1、事故應(yīng)急救援預(yù)案 預(yù)案編號(hào)：應(yīng)急1號(hào)實(shí)施日期：2010年7月10日修正日期：20 年 月 日審核人（簽字）： 簽發(fā)人（簽字）： Xxxx公司xx礦（單位公章）目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍41.4 應(yīng)急預(yù)案體系41.5 應(yīng)急工作原則42危險(xiǎn)性分析52.1 礦山概況52.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析53 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)63.1 應(yīng)急組織體系63.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)64 預(yù)防與預(yù)警74.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控74.2 預(yù)警行動(dòng)84.3 信息報(bào)告與處置95應(yīng)急響應(yīng)95.1 響應(yīng)分級(jí)95.2基本響應(yīng)105.3 響應(yīng)程序115.4 應(yīng)急結(jié)束116 信息發(fā)布127 后期處置128 保

2、障措施138.1 通信與信息保障138.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障138.3 應(yīng)急物資裝備保障138.4 經(jīng)費(fèi)保障149 培訓(xùn)與演練149.1培訓(xùn)149.2演習(xí)1410 獎(jiǎng)懲1510.1獎(jiǎng)勵(lì)1510.2責(zé)任追究1510.3保險(xiǎn)1511 附則1511.1 術(shù)語和定義1511.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?611.3 維護(hù)和更新1611.4 制定與解釋1611.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施161 總則 1.1 編制目的 制訂本礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、遵守法律方針，規(guī)范本礦應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。為

3、了及時(shí)、有效地組織對(duì)礦山突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)安全生產(chǎn)法第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及礦山安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等規(guī)章的規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù) 一、主要法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年主席令70號(hào)）2、中華人民共和國礦山安全法（1992年主席令65號(hào)）3、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（1996年主席令74號(hào)）4、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年主席令22號(hào)）5、中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002年主席令60號(hào)）

4、；6、中華人民共和國消防法（自2009年主席令第6號(hào)）；7、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)）8、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令397號(hào)）9、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令549號(hào)）10、工傷保險(xiǎn)條例（國務(wù)院令375號(hào)）；11、浙江省安全生產(chǎn)條例（浙江省人大常委會(huì)公告第56號(hào)）12、浙江省實(shí)施辦法（2004年修訂）13、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令20號(hào)）14、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令18號(hào)）15、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令16號(hào)）16、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管

5、理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令17號(hào)）17、關(guān)于（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法）的實(shí)施意見（浙安監(jiān)管應(yīng)急2009135號(hào)）；二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）2、金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程GB16423-20063、爆破安全規(guī)程GB6722-20034、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB644186）5、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T138612009）6、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則（AQ2007.12006）； 7、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南（AQ2007.32006）8、礦山救護(hù)規(guī)程（AQ1008

6、2007）三、其它資料1、開采方案與安全技術(shù)措施2、安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程形成的各類文件資料1.3 適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于礦山開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 本礦山開采規(guī)范，危險(xiǎn)因素相對(duì)較少，因此將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編寫。本應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)礦山開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故、自然災(zāi)害等各類重大事故制訂了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。1.5 應(yīng)急工作原則 (1)以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少礦山突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急

7、救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用；搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在發(fā)生事故時(shí)，立即組織營救受害人員；其次應(yīng)迅速控制事態(tài)，并對(duì)事態(tài)造成的危害進(jìn)行評(píng)估，確定事故的危害區(qū)域、性質(zhì)級(jí)程度，根據(jù)具體情況組織撤離或者采取其它措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的人員。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，礦山內(nèi)部按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各部門和各崗位人員要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。(3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用

8、先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。2危險(xiǎn)性分析 2.1 公司概況 本礦位于xx縣xx街道北偏東5方向，直距6km,隸屬xx街道xx村管轄，是從事露天開采高山石灰石礦的礦場(chǎng)，目前年生產(chǎn)能力150萬噸。單位現(xiàn)有員工人（其中技術(shù)人員名），山體狀況，周圍情況（道路、河流、堤壩），氣候狀況：本區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，多集中于春夏二季。年平均氣溫16.5，氣溫變化-2.741.7；年平均降水量約150

9、0mm，梅雨期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)是主要降雨期，67月上旬易發(fā)生暴雨洪災(zāi)。日照充足，全年無霜期253天。全年風(fēng)向隨季節(jié)而變化，年最多風(fēng)向?yàn)楸睎|向。本礦采用臺(tái)階式開采方式進(jìn)行機(jī)械開采，在生產(chǎn)過程中存在重大作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 坍塌事故、爆破事故、墜落事故等為礦山常見重大事故。1、主要危險(xiǎn)源（點(diǎn)）種類及分布 按礦山常見重大事故類型對(duì)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的分布進(jìn)行分析。 1）坍塌事故 本礦在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因均易造成山石脫落，甚至形成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。 主要危險(xiǎn)源有：存在浮石的采剝工作面。形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面。有裂隙的采剝工作面。可能產(chǎn)生塌滑的邊幫。超過規(guī)定

10、高度和坡度的臺(tái)階等。2）爆破事故 在本礦爆破開采過程中若爆破操作及瞎炮處理不當(dāng)、爆破器材管理不當(dāng)，可能引發(fā)爆破傷亡事件，直接導(dǎo)致人員傷亡，并可能引發(fā)山石迸濺打擊等二次事故。主要危險(xiǎn)源有爆破的警戒區(qū)域；存有瞎炮的區(qū)域；爆破后規(guī)定的等待時(shí)間內(nèi)的爆破地點(diǎn)；超過規(guī)定用藥量的爆破地點(diǎn)；結(jié)構(gòu)、位置和方向不能防止飛石危害的避炮洞（棚）；爆破器材儲(chǔ)存的專用倉庫和儲(chǔ)存室；未及時(shí)清點(diǎn)回庫的爆破器材存放地。 3）墜落事故 鑿巖穿孔等高處作業(yè)中，由于管理指揮不當(dāng)、防護(hù)措施不力、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備在工作臺(tái)面運(yùn)行、巖層剝落會(huì)引發(fā)大面積人員墜落、傷亡。主要危險(xiǎn)源：距離地面高度2米以上的作業(yè)；坡度超過30度的坡面上的作

11、業(yè)；安全繩沒有拴在牢固地點(diǎn)的作業(yè)；多人同時(shí)使用一條安全繩的作業(yè)；礦場(chǎng)內(nèi)有墜入危險(xiǎn)的鉆孔、溶洞、廢棄的井巷、陷坑等區(qū)域內(nèi)的作業(yè)；挖掘機(jī)等重型設(shè)備距平臺(tái)邊緣小于2米的地段內(nèi)行駛、停留和工作等。 4）自然災(zāi)害事故本地區(qū)存在的自然災(zāi)害主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨導(dǎo)致的滑坡、泥石流以及水流沖刷地表引起的各類自然災(zāi)害。主要發(fā)生于采場(chǎng)宕面、堆土場(chǎng)以及礦山辦公、生活區(qū)域。2、重大事故危害特性 1）本礦發(fā)生坍塌事故，將導(dǎo)致大面積的山體石塊剝落、石塊坍落、石崖崩塌、滾落石塊砸傷作業(yè)人員、作業(yè)人員被滾落石塊掩埋、砸壞設(shè)備設(shè)施等，從而造成相關(guān)作業(yè)人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失。 2）本礦發(fā)生爆破事故，將會(huì)造成作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)被炸傷亡，引起坍塌及

12、相關(guān)財(cái)產(chǎn)損壞，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。 3）本礦發(fā)生墜落事故，將會(huì)造成作業(yè)人員摔傷、死亡。 4）本礦發(fā)生自然災(zāi)害，將會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，如形成泥石流等將有可能威脅堆土場(chǎng)下游的人員和實(shí)施的安全。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：A副組長：B C成員：D E F G H I J k應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險(xiǎn)搶修組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組成。搶險(xiǎn)搶修組物資供應(yīng)組：物資供應(yīng)組：交通運(yùn)輸組：安全警戒疏散組：醫(yī)療救護(hù)組：通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、組長職責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)

13、的啟動(dòng)和解除，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。2、副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；執(zhí)行組長的命令。3、搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)：應(yīng)急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況。4、物資供應(yīng)組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，如設(shè)備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護(hù)用品等。5、交通運(yùn)輸組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的保障。6、安全警戒疏散組職責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序；實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場(chǎng)道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。7、

14、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。8、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1技術(shù)控制建立重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。2人員管理人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制：（1）建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；（2）明確責(zé)任、定期檢查；（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常

15、管理；（4）抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。事故的預(yù)防措施（一）預(yù)防坍塌的措施：1、按規(guī)程和設(shè)計(jì)規(guī)定確定邊坡角度、臺(tái)階高度；2、破碎巖層進(jìn)行加固措施，或者放緩邊坡角、降低臺(tái)階高度；3、嚴(yán)格實(shí)行自上而下開采，禁止掏底開采，采剝工作面禁止形成傘檐、陰山坎等；4、人員、設(shè)備設(shè)置在安全距離內(nèi)。（二）爆破安全措施：1、根據(jù)最小抵抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；2、加強(qiáng)爆破信號(hào)、警戒管理；3、嚴(yán)格按措施處理盲炮，禁止打殘眼；4、火藥庫禁止煙火；5、杜絕劣質(zhì)爆破器材；6、爆破后待5分鐘進(jìn)入采面。（三）防高空墜落的措施：1、危巖邊緣設(shè)立警示牌，禁止人員、設(shè)備進(jìn)入；溜槽口設(shè)置安全車擋；2、加強(qiáng)人員教育和現(xiàn)場(chǎng)檢查，

16、高空人員扎牢安全帶；3、加強(qiáng)設(shè)備管理，防護(hù)設(shè)施牢固可靠；4、大風(fēng)等惡劣天氣不應(yīng)進(jìn)行露天登高作業(yè)。（四）防自然災(zāi)害的措施：1、關(guān)注氣象信息，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)暴雨來臨的信息，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；臺(tái)風(fēng)、大雨來臨時(shí)禁止露天作業(yè)；2、在臺(tái)風(fēng)暴雨來臨前，要加固各類生活用房（包括廠房、工棚、臨時(shí)建筑等），挖掘機(jī)、車輛、潛孔鉆等機(jī)械設(shè)備應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方，并切斷所有電力線路，場(chǎng)區(qū)內(nèi)可移動(dòng)安全標(biāo)志全部轉(zhuǎn)移到室內(nèi)；3、做好礦區(qū)上部截水溝和排水溝的修建和維護(hù)，保持排水暢通；4、做好臨時(shí)堆土場(chǎng)的防水、排水工作，在堆土頂部設(shè)置截水溝，堆土場(chǎng)底部做好塊石基礎(chǔ)；5、在雨季加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆應(yīng)及早撤離人員和設(shè)施，并采取其它

17、安全措施。4.2 預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警級(jí)別依據(jù)礦山安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個(gè)預(yù)警級(jí)別。1、黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)；(2)本縣發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時(shí)。2、紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)；(2)本縣發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時(shí)。預(yù)警信息預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)

18、網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。預(yù)警的發(fā)布和解除1、黃色預(yù)警：由應(yīng)急救援小組發(fā)布和解除。2、紅色預(yù)警：由事故應(yīng)急小組和公司安全生產(chǎn)委員會(huì)聯(lián)合決定發(fā)布和解除。預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級(jí)別預(yù)警時(shí)，應(yīng)急指揮小組按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。1、黃色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。企業(yè)事故應(yīng)急指揮小組與各作業(yè)單位的通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時(shí)密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度關(guān)注重大危險(xiǎn)源及自然災(zāi)害動(dòng)

19、態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)密度。必要時(shí)，停止爆破、高處作業(yè)。 4.3 信息報(bào)告與處置 1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過各種方式報(bào)警，向值班人員或者總經(jīng)理說明事故地點(diǎn)、事故類型等事故概況；值班人員與公司應(yīng)急小組成員間必須及時(shí)互相通報(bào)事故。值班人員立即通過電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)事故情況。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機(jī)構(gòu)求援或應(yīng)撥打110或120。3、迅速向上級(jí)部門及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告事故情況，最遲不應(yīng)超過1h。報(bào)告內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。（2）事故發(fā)

20、生時(shí)人員的傷亡程度及財(cái)產(chǎn)損失情況。（3）事故的發(fā)展變化趨勢(shì)。（4）需指揮部立即采取的措施等。5應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級(jí) 按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，礦山生產(chǎn)事故原則上分為一般礦山突發(fā)事故(級(jí))和較大礦山突發(fā)事故(級(jí))，因而有兩種響應(yīng)級(jí)別。符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故：(1)造成3人以下死亡；(2)造成3人以上10人以下重傷；(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重傷；(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；5.2基本響應(yīng)礦上一般礦山突發(fā)事故(級(jí))一旦發(fā)

21、生，事故責(zé)任部門和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向公司負(fù)責(zé)人或者事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。同時(shí)向桐廬縣安監(jiān)局報(bào)告；并按照以下程序處理；如果發(fā)生較大礦山突發(fā)事故(級(jí))，在上級(jí)應(yīng)急預(yù)案未啟動(dòng)前，按本公司程序處理；如果上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，則全體人員按照上級(jí)預(yù)案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級(jí)統(tǒng)一指揮：1、事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。2、除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不

22、必要的傷亡。4、事故無法控制時(shí)，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向桐廬縣安監(jiān)局報(bào)告事故險(xiǎn)情狀況，必要時(shí)，向公安、消防、醫(yī)療等部門報(bào)告，請(qǐng)求資源。6、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩ǎ苊獍l(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。7、對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。1）外傷應(yīng)急處理 止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、

23、繃帶或毛巾等包扎起來。 骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時(shí)而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行臨時(shí)固定。 2）燒傷急救 a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。 b用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。 c現(xiàn)場(chǎng)燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎。 d盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。 e對(duì)于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補(bǔ)液。口服忌大量飲水，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹(jǐn)防嘔吐。 f將患者送醫(yī)院進(jìn)行救治。 3)傷員轉(zhuǎn)運(yùn) 對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理后，應(yīng)及時(shí)安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)

24、到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)由救護(hù)組負(fù)責(zé)，安全保衛(wèi)組協(xié)助。5.3 響應(yīng)程序 一般礦山突發(fā)事故的響應(yīng)(級(jí))1、企業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1) 企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)行指揮。(2)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實(shí)施異地指揮。(4)密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況。(5)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦。2、上級(jí)主管部門響應(yīng)如果上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，則全體人員按照上級(jí)預(yù)案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級(jí)統(tǒng)一指揮；公司全體人員不得擅離職守。較大礦山突發(fā)事故的響應(yīng)(級(jí))1、企業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1) 企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)

25、急指揮辦公室進(jìn)行指揮。(2)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實(shí)施異地指揮。(4)密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況。(5)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦。2、縣應(yīng)急辦響應(yīng)后，則全體人員按照上級(jí)預(yù)案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級(jí)統(tǒng)一指揮；公司全體人員不得擅離職守。5.4 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急終止的條件當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。一般和較大礦山突發(fā)事故，當(dāng)上級(jí)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，由主管部門確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；上級(jí)應(yīng)急預(yù)案未啟動(dòng)時(shí)，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通過新聞單位

26、向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息。恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)1由公司組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢，恢復(fù)包括現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)所有功能。 2恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，必要時(shí)進(jìn)行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。3清理現(xiàn)場(chǎng)需由清理組制定相應(yīng)的計(jì)劃，并制定相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場(chǎng)公共設(shè)施功能的恢復(fù)，也應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃和防護(hù)措施。. 事故總結(jié)和調(diào)查評(píng)估。1、企業(yè)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將事故應(yīng)對(duì)工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)主管部門。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、事故后果的初步匯總。2、在處置礦山突發(fā)事故的

27、同時(shí)，由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送主管部門。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。3、由上級(jí)組織進(jìn)行事故調(diào)查的，按照上級(jí)部門的規(guī)定執(zhí)行，公司所有人員必須做好配合工作。6 信息發(fā)布 1按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對(duì)于礦山突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況上報(bào)縣安監(jiān)部門。2、礦山突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮

28、明，言簡(jiǎn)意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。一般情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。緊急情況下，可先用電話、電臺(tái)口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。應(yīng)急工作信息報(bào)告采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。3、礦山突發(fā)事故信息，上級(jí)部門為介入的，由公司同意安排聞發(fā)布工作，上級(jí)部門介入后，由主管部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作；公司任何人員未經(jīng)授權(quán)均無權(quán)發(fā)布任何事故信息。7 后期處

29、置 事故發(fā)生部門會(huì)同公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的費(fèi)用由公司負(fù)責(zé)解決。公司應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)過程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評(píng)估對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，使之完善。8 保障措施 8.1 通信與信息保障 1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)系方式：表81礦山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)方式職 務(wù)姓 名固定電話手機(jī)住址組 長副組長成 員2）報(bào)告與求助電話xx縣應(yīng)急指揮中心 電話：xx縣醫(yī)療急救中心 電話：120xx縣中心醫(yī)院 電話：xx縣安監(jiān)局 電話： xx縣國土局 電話： xx縣公安

30、局 電話：xx街道辦事處 電話： xx市安監(jiān)局 電話： xx市應(yīng)急救援中心 電話： 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）礦山根據(jù)人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每年適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)；（2）礦山城里兼職的礦山救護(hù)隊(duì)，救援隊(duì)人員不少于6人；（3）外部資源包括本地應(yīng)急救援指揮中心，桐廬縣各醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。8.3 應(yīng)急物資裝備保障 （1）較完善的通訊設(shè)施；（2）較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運(yùn)礦（泥、石）車輛；（3）切割、焊接設(shè)備；（4）擔(dān)架；（5）防護(hù)服、安全帽、破斷工具、滅火器材； （6）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄相、器材等等。8.4

31、 經(jīng)費(fèi)保障 (1)公司做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備，公司的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)可以及時(shí)用于事故應(yīng)急救援。(2)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的相關(guān)規(guī)定，公司為礦山工人購買工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為礦山突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。(3)在條件允許時(shí)，公司為應(yīng)急處置人員額外購買意外傷害保險(xiǎn)；具體由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)決定。9 培訓(xùn)與演練 9.1培訓(xùn)公司組織進(jìn)行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：(1)礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能。(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。(3)個(gè)人防護(hù)常識(shí)。(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。9.2演習(xí)1、應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任

32、，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。2、礦山每年組織12次應(yīng)急救援演習(xí)活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和應(yīng)急救援能力，從業(yè)人員必須參加演習(xí)活動(dòng)。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T統(tǒng)一安排，參加聯(lián)合演練。3、礦山每月組織一次對(duì)本場(chǎng)重大危險(xiǎn)因素、重大事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施解決。4、演習(xí)可分為桌面演練、專項(xiàng)演練和綜合演練；具體的演練方式由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司實(shí)際情況決定。10 獎(jiǎng)懲 10.1獎(jiǎng)勵(lì)在事故應(yīng)對(duì)過程中有以下突出表現(xiàn)的個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。(2)防止

33、或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。10.2責(zé)任追究在事故應(yīng)對(duì)過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由公司或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。(2)不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事件信息的。(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急時(shí)臨陣脫逃的。(4)盜

34、竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。10.3保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。11 附則 11.1 術(shù)語和定義 1 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 2 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 3 應(yīng)急響應(yīng) emergency response 事故

35、發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 4 應(yīng)急救援 emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 5 恢復(fù) recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。6.礦山突發(fā)事故：是指在礦山生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。7.直接經(jīng)濟(jì)損失：指礦山突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。8次生災(zāi)害：指由礦山突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如房屋破損，水管、燃?xì)夤艿赖钠屏岩约叭藛T傷亡等。 11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅V山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。11.3 維護(hù)和更新 隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每三年至少修訂一次。11.4 制定與解釋 本事故應(yīng)急預(yù)案由制定，解釋權(quán)歸。11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。