1、監(jiān) 理 應(yīng) 急 預(yù) 案目 錄1編制目的12編制依據(jù)13風(fēng)險識別23.1施工用電23.2吊裝作業(yè)33.3運(yùn)輸作業(yè)33.4防火、防爆43.5高處作業(yè)43.6特殊天氣氣候下的施工作業(yè)43.7防臺防汛和衛(wèi)生防疫44應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)理工作流程55突發(fā)事件的緊急處置55.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人55.2 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)65.3應(yīng)急事件處理程序66應(yīng)急事件監(jiān)理措施66.1施工過程監(jiān)控66.2緊急施救措施77緊急事件呈報程序78事故信息報告79事故搶救方案810應(yīng)急處置的恢復(fù)811應(yīng)急處置的結(jié)束812事故報告813預(yù)案的管理、宣傳和演練914應(yīng)急聯(lián)系9XXX監(jiān) 理 應(yīng) 急 預(yù) 案1 編制目的 為了更好地加強(qiáng)安全管理，防止

2、事故的發(fā)生，特結(jié)合本站的實(shí)際情況，制定火災(zāi)事故、工傷事故、防汛防臺、管線事故等突發(fā)事件的監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理作為工程的主體單位之一，針對工程現(xiàn)場發(fā)生安全質(zhì)量事故或可能導(dǎo)致發(fā)生的安全質(zhì)量事故等，加強(qiáng)監(jiān)理的控制和管理。一旦施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件，按本預(yù)案進(jìn)行實(shí)施，盡可能將事故的損失降到最低程度。2 編制依據(jù)（1） 中華人民共和國建筑法（2） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（3） 中華人民共和國消防法（4） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（5） 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系(DBJ08-903-2003)（6） 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)（7） 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-88)（8） 建筑

3、施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ80-91)（9） 龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ88-92)（10） 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ128-2000)（11） 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001)（12） 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程(JGJ33-2001)（13） 建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）（14） 建筑施工場界噪聲辦法（GB12523-90）（15） 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，中華人民共和國國務(wù)院第344號。（16） 特殊設(shè)備安全監(jiān)察條例，中華人民共和國國務(wù)院令第373號。（17） 杭州市消防條例（18） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

4、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法和危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法建質(zhì)（2004）第213號（19） 施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案（20） 國家關(guān)于建設(shè)工程安全與文明施工方面其他有關(guān)文件、規(guī)定（21） 杭州市關(guān)于建設(shè)工程安全與文明施工方面有關(guān)文件、規(guī)定（22） 鐵總關(guān)于鐵道工程安全與文明施工方面其他有關(guān)文件、規(guī)定（23） 杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于軌道交通建設(shè)安全與文明施工方面有關(guān)文件、規(guī)定3 風(fēng)險識別3.1施工用電（1） 供電系統(tǒng)：a. 采用三相五線制供電系統(tǒng)；b. 工作接地，接地電阻不大于4；c. 供電線路始端、末端應(yīng)重復(fù)接地；d. 線路較長時，中間應(yīng)重復(fù)接地，

5、電阻不大于10。（2） 施工用電：a. 施工用電采用三級配電二級保護(hù)方式；b. 用電設(shè)備采用一機(jī)一閘一漏（漏電保護(hù)器）一箱（配電箱）；（3） 自備發(fā)電機(jī)組：a. 自備發(fā)電機(jī)組采用三相四線制中性點(diǎn)直接接地系統(tǒng)，接地電阻不大于4；b. 發(fā)電機(jī)組與外電線路電源連鎖，嚴(yán)禁并列運(yùn)行；c. 發(fā)電機(jī)組應(yīng)設(shè)置短路保護(hù)和過載保護(hù)。（4） 電纜附設(shè)：a. 根據(jù)環(huán)境條件，采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面敷設(shè)；b. 電纜附設(shè)交叉及與其他管線保持一定安全距離。（5） 配電箱及開關(guān)箱：a. 配電箱及開關(guān)箱按規(guī)定放置，與地面距離符合規(guī)定要求；b. 配電箱及開關(guān)箱應(yīng)分設(shè)工作接零和保護(hù)接零；c. 配電箱及開關(guān)箱應(yīng)采取防曬、防塵措

6、施，并應(yīng)配鎖。（6） 施工照明：a. 照明燈具的金屬外殼必須做保護(hù)接零。單相回路的照明開關(guān)箱內(nèi)必須裝設(shè)漏電保護(hù)器；b. 照明裝置在一般情況下其電源電壓為220V，但在下列情況下應(yīng)使用安全電壓的電源：i） 室外燈具距地面低于3m，室內(nèi)燈具距地面低于2.4m時，應(yīng)采用36V；ii） 使用行燈其電源的電壓不超過36V；iii） 隧道、人防工程電源電壓應(yīng)不大于36V；iv） 在潮濕和易觸及帶電體插所電源電壓不得大于24V；v） 在特別潮濕插場所和金屬容器內(nèi)工作用照明電源電壓不得大于12V。c. 生活照明用電禁止亂拉亂接電線，嚴(yán)禁使用電爐或其他大功率電器。3.2吊裝作業(yè)（1） 起吊設(shè)備異地安裝必須經(jīng)過驗(yàn)

7、收，起吊設(shè)備應(yīng)定期檢修、保養(yǎng)；（2） 司機(jī)和指揮應(yīng)持證上崗；司機(jī)不得疲勞駕駛，設(shè)備不得帶故障運(yùn)行；（3） 起重作業(yè)應(yīng)設(shè)立警戒區(qū)，吊臂作業(yè)范圍及吊起的重物下嚴(yán)禁站人或行走；（4） 起重設(shè)備應(yīng)有變幅指示器、力矩限制和各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置，且完整、靈敏、可靠；（5） 吊裝物品，不得忽快忽慢或突然制動；嚴(yán)禁斜拉、斜掛；（6） 起重吊裝吊鉤、鋼絲繩等必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查。3.3運(yùn)輸作業(yè)（1） 軌料裝卸或搬運(yùn)，應(yīng)設(shè)專人統(tǒng)一指揮；（2） 軌料裝車不得超限、超載、偏載，并應(yīng)捆綁牢固；（3） 鋼軌堆碼不得大于6層，且保持穩(wěn)定；（4） 軌枕堆碼不得超過14層，且保持穩(wěn)定；（5） 道渣裝卸作業(yè)：i）

8、 應(yīng)有專人規(guī)范指揮；ii） 保持安全距離，防止人身傷害。（6） 軌排運(yùn)輸：i） 軌排裝車不得超重，一般不得超過6層；ii） 運(yùn)行速度不得大于5Km/hr，制動可靠；iii） 司機(jī)嚴(yán)禁疲勞駕駛，避免意外；iv） 換裝時嚴(yán)禁人員站在軌節(jié)上、平板車兩旁或穿越換裝龍門架；v） 鋪軌機(jī)起吊或行走時，機(jī)前施工人員必須撤離軌道，站在安全位置。3.4防火、防爆（1） 現(xiàn)場動火作業(yè)點(diǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的防火措施；（2） 現(xiàn)場生活、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)配備必要的消防設(shè)施；（3） 辦公室、宿舍應(yīng)采取相應(yīng)的防火措施。3.5高處作業(yè)（1） 所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，且不得堵塞通道；（2） 臨邊防護(hù)安全設(shè)施應(yīng)到位；（3） 高處拆下的物件、余料

9、或廢料，嚴(yán)禁向下拋擲；（4） 嚴(yán)禁在無防護(hù)的臨邊站立、坐或行走；（5） 移動梯子應(yīng)符合安全設(shè)計(jì)、制作和使用規(guī)定。3.6特殊天氣氣候下的施工作業(yè)高溫、暴雨、強(qiáng)風(fēng)等天氣氣候條件下作業(yè)，應(yīng)有相應(yīng)的保護(hù)措施，必要時必須停工。3.7防臺防汛和衛(wèi)生防疫（1） 臺風(fēng)侵襲時對大型起重設(shè)備未采取安全措施致使設(shè)備倒塌；（2） 臺風(fēng)季節(jié)來時，大臨設(shè)施未進(jìn)行加固造成倒塌、吹頂和暴雨侵襲；（3） 食堂采購食品不符合衛(wèi)生要求，導(dǎo)致就餐人員食物中毒；（4） 生活區(qū)域衛(wèi)生保潔未達(dá)標(biāo)，未定期消毒造成疾病轉(zhuǎn)播。4 應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)理工作流程 督促承包商識別風(fēng)險并編制應(yīng)急預(yù)案上 報 業(yè) 主實(shí)施分部分項(xiàng)工程督促檢查應(yīng)急措施落實(shí)情況督促承

10、包商進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案交底并進(jìn)行監(jiān)理交底審核承包商應(yīng)急預(yù)案獨(dú)立識別風(fēng)險編制應(yīng)急監(jiān)理細(xì)側(cè) 有安全隱患要求整改發(fā)生安全事故按事故上報程序上報協(xié)助調(diào)查處理 不滿足修改 滿足 未整改5 突發(fā)事件的緊急處置5.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師為應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，并和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任具體實(shí)施工作，突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴第一線，直接組織和指揮現(xiàn)場的工程搶險、人員搶救和、人員的疏散和應(yīng)急物資、設(shè)備的組織、調(diào)度等，并做好現(xiàn)場的保護(hù)以及配合上級部門、公安部門的調(diào)查，寫出事故的書面報告。 5.2 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)組長： 總監(jiān)理工程師主要成員：監(jiān)理組專業(yè)工程師其他成員：全部在場的其他監(jiān)理人員5.3應(yīng)急事件處理程序（1

11、） 突發(fā)事件發(fā)生后立即啟動監(jiān)理的應(yīng)急預(yù)案；（2） 總監(jiān)組織現(xiàn)場監(jiān)理立即到位并作出部署和安排；（3） 立即聯(lián)系施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，初步了解突發(fā)事件情況，要求施工單位啟動應(yīng)急預(yù)案，并上報有關(guān)單位；（4） 總監(jiān)立即進(jìn)入現(xiàn)場第一線參與搶險指揮；（5） 協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場；（6） 配合上級及公安部門的調(diào)查；（7） 作出監(jiān)理報告等；（8） 善后工作處理、安排等。6 應(yīng)急事件監(jiān)理措施為保障施工安全，將工程風(fēng)險的突發(fā)事故降低到最低限度，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查，督促施工單位編制好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險防范措施。6.1施工過程監(jiān)控（1） 對分部分項(xiàng)工程，施工單位要編制施工方案和安全措施并報監(jiān)理審核；（2） 檢查監(jiān)督施工單位按照既

12、定的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案進(jìn)行施工；（3） 定期檢查應(yīng)急救援的物資儲備，搶險隊(duì)每月進(jìn)行演練；（4） 每天巡視檢查，針對違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象和行為，及時糾正；（5） 堅(jiān)持每周例行檢查和每月全面檢查，針對安全隱患及時要求施工單位完善或采取措施；（6） 汛期加強(qiáng)防汛防臺值班和巡視制度，使用器材專人保管；（7） 規(guī)范生活用電安全，避免引發(fā)火災(zāi)事故；（8） 要嚴(yán)格執(zhí)行食堂衛(wèi)生制度，確保飲食衛(wèi)生；（9） 清掃保潔專人負(fù)責(zé)，定期投放藥物消毒，保障職工身體健康；6.2緊急施救措施如發(fā)生質(zhì)量安全和人身傷亡突發(fā)事件，首先組織現(xiàn)場搶險和搶救。如發(fā)生火災(zāi)，視火情、火勢、特征等，決定通知消防撲救；如發(fā)生安全質(zhì)量事故，除現(xiàn)場

13、搶險外，針對人員傷害，應(yīng)及時試救并通知搶救中心和直接送往醫(yī)院。7 緊急事件呈報程序施工現(xiàn)場一旦發(fā)生突發(fā)事故，值班監(jiān)理應(yīng)在第一時間報告項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，并督促項(xiàng)目部啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)就位，協(xié)助項(xiàng)目部搶險救援減少損失。業(yè)主、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話以及常用電話，上墻在顯著位置。發(fā)生事故根據(jù)事故情況通知杭州市政安監(jiān)局和重大辦及相關(guān)部門根據(jù)事故情況通知集團(tuán)公司督促立即通知現(xiàn)場業(yè)主代表和相關(guān)方立即通知地鐵公司按照事故處理“四不放過”原則對現(xiàn)場進(jìn)行處理督促立即啟動應(yīng)急預(yù)案按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險調(diào)查事故原因落實(shí)事故善后事宜項(xiàng)目總監(jiān)理工程師 現(xiàn)場值班監(jiān)理第一時間上報 8 事故信息報告（1）

14、一旦突發(fā)安全事故、質(zhì)量事故、管線事故、火災(zāi)事故和其他災(zāi)害性事故或事件，事故單位在第一時間內(nèi)必須逐級上報。一般事故6小時內(nèi)，重大事故不得超過半小時，特殊情況立即報告。（2） 事故發(fā)生后按程序規(guī)定一般在45分鐘內(nèi)將事故簡要情況向上級匯報，不得隱瞞事實(shí)。（3） 信息報告程序：一旦發(fā)生事故，事故單位在第一時間內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理報告，項(xiàng)目經(jīng)理第一時間通報監(jiān)理；如遇重大事故，項(xiàng)目經(jīng)理向上級公司立即作出匯報后，再按程序逐級上報。（4） 如遇重傷、死亡事故，現(xiàn)場必須做好搶救工作和保護(hù)現(xiàn)場工作，以防事故進(jìn)一步擴(kuò)大。如發(fā)生觸電事故，應(yīng)首先切斷電源，如發(fā)生衛(wèi)生防疫事故、食物中毒事故，立即送往醫(yī)院搶救或現(xiàn)場設(shè)立留觀室，不可

15、蠻干以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，等待有關(guān)部門調(diào)查。9 事故搶救方案事故搶救方案由事故單位制定，監(jiān)理參與方案討論。事故搶救方案需由事故單位總工程師批準(zhǔn)、建設(shè)單位同意后才能執(zhí)行，同時報監(jiān)理審核和監(jiān)督執(zhí)行。10 應(yīng)急處置的恢復(fù)（1） 保護(hù)事故現(xiàn)場，等待專家或有關(guān)單位現(xiàn)場調(diào)查、勘查。在處置爆炸物時，發(fā)現(xiàn)可疑物品，不得擅自觸動，疑為危險品的，應(yīng)設(shè)置安全警界線，由專人處置。（2） 現(xiàn)場清理工作由事故單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合。如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、基坑坍塌導(dǎo)致建構(gòu)筑物、煤氣、電力、道路、水管等爆裂時，應(yīng)立即通知有關(guān)單位組織力量緊急處理。（3） 一旦清理完成，應(yīng)盡快恢復(fù)道路通車以及供水、供電、供氣等。11 應(yīng)急處置的結(jié)束（

16、1） 根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果以及現(xiàn)場技術(shù)專家論證結(jié)論，認(rèn)為事態(tài)得到控制，影響得到消除的，由搶險總指揮宣布預(yù)案結(jié)束。（2） 應(yīng)急處置配合協(xié)作單位陸續(xù)退場和清理工作交接，如由必要，在現(xiàn)場及受影響的區(qū)域由有關(guān)監(jiān)測單位繼續(xù)監(jiān)測，直至恢復(fù)正常。12 事故報告（1） 參與或按委托組織事故調(diào)查，按照四不放過的原則對事故作出客觀、公正的的調(diào)查；（2） 事故由專門的組織進(jìn)行調(diào)查的，積極協(xié)助有關(guān)部門的調(diào)查，并按要求提供真實(shí)、客觀、有效的證據(jù)、資料；（3） 根據(jù)委托，監(jiān)理可以參與編寫和上報事故報告；（4） 監(jiān)理可以參與工程恢復(fù)方案制定；（5） 落實(shí)工程恢復(fù)施工過程的監(jiān)理。13 預(yù)案的管理、宣傳和演練（1） 本監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案

17、主要配合工程應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施，在工程開工前，組織現(xiàn)場監(jiān)理部全體監(jiān)理人員，落實(shí)突發(fā)事故預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)四方面的有關(guān)監(jiān)理措施，同時建立、健全管理機(jī)制，加強(qiáng)重視，明確和落實(shí)責(zé)任。（2） 牢固樹立“安全第一”的思想，加強(qiáng)軌道交通安全設(shè)施的監(jiān)護(hù)，始終保持完好，對危及安全的設(shè)施、設(shè)備等要堅(jiān)決予以整改。（3） 加大日常的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時排除，對關(guān)鍵部位，危險源、風(fēng)險點(diǎn)加強(qiáng)控制，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、投毒等恐怖破壞活動。（4） 加強(qiáng)對軌道交通區(qū)域的安全宣傳活動，運(yùn)用各種形式開展各種演練活動和在緊急情況下逃生自救常識的教育。（5） 加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急知識教育，提高其應(yīng)急意識，如應(yīng)急救援措施、基本防護(hù)知識、自救與互救等基本常識。（6） 監(jiān)督檢查施工單位定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，通過演練不斷總結(jié)、評價，提高演練工作質(zhì)量，并在實(shí)踐和日常工作中使之不斷完善。（7） 各施工單位按預(yù)案要求組成應(yīng)急搶險隊(duì)伍，定期組織演練，熟悉應(yīng)急預(yù)案，關(guān)鍵時需調(diào)動應(yīng)急所需的器材和物資，必要時就地取材；除常用的各類器材外，各參建單位還應(yīng)配備、配齊必須的設(shè)備，施工現(xiàn)場各設(shè)備和器材都將投入到搶險工作中。14 應(yīng)急聯(lián)系常用緊急電話、有關(guān)建設(shè)各方應(yīng)急指揮、救援等聯(lián)系人、聯(lián)系電話等制作成花名冊，張貼在現(xiàn)場重要位置。