疏散；在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)按程序速報(bào)。 特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部具體指揮，協(xié)調(diào)、組織省級有關(guān)部門人員和專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，科學(xué)判定災(zāi)害誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模和發(fā)展趨勢等，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。 5.2.2 中型地質(zhì)災(zāi)害的處置 出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，管委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開展先期處置，同時(shí)報(bào)市政府，由市政府啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。 區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)按照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)

19、責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)應(yīng)急強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)按程序速報(bào)。 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市級應(yīng)急指揮部具體指揮，協(xié)調(diào)、組織市級有關(guān)部門人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，科學(xué)判定地質(zhì)災(zāi)害成因、災(zāi)害體規(guī)模和發(fā)展趨勢等，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。 必要時(shí)，可申請省應(yīng)急指揮部組織成員單位派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市政府做好

20、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。 5.2.3 小型地質(zhì)災(zāi)害的處置 出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的，管委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)應(yīng)急強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)按程序速報(bào)。 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體指揮，協(xié)調(diào)、組織區(qū)有關(guān)部門人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，科

21、學(xué)判定地質(zhì)災(zāi)害成因、災(zāi)害體規(guī)模和發(fā)展趨勢等，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。 必要時(shí)，市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助管委會(huì)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。5.3 信息發(fā)布信息發(fā)布工作按照國家突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的有關(guān)要求執(zhí)行。5.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，區(qū)指揮部撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6 保障措施6.1 隊(duì)伍保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部各成員單位應(yīng)結(jié)合自身的職責(zé)、專業(yè)，經(jīng)常開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，

22、提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。6.2 資金保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.3 物資保障區(qū)有關(guān)部門要儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，并保證供應(yīng)。由財(cái)政資金安排的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購，應(yīng)急時(shí)的緊急采購應(yīng)根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況，由區(qū)指揮部提出具體采購方案，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。儲(chǔ)備用搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資由各采購單位負(fù)責(zé)采購、儲(chǔ)備、管理，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資由區(qū)指揮部指定單位負(fù)責(zé)物資的采購、管理、分發(fā)和使用。6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門要增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對事故傷員的緊急救治能力，全面掌握醫(yī)療資源信息。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練。6.5 通信保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)

23、、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。6.6 技術(shù)保障各街道要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的科學(xué)研究工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門對各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門聯(lián)系市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和處置工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。6.7 宣傳教育加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳，對廣大干部群眾進(jìn)行多層次、多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。6.8 監(jiān)

24、督檢查區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。區(qū)審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)救災(zāi)搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)對救災(zāi)物資、資金的采購、使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并向有關(guān)部門通報(bào)或向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。7 獎(jiǎng)懲對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理。對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。8 附則8.1 名詞術(shù)語解釋地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條

25、件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性等物質(zhì)泄漏。生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。8.2 預(yù)案管理與更新8.2.1 預(yù)案管理可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的街道，由國土管理所應(yīng)參照區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本街道區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)街道批準(zhǔn)后實(shí)施。8.2.2 預(yù)案更新本預(yù)案由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門制訂，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。