1、 織金縣少普鄉公共衛生應急預案 目 錄 1 總則 - 1 1.1 編制目的-1 1.2 編制依據-1 1.3 適用范圍-1 2 組織機構及職責 -1 2.1 組織機構.-1 2.2 指揮機構職責 -3 2.2.1 總指揮職責-3 2.2.2 副總指揮職責 - -3 2.2.3 成員單位職責 -3 2.2.4 臨時現場指揮部職責 -4 2.2.5 應急救援小組及職責 -4 2.3 有關機構職責 -5 2.3.1 醫療機構職責-5 2.3.2 疾病預防控制機構職責 -5 2.3.3 衛生監督機構職責 - 6 3.1 責任報告人- 6 3.2 報告程序- 6 3.3 報告責任-6 3.4 報告內容-
2、 7 3.5 報告程序和時限- 7 4 現場處置- 7 4.1 處置原則- 7 4.2 執行機構- 7 4.3 醫療救護機構- 7 4.4 支持機構.- 8 5 工作程序- 8 5.1 現場處置工作程序- 8 5.2 醫療救護工作程序- 8 5.3 傷病員運送工作程序- 9 5.4 現場情況報告程序 - 9 6 組織體系和應對能力 - 9 7 附表-10 織金縣大雁煤礦公共衛生事件應急預案 1 總則 1.1 編制目的 有效預防、及時控制和消除公共衛生事件及其危害，最大限度 減少突發公共衛生事件對職工群眾健康造成的危害，保障職工群眾的 身體健康與生命安全，促進礦區和諧發展。 1.2 編制依據 依
3、據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品 衛生法、中華人民共和國職業病防治法等法律法規，制定本預案。 1.3 適用范圍 本預案適用于突然發生，造成或者可能造成公眾的健康嚴重損 害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因 自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的影響公眾身心健康的公 共衛生事件的應急處理工作。 2 組織機構及職責 2.1 組織機構 貴州眾一金彩黔礦業有限公司大雁煤礦突發公共衛生事件應急預案 2 貴州眾一金彩黔礦業有限公司大雁煤礦應急救援組織機構網絡圖 應急救援指揮部職責: (1)全面負責應急救援工作，包括人員、資源配置、醫療隊伍的調 動; (2) 組建現
4、場臨時指揮部、確定指揮人員、醫療隊伍、配備醫療器 材和裝備; (3) 指揮、調度醫療隊伍和資源配置，包括醫療救護、保衛和救 援物資、善后處理等; (4) 批準本預案的終止。 貴州眾一金彩黔礦業有限公司大雁煤礦應急救援指揮部:總指揮礦長：陳子元 副總指揮：后勤礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師成員：技術科全體人員、有關科室主要負責人 醫 療 救 護 組 疾 病 控 制 組 綜 合 協 調 組 后 勤 保 障 組2.2 指揮機構職責 2.2.1 總指揮職責 (1) 根據突發公共衛生事件的危險等級、潛在后果等，決定本預 案的啟動。 (2) 負責應急行動期間各單位的運作協調，部署應急策略，保證 應急救
5、援工作的順利完成。 (3)指揮、協調應急程序行動及對外消息發布。 (4) 超出分公司處置能力時，向政府應急救援機構提出救援申請。 2.2.2 副總指揮職責 (1) 協助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急行動。 (2) 向總指揮提出應采取的應急程序和行動建議。 (3) 協調、組織應急行動所需人員、隊伍和物資、設備調運等。 2.2.3 成員單位職責 在大雁煤礦應急救援指揮部統一指揮下，各成員單位職責: (1) 人力資源科:負責組織醫療機構、衛生監督人員、疾病控制 人員等開展突發公共衛生事件調查與處理;做好藥物及醫療器材儲 備;根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥;負責對公司內的應 急處理工
6、作進行督察和指導;普及衛生知識;針對事件性質，開展衛 生知識教育宣傳，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理 障礙。 兗礦新疆礦業公司硫磺溝煤礦分公司突發公共衛生事件應急預案 (2) 綜合辦公室:根據礦領導指示，正確引導媒體和公眾輿 論;參與后勤保障和突發公共事件調查報告起草工作。參與信息發布 工作，及時與新聞媒體聯系，協助做好新聞發布工作，正確引導媒體 和公眾輿論。 (3) 后勤服務隊:負責做好職工穩定工作。 (4) 財務科:負責應急救援各項費用計劃和及時撥付，確保救援 資金及時到位。 (5) 礦救護隊隊:負責人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。 (6) 調度室:負責應急值守，接收、
7、處置各單位上報的突發事件 信息，及時報告礦業公司領導,并根據領導指示上報政府有關主管部 門，調度有關救援力量參加救援工作，下達各項救援命令，跟蹤、續 報事故救援進展情況;負責保障應急過程的通訊暢通。 (7)生產技術科:負責水質污染的監測、預報，向指揮部及時報 告水質污染情況，做好水源地保護，應急處理水污染事故。 2.2.4 臨時現場指揮部職責 一旦發生突發公共衛生事件，立即成立由領導小組成員、有關 專家組成的臨時現場指揮部，趕赴現場。現場指揮部要服從當地黨委、 政府和突發公共衛生事件應急領導小組的領導，要按照屬地管理的原 則，配合當地衛生部門和單位做好現場應急工作。 2.2.5 應急救援小組及
8、職責 指揮部下設疾病控制、醫療救護、物資保障、綜合協調等工作組， 兗礦新疆礦業公司硫磺溝煤礦分公司突發公共衛生事件應急預案 分別承擔情況調查、現場控制、擴散預防、醫療救護和后勤保障等各 項工作。 地方醫院必須組建應急救護隊，人員結構、急救藥械、交通、 通訊設備配置要合理。 2.3 有關機構職責 2.3.1 醫療機構職責 開展病人接診、收治和轉運工作，對疑似病人盡快排除或確 診。 協調疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調查。 做好醫院內現場控制，消毒隔離、個人防護、醫療垃圾、污 水處理工作，防止院內交叉感染和污染。 做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引 起身體傷害的病人，任何醫
9、療機構不得拒絕接診。 2.3.2 疾病預防控制機構職責 做好突發公共事件的信息收集、報告與分析工作。 開展流行病學調查。制定流行病學調查計劃的方案，提出并 實施有針對性的預防控制措施，并進行追蹤調查。 2.3.3 衛生監督機構職責 開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發公共事件應急處理 兗礦新疆礦業公司硫磺溝煤礦分公司突發公共衛生事件應急預案 6 各項措施落實情況的督導檢查。 開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等衛生監督和衛生稽查。 調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。 3 報告 3.1 責任報告人 凡具有從業資格的醫療人員、疾病預防控制人員、衛生監督人 員均為責任報告人。 3.2 報告
10、程序 責任報告人對發現的各類公共衛生異常現象，要以最快方式向 所在地縣級疾病預防控制機構報告。疾病預防控制機構接到報告后， 要對報告內容的可靠性進行初步審核。如不能排除突發公共衛生事 件，應立即在第一時間內向當地衛生行政部門和上級業務部門報告。 3.3 報告責任 各公共衛生綜合監測點、醫療衛生機構及其執行公務的醫務人 員、突發事件發生單位及與群眾健康有密切關系的機構或單位，為突 發公共衛生事件的責任報告單位。疾病預防控制機構負責對疫情報告 的檢查、指導。衛生預防中心負責對有關單位報告情況進行檢查評估。 3.4 報告內容 主要包括:發生或者可能發生傳染病暴發、流行，發生或者可 能發現不明原因的群
11、體性疾病，發生或者可能發生重大食物中毒和職 業中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關情況。 3.5 報告程序和時限 醫療衛生機構、公共衛生監測點和有關單位發現突發事件后， 在網絡直報的同時，應在2 小時內向所在地疾病預防控制機構報告。 4 現場處置 4.1 處置原則 統一領導，分級指揮，各司其職，密切協作，高效處置。 4.2 執行機構 突發公共衛生事件處置工作組承擔現場處置工作任務，包括現 場調查、現場污染物處理、標本采集、環境消毒、消殺滅、病人救護、 轉運與隔離等。 4.3 醫療救護機構 突發公共衛生事件發生后，就近的醫療機構要組織醫護人員主 動及時到達現場，并組織參加醫療救護。參加救護工作的
12、單位和個人。 8 到達現場后應立即向現場指揮部報到，并接受統一指揮和調遣。 4.4 支持機構 衛生行政部門、疾病預防控制和醫療衛生機構是現場處置的支 持機構。在現場指揮部領導下，做好人員、物資調配、病區建立與隔 離以及病人的后續治療;嚴格污染區外圍的消殺滅工作;社會動員、 群防群治;監測和后續處理等工作任務。 5 工作程序 5.1 現場處置工作程序 快速調查確定可能病因，對生物、毒素因子進行分類，確定 疫區和目標人群。 根據自然環境因素確定的污染范圍，及時做好病人救治、轉 移和人群疏散工作，對事件的危害程序和潛在危害進行判定，開展健 康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害。 對救護人員、疾
13、病預防控制人員和物資需求做出評估和調用。 5.2 醫療救護工作程序 視傷員情況設置傷病員分檢處。 對現場傷亡情況的事態發展做出快速準確評估，包括:突發 公共衛生事件發生的時間、地點、傷亡人數及種類;傷員傷情、采取 的措施及投入的醫療資源;急需解決的醫療救護問題。 兗礦新疆礦業公司硫磺溝煤礦分公司突發公共衛生事件應急預案 指揮、調遣現場及轄區內各醫療救護力量。 向臨時現場指揮部匯報情況并接受指令。 在現場醫療救護中，依據傷情，按輕、中、重、死亡分類， 分別以“紅、黃、藍、黑”色傷病卡做出標志，置于傷病員左胸部， 便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。 本著先救命后治傷，先治重傷后治輕傷的原則
14、，將傷員的血 型、傷情、急救處置、注意事項等填寫傷員情況單，并置于傷病員衣 袋內。 5.3 傷病員運送工作程序 接受傷病員的醫療機構，由臨時現場指揮部按照就近、有效 的原則指定。 傷病員現場救治的醫療支出要一式二份，及時向臨時現場指 揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫療機構提交。 臨時現場指揮部指定的醫療機構必須無條件收治、分流傷員。 5.4 現場情況報告程序 由現場最高指揮向上級報告現場情況，以保證上報信息準確可 靠。 6 組織體系和應對能力 (1) 建立健全高效、統一的組織保障系統。從維護社會穩定的大 局出發，以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應的領 導體系和應急反應體系。 (2
15、) 保障突發公共衛生事件所需經費。 (3) 制定藥品、器械、疫苗、防護設備等所需物資的儲備方案， 配備必需的交通、通訊工具，現場醫療救護設備、監測儀器、消殺滅 藥械和生活物資，以保障應急任務的執行。 (4) 技術培訓和演練 提高應急救援人員的技術水平，有針對性地開展突發公共衛生 事件的處置、技能和個人防護專業培訓，適時組織不同專業、不同層 次、不同規模的模擬演練。 7 附表 貴州眾一金彩黔礦業有限公司大雁煤礦醫療救援隊伍聯系表 貴州眾一金彩黔礦業有限公司大雁煤礦醫療救援隊伍聯系表序號 職務 姓名 聯系電話1礦長陳子元2總工程師陳萬輝3安全礦長戴元強4生產礦長李春雷5機電礦長周毅平6人事專員吳愛萍7礦長助理羅永兵
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