1、林業(yè)發(fā)生火災(zāi)管理與應(yīng)急方案1總則1.1編制目的。為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施得力，把損失降到最低程度，維護(hù)我市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國土生態(tài)安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理方案。1.2工作原則。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則;堅(jiān)持密切協(xié)作、快速反應(yīng)的原則;堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防應(yīng)急相結(jié)合的原則。1.3編制依據(jù)。本管理方案編制依據(jù)為中華人民共和國森林法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、森林防火條例、*省實(shí)施中華人民共和國森林法辦法等法律、法規(guī)，以及國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行

2、政責(zé)任追究的規(guī)定、省森林防火責(zé)任追究辦法、*省森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案、市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理方案和*市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案等。1.4適用范圍。發(fā)生下列森林火災(zāi)時(shí)，可啟動本管理方案：(1)受害森林面積30公頃以上的森林火災(zāi);(2)威脅居民地、重要設(shè)施和林場或者位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi);(3)連續(xù)燃燒6小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi);(4)發(fā)生在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、天然林區(qū)及其它重點(diǎn)林區(qū)，受害森林面積20公頃以上的森林火災(zāi);(5)造成人員傷亡事故，以及其它造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1市護(hù)林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)我市成

3、立以市長為指揮長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市武裝部部長為副指揮長，市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、市教育局、市財(cái)政局、市人事勞動和社會保障局、市司法局、市氣象局、市交通局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市文化旅游局、市聯(lián)通公司、市移動公司等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市護(hù)林防火指揮部。市護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市護(hù)林防火指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級森林防火工作的法律、法規(guī)和上級森林防火指揮部的指示、決定和工作部署;制訂和修訂市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案;宣布啟動或結(jié)束本應(yīng)急管理方案;組織、指揮應(yīng)急處置工作，決定成立前線指揮部，

4、協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問題;審查批準(zhǔn)指揮部辦公室或?qū)＜医M提交的工作報(bào)告或評估報(bào)告;承擔(dān)*市護(hù)林防火指揮部安排的其它應(yīng)急工作。市護(hù)林防火指揮部辦公室主要職責(zé)：及時(shí)掌握、分析重、特大森林火災(zāi)發(fā)生信息，并提出處理建議報(bào)市護(hù)林防火指揮部;貫徹落實(shí)市護(hù)林防火指揮部指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和單位開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問題;指導(dǎo)應(yīng)急撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn);落實(shí)市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案的編制修訂和組織演練工作;向*市政府護(hù)林防火指揮部辦公室、市護(hù)林防火指揮部成員單位報(bào)告、通報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作

5、有關(guān)情況;根據(jù)市護(hù)林防火指揮部授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息等。2.2森林火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組的職責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，市護(hù)林防火指揮部臨時(shí)成立前線指揮部，主要職責(zé)是迅速落實(shí)市護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項(xiàng)部署，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。各工作組組成和主要職責(zé)：綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織各部門落實(shí)撲火力量調(diào)動、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測、火災(zāi)案件查處等具體處置措施。后勤保障組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速運(yùn)輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資、藥品等。醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和

6、單位做好火災(zāi)處置撲救中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。宣傳報(bào)道組：按照上級對森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)撲救工作需要，確定火災(zāi)撲救新聞發(fā)言人，適時(shí)發(fā)布火情信息，組織好宣傳報(bào)道工作。專家咨詢組：負(fù)責(zé)撲火環(huán)境、火情分析，并對火災(zāi)態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)評估，提出火災(zāi)撲救方案;根據(jù)市護(hù)林防火指揮部辦公室授權(quán)，開展火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)損失評估，做好處置撲救績效評價(jià)。現(xiàn)場督導(dǎo)組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關(guān)人員在火災(zāi)撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和市護(hù)林防火指揮部。2.3市護(hù)林防火指揮部成員單位及其職責(zé):市武裝部：根據(jù)火災(zāi)撲救需要，組織駐*部隊(duì)、人武部和廣大民兵、預(yù)備

7、役人員投入火災(zāi)撲救工作。市委辦公室、市政府辦公室：負(fù)責(zé)組織召開森林防火會議及火災(zāi)撲救中的緊急會議，審核上報(bào)*市的有關(guān)資料和文件。市公安局：負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)搞好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持火場治安秩序，做好受災(zāi)群眾的疏散和安全管理工作，及時(shí)查處森林火災(zāi)肇事者;必要時(shí)協(xié)調(diào)市公安消防大隊(duì)參與滅火。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災(zāi)預(yù)防和森林火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督檢查各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和林區(qū)各單位森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，組織實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案演練，履行市護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)涉及市森林防火和森林火災(zāi)撲救和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批，并將其納入基本建設(shè)計(jì)劃

8、;協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對不落實(shí)地方政府行政首長負(fù)責(zé)制、市護(hù)林防火指揮部成員單位責(zé)任制和在火災(zāi)撲救中有失職瀆職行為的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。市安全監(jiān)管局：配合有關(guān)部門做好火災(zāi)成因及火災(zāi)案件的調(diào)查處理工作。市教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的安全教育和管理工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措解決森林火災(zāi)撲救工作經(jīng)費(fèi)，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、撲火隊(duì)伍裝備、撲火物資儲備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算。市人事勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)參與對各部門、各單位人員火災(zāi)撲救職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)勵(lì)火災(zāi)撲救有功人員。市司法局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好火災(zāi)案件的調(diào)查處理。市氣

9、象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)中長期天氣預(yù)報(bào)，建立森林火險(xiǎn)形勢會商機(jī)制;及時(shí)提供火情監(jiān)測信息，隨時(shí)掌握和提供火場及周邊天氣情況;必要時(shí)制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。市交通局：負(fù)責(zé)修建通往災(zāi)區(qū)臨時(shí)公路和運(yùn)輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟(jì)和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜;教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫;遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作

10、。市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育;遇到三級以上火險(xiǎn)天氣時(shí)，在市電視臺、廣播電臺播報(bào)火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市文化旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游區(qū)和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容;發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，督促旅游區(qū)組織人員疏散。市聯(lián)通公司、移動公司：負(fù)責(zé)組織通信聯(lián)絡(luò)，確保火災(zāi)現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備3.1加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。3.1.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要按照“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳形式，

11、拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。3.1.2建立全方位、社會化的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))兩級護(hù)林防火指揮部的宣傳教育職能，協(xié)調(diào)廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。從各個(gè)層面開展森林防火宣傳教育活動，構(gòu)建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。3.1.3深入開展“進(jìn)林區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)”的森林防火宣傳教育活動;結(jié)合普法教育，組織開展森林防火法律、法規(guī)的教育培訓(xùn);充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災(zāi)撲救和安全避險(xiǎn)知識教育，開展先進(jìn)典型宣傳和森林火災(zāi)警示教育。3.2有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、山張林

12、場和虎頭山森林公園應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施下列森林防火設(shè)施建設(shè)：(1)建設(shè)火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測瞭望設(shè)施;(2)在林內(nèi)、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍，建設(shè)蓄水池、開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶，設(shè)置醒目的森林防火宣傳標(biāo)識;(3)配備森林防火交通運(yùn)輸車輛、森林防火物資和通信器材等;(4)修筑森林防火道路;(5)建立森林防火指揮調(diào)度和信息處置系統(tǒng)等。3.3林區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、非公有制林業(yè)經(jīng)營者要建立相應(yīng)的森林防火組織，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。建立森林防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，配備相應(yīng)的森林防火設(shè)施裝備。3

13、.4市護(hù)林防火指揮部各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部應(yīng)當(dāng)開展森林火災(zāi)隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患。3.5森林火災(zāi)撲救工作堅(jiān)持以專業(yè)隊(duì)伍為主，專業(yè)隊(duì)伍與發(fā)動群眾相結(jié)合的原則。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類森林消防隊(duì)伍的建設(shè)、監(jiān)督和管理。國有山張林場要建立專業(yè)森林消防隊(duì)，沿山鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要建立森林消防突擊隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)，沿山各村和包山大戶要建立群眾撲火隊(duì)。加強(qiáng)后備撲火力量準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火力量。3.6完善森林防火物資儲備的監(jiān)管、儲備、調(diào)撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災(zāi)的物資準(zhǔn)備需要。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，儲備與之相適應(yīng)的森林防火物資。

14、3.7各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要按照國家突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障管理方案的要求，保證撲救森林火災(zāi)所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。3.8各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各林場及火場要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。3.9市氣象部門要為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、人工增雨等。市護(hù)林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者信息，為森林防撲火工作提供技術(shù)智力支持。3.10市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，組織實(shí)

15、戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，不斷提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林消防突擊隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和群眾撲火隊(duì)的聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合作應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。4監(jiān)測與預(yù)警4.1森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集。4.1.1市護(hù)林防火指揮部辦公室要建立健全森林火災(zāi)常規(guī)信息監(jiān)測和收集體系。切實(shí)加強(qiáng)對可能影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的常規(guī)信息的監(jiān)測和收集工作。4.1.2市護(hù)林防火指揮部辦公室要建立森林火災(zāi)常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)部門要無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：(1)區(qū)域內(nèi)森林資源的種類、數(shù)量及分布;主要危險(xiǎn)源的種類

16、、數(shù)量及分布。(2)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)林、天然次生林及森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)的面積及分布;林區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)、學(xué)校的數(shù)量及分布;林區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布。(3)林區(qū)地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況;季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象信息。(4)森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數(shù)量、特性和分布，上級護(hù)林防火指揮部和相鄰地區(qū)可用的火災(zāi)處置應(yīng)急物資。(5)可能影響火災(zāi)撲救的不利因素。4.2森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)。在重點(diǎn)防火期，市氣象部門要分析森林火險(xiǎn)形勢，向市護(hù)林防火指揮部報(bào)送火險(xiǎn)趨勢報(bào)告，并制作全市24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，全天不間斷通過電視臺向全市發(fā)布;冬春高火險(xiǎn)季節(jié)，市廣電局要在市電視臺

17、天氣預(yù)報(bào)等欄目中向全市發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和預(yù)警警報(bào);重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，市氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實(shí)況，提供火場天氣形勢預(yù)報(bào)。4.3森林火險(xiǎn)天氣等級。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，森林火險(xiǎn)天氣等級分為五級：一級：沒有危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物不能燃燒;二級：低度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物難以燃燒;三級：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒;四級：高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒;五級：極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒。4.4預(yù)警標(biāo)志設(shè)置、預(yù)警公告發(fā)布及防范措施。一級和二級火險(xiǎn)天氣，可不設(shè)標(biāo)志。三級火險(xiǎn)天氣，林區(qū)懸掛淡綠旗預(yù)警標(biāo)志。市氣象部門及時(shí)向市政府和市護(hù)林防火指揮部報(bào)告天氣信息，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部辦公室嚴(yán)格晝夜值班制

18、度;各監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺、檢查站和護(hù)林員加強(qiáng)林火監(jiān)測和巡護(hù)，撲火隊(duì)伍做好撲火準(zhǔn)備。四級火險(xiǎn)天氣，林區(qū)懸掛黃旗預(yù)警標(biāo)志。除三級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào);市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要值班、帶班，檢查落實(shí)防范措施;停止野外生產(chǎn)生活用火;風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)段要層層設(shè)崗，嚴(yán)防死守。五級火險(xiǎn)天氣，林區(qū)懸掛紅旗預(yù)警標(biāo)志。除四級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，當(dāng)高火險(xiǎn)等級面積指數(shù)(高火險(xiǎn)等級出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例)超過50%時(shí)要發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣緊急警報(bào)。同時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府名義向全市或有關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警公告。4.5火情監(jiān)測。在森林

19、火災(zāi)高發(fā)期，各監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺、檢查站和巡護(hù)人員切實(shí)加強(qiáng)火情監(jiān)測。4.6火情報(bào)告。4.6.1報(bào)告的責(zé)任主體、時(shí)限和程序要求：市護(hù)林防火指揮部對接到氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)，要立即通知有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部核查。各監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺、檢查站、巡護(hù)人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告。市護(hù)林防火指揮部辦公室對收集到的火災(zāi)信息要迅速核實(shí)、整理和分析，并及時(shí)上報(bào)。一般森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部辦公室按照災(zāi)情日報(bào)、月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào);重、特大森林火災(zāi)，應(yīng)在40分鐘內(nèi)逐級上報(bào)至市護(hù)林防火指揮部辦公室、市護(hù)林防火指揮部和*市護(hù)林防火指揮

20、部辦公室。4.6.2報(bào)告內(nèi)容：包括起火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況及時(shí)續(xù)報(bào)動態(tài)信息。4.6.3我市建立森林火災(zāi)有獎(jiǎng)報(bào)告制度，設(shè)立報(bào)警電話(*)和電子信箱(*)。4.6.4有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告森林火情應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)。5.1.1事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)要立即組織力量撲救，到火場時(shí)要及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部辦公室反饋火場情況，及時(shí)組織力量撲救。5.1.2市護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。火災(zāi)發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)仍未

21、能控制的，或發(fā)生跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即啟動本管理方案，迅速在火場設(shè)立撲火前線指揮部，全力組織撲救。5.1.3啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急管理方案時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政府及市護(hù)林防火指揮部報(bào)告。5.2管理方案實(shí)施。本管理方案啟動后，市護(hù)林防火指揮部指揮長應(yīng)迅速召集事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和市護(hù)林防火指揮部辦公室、市政府各有關(guān)部門和單位研究部署行動方案，責(zé)成各成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項(xiàng)工作，保證組織到位、應(yīng)急撲火隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。5.3撲火指揮。撲救重、特大森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)成立前線指揮部，下設(shè)若干工作組。在火場范圍較大且分

22、散的情況下，可將火場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立分區(qū)指揮部。需調(diào)動軍隊(duì)(武警部隊(duì))執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，可設(shè)立專門指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)軍隊(duì)(武警部隊(duì))的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)，可依據(jù)實(shí)際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項(xiàng)緊急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、市護(hù)林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部和軍隊(duì)(武警部隊(duì))專門指揮機(jī)構(gòu)以及參加撲火的所有單位與個(gè)人，必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。5.4撲火力量組織與調(diào)動。5.4.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)(半專業(yè))森林消防突擊隊(duì)為主、其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由火災(zāi)

23、發(fā)生區(qū)域的護(hù)林防火指揮部提出申請，經(jīng)市護(hù)林防火指揮部審批實(shí)施跨區(qū)增援計(jì)劃。5.4.2撲火力量梯隊(duì)安排。分三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為森林消防應(yīng)急分隊(duì)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部調(diào)動當(dāng)?shù)氐纳窒缿?yīng)急分隊(duì)和干部、群眾組織撲救。必要時(shí)，由市護(hù)林防火指揮部就近調(diào)集其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林消防應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行增援。第二梯隊(duì)為群眾義務(wù)撲火隊(duì)和民兵消防應(yīng)急分隊(duì)、公安消防大隊(duì)。由市護(hù)林防火指揮部組織進(jìn)行支援。第三梯隊(duì)為駐*部隊(duì)。根據(jù)撲火需要，由市護(hù)林防火指揮部就近組織駐軍支援。5.4.3兵力調(diào)動程序。需增援撲救的，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部向市護(hù)林防火指揮部提出申請，由市護(hù)林防火指揮部組織有關(guān)單位和部門實(shí)施增

24、援。專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動由市護(hù)林防火指揮部向調(diào)出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))的護(hù)林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部組織實(shí)施。軍隊(duì)(武警)的調(diào)動由市護(hù)林防火指揮部商駐*部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。5.5現(xiàn)場處置。5.5.1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學(xué)撲火，“阻、打、清”相結(jié)合。5.5.2重點(diǎn)部位保護(hù)。對重要設(shè)施、居民地、軍事管理區(qū)等重點(diǎn)部位和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)防護(hù)林、原始森林等重點(diǎn)林區(qū)，要集中優(yōu)勢力量，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。5.5.3撲火安全防范。在撲火過程中始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”，現(xiàn)場指揮員

25、必須認(rèn)真分析地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向、氣溫等因素，時(shí)刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。5.5.4人員疏散安置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))應(yīng)在林區(qū)居民地周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民地受到火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時(shí)可采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。5.5.5醫(yī)療救護(hù)。由醫(yī)療救護(hù)組協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，對因森林火災(zāi)造成的受傷人員開展醫(yī)療救治工作。必要時(shí)由市衛(wèi)生部門組織力量予以支援。5.5.6物資使用。撲火搶險(xiǎn)所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協(xié)調(diào)市發(fā)改委、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)調(diào)集。根據(jù)火災(zāi)撲救需要，前線指揮

26、部可使用、征用、調(diào)用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等。5.5.7應(yīng)急通信。在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，市聯(lián)通公司、移動公司要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。5.5.8生活保障。由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))負(fù)責(zé)應(yīng)急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。5.6火災(zāi)案件查處。市公安局、森林公安分局負(fù)責(zé)進(jìn)行火災(zāi)案件的查處工作。5.7新聞報(bào)道。市護(hù)林防火指揮部適時(shí)召開新聞發(fā)布會，向媒體發(fā)布火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和處置情況。重、特大森林火災(zāi)的新聞稿件(包括視頻新聞)由市護(hù)林防火指揮部宣傳報(bào)道組研究提出意見，報(bào)市護(hù)林防火指揮部審定后發(fā)布。新聞記者

27、到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，需征得前線指揮部的批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。5.8擴(kuò)大應(yīng)急。重、特大森林火災(zāi)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有力量難以控制時(shí)，由前線指揮部報(bào)請市護(hù)林防火指揮部研究采取相應(yīng)的擴(kuò)大應(yīng)急措施。5.9應(yīng)急結(jié)束。森林火災(zāi)撲滅后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部組織火場看守，及時(shí)清除余火，消除隱患。經(jīng)市護(hù)林防火指揮部組織辦公室人員現(xiàn)場查實(shí)后，報(bào)請市護(hù)林防火指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。6后期處置6.1火場看守。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時(shí)間不少于36小時(shí)，防止死灰復(fù)燃。6.2火災(zāi)評估。森林火災(zāi)撲滅后，由市護(hù)林防火指揮部辦公室組織專

28、家組對火災(zāi)損失進(jìn)行調(diào)查評估，撰寫調(diào)查評估報(bào)告，經(jīng)市護(hù)林防火指揮部審核后報(bào)*市護(hù)林防火指揮部辦公室。6.3災(zāi)民安置、災(zāi)區(qū)防疫及災(zāi)后重建。受災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置、災(zāi)區(qū)防疫和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，不發(fā)生人、畜疫情。災(zāi)情特別嚴(yán)重的，可向市政府提出賑災(zāi)申請。市財(cái)政、民政等有關(guān)部門要對災(zāi)區(qū)重建給予重點(diǎn)支持。對在森林火災(zāi)應(yīng)急處置中致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))應(yīng)當(dāng)依法對撲救火災(zāi)使用、征用、占用的房屋、場地、應(yīng)急物資和設(shè)備等予以歸還;不能歸還或者造成損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。市財(cái)政部門根據(jù)情況，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。6.4工作總結(jié)。應(yīng)急結(jié)束后，市護(hù)林防火指揮部辦公室要對應(yīng)急管理方案實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、工作中存在的問題及應(yīng)汲取的教訓(xùn)，并提出整改建議。