1、 溢油事故應(yīng)急預(yù)案 1.事故類型和危險度分析 1.1.溢油事故分類 1.1.1根據(jù)造成溢油事故的特征，發(fā)生部位，公司可能發(fā)生的溢油事故可分為：油罐冒頂事故、在泊油輪及油碼頭溢油事故、輸油管線及閥門溢油事故、油罐底板或壁板滲漏事故。 1.1.2溢油事故分類 根據(jù)JT/T458-2001船舶油污染事故等級，將區(qū)域內(nèi)溢油事故分為：重大溢油事故、大溢油事故、一般溢油事故、小溢油事故和溢油事件5類： A 重大溢油事故：溢油量10T；經(jīng)濟損失30萬元。 B 大溢油事故：5T溢油量10T；10萬元經(jīng)濟損失30萬元。 C 一般溢油事故：0.5T溢油量5T；3萬元經(jīng)濟損失10萬元。 D 小溢油事故：250Kg溢

2、油量0.5T；1萬元經(jīng)濟損失3萬元。 E 溢油事件：溢油量250Kg；經(jīng)濟損失1萬元。 1.2危險性分析 1.2.1潛在的溢油事故危害 庫區(qū)現(xiàn)有各類儲油罐16個、油碼頭2座，油品中轉(zhuǎn)、儲存量大，作業(yè)頻繁。在油品中轉(zhuǎn)及儲存過程中，因操作失誤、設(shè)備設(shè)施損壞、管理缺陷、自然災(zāi)害等原因，均可能發(fā)生溢油事故。 1.2.2危險程度分析 1.2.2.1陸域溢油會造成一定范圍內(nèi)的土壤污染事故。 1.2.2.2船舶及油碼頭溢油可造成水污染事故，如泄漏量大，將導(dǎo)致六橫港海域大面積污染，形成重大海洋污染事故。 1.2.2.3泄漏油品遇著火源可能引起火災(zāi)爆炸，產(chǎn)生重大人身傷亡及財產(chǎn)損失事故。 1.2.2.4船岸出現(xiàn)溢

3、油時，現(xiàn)場會伴隨強烈的油氣味，可能造成人員油氣中毒。 1.2.2.5在應(yīng)急搶險中，如果搶險設(shè)備選取不當(dāng)、搶險措施落實不到位可能引發(fā)火災(zāi)爆炸或造成人員擠壓、墜海、中毒窒息等人身傷害事故。 1.2.3原因分析 1.2.3.1液位計誤差大，高液位報警失效，沒有及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)生冒頂。 1.2.3.2儲罐進油接近安全液位時,由于流量控制不當(dāng),切罐不及時,發(fā)生冒頂。 1.2.3.3外浮頂儲罐內(nèi)儲油液位較高,遇大雨天,罐頂排水不暢引起雨水進罐,發(fā)生冒頂。 1.2.3.4保溫儲罐內(nèi)儲油液位較高,加熱溫度過高,引起底部水沸溢,發(fā)生冒頂。 1.2.3.5浮頂罐由于地基下沉造成儲罐變形,引起浮頂卡死現(xiàn)象,密封脫離斷裂

4、,高液位時，浮頂傾斜發(fā)生冒頂。 1.2.3.6拱頂罐由于呼吸閥排氣不暢，進油作業(yè)造成罐內(nèi)壓力過大引起罐裂發(fā)生冒頂。 1.2.3.7靠泊油輪在靜止或裝卸油作業(yè)期間，因裝卸流速過快、船岸監(jiān)督不到位、設(shè)備設(shè)施損壞等原因，發(fā)生在油輪或油碼頭上的油品跑溢。 1.2.4特點分析 1.2.4.1先溢油,后冒頂浮頂罐浮盤位置到頂部時,由于儲液流動性較好,特別是輕質(zhì)油品,可以從浮盤密封與罐壁的縫隙處先溢油出來,隨著溢油量的進一步加大,致使整個浮頂冒出罐體。 1.2.4.2先冒頂，后溢油儲罐油品密度較高，粘度大，當(dāng)浮盤完全冒出罐體后，才發(fā)生油品外溢，這時溢油較難控制，面積大，油量多，而且浮盤冒出后較難復(fù)原，損失較

5、大。 1.2.4.3環(huán)境污染嚴(yán)重，易引起火災(zāi)爆炸危害儲罐冒頂后，如控制不及時，造成大量儲油外溢，因儲油大多是有毒，易揮發(fā)的，易流動，易燃燒爆炸，對周邊的環(huán)境會造成嚴(yán)重的污染，如溢油控制不當(dāng)，流入海中造成海洋污染，溢油如遇明火則發(fā)生燃燒爆炸，造成更大的危害。 1.2.4.4沸溢冒頂重質(zhì)油品加熱溫度過高，引起儲罐底部水沸騰，使儲罐液位上升，壓力增加，發(fā)生冒頂。因溢油溫度過高，容易發(fā)生燙傷，造成清理等操作人員的人身傷害。 1.2.5溢油事故預(yù)防和應(yīng)急措施 1.2.5.1預(yù)防措施 a.按法律法規(guī)要求，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。 b.制定相關(guān)的管理制度、操作規(guī)程，規(guī)范員工的工作行為。 c.采用先進的工藝技

6、術(shù)、設(shè)備設(shè)施，持續(xù)提高溢油事故預(yù)防能力。 d.加強相關(guān)方的管理和人員的安全意識教育，提高工作責(zé)任感，逐步杜絕“三違”行為。 e.開展監(jiān)視監(jiān)測工作，按要求進行各類檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除溢油隱患。 f.開展溢油事故應(yīng)急演練，全面提高職工的防溢油事故意識。 1.2.5.2應(yīng)急準(zhǔn)備措施 a.建立健全溢油應(yīng)急管理機制，保持應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定。 b.擬定各類溢油事故應(yīng)急預(yù)案，按要求進行評審，確保預(yù)案的合法性、針對性、實用性和可操作性。 c.組織不同類型的預(yù)案演練及溢油知識培訓(xùn)，不斷提高員工應(yīng)對溢油事故的能力。 d.配備充足完好的溢油應(yīng)急裝備、器材、確保溢油應(yīng)急所需。 2.組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1溢油應(yīng)急組織體系溢

7、油應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)圖與安豐公司海上救援銜接溢油應(yīng)急指揮部公司領(lǐng)導(dǎo)六橫海事處現(xiàn)場指揮防污處理組警戒組防火組后勤保障組現(xiàn)場救護組溢 油清 理組通信組工藝組 2.2應(yīng)急指揮機構(gòu) 2.2.1溢油應(yīng)急指揮部 總指揮：公司總經(jīng)理或其委托人 副總指揮：生產(chǎn)部、安保部、工程項目部負責(zé)人 2.2.2現(xiàn)場指揮：安保部經(jīng)理或其委托人 2.3溢油應(yīng)急組織應(yīng)急指揮部成員一覽表應(yīng)急指揮部姓 名部 門職 務(wù)聯(lián)系電話備 注總指揮副總指揮成員溢油應(yīng)急小組表溢油應(yīng)急小組部 門 負 責(zé)溢油防治小組負責(zé)人小組成員溢油清理組生產(chǎn)部生產(chǎn)部經(jīng)理油操工通信組生產(chǎn)部工程項目部電氣儀表主管科長電器檢修員工工藝組生產(chǎn)部當(dāng)班調(diào)度油操工警戒組安保部保安主

8、管安全員現(xiàn)場救護組生產(chǎn)部油檢科科長計量員、化驗員后勤保障組綜合部經(jīng)理主管綜合部員工防火組安保部消防隊隊長消防值勤隊員防污處理組安豐洗艙公司安豐公司現(xiàn)場負責(zé)人安豐公司員工 2.4應(yīng)急職責(zé) 2.4.1溢油應(yīng)急指揮部職責(zé) 2.4.1.1發(fā)出指令，啟動應(yīng)急程序； 2.4.1.2組織指揮油品污染的控制與清除； 2.4.1.3審核和批準(zhǔn)使用清污技術(shù)和設(shè)備； 2.4.1.4下達應(yīng)急任務(wù)，向上級部門匯報情況，和有關(guān)單位保持聯(lián)系； 2.4.1.5發(fā)生較大規(guī)模溢油事故時，作出請求區(qū)域協(xié)作的決策； 2.4.1.6及時組織消防力量，防止火災(zāi)的發(fā)生； 2.4.1.7及時安排人員，進行現(xiàn)場醫(yī)療救護； 2.4.1.8組織培

9、訓(xùn)和演習(xí)。 2.4.2現(xiàn)場指揮職責(zé) 負責(zé)溢油現(xiàn)場的應(yīng)急組織指揮工作，隨時向指揮部報告現(xiàn)場情況，執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的指令。 2.4.3溢油清理組 2.4.3.1對溢油處堵截圍控。 2.4.3.2回收泄漏油品，降低損失，防止污染擴大。 2.4.3.3對溢油現(xiàn)場進行清理。 2.4.3.4海面發(fā)生溢油污染時，調(diào)度室應(yīng)及時通知安豐洗艙有限公司、舟山金色海洋船舶洗艙有限公司。姓名部門職務(wù)聯(lián)系電話手機號碼 2.4.4通信組負責(zé)溢油應(yīng)急指揮與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保應(yīng)急救援指令的下達和現(xiàn)場各種信息的有效反饋。 2.4.5工藝處理組迅速關(guān)閉相關(guān)閥門，切斷泄漏鏈，控制溢油源，防止事態(tài)擴大。 2.4.6后勤保障組

10、2.4.6.1保障應(yīng)急電力供給。 2.4.6.2負責(zé)應(yīng)急設(shè)備的搶修工作。 2.4.6.3提供應(yīng)急所需的器材、材料及生活用品。 2.4.7防火組（消防隊） 2.4.7.1保護現(xiàn)場，控制著火源，防止火災(zāi)發(fā)生； 2.4.7.2一旦發(fā)生火災(zāi)立即實施滅火應(yīng)急計劃。 2.4.8防污處理組負責(zé)清理、運輸油污物的工作，防止二次污染。 2.4.9醫(yī)療救護組做好傷病員的接受和醫(yī)療，提供現(xiàn)場進行救護等。 3.預(yù)防與預(yù)警 3.1危險源監(jiān)控 3.1.1公司按照職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系要求，規(guī)范地識別和評估生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險源及環(huán)境因素，對潛在的溢油事故危險源及環(huán)境因素擬定控制措施，采用運行控制，制定安全、環(huán)

11、保管理方案等形式，消除或降低溢油事故風(fēng)險。 3.1.2建立和完善相應(yīng)的管理制度、規(guī)程，開展多種形式的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改隱患。 3.1.3確定溢油敏感區(qū)域，對易發(fā)生溢油事故的設(shè)備、設(shè)施區(qū)域擬定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。 3.1.4油罐進油前計量人員必須進行人工檢尺，中控操作人員復(fù)核儀表液位高度與實測高度誤差值，如儀表誤差值超過規(guī)定范圍，通知修理人員及時排除故障。 3.1.5作業(yè)過程中加強動態(tài)監(jiān)控，掌握和控制進油流量，接近高液位時減慢進油流量，提前做好切罐準(zhǔn)備。嚴(yán)格控制儲罐加熱溫度和巡查密度，確保油品儲罐加熱溫度控制在70（設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)）范圍內(nèi)。 3.1.6定期加強對罐體沉降、罐頂呼吸閥、液位報警

12、等設(shè)施設(shè)備的檢查，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。 3.2預(yù)警行動 3.2.1事故易發(fā)區(qū)域與溢油預(yù)測 3.2.1.1事故易發(fā)區(qū)域： a.在泊油輪及油碼頭 b.儲油罐 c.輸油管線、閥門 d.輸油泵 3.2.1.2溢油預(yù)測 a.靠泊油輪在裝卸油過程中，由于操作失誤、設(shè)備損壞、管理缺陷等原因產(chǎn)生溢油且油品從艙面、海底閥或其他途徑流淌入海，造成海洋污染。 b.裝卸油作業(yè)的油輪由于浪涌等原因移位，造成輸油臂拉斷，油品從斷口處流淌入海，污染附近海面。 c.油罐進油超過容積，油品從罐頂開孔處溢出，順罐壁流淌至地面。 d.儲油罐底、壁板因腐蝕、焊接質(zhì)量、原材料問題穿孔，油品從穿孔處溢出罐外。 e.輸油管線、

13、閥門因安裝工藝缺陷、焊接質(zhì)量、原材料、管線卸壓不當(dāng)?shù)葐栴}，存在著潛在的溢油風(fēng)險。 3.2.2溢油應(yīng)急指揮部及生產(chǎn)、安保部獲取可能導(dǎo)致溢油事故的信息后，應(yīng)按照本預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、機構(gòu)采取相應(yīng)措施，防止事故發(fā)生。 3.2.3 溢油事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向安保部報告，報告可使用內(nèi)外線電話、對講機等通訊工具，也可人工直接報告。 4.信息報告程序 4.1公司應(yīng)急值班室電話： 4.2溢油信息的內(nèi)部傳遞采取逐級上報、分級報告和相互溝通等形式；信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面。 4.3發(fā)生大規(guī)模溢油事故時，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時將事故情況向上級有關(guān)部門報告或通報，事故信息的上報由安保部負責(zé)。

14、4.4事故報告的時限及內(nèi)容參照總體預(yù)案。 4.5信息報告及傳遞應(yīng)根據(jù)情況，采用最便捷的方式進行。 5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng) 5.1.1一級響應(yīng) 超過一期庫區(qū)溢油應(yīng)急能力（溢油量10T以上），須請求外部援助的相應(yīng)行動。 5.1.2溢油處于敏感區(qū)域內(nèi)，或離敏感區(qū)域一定距離內(nèi)但極有可能對敏感區(qū)域造成污染（溢油量0.5T-10T），動用公司應(yīng)急力量能自行應(yīng)對的相應(yīng)行動。 5.1.3溢油發(fā)生在非敏感區(qū)域，溢油量0.5T以下，且預(yù)計不會對敏感區(qū)域造成影響，動用庫區(qū)應(yīng)急力量能自行應(yīng)對的響應(yīng)行動。 5.1.4當(dāng)二、三級響應(yīng)過程中情況發(fā)生變化，需要提高響應(yīng)級別時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。 5.2響應(yīng)程序事故報警

15、及應(yīng)急反應(yīng)程序停止作業(yè)（停泵關(guān)閥）事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)急指揮部報告 信息傳遞報告港口 / 轄區(qū)應(yīng)急指揮中心（海事、消防、化救）通知 上級部門及相鄰單位碼頭作業(yè)班報告 到達指揮崗位下達指令報警 待命相關(guān)員工各應(yīng)急搶險隊伍（攜工具設(shè)備）執(zhí)行應(yīng)急措施接待聯(lián)絡(luò)組后勤救護組現(xiàn)場搶險組消防組事故總結(jié)消 火防 線滅 支火 援 溢 現(xiàn)油 場回 搶收 險后 人勤 員保 救障 護公 應(yīng)關(guān) 急接 聯(lián)待 絡(luò) 5.2.1溢油事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在報告的同時采取措施，控制事態(tài)，防止事故升級及衍生火災(zāi)爆炸事故。 5.2.2應(yīng)急值班室值班人員接到報告后，應(yīng)問清楚情況，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，同時啟動預(yù)案，通知全體應(yīng)急人員到集合點集合。

16、 5.2.3應(yīng)急總指揮及副總指揮立即到中控室了解情況，調(diào)配人員、物資，下達任務(wù)，實施溢油應(yīng)急的組織指揮，采取的措施包括： 5.2.3.1盡可能收集下列信息：目擊時間、位置、溢油源、溢油原因、溢油單位、油品種類和數(shù)量以及進一步溢油的可能性、已采取和即將采取的清除污染或防止進一步污染的行動、報告人的姓名和聯(lián)系辦法。 5.2.3.2對事故進行初步評估，確定應(yīng)急等級；制定應(yīng)急反應(yīng)對策和行動方案；指派指揮人員赴現(xiàn)場；向各應(yīng)急小組下達任務(wù)等 5.2.4現(xiàn)場指揮迅速到達事故現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急組織指揮工作。5.2.5應(yīng)急小組的行動各應(yīng)急小組接到報警或通報后，應(yīng)迅速到集合點集結(jié)，聽從指揮員命令，履行各自的應(yīng)急職

17、責(zé)。 5.2.6擴大應(yīng)急的條件及原則參照總預(yù)案5.3處置措施溢油應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生溢油的設(shè)備設(shè)施部位、溢出的油品性質(zhì)及數(shù)量，應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的各種情況，采取相應(yīng)的處置措施，一般包括： 5.3.1立即報告，啟動預(yù)案。 5.3.2停止作業(yè)，關(guān)閉相關(guān)閥門，盡可能切斷泄漏源。儲罐漏油時應(yīng)迅速安排倒罐。 5.3.3對泄漏區(qū)實施警戒，應(yīng)根據(jù)溢出油品的特性，選擇合理的應(yīng)急搶險器材和物資，切斷電源并消除著火源，包括禁止使用非防爆電器，禁止使用手機等，防止衍生火災(zāi)爆炸事故。 5.3.4應(yīng)急過程中，全體應(yīng)急人員都應(yīng)按規(guī)定佩帶個人防護器具。清理組人員應(yīng)根據(jù)油品特性（如含H2S）佩戴防毒面具、防護眼鏡，海上溢油穿

18、好救生衣。 5.3.5對泄漏油品進行圍截堵攔，防止污染擴大。 5.3.6對泄漏油品進行圍截堵攔，防止污染擴大。 5.3.7利用現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，對泄漏油品進行收容。 5.3.8組織力量迅速堵漏，采用合適的材料，設(shè)備和技術(shù)手段堵住泄漏處。 5.3.9對溢油現(xiàn)場進行清理，降低污染危害。 5.3.10如有人員受傷，立即組織搶救。 5.3.11若使用消油劑必須經(jīng)海事部門同意。使用吸油氈時，應(yīng)做好含油吸油氈的回收，嚴(yán)禁隨意丟棄，避免造成二次污染。 5.3.12現(xiàn)場指揮應(yīng)隨時掌握冒頂溢油實際狀況，如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)爆炸征兆時，及時下達后撤命令。6.應(yīng)急物資和裝備保障公司按國家法律法規(guī)要求配置充足的溢油應(yīng)急物資及裝備，并始終保持完好，以備應(yīng)急所需。防污染應(yīng)急設(shè)施序號名 稱型號數(shù)量位 置1圍油欄碼 頭2轉(zhuǎn)盤式收油機碼 頭3聚丙烯吸油氈碼 頭4消油劑碼 頭5集油盤碼 頭6集油桶碼 頭7木屑碼頭物料庫8棉紗回絲碼頭物料庫9長短抓籬碼頭物料庫10鏟子（銅質(zhì)）碼頭物料庫11簸箕碼頭物料庫12無火花工具碼頭物料庫