1、 民爆公司應(yīng)急救援預(yù)案撰寫人：_部 門：_民爆公司應(yīng)急救援預(yù)案1 總則1.1 編制目的為切實(shí)做好公司安全經(jīng)營(yíng)管理工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管，能及時(shí)的、科學(xué)有效的處理我公司突發(fā)的安全事故，積極采取得力措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，做好應(yīng)急救援工作。現(xiàn)根據(jù)法律法規(guī)要求、行業(yè)特點(diǎn)及我公司的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)）民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（主席令第69號(hào)）中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（主席令第28號(hào)）中華人民共和國(guó)消防法（主席令第4號(hào)）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定（交通部令x

2、x年第9號(hào)）湖北省民爆行業(yè)生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)意見(jiàn)1.3 適用范圍本預(yù)案適用于下列安全事故的應(yīng)對(duì)工作：1.3.1 民爆器材倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)、雷擊、盜搶、爆炸事故；1.3.2 民爆器材在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、交通事故、爆炸事故；1.3.3 事故發(fā)生后可能繼續(xù)擴(kuò)大，事故現(xiàn)場(chǎng)及其對(duì)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)產(chǎn)生的影響，依靠本單位自身力量不能控制，需要本單位以外相關(guān)力量救援的事故；1.3.4 其它事故（如山洪、地震等自然災(zāi)害）。1.4 應(yīng)急救援工作原則事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公司協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、分公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施自救和社會(huì)救援相結(jié)合，快速有效處置，防止

3、事故擴(kuò)大”的原則。按照事故類別、程度和地點(diǎn)，分級(jí)分別啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。因公司到各分公司有一定的距離，最遠(yuǎn)的要4小時(shí)車程才能到達(dá)，這使得應(yīng)急救援工作受到一定制約。同時(shí)，事故單位自身組織的應(yīng)急救援是最快捷、最有效的救援。因此，應(yīng)急救援工作應(yīng)以事故單位自身組織的救援為主，公司予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各分公司應(yīng)認(rèn)真組織編制和演練本單位的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)改正不足，逐步完善。要組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備必要的救護(hù)器材和救護(hù)設(shè)備，以對(duì)本單位發(fā)生的事故實(shí)施最快捷、有效的救援。2 公司的危險(xiǎn)性分析2.1 公司概況黃岡市城林民爆物品有限公司是黃岡市境內(nèi)唯一具有民用爆炸物品銷售許可資質(zhì)的地市級(jí)公司，下設(shè)8個(gè)縣（市）分公司，

4、從業(yè)人員191人，公司現(xiàn)有辦公場(chǎng)所9所，民爆專用倉(cāng)庫(kù)8座（占地面積64616平方米），民爆物品專用運(yùn)輸車8輛。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源描述各分公司民爆物品專用倉(cāng)庫(kù)以及民爆物品專用運(yùn)輸車配送貨物的過(guò)程為本公司可能發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)源。2.2.2 導(dǎo)致的事故類型和危害后果上述危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致火災(zāi)、雷擊、盜搶、爆炸及交通事故。發(fā)生此類型事故可能危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等。2.2.3 涉及的主要危險(xiǎn)物質(zhì)及關(guān)鍵部位公司涉及的主要危險(xiǎn)物質(zhì)為進(jìn)銷的各種成品炸藥、起爆器材。關(guān)鍵部位為各分公司的民爆物品專用倉(cāng)庫(kù)。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系公司安全事故應(yīng)急救援組織由事故應(yīng)急

5、救援領(lǐng)導(dǎo)小組、事故應(yīng)急救援辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組成（應(yīng)急救援指揮聯(lián)絡(luò)圖附后，附件1）。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：范愛(ài)國(guó) 主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)公司及各分公司安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)事故的情況等。副組長(zhǎng)：何學(xué)澄、何新亞分管負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的組織實(shí)施工作。成員：馮峰、李宇、伍萍、馮敬忠、王玉生、徐辟玉、段春林、陳業(yè)貴主要職責(zé)：根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排，負(fù)責(zé)事故救援組織實(shí)施及事故調(diào)查工作。3.2.2 事故應(yīng)急救援辦公室事故應(yīng)急救援辦公室設(shè)在黃岡市城林民爆物品有限公司辦公室。辦公室主任：分管安全的何學(xué)澄總經(jīng)理任辦

6、公室主任。主要職責(zé)：按事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)安全事故應(yīng)急救援和外圍支援工作；保證事故信息和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指令及時(shí)準(zhǔn)確上傳下達(dá)；跟蹤事故應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急救援工作情況；負(fù)責(zé)有關(guān)事故報(bào)告的起草工作。3.2.3 公司各部門人員按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，協(xié)同搶險(xiǎn)。公司各部門人員由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮成立后勤保障組、信息采集組、搶險(xiǎn)救援組和醫(yī)療救護(hù)組，各小組根據(jù)職責(zé)分工開展搶險(xiǎn)救援工作。3.2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，由事發(fā)地分公司成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。該分公司經(jīng)理為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；

7、負(fù)責(zé)緊急情況下向社會(huì)力量（公安、消防、衛(wèi)生等部門）求援；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息采集和上報(bào)等工作。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控根據(jù)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)（GB18218-2000）的有關(guān)規(guī)定及公司實(shí)際情況，我公司將各分公司民爆物品專用倉(cāng)庫(kù)定為重大危險(xiǎn)源。監(jiān)控方式：將重大危險(xiǎn)源定位于三級(jí)巡回檢查中的一級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)。預(yù)防措施：4.1.1 公司及分公司負(fù)責(zé)人定期和不定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行全面安全大檢查。4.1.2 庫(kù)區(qū)負(fù)責(zé)人、庫(kù)管員及安保人員每天對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行全面檢查、巡查。4.1.3 倉(cāng)庫(kù)“四防”到位。4.2 預(yù)警行動(dòng)4.2.1 對(duì)危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)物質(zhì)、場(chǎng)所監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大隱患、故障及未遂事故，要積極采取有效措施進(jìn)行隱患整改、故障排除

8、等。對(duì)有可能引發(fā)事故的原因進(jìn)行徹底排查處理。4.2.2 對(duì)政府應(yīng)急辦及相關(guān)職能部門發(fā)布的季節(jié)性災(zāi)害信息要高度重視并采取積極有效的預(yù)防措施，防止倉(cāng)庫(kù)及配送過(guò)程中因自然災(zāi)害而引發(fā)事故。4.2.3 民爆物品專用倉(cāng)庫(kù)中的報(bào)警、監(jiān)控、消防等技防措施要進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，保證其在日常使用過(guò)程中性能完好。4.3 信息報(bào)告與處置4.3.1 事故報(bào)告程序4.3.1.1 內(nèi)部報(bào)告發(fā)現(xiàn)事故隱患或有引發(fā)事故的現(xiàn)象，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即采取措施處置隱患并及時(shí)向公司報(bào)告。4.3.1.2 向外報(bào)告a）發(fā)生一般事故，應(yīng)立即向公司報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓病⑾馈脖O(jiān)等部門報(bào)告。公司應(yīng)在接到事故報(bào)告

9、后立即向市經(jīng)委報(bào)告。b）發(fā)生重特大事故，應(yīng)在第一時(shí)間向公司主要負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐病⑾馈脖O(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門報(bào)告并請(qǐng)求組織實(shí)施應(yīng)急救援。公司接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府、市經(jīng)委、市公安局、市安監(jiān)局、省國(guó)防科工辦民爆處。4.3.2 發(fā)生事故后，應(yīng)向有關(guān)部門報(bào)告以下內(nèi)容：（按照國(guó)務(wù)院第493號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第十二條內(nèi)容逐一明確）（1）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（事故接報(bào)記錄表附后，附件2）。5 應(yīng)

10、急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.1.1 一級(jí)重大應(yīng)急響應(yīng)：造成3人死亡或遇險(xiǎn)，涉及公司外部且產(chǎn)生重大影響，超出公司自身應(yīng)急能力，以政府及社會(huì)救援機(jī)構(gòu)全面介入，公司配合；5.1.2 二級(jí)較大應(yīng)急響應(yīng)：造成12人死亡或遇險(xiǎn)，在公司外部產(chǎn)生一定社會(huì)影響，公司自救與政府機(jī)構(gòu)救援結(jié)合，政府負(fù)責(zé)事故調(diào)查；5.1.3 三級(jí)一般應(yīng)急響應(yīng)：只涉及到公司內(nèi)部，未造成人員死亡，但有人員遇險(xiǎn)或受傷，以公司自救為主，必要時(shí)可請(qǐng)醫(yī)療、消防或公安部門協(xié)助。5.2 響應(yīng)程序公司所屬全市8縣（市）分公司都是事故應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)。

11、本著一方有難，八方支援的原則，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和指揮下，有組織地趕赴事故發(fā)生地實(shí)施救援工作。5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以分公司為主，事發(fā)單位必須立即啟動(dòng)其應(yīng)急響應(yīng)。先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。采取先期處置措施時(shí)，應(yīng)充分聽取專家和事故發(fā)生單位的意見(jiàn)。既要防止因采取措施不及時(shí)而導(dǎo)致事故后果的擴(kuò)大，又要防止因現(xiàn)場(chǎng)情況不明就采取措施造成新的人員傷亡。5.2.2 保護(hù)人員的生命安全是第一位的。要迅速組織搶救受傷人員撤離、疏散可能受到傷害的人員。5.2.3 按照不同事故，采取不同的處置方法。如雷管庫(kù)著火，應(yīng)立即撤離；炸藥庫(kù)著火，在初起階段的很短時(shí)間內(nèi)可用大量水撲救，如不奏效，

12、應(yīng)果斷下令迅速撤離，同時(shí)安排專人做好逃生疏散、安置安撫工作。5.2.4 防止二次事故。防止殘留危險(xiǎn)品的燃燒、爆炸；防止建筑物、懸吊物垮塌墜落。5.2.5 盡最大努力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)記和記錄，尤其對(duì)搶劫、盜竊、丟失事故的現(xiàn)場(chǎng)，要妥善保存重要物證和痕跡等。以便有關(guān)部門對(duì)事故的偵察和處理。5.2.6 如因電路起火引起的火災(zāi)事故或?yàn)榉乐挂虮ㄒ痣娐菲鸹穑急仨毤皶r(shí)切斷電源。5.2.7 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估：根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)事故原因及事故發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定和綜合分析，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。5.3 應(yīng)

13、急結(jié)束5.3.1 當(dāng)事故得到控制，人員得到妥善安置，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)技術(shù)人員鑒定不會(huì)發(fā)生次生、衍生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。5.3.2 當(dāng)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后以政府宣布為準(zhǔn)。應(yīng)急結(jié)束后：a）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故詳細(xì)情況上報(bào)政府相關(guān)部門及行業(yè)主管部門。b）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料移交事故調(diào)查處理小組。c) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)。6 信息發(fā)布在政府及主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)及以上的由現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布的原則為客觀、真實(shí)。7 后期處置事故應(yīng)急救援小組在應(yīng)急救援結(jié)束后：a)立即清理現(xiàn)場(chǎng)，搶修損壞設(shè)備，盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。b

14、)立即分派人員看望傷者，安撫家屬，通報(bào)善后處理相關(guān)政策等事宜。c)組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急過(guò)程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案。8 保障措施8.1 通信與信息保障8.1.1 公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分公司辦公室電話：8.1.2 有關(guān)單位聯(lián)系電話：110、119、120、122市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局省國(guó)防科工辦8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障公司各應(yīng)急小組由公司各部門員工兼職，平時(shí)嚴(yán)格按照公司應(yīng)急救援管理制度進(jìn)行管理，所有搶險(xiǎn)救援人員不得以任何理由拒絕參加搶險(xiǎn)工作，必須無(wú)條件服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，違反規(guī)定者按公司有關(guān)規(guī)定論處。8.3 應(yīng)急物資裝備保障公司應(yīng)急物資裝備由各分公司負(fù)責(zé)采集完

15、備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的布置、保管、檢查、維護(hù)、更新等工作。8.4 經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)從公司及各分公司安全專項(xiàng)資金中提取，用于應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案的演練及應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)使用由公司辦公室、財(cái)務(wù)部和各分公司財(cái)務(wù)部計(jì)劃、監(jiān)督。8.5 其他保障8.5.1 后勤保障：提供應(yīng)急救援工作需使用的通訊器材、運(yùn)輸車輛等。8.5.2 治安保障：提供應(yīng)急救援時(shí)治安警戒使用的裝置及其它裝備。8.5.3 技術(shù)保障：提供事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)技術(shù)資料，庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)圖等。9 培訓(xùn)與演練9.1 各分公司應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，要經(jīng)常開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急救援演練，并

16、對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的效果進(jìn)行評(píng)估和完善，以確保現(xiàn)場(chǎng)救援充分有效。9.2 根據(jù)需要組織技術(shù)專家組，為事故應(yīng)急的分析判斷、處置方案的評(píng)估提供技術(shù)支持，以不斷完善本單位應(yīng)急救援預(yù)案。10 獎(jiǎng)懲應(yīng)急救援工作中的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰根據(jù)公司獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格執(zhí)行。11 附則11.1 術(shù)語(yǔ)和定義危險(xiǎn)源：導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)的裝置或處所。事故：造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的、違背人們意愿的意外事件。隱患：是指控制危險(xiǎn)源的安全措施的失效或缺少，也就是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急救援預(yù)案：政府生生產(chǎn)經(jīng)

17、營(yíng)單位為減小生產(chǎn)安全事故的后果、危害而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹緫?yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市經(jīng)委、省國(guó)防科工辦備案。11.3 維護(hù)和更新國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)修改或頒布實(shí)施新的相關(guān)法律、法規(guī)，民爆行業(yè)體制變化或職能調(diào)整，以及公司結(jié)合實(shí)際情況和應(yīng)急工作的需要，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整和完善。11.4 制定與解釋本預(yù)案由公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，由公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自xx年xx月xx日起實(shí)施。附：附件1：應(yīng)急救援指揮聯(lián)絡(luò)圖附件2：事故接報(bào)記錄表附件2事故接報(bào)記錄表接報(bào)人：接報(bào)時(shí)間：事故發(fā)生單位：報(bào)告人所在部門、姓名：聯(lián)系電話：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)：傷亡人數(shù)：其中：死亡重傷輕傷人經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：發(fā)生事故的周邊情況及預(yù)后趨向：已采取的應(yīng)急措施及事故控制的效果：請(qǐng)求協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的事項(xiàng)：備注：