1、乾縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)，提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院第394號令）及陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法和陜西省地質(zhì)災(zāi)害安全管理規(guī)定要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。一、總則（一）編制目的為提高社會公眾的防災(zāi)意識和能力，高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本預(yù)案適用于處置我縣境內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（三）工作原則

2、1.分級管理、屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條地結(jié)合的管理體制。2.預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。各鎮(zhèn)人民政府是處置本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的主體，應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)各隱患點的危險性、影響程度等因素，制定必要的重大地災(zāi)（隱患）點應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任，明確責(zé)任人和指揮的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切合作，認(rèn)真落實各項應(yīng)急處置措施。二、組織機構(gòu)及職

3、責(zé)任務(wù)（一）應(yīng)急處置指揮機構(gòu)在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，縣人民政府成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。縣指揮部由縣政府主管副縣長任總指揮，縣國土局局長任副總指揮，成員單位有：應(yīng)急辦、發(fā)改局、人武部、縣武警中隊、消防大隊、財政局、民政局、國土局、住建局、水利局、交通局、交警隊、安監(jiān)局、監(jiān)察局、電力局、衛(wèi)生局、公安局、農(nóng)林局、氣象局、電視臺。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，由縣國土局總工程師兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）縣指揮部工作職責(zé)1.執(zhí)行縣政府下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)命令；向縣政府報告重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況，貫徹

4、落實縣委、縣政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險救災(zāi)工作； 2.收集、掌握地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級別，對啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見。3.發(fā)布處置指令，啟動相關(guān)處置預(yù)案或決定采取重大應(yīng)急處置措施。4.決定對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行封閉，對交通實行管制，強行拆除妨礙搶險救災(zāi)的建（構(gòu)）筑物等重大強制性措施。5、負(fù)責(zé)指揮調(diào)度警力、民兵及縣有關(guān)部門、企事業(yè)單位等社會力量，協(xié)同開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。（三）縣應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)各部門之間應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)與指揮部聯(lián)絡(luò)。人武部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人

5、員，進(jìn)行工程搶險。縣中隊、縣消防大隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊搶險救災(zāi)，配合公安機關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颍Ｐl(wèi)重要目標(biāo)。國土局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等相關(guān)信息，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出災(zāi)情核查和應(yīng)急治理項目救災(zāi)措施建議；評價和預(yù)報，組織開展應(yīng)急調(diào)查，配合政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建的供地工作。發(fā)改局：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)和應(yīng)急治理項目計劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目資金。財政局：負(fù)責(zé)安排縣級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急事業(yè)費預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作；調(diào)查受災(zāi)人口、妥善安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)

6、民的基本生活；申請、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款，接受和安排社會各界提供的捐贈款物。住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后鎮(zhèn)、村恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、選址和勘察設(shè)計審查，依照建設(shè)程序辦理建筑施工、竣工驗收和工程監(jiān)督管理工作。水利局：負(fù)責(zé)提供汛情信息，指導(dǎo)組織水利工程搶險救災(zāi)工作和被毀水利設(shè)施的修復(fù)。交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先運送搶險、救災(zāi)、防疫人員及物資和設(shè)備，指導(dǎo)組織交通沿線地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作和被毀公路的修復(fù)，保障交通運輸暢通。衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展醫(yī)療救助工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；對重大疫情實施緊急處理，監(jiān)測水源，保證災(zāi)區(qū)飲水安

7、全，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。公安局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動公安干警，協(xié)助縣政府動員受威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織疏散；對埋壓人員進(jìn)行搶救；對以及發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，消除隱患，同時負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。農(nóng)林局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅消殺工作，加強動物疫病的監(jiān)測工作；農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積及經(jīng)濟(jì)損失核查，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。監(jiān)察局：負(fù)責(zé)加強對參加搶險救災(zāi)工作各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力，貽誤救災(zāi)時機，造成不良后果的嚴(yán)肅處理，加強對救災(zāi)物資發(fā)放的監(jiān)督管理，確保救災(zāi)物資及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料

8、信息，監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和雨情信息。安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮有關(guān)部門，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作。電力局：采取有效措施，負(fù)責(zé)保護(hù)供電等基礎(chǔ)設(shè)施免遭損毀，組織搶修受損毀的供電等設(shè)施，保障供電正常。交警隊：負(fù)責(zé)迅速疏導(dǎo)交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。電視臺：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。（四）鎮(zhèn)政府應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)基本職責(zé)按照屬地管理和分級管理的原則，各鎮(zhèn)政府要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險救援預(yù)案以及重要地質(zhì)災(zāi)害點的應(yīng)急方案并負(fù)責(zé)實施；及時組

9、織力量趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，搶救傷員，在第一時間組織救援力量實施長期應(yīng)急處置；牽頭組織善后處理和社會穩(wěn)定工作。三、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報（一）預(yù)警分類根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院第394號令）有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害分為四級：1.特大型地質(zhì)災(zāi)害為一級，預(yù)警標(biāo)志為紅色（級）。因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；受威脅人數(shù)需要搬遷在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情；因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全。2.大型地質(zhì)災(zāi)害為二級，預(yù)警標(biāo)志為橙色（級）。因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；受災(zāi)害威脅，搬

10、遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的；造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，或嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全，有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。3.中型地質(zhì)災(zāi)害為三級，預(yù)警標(biāo)志為黃色（級）。因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。4.小型地質(zhì)災(zāi)害為四級，預(yù)警標(biāo)志為藍(lán)色（級）。因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為一般地質(zhì)災(zāi)害險情；受威脅需搬遷人數(shù)在100人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損

11、失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。（二）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由縣級以上國土資源主管部門會同氣象主管部門聯(lián)合發(fā)布。預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號由政府部門統(tǒng)一規(guī)定和發(fā)布，不得擅自使用。（三）災(zāi)（險）情報告發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情（或災(zāi)情）的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾組織接到報告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報當(dāng)?shù)厝嗣裾驀临Y源部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門接到報告后，應(yīng)按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定，立即向上級人

12、民政府和國土資源主管部門報告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)部門開展應(yīng)急調(diào)查。應(yīng)急調(diào)查報告內(nèi)容主要包括：搶險救災(zāi)工作、基本災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范措施、防治工作建議及災(zāi)民生活安置情況、災(zāi)區(qū)存在問題和需求等。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）落實部門職責(zé)。應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位，按照預(yù)案的職責(zé)分工，制定具體的應(yīng)急搶險、調(diào)查監(jiān)測、醫(yī)療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救、應(yīng)急資金保障、應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急行動方案，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序進(jìn)行。（二）建立應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾M織建立搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍。搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍要有

13、針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時到位。（三）完善救災(zāi)物資儲備制度。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地方人民政府要組織有關(guān)部門、單位建立救災(zāi)物資儲備庫，專項用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通通訊等必要的搶險救災(zāi)物資，保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)。也可采取在平時與當(dāng)?shù)厣碳移髽I(yè)簽定協(xié)議形式，確保災(zāi)后24小時以內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。（四）加強應(yīng)急救災(zāi)能力建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地方人民政府要加強救災(zāi)裝備建設(shè)。（五）提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。加強防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，增加公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。五、臨災(zāi)應(yīng)急（一）接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾临Y源主管部門，應(yīng)當(dāng)立即派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)

14、行現(xiàn)場調(diào)查，核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。必要時可請求上級國土資源主管部門共同進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。（二）地質(zhì)災(zāi)害險情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)成立現(xiàn)場臨災(zāi)應(yīng)急搶險指揮部，啟動“防、搶、撤”方案，轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，劃定危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，加強監(jiān)測預(yù)報，有序組織搶險防災(zāi)各項工作。（三）接到特大型或大型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報告，應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場臨災(zāi)應(yīng)急指揮部開展搶險防災(zāi)工作。必要時，建議應(yīng)急指揮部提前啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（四）地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制時，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留有關(guān)事項，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理措施，

15、移交地方政府及相關(guān)部門組織實施。六、災(zāi)害應(yīng)急（一）小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急1.縣級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解災(zāi)情，并在第一時間報告市人民政府及市國土資源局。2.迅速派出由縣級國土資源部門及有關(guān)部門組成的應(yīng)急調(diào)查組，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，核查災(zāi)情。查明災(zāi)害類型、規(guī)模、成因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防范措施，為搶險救災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)，并向市國土資源部門上報應(yīng)急調(diào)查報告。3.災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場要成立搶險救災(zāi)指揮部，并根據(jù)具體需要和部門分工，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展監(jiān)測預(yù)警，劃定危險區(qū)和轉(zhuǎn)移受威脅居民，設(shè)立特別管制區(qū)。在確保搶救人

16、員安全的情況下?lián)尵仁й櫲藛T，并安排好災(zāi)民生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集、發(fā)放和死難者的善后事宜處理等工作。4.災(zāi)情消除或得到有效控制時，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)，撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。（二）中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急1.縣政府迅速了解災(zāi)情；并在第一時間向市人民政府及市國土資源局報告。2.縣級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)需要和部門分工，開展監(jiān)測預(yù)警，劃定危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，搶救失蹤人員，轉(zhuǎn)移受威脅居民并安排好災(zāi)民生活，做好食品、飲水

17、、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放及死難者的善后事宜等工作。3.根據(jù)救災(zāi)工作需要，縣應(yīng)急指揮部在本行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐助活動，向市人民政府及有關(guān)部門提出救援申請。4.災(zāi)情消除或得到有效控制時，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)害應(yīng)急，撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。（三）大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急1.縣級政府迅速了解災(zāi)情，并在第一時間報告市人民政府及市國土資源局。縣級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各級人民政府和基層組織按照預(yù)案，成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)，妥善安置災(zāi)民生活，最

18、大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。2.災(zāi)情消除或得到有效控制，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)害應(yīng)急，撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。七、宣傳培訓(xùn)和演練1.加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳，向社會公布和宣傳我縣突發(fā)公共事件統(tǒng)一報警電話，使廣大群眾知曉。縣級有關(guān)部門要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識，提高全民安全自救防護(hù)能力。2.應(yīng)急搶險救災(zāi)相關(guān)部門應(yīng)在適當(dāng)時候開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援演練。八、附則1.本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行，同時乾縣2010年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案廢止。2.本預(yù)案由縣國土局負(fù)責(zé)解釋。