1、徐州市食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案為及時(shí)有效地控制和處理食品安全事故，規(guī)范應(yīng)急處 置程序，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民 共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國食品安全法、 國家食品應(yīng)急預(yù)案、江蘇省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等 法律法規(guī)，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1適用范圍本預(yù)案所稱食品安全事故是指發(fā)生食物中毒、食源性 疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有 危害的事故。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、 造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故的 預(yù)防和應(yīng)急處置工作。本預(yù)案適用食物種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、 運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾

2、患，造成社會(huì)公眾 病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社 會(huì)影響的食品安全事故應(yīng)急處置。2工作原則按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)， 各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，貫徹“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié) 調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、 及時(shí)果斷”的原則。各縣區(qū)政府為食品安全事故應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，市 衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市的食品安全事故應(yīng)急處置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3事故分級按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食 品安全事故分為四級）。即：特別重大、重大、較大和一般。特別重大食品安全事故符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故： 事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并

3、有進(jìn)一步擴(kuò)散趨 勢的；超出我省處置范圍的；需報(bào)請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門處置的。重大食品安全事故符合下列情形之一的為重大食品安全事故：事故危害嚴(yán)重，影響涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級行政區(qū)域 的；造成傷害人數(shù)100以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；學(xué)校發(fā)生食物中毒事故造成傷害人數(shù)超過50人的； 在全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間造成傷害人數(shù)超過50人以上的; 省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。較大食品安全事故符合下列情形之一的為較大食品安全事故：事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政 區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的較

4、大食品安全事故。一般食品安全事故符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上行政鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，對公眾飲食安全帶來威脅的；造成傷害人數(shù)在30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡 病例的；縣級政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。4地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的縣及縣以上政府 應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急救 援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級政府有關(guān)部門組 成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級食安委辦公室。5預(yù)警、評估與報(bào)告加強(qiáng)日常監(jiān)管食品安全各監(jiān)管部門加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所的高 風(fēng)險(xiǎn)食

5、品的日常監(jiān)管，分析可能出現(xiàn)的食品隱患，對食品安 全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及 相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故 應(yīng)急處置職責(zé)的行為。應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防市食安委有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對可能導(dǎo)致重大食品 安全事故的信息進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準(zhǔn) 備和預(yù)防工作。接報(bào)及相關(guān)處置實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，并向社會(huì)公布值班電話， 受理事故報(bào)告和舉報(bào)。接報(bào)人員接到疑似食品安全事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做好記錄, 并立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后應(yīng)當(dāng)安排人員 趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況。經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立 即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。當(dāng)?shù)卣?/p>

6、應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程 度、涉及范圍以及事故發(fā)生單位，確定事故級別和責(zé)任調(diào)查 部門，并立即組織人員或通知相關(guān)轄區(qū)食品監(jiān)管部門開展全 面調(diào)查處理工作。同時(shí)將有關(guān)情況向市其它食品安全工作部 門通報(bào)，并通知業(yè)務(wù)部門對市級應(yīng)急處置的食品安全事故進(jìn) 行現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查。接到其他相關(guān)部門通報(bào)的已經(jīng) 核實(shí)的食品安全事故報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定組織開展 調(diào)查處理工作。6應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全 事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由事 發(fā)地市級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。一般食品安 全事故應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 組織實(shí)施

7、。當(dāng)事故升級或超出本級應(yīng)急救援處置能力的，及 時(shí)報(bào)請上一級政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)措施特別重大、重大食品安全事故響應(yīng)市政府應(yīng)急響應(yīng)成立市食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，在省級指揮部 指導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。特別重大食品安全事故立即提請 省政府報(bào)告國務(wù)院，并在國家應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開 展應(yīng)急處理工作。市食品安全委員會(huì)應(yīng)急響應(yīng)市食品安全委員會(huì)成員單位即轉(zhuǎn)為市食品安全事故應(yīng) 急現(xiàn)場指揮部成員單位，開始履行職責(zé)。立即啟動(dòng)有關(guān)工作 小組，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；開通與事故發(fā)生地 各有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)；派 出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；

8、協(xié)調(diào)專 業(yè)應(yīng)急力量參加救援；及時(shí)向省級指揮部、市政府報(bào)告情況。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)市級政府應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市食品安全委員會(huì)應(yīng)急響應(yīng)接到較大食品安全事故報(bào)告后，市食品安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即通知市衛(wèi)生局進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù) 評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市 級較大食品安全事故應(yīng)急處置工作的建議；并及時(shí)向其他有 關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng) 工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施； 指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 一般食品安全事

9、故發(fā)生后，縣級政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣級衛(wèi)生部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立 即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按 規(guī)定向同級政府報(bào)告，提岀是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)事 故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。市級衛(wèi)生部門對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)和支持。響應(yīng)的升級與降級當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò) 大的趨勢時(shí)，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)提高預(yù)警和 反應(yīng)級別；對事故危害已逐步消除的，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)報(bào)告，相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級別。應(yīng)急結(jié)束食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援 終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論

10、證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng) 險(xiǎn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯總應(yīng)急處理工 作情況報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對食 品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí) 跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。7工作組設(shè)置及職責(zé)根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別 開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作， 并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。事故調(diào)查組 由衛(wèi)生部門會(huì)同其他部門調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范 意見；對涉嫌犯罪的，由公安部們負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地 公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對

11、監(jiān)管 部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根 據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分 人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。危害控制組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān) 監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、 封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控 制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。醫(yī)療救治組 由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府衛(wèi)生部門對健康受到危 害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。檢測評估組由衛(wèi)生部門牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故 發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果

12、，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制 措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。維護(hù)穩(wěn)定組由公安部門牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。新聞宣傳組由宣傳部門牽頭，會(huì)同其他部門組織事故處置宣傳報(bào) 道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。專家組指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事 故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工 作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。8后期處理善后處理各級政府按照事故等級分級負(fù)責(zé)組織對食品安全事故 的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污 染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安 置和慰問受害

13、和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會(huì) 穩(wěn)定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和參保受災(zāi) 人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定 對受害人給予賠償。總結(jié)評估食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的 建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級政府和衛(wèi)生部門。9保障措施醫(yī)療保障食品安全事故造成人員傷害的，各級衛(wèi)生系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng) 急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。技術(shù)保障食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī) 構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為食品 安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。物資保障各級

14、政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、 設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái) 政預(yù)算。資金保障各級財(cái)政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)安排本級食 品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí) 足額到位，并對經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。演習(xí)演練市衛(wèi)生局會(huì)同關(guān)部門指導(dǎo)各地食品安全事故的應(yīng)急救 援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性特別重大、重大食品 安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急 響應(yīng)能力，并對演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急 預(yù)案。各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分 級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相 結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。10責(zé)任追究對在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制、 救治和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，各 級政府及有關(guān)部門要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。徐州市人民政府辦公室