1、陜西省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則 11目的 12工作原則 13編制依據(jù) 14適用范圍2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 21指揮小組組成與職責(zé) 22指揮小組辦公室組成與職責(zé) 23專家工作組組成與職責(zé) 24設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部應(yīng)急組織與職責(zé)25各城市供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)3 日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制 31監(jiān)控機(jī)構(gòu) 32檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)4 應(yīng)急響應(yīng) 41總體要求 42情況報(bào)告 43應(yīng)急響應(yīng) 44應(yīng)急支援 45新聞發(fā)布5 應(yīng)急保障 51指揮保障 52通信保障 53裝備保障 54培訓(xùn)演習(xí) 55宣傳教育6 應(yīng)急終止 61終止程序 62后期處置7 附則 71名詞術(shù)語(yǔ) 72管理與更新 7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 7制定與解釋

2、7預(yù)案的生效8 附錄1 總則1.1 目的為做好陜西省建設(shè)廳的城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則 1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照省建設(shè)廳職責(zé)，明確內(nèi)部各相關(guān)部門的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，同時(shí)明確各級(jí)政府部門、供水企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)事件。 1.2.2 統(tǒng)籌安排，分工合作。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，在日常管理工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防

3、工作。上級(jí)人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持或組織力量全力支援。 1.2.3 長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。城市供水以保障供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。1.3 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、城市供水條例、取水許可制度實(shí)施辦法、城市供水水質(zhì)管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例、陜西省水資源管理?xiàng)l例等法律、

4、法規(guī)和規(guī)范性文件。 14 適用范圍 本預(yù)案適用于在我省境內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故，造成連續(xù)停止2.4萬(wàn)戶以上居民供水18小時(shí)以上，或發(fā)生一次性死亡10人以上的特別重大事故的應(yīng)急處置。其他事故情況由市級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)其制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)處置。 突發(fā)性事件主要包括:（1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；（2）取水水庫(kù)大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；（3）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損；（4）消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；（5）城市主要輸供

5、水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水；（6）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；傳染性疾病爆發(fā)；（7）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。根據(jù)法律法規(guī)要求和部門職責(zé)，涉及其他部門工作的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他部門共同處置。2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)廳設(shè)立城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)職能部門建立、完善和實(shí)施城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)以上城市人民政府歸口管理部門負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作；各供水單位根據(jù)本地區(qū)歸口管理部門制定的應(yīng)急

6、預(yù)案的原則，制定本單位供水系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。2.1 指揮小組組成與職責(zé)2.1.1 指揮小組的組成：組 長(zhǎng)：分管副廳長(zhǎng)副組長(zhǎng)：城市建設(shè)處處長(zhǎng)建筑管理處處長(zhǎng)辦公室主任 成 員：綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)勘察設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)城市規(guī)劃處處長(zhǎng) 科技教育處處長(zhǎng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)政策法規(guī)處處長(zhǎng)監(jiān)察室主任省城市節(jié)約用水指導(dǎo)中心主任 指揮小組下設(shè)辦公室，當(dāng)發(fā)生城市供水系統(tǒng)重大事故時(shí)，指揮小組必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補(bǔ)。2.1.2 指揮小組職責(zé) （1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署省政府交辦的有關(guān)工作；（2）及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根

7、據(jù)情況需要，向省政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；（3）貫徹國(guó)家應(yīng)急工作方針，根據(jù)省政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織建設(shè)廳有關(guān)處室和有關(guān)地區(qū)職能部門對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；（5）負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；（6）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.2 指揮小組辦公室組成及職責(zé)指揮小組辦公室設(shè)在建設(shè)廳城市建設(shè)處，辦公室主任由城市建設(shè)處處長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由建筑管理處副處長(zhǎng)、廳辦公室副主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正

8、副組長(zhǎng)、成員單位、專家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)了解事故發(fā)生的基本情況并及時(shí)向省政府、建設(shè)部提出報(bào)告和建議；組織供水行業(yè)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)與省政府其他工作部門對(duì)應(yīng)急救援工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。2.3 指揮小組專家組組成與職責(zé)指揮小組專家組由規(guī)劃、設(shè)計(jì)、大專院校、水質(zhì)檢測(cè)等科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)城市供水企業(yè)的總工

9、程師組成。其職責(zé)是：參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)；受指揮小組的指派，對(duì)地方給予技術(shù)支持。2.4 設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急組織與職責(zé)根據(jù)同級(jí)人民政府和省建設(shè)廳的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系,建立應(yīng)急組織體系,由主要負(fù)責(zé)人任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。職責(zé)包括擬定防止城市供水系統(tǒng)重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織城市供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐墓┧畱?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開(kāi)展城市供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的

10、指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的城市供水系統(tǒng)事故情況；組織事故的調(diào)查；組織事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員的撤離和受災(zāi)群眾的安置。2.5 各城市供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、建設(shè)行政主管部門的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系,建立應(yīng)急組織體系,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)行政主管部門的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器檢測(cè)設(shè)備，交通通訊工具，并定期組織演練，開(kāi)展城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。 3 日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1

11、監(jiān)控機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上人民政府城市供水歸口管理部門負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告；縣級(jí)以上城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。3.2 檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)由省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)站組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按城市供水水質(zhì)管理規(guī)定的要求定期對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 總體要求4.1.1 城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，由城市人民政府和當(dāng)?shù)貧w口管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重復(fù)建等方面的工作。4.1.2 城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，由當(dāng)?shù)芈毮懿块T向同級(jí)城市人民政府和城市

12、供水行政主管部門報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。4.2 情況報(bào)告4.2.1 基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；（3）直報(bào)：發(fā)生重大事故，要直報(bào)省建設(shè)廳，同時(shí)報(bào)市級(jí)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急組織。4.2.2 報(bào)告程序 （1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者，單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于重大事故。（2）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，有關(guān)應(yīng)急組織須立即向建設(shè)廳，市級(jí)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織報(bào)告。（3）發(fā)生重大事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后

13、盡快寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送建設(shè)廳，市級(jí)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急組織。若系水源、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門?？靾?bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)；發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 事故原因的初步分析判斷；事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間； 其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.3 應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 分級(jí)響應(yīng)按城市供水系統(tǒng)事故

14、嚴(yán)重程度、影響范圍和時(shí)間，應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III三級(jí)。本預(yù)案適用范圍所規(guī)定的為I級(jí)，II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)城市供水歸口管理部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定。II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由市級(jí)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。4.3.2 響應(yīng)程序（1）重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報(bào)告后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大； 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

15、物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、匯圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（2）指揮小組接報(bào)后，辦公室立即報(bào)告廳長(zhǎng)、分管副廳長(zhǎng)，通知指揮小組成員召開(kāi)指揮小組的第1次會(huì)議，宣布啟動(dòng)建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)事故情況，通知指揮小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作；迅速與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，必要時(shí)向省政府、建設(shè)部匯報(bào)。 （3）指揮小組召開(kāi)指揮小組成員和專家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等建議方案，討論建設(shè)廳應(yīng)急工作建議，并組織現(xiàn)場(chǎng)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工

16、作。 4.3.3在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，建設(shè)廳廳長(zhǎng)按照省政府的要求，參加省政府有關(guān)活動(dòng)，指揮小組各成員單位按照本部門的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作，指揮小組成員必須堅(jiān)守崗位。4.4 應(yīng)急支援 4.4.1 建設(shè)廳派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查，選派專家對(duì)處理供水系統(tǒng)事故中遇到的問(wèn)題給予技術(shù)支援，并將有關(guān)情況及時(shí)向省政府專報(bào)。市級(jí)建設(shè)行政主管部門派出工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)卣椭笇?dǎo)縣級(jí)政府研究事故處置對(duì)策，做好搶險(xiǎn)救援工作，組織專家協(xié)助事故調(diào)查，及時(shí)向建設(shè)廳續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 縣級(jí)歸口管理部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照政府應(yīng)急指令

17、和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，做好搶險(xiǎn)救援工作，并會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪屑?jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 4.4.2 城市供水企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，通知供水影響地區(qū)的群眾和單位，全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門調(diào)查和收集證據(jù)。4.5 新聞發(fā)布辦公室負(fù)責(zé)向新聞單位發(fā)布城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。5 應(yīng)急保障5.1 指揮保障建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在廳辦公室。辦公室應(yīng)指定專門場(chǎng)所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

18、基本功能包括：（1）接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急預(yù)決策提供依據(jù)； （2）接受、傳遞省級(jí)、市級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息； （3）為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。5.2 通信保障逐步建立完善以建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同省政府領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)應(yīng)急組織、供水單位和應(yīng)急專家組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。 5.3 裝備

19、保障城市的供水歸口管理部門制定緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)市級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。5.4 培訓(xùn)演習(xí)各地要有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)參與城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員培訓(xùn)工作。指揮小組成員的培訓(xùn)由廳辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 5.5 宣傳教育 公眾信息交流的對(duì)象包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息和交流工作由各城市供水歸口管理部門和城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。 6 應(yīng)急終止 6.1 終止程序應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下

20、，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門決定。6.2 后期處置6.2.1 指揮小組工作（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。6.2.2 有關(guān)部門和單位工作（1）供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，供水企業(yè)和縣(區(qū))級(jí)、市級(jí)供水應(yīng)急組織應(yīng)向建設(shè)廳指揮小組提交書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。 （2）市級(jí)建設(shè)行政主管部門在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城

21、市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。7 附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)7 .1.1 供水設(shè)施：指用于水、凈化、送水、輸配水等設(shè)施的總稱，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。7 .1.2 公共供水設(shè)施；指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。7 .1.3 自建供水設(shè)施；指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其他各項(xiàng)建設(shè)提供的用水的設(shè)施。7.2 管理與更新建設(shè)廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，定期由廳城建處召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行審評(píng)，并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修改。7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 建設(shè)廳對(duì)在城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅自職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。7.4 制定與解釋本預(yù)案由建設(shè)廳制定并解釋7.5 預(yù)案的生效本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8. 附錄建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指導(dǎo)體系框架示意圖附錄 建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指導(dǎo)體系框架示意圖建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組指揮小組辦公室專家工作組辦公室綜合計(jì)劃處城市規(guī)劃處科技教育處勘察設(shè)計(jì)處省政府設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)察室房地產(chǎn)業(yè)處政策法規(guī)處建筑業(yè)管理處陜西省城市節(jié)水指導(dǎo)中心城市建設(shè)處