1、飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急預案一、總則1、編制目的為做好豐都縣十直鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作，有效預防、及時控制和消除飲用水突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產安全，指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，提高綜合防范能力，制定本預案。2、編制原則堅持以人為本、預防為主、及時控制、消除隱患的原則，建立健全統(tǒng)一領導、分級管理、職責明確、反應靈敏、運轉高效的預警和應急機制，提高政府的社會管理水平和應對突發(fā)事件的能力，最大程度地減輕突發(fā)事件對飲用水源的污染和危害，減少對國家財產、人民群眾生命財產的損失。3、編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國水污染防治法重慶市飲用水源污染
2、防治辦法豐都縣突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應急分預案4、工作原則預防為主、常備不懈。鎮(zhèn)人民政府及有關部門和單位應積極開展飲用水源突發(fā)事件的預防工作，切實采取措施做好實施預案的各項準備工作。統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動。鎮(zhèn)人民政府應加強對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的領導，統(tǒng)一指揮，完善應急處置運行機制，協(xié)調相關部門，整合現(xiàn)有資源，提高應急處置效率。分級負責、協(xié)調配合。依據(jù)屬地管理和分級負責的原則，鎮(zhèn)級有關部門應按照職責分工，密切合作，認真落實各項應急處置措施。5、飲用水源保護區(qū)水環(huán)境保護范圍劃定的保護區(qū)范圍6、適用范圍本預案使用于十直鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置、善后等工作。二、組織機構及其職責1、應
3、急處置組織機構豐都縣十直鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，在鎮(zhèn)人民政府的領導下統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預測、預防、應急準備和應急處置等工作。指 揮 長：副 指 揮長：指揮部成員：指揮中心設在黨政辦，并設立聯(lián)系電話：70656049電話號碼為：70656049聯(lián)系人： 住宅電話：移動電話：2、應急指揮部工作職責向上級應急機構報告飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急處置情況，執(zhí)行縣委、縣政府及有關領導的指示、命令；發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預警級別和處置命令，啟動相關預案或采取其他措施；收集、掌握、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，決定采取重大應急處置措施；負責指揮、調度以及調動警力、民兵及縣級相關部
4、門、企事業(yè)單位等社會力量，共同做好應急救援工作。決定對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進行封閉和對交通實行管制等強制措施。3、應急指揮部成員單位職責：安全管理辦公室： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：村建環(huán)保監(jiān)督管理站 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：公安派出所： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：衛(wèi)生院：聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：財政所：聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：水管站： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：農綜站：聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：民政辦：聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：4、指揮部基本職責鎮(zhèn)人民政府，按照屬地管理和分級管理的原則，制定本地區(qū)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，對本轄區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，在事件發(fā)生后第一時間趕赴事件現(xiàn)場進行先期應急救援處置。5、污染事件發(fā)
5、生單位職責負責啟動本單位污染事件處置預案，采取一切必要的措施，防止污染事態(tài)進一步擴大，并立即上報有關部門，保護事件現(xiàn)場，配合事件調查和處理。三、預警1、預警分類根據(jù)飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)供水安全事故劃分為一般、較重、嚴重、和特別嚴重四級，依次用蘭色、黃色、橙色和紅色進行預警。2、預警確定原則級：一次發(fā)生1人以上飲水輕度中毒或管線破裂造成人員輕傷或財產損失3000元以上；級：一次發(fā)生5人以上飲水中毒或管線破裂造成人員重傷或財產損失5000元以上；級：一次發(fā)生1人以上飲水深度中毒或管線破裂造成人員傷殘或財產損失10000元以上；級：一次發(fā)生1人中毒死亡或管線破
6、裂造成人員傷亡或財產損失30000元以上。3、報告報告方式：事發(fā)單位或知情者應立即向縣環(huán)境保護行政主管部門報告并聯(lián)系相關部門：縣人民政府辦公室:70606017;縣安監(jiān)局:70605222;縣環(huán)保局:70702533、70702532;縣衛(wèi)生局:70609067;縣公安局:110。報告內容：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、污染危害程度、人員受害情況等。報告可采取環(huán)保舉報電話或環(huán)保值班電話、傳真、人員直接報告等形式。報告程序：環(huán)境保護行政主管部門接到報告后，對事件情況進行甄別、核實。屬一般、較大級別的，由事發(fā)地政府啟動當?shù)貞鳖A案進行處置；屬重大、特別重大級別的，應立即向縣政
7、府報告，啟動縣級應急預案進行處置，并同時上報市環(huán)保局89112369。四、應急響應1、各類飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件處理一般飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件反應接到一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應急指揮部派員進行調查確認，并對災害進行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療和衛(wèi)生安全監(jiān)督機構開展突發(fā)供水安全事故的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向主管部門報告。較重突發(fā)供水安全事故的應急反應接到較重突發(fā)供水安全事故報告后，鎮(zhèn)應急指揮部立即向衛(wèi)生主管部門報告，救援組織人員調查確認，并對危害進行評估。同時，迅速組織開展救治工作，并按照規(guī)定向縣政府報告調查處理情況。嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急反應接到嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)
8、境事件報告后，鎮(zhèn)應急指揮部立即向縣人民政府報告，請援組織專家調查確認，并對險情進行綜合評估。同時，迅速向縣級應急指揮部求援救援人員現(xiàn)場施救，分析飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關情況。特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急反應接到特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應急指揮部立即向縣級應急指揮部請援專家調查確認，并對危害進行綜合評估。同時，負責組織和協(xié)調專業(yè)技術機構開展現(xiàn)場調查和處理，協(xié)調落實醫(yī)療救治和預防控制等措施。在上級應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，結合實際情況，配合縣人民政府對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。2、源水處理不能達標的應急處理如遇大暴雨和特大暴雨
9、，源水水質急劇惡化，處理工藝不能處理達標時，采取以下緊急預案：立即關閉源水進廠閥門。立即對源水進行采樣分析。書面通知供水單位，停止使用其源水。及時啟動備用水源開始供水。待源水水質恢復正常后，再開閥放水。3、飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后期評估及其應急保障飲用水源突發(fā)環(huán)境事件結束后，在政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)供水安全事故的處理情況進行評估，評估內容有：事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、醫(yī)者救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，評估報告縣人民政府。飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處理遵循“預防為主，平戰(zhàn)結合”的原則，加強飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的組織建設，飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測和預
10、警，加大對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理隊伍建設和技術研究，保證飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應急處理工作的順利開展。4、基本響應程序基本應急接到級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應；接到級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動較重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應；接到級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應；接到級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應。擴大應急當飲用水源突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)難以控制或有擴大趨向時，立即報請縣人民政府求援衛(wèi)生防疫部門、公安消防部門、環(huán)保部門趕赴現(xiàn)場救災，制定合理的施救措施，有效控制安全事故的擴大，直至
11、解除應急響應。5、新聞報道飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)應急指揮部通過電視、廣播公開發(fā)布供水安全事故的發(fā)生、救治方案、現(xiàn)場事故情況，解除社會公眾的恐慌，爭取社會公眾的支援。6、應急結束事故得到控制后，向縣人民政府請示，解除應急響應，經(jīng)批示同意后，宣布應急響應的結束。五、后期處置1、善后處置響應結束后,應急指揮部成員親赴災地,慰問受災群眾,妥善安置災后重建工作及群眾財產損失情況統(tǒng)計,制定補償標準。后勤保障級采購充足的生活勞保物資，保證災民的生計。搶修組進入實地對污染進行清理收集，防止隱患隱藏。2、社會求助向社會公眾呼吁，爭取志愿者伸出援助手，對災民災情進行物質或資金捐贈，贈物贈金由后勤組專人保
12、管，專項專用。3、保險與縣財產保險公司建立保險機制，由財保公司根據(jù)災情損失進行理賠。4、調查總結事故的調查總結由鎮(zhèn)應急指揮部承辦，調查結果報請縣人民政府審核。六、保障措施1、通信與信息保障將應急成員單位的電信聯(lián)絡工具記錄在冊，建立通信信息庫，利用電信聯(lián)絡工具或文字通報，及時傳達救治進展情況，后勤組負責向黨政領導機關、現(xiàn)場指揮部等進行聯(lián)絡通報。2、裝備保障根據(jù)財力適當配置應急裝備與器材，滿足應急處理的需要。3、交通運輸保障本鎮(zhèn)備有小車和大貨車各一輛，用于應急物資運輸和傷員的運輸，交根據(jù)交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障與縣醫(yī)院建立傷員求助機
13、制，確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。5、治安保障根據(jù)事故的性質，防止災民和社會公眾的情緒波動或受不法分子的煽動，保證社會穩(wěn)定，提請公安治安大隊警力支持，進行安全警戒。6、物資保障購置必要的生活、搶險物資備用。7、經(jīng)費保障原則上本鎮(zhèn)自籌，如數(shù)額過大，申請縣政府解決。8、社會動員保障事故難以控制時，動員社會公眾自愿者援助救災。9、技術儲備與保障當技術人員、設備短缺時，提請縣人民政府組織專家、科技人員。10、建立備用水源本鎮(zhèn)的備用水源為人民水庫，其供水規(guī)模及條件是日可供水3000噸，水質能夠達到飲用水標準。七、宣傳、培訓和演習1、公眾宣傳教育飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公布應急措施，平時廣泛宣傳應急法律法規(guī)，普及用水常識、預防災害常識。2、培訓按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要，定期組織人員安全技能培訓，達到具備安全生產證照，為應急處理做好人員貯備工作。3、演習根據(jù)實際情況不定期組織崗位人員進行業(yè)務技能競賽演習，使人人掌握應急措施，做到臨場不慌亂。
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