1、山東省核事故應(yīng)急管理辦法（草案送審稿）第一章 總 則第一條 為了加強核事故應(yīng)急管理工作，控制和減少核事故危害，保障公眾的生命安全和健康，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、核電廠核事故應(yīng)急管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)和國家核應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的核電廠可能引起或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核事故應(yīng)急管理工作，適用本辦法。其他核設(shè)施、核活動可能引起或者已經(jīng)引起核事故或者核輻射事故的應(yīng)急管理工作，參照本辦法執(zhí)行。第三條 核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當堅持常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境的原則。第四條 核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當建立健全組

2、織體系、法制體系、預(yù)案體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，組織開展核應(yīng)急演習(xí)和響應(yīng)行動。第二章 應(yīng)急管理組織機構(gòu)及其職責第五條 省人民政府核事故應(yīng)急管理工作主管部門為省國防科技工業(yè)主管部門。核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的核事故應(yīng)急管理工作，由所在地人民政府指定的部門負責。核電廠應(yīng)當履行國家規(guī)定的核事故應(yīng)急管理職責。第六條 省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委）負責全省核事故應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委辦公室(以下簡稱省核應(yīng)急辦)設(shè)在省國防科技工業(yè)主管部門，承擔省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委日常工作。省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位以及相關(guān)單位應(yīng)當按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委統(tǒng)一部署和省核應(yīng)急預(yù)案，做好核事故應(yīng)

3、急管理工作。第七條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組。專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組應(yīng)當按照各自職責，做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急準備和響應(yīng)工作。第八條 核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及相鄰設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署和核應(yīng)急預(yù)案，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。第九條 駐魯部隊應(yīng)當按照中國人民解放軍參加核電廠核事故應(yīng)急救援條例等有關(guān)規(guī)定，做好核事故應(yīng)急救援工作。第三章 應(yīng)急準備第十條 省核應(yīng)急辦負責制定省核應(yīng)急預(yù)案，報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(以下簡稱國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)審查批準后，由省人民政府發(fā)布實施。核電廠所在設(shè)區(qū)的

4、市、縣（市、區(qū)）人民政府核應(yīng)急管理機構(gòu)在省核應(yīng)急辦指導(dǎo)下制定實施核應(yīng)急預(yù)案。第十一條 核應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：(一)核事故應(yīng)急管理工作的基本任務(wù)；(二)核事故應(yīng)急管理組織體系及職責；(三)應(yīng)急計劃區(qū)范圍；(四)干預(yù)原則和干預(yù)水平；(五)核事故應(yīng)急準備和響應(yīng)的詳細方案；(六)核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資；(七)各有關(guān)單位之間相互配合、支援的事項以及措施。第十二條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急分預(yù)案以及執(zhí)行程序；各預(yù)案以及執(zhí)行程序應(yīng)當相互銜接、協(xié)調(diào)一致。第十三條 核電廠場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠制定，報國家有關(guān)部門審查批準后，報省核應(yīng)急辦備案。第十四條 在核電

5、廠周圍應(yīng)當設(shè)立應(yīng)急計劃區(qū)，應(yīng)急計劃區(qū)分煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)。第十五條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當按照各自職責規(guī)劃建設(shè)核事故應(yīng)急指揮設(shè)施、通訊保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消等基礎(chǔ)設(shè)施，長期儲備防護器材、藥械和其它物資。核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、防護器材、藥械和其它物資，應(yīng)當處于良好狀態(tài)。第十六條 核電廠所在縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)省核事故應(yīng)急前沿指揮中心。各指揮機構(gòu)之間應(yīng)具備快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)能力，形成全省核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。第十七條 核電廠應(yīng)當在首次裝填核燃料前組織場內(nèi)核事故應(yīng)急演習(xí)；省核應(yīng)急辦應(yīng)當牽頭組織場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急聯(lián)合

6、演習(xí)。第十八條 省核應(yīng)急辦和核電廠應(yīng)當對參與場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作的人員定期進行培訓(xùn)。第十九條 核電廠應(yīng)當協(xié)助省核應(yīng)急辦對公眾開展核應(yīng)急知識科普宣傳。第四章 應(yīng)急措施第二十條 核電廠核事故應(yīng)急措施分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急四級。第二十一條 核電廠發(fā)生核事故進入應(yīng)急待命狀態(tài)時，廠方應(yīng)當及時報告國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省核應(yīng)急辦和上級主管部門，并根據(jù)情況適時啟動場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案，采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。當已經(jīng)或者可能出現(xiàn)放射性物質(zhì)釋放進入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)時，廠方應(yīng)當立即向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省核應(yīng)急辦和上級主管部

7、門報告。當放射性物質(zhì)已經(jīng)或者可能擴散到核電廠場區(qū)以外時，廠方應(yīng)當立即向省核應(yīng)急辦提出進入場外應(yīng)急狀態(tài)。第二十二條 省核應(yīng)急辦接到核電廠事故情況報告后，應(yīng)當按照核應(yīng)急預(yù)案的程序，立即采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對策和防護措施，并向國家、省人民政府和省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告情況。經(jīng)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委批準，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委宣布進入場外應(yīng)急狀態(tài)。在緊急情況下，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委可以先行決定進入場外應(yīng)急狀態(tài)，并向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省人民政府報告。第二十三條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員單位應(yīng)當做好核事故后果預(yù)測與評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測和地震監(jiān)測等工作，為采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施提供依據(jù)。 第二十四條 在核

8、事故場外應(yīng)急狀態(tài)時，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，全省各級核事故應(yīng)急組織以及有關(guān)部門應(yīng)當按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的命令，開展場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，適時選用交通管制、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和水源，組織公眾撤離、隱蔽、避遷、去污洗消等應(yīng)急防護措施。在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中，省核應(yīng)急辦應(yīng)當通過有效形式，將核事故有關(guān)信息及時告知公眾。第二十五條 在核事故現(xiàn)場，各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當實行有效的劑量監(jiān)督。現(xiàn)場核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當在輻射防護人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動，防止接受過大劑量照射。各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當重點做好核事故現(xiàn)場受照射人員的救護、洗消、轉(zhuǎn)運和醫(yī)學(xué)處置工作。第二十六

9、條 在核事故場外應(yīng)急狀態(tài)時，省核應(yīng)急辦根據(jù)綜合事故預(yù)測與分析評價結(jié)果，經(jīng)省人民政府批準，請求國家核事故應(yīng)急管理部門派員現(xiàn)場指導(dǎo)和派出救援力量。第二十七條 根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，可以實行地區(qū)封鎖。本省行政區(qū)域內(nèi)實行地區(qū)封鎖的，由省核應(yīng)急辦報請省人民政府決定。跨省實行地區(qū)封鎖以及導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的，由省人民政府報請國務(wù)院決定。核事故應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束，解除地區(qū)封鎖的，按照規(guī)定報請省人民政府或者國務(wù)院決定。第二十八條 有關(guān)核事故的新聞報道，由國務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。第五章 應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施第二十九條 場外核事故應(yīng)急狀態(tài)的終止，由省核應(yīng)急辦報國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府批

10、準后發(fā)布。第三十條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采取有效的恢復(fù)措施。第三十一條 核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠應(yīng)當向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省核應(yīng)急辦、上級主管部門提交詳細的事故報告。省核應(yīng)急辦應(yīng)當向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府提交場外核事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。第三十二條 核電廠重新啟動應(yīng)當報國家有關(guān)部門審查批準。第六章 應(yīng)急資金和物資保障第三十三條 核事故應(yīng)急準備資金分為場外核事故應(yīng)急準備資金和場內(nèi)核事故應(yīng)急準備資金。場外核事故應(yīng)急準備資金由核電廠和省人民政府共同承擔。核電廠承擔的場外核事故應(yīng)急準備資金應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納。核事故應(yīng)急準備

11、資金的管理辦法，由省人民政府財政部門會同省國防科技工業(yè)主管部門制定。場內(nèi)核事故應(yīng)急準備資金由核電廠承擔。第三十四條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負責協(xié)調(diào)組織核事故應(yīng)急物資的供給。第三十五條 根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的行政機關(guān)可以依法征用所需的設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資，使用后應(yīng)當歸還。造成損壞的，應(yīng)當依法補償。第七章 獎勵與處罰第三十六條 對在核事故應(yīng)急工作中有下列突出成績之一的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：(一)圓滿完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的；(二)為保護公眾安全和國家、集體、公民、法人和其他組織的財產(chǎn)作出突出貢獻的；(三)及時排除核事故險情，防止危害擴大，成效顯著的；(四)

12、核事故后果預(yù)測與評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測準確及時，減輕損害發(fā)生的；(五)保障核事故應(yīng)急響應(yīng)所需的設(shè)備、器材和其他物資供應(yīng)成效顯著的；(六)對核事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作提出重大建議，實施效果顯著的；(七)在核事故應(yīng)急工作中作出其他突出成績的。第三十七條 在核事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者任免機關(guān)按照規(guī)定給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：(一)不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急預(yù)案的；(二)拒不承擔核事故應(yīng)急準備義務(wù)，造成嚴重后果的；(三)不履行或者不認真履行職責，致使核事故發(fā)生的；(四)未按照規(guī)定

13、上報或者虛報、漏報、瞞報核事故真實情況的；(五)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的；(六)故意拖延應(yīng)急響應(yīng)行動，或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；(七)未采取必要的緊急處置或者防控措施，造成危害擴大或者損失加重的；(八)盜竊、截留、挪用、貪污或者私分核事故應(yīng)急資金或者物資的；(九)擅自發(fā)布或者泄露核事故信息的；(十)散布謠言，擾亂社會秩序的；(十一)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；(十二)其他危害核事故應(yīng)急工作的行為。第八章 附 則第三十八條 本辦法中下列術(shù)語的含義： (一)核電廠，是指用一個或幾個動力反應(yīng)堆發(fā)電或供熱的動力廠；(二)核設(shè)施，是指需要考慮核安全

14、問題的規(guī)模生產(chǎn)、加工或者操作放射性物質(zhì)或者易裂變材料的設(shè)施（包括其場地、建筑物和設(shè)備）；(三)核活動，是指任何研究、生產(chǎn)、提取、處理、應(yīng)用、搬運、貯存或者處置放射性物質(zhì)的活動，以及在陸上、水上、空中交通線上運輸放射性物質(zhì)或者核材料的活動，或者任何其他轉(zhuǎn)移或者使用放射性物質(zhì)或者核材料的活動；(四)應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施的區(qū)域；煙羽應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)；食入應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)；(五)干預(yù)，是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取應(yīng)急防護措施。第三十九條 本辦法自 年 月 日起施行。